劉振奇

摘? 要：推動現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要引擎，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是滿足人民日益增長的美好生活需要的重要路徑。本文闡釋了一、現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，剖析了河南省現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)和面臨的挑戰(zhàn)，在此基礎(chǔ)上提出推動河南省現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代物流業(yè);高質(zhì)量發(fā)展;挑戰(zhàn);路徑選擇

一、現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是新時代我國經(jīng)濟發(fā)展階段的重要論斷，當(dāng)前我國社會的主要矛盾，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”?，F(xiàn)代物流業(yè)作為支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，也逐漸從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。物流業(yè)的發(fā)展已經(jīng)促使我國成為世界“物流大國”，但我國物流運行質(zhì)量和效率與人民日益增長的對美好生活的需要尚存在不小的差距，這就要求我國現(xiàn)代物流業(yè)必須實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵核心是推動現(xiàn)代物流業(yè)全要素生產(chǎn)率提升，發(fā)展目標(biāo)是能夠有效適應(yīng)、創(chuàng)造和引領(lǐng)市場需求，滿足人民群眾對美好生活向往，發(fā)展理念應(yīng)當(dāng)凸顯堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，發(fā)展途徑是突出現(xiàn)代物流業(yè)供給側(cè)改革加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

二、河南省現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)

“十四五”時期，我國仍然面臨全球百年未有之大變局，但是經(jīng)濟全球化的歷史進程勢不可擋，河南省將在全面建成小康社會的基礎(chǔ)之上開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，現(xiàn)代物流業(yè)處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。

（一）現(xiàn)代物流業(yè)總體平穩(wěn)增長，步入高質(zhì)量發(fā)展階段

從規(guī)?？偭靠?，2021年全省社會物流總額達到179480.9億元，從增速看，全年社會物流總額可比增長7.7%，全省因受洪災(zāi)、疫情反復(fù)等因素影響，增速呈現(xiàn)前高后低的態(tài)勢，相較于全國平均增速低1.5個百分點。2021年河南GDP的增長是6.3%，由此可知，社會物流總額增速高于GDP增速1.4個百分點，現(xiàn)代物流業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)增長。相較于2018、2019年，2020年以來社會物流總額增速持續(xù)高于GDP增長，物流需求系數(shù)持續(xù)提升，顯示在疫情壓力持續(xù)存在的情況下，生產(chǎn)、出口、消費等實物物流恢復(fù)保持良好勢頭，實體經(jīng)濟是物流需求復(fù)蘇的主要支撐。較之前近20年的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展速度，近期現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展速度相對趨緩，反映出河南現(xiàn)代物流服務(wù)體系已經(jīng)基本形成，現(xiàn)代物流體系規(guī)模化發(fā)展不再是主要方向，現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展的要求日益凸顯，意味著全省物流發(fā)展的方向是高質(zhì)量，而不是高增長和擴大規(guī)模，而是提高質(zhì)量。

（二）現(xiàn)代物流輻射能級不斷提升，“四路”建設(shè)取得顯著進展

2021年鄭州新鄭國際機場貨郵吞吐量首次突破70萬噸，貨物運力、全貨機航線、航班及通航城市數(shù)量均位居全國第五位、貨運規(guī)模在全球機場中排名前50，航線網(wǎng)絡(luò)橫跨歐美亞三大經(jīng)濟區(qū)、覆蓋全球主要經(jīng)濟體。中歐班列（鄭州）已經(jīng)形成覆蓋歐洲、中亞、東盟和亞太（日韓等）等30個國家、130余個境外城市的國際物流網(wǎng)絡(luò)，境內(nèi)以鄭州為樞紐，集貨半徑達1500公里，在國內(nèi)外形成較大輻射力和帶動力?？缇畴娚谈采w196個國家或地區(qū)，累計業(yè)務(wù)量居全國前列。“空中、網(wǎng)上、路上、海上”四條絲綢之路促進鄭州建設(shè)國際物流中心。

（三）二三產(chǎn)深度融合發(fā)展，對現(xiàn)代物流業(yè)提出新的要求

河南省大力發(fā)展實體經(jīng)濟，推出一系列先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合等戰(zhàn)略規(guī)劃，努力推動制造大省向制造強省轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是兩業(yè)融合的核心，是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端提升、實現(xiàn)彎道超車的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，未來一個時期，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將面臨巨大市場需求迎來高速發(fā)展。同時，服務(wù)內(nèi)容專業(yè)化、全程化，服務(wù)方式網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化也對傳統(tǒng)模式的生產(chǎn)性服務(wù)特別是現(xiàn)代物流提出了更新迭代要求，現(xiàn)代物流業(yè)將在擴容升級過程中發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)拼圖中最亮眼的一塊。

三、河南省現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）現(xiàn)代物流企業(yè)數(shù)字化改造相對滯后

近年來，互聯(lián)網(wǎng)深度發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟在各行業(yè)的應(yīng)用更為廣泛，現(xiàn)代物流業(yè)的數(shù)字化、信息化的發(fā)展趨勢愈發(fā)明顯，現(xiàn)代物流業(yè)數(shù)字化、信息化改造勢在必行。但是由于種種原因，不少物流企業(yè)對現(xiàn)代物流數(shù)字化、信息化理念沒有足夠重視，數(shù)字化、信息化改造相對滯后。河南地處我國中部，公路、鐵路及航空的交通樞紐地位優(yōu)勢突出，物流企業(yè)數(shù)量眾多，多涉及貨物運輸、倉儲服務(wù)等這類普通層級的物流服務(wù)較多?，F(xiàn)代數(shù)字物流理念未落實到實際，現(xiàn)代物流企業(yè)數(shù)字化、信息化改造是一個系統(tǒng)工程，不僅涉及到較高的物流裝備的技術(shù)，而且對物流軟件的更新和現(xiàn)代物流對信息技術(shù)人才的同樣有著嚴格要求。

（二）現(xiàn)代物流企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力不足

現(xiàn)代物流企業(yè)在完備的供應(yīng)鏈發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性支撐作用，產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的創(chuàng)新為現(xiàn)代物流企業(yè)創(chuàng)造更多的物流需求也為現(xiàn)代物流企業(yè)創(chuàng)新提供支持。但是由于河南產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈大都由制造企業(yè)強勢控制，較少考慮其它環(huán)節(jié)的利益，整個產(chǎn)業(yè)鏈條的協(xié)同度不夠，帶來的結(jié)果就是產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)環(huán)節(jié)對物流需求的不夠透明，難以系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化，造成供需的失衡或錯配，沒有達到“雙贏”或“多贏”的效果。進而影響河南現(xiàn)代物流企業(yè)的科技投入和創(chuàng)新發(fā)展，使得現(xiàn)有物流企業(yè)在物流供應(yīng)鏈上的供給創(chuàng)新能力不足。

四、推動河南省現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

（一）加快形成多層級協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局

加快形成更具競爭力的現(xiàn)代物流體系，突出國家物流樞紐龍頭作用，強化區(qū)域物流樞紐輻射能力，建設(shè)完善物流節(jié)點，加快構(gòu)建有機銜接的現(xiàn)代物流樞紐系統(tǒng)。一是突出鄭州國際物流樞紐中心地位。圍繞國家中心城市建設(shè)，加快構(gòu)建“四路”即空中、陸上、海上、網(wǎng)上絲綢之路，發(fā)展多式聯(lián)運和特色物流，建設(shè)內(nèi)捷外暢、高效銜接、智慧創(chuàng)新的國際現(xiàn)代物流中心。增強國際物流資源要素吸附能力，擴大物流貨源輻射地域，發(fā)展與國際接軌的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，培育形成特色鮮明的樞紐經(jīng)濟。二是加快物流樞紐建設(shè)布局。加快國家物流樞紐建設(shè)、布局進度，在“四路協(xié)同”的背景下，深入推進鄭州空港型國家物流樞紐建設(shè)，洛陽、安陽、商丘依托自身交通區(qū)位及產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢條件，建設(shè)國家物流樞紐;支持南陽、信陽等河南省門戶城市積極實現(xiàn)國家物流樞紐建設(shè)布局。依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)布局、物流設(shè)施、交通支撐等條件，建設(shè)區(qū)域物流樞紐，形成國家物流樞紐及區(qū)域物流樞紐相結(jié)合的完整的物流樞紐布局體系。

（二）加快形成內(nèi)外聯(lián)動為導(dǎo)向的發(fā)展動能

加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，充分發(fā)揮“五區(qū)聯(lián)動”、“四路協(xié)同”開放平臺和通道優(yōu)勢，全面提升全省現(xiàn)代物流業(yè)對外開放水平。一是積極參與區(qū)域合作。發(fā)揮“1+8”鄭州大都市圈引領(lǐng)帶動功能，承接京津冀、長三角、大灣區(qū)等發(fā)達地區(qū)制造業(yè)及服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打通現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，促進河南現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！耙粠б宦贰背h為河南現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展帶來新的機遇，深入?yún)⑴c“—帶一路”建設(shè)，發(fā)展與“一帶一路”沿線國家商品貿(mào)易，加快建設(shè)鄭州國際航空貨運樞紐，促進鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、河南省自由貿(mào)易試驗區(qū)健康發(fā)展，實現(xiàn)內(nèi)陸與沿邊地區(qū)雙向貫通、聯(lián)動發(fā)展。二是提升開放平臺國際化水平。加快建設(shè)鄭州“空中絲綢之路”綜合試驗區(qū)，將鄭州“空中絲綢之路”綜合實驗區(qū)作為河南新的對外開放新平臺，積極先行先試并形成一批可在全省和全國推廣的體制機制創(chuàng)新經(jīng)驗。

（三）形成更為高效便利的營商環(huán)境推動現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

建立完善政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場推動的體制機制，深化現(xiàn)代物流業(yè)“放管服”改革，加大政策扶持力度，營造健康有序的制度環(huán)境和市場環(huán)境，推動服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。一是進一步簡政放權(quán)。清理規(guī)范各類前置審批和事中事后管理事項，明確確需保留事項的審批主體、要件、程序和時限，并向社會公開。推進用地規(guī)劃“多審合一、多證合—”改革，減少用地規(guī)劃相關(guān)證照，壓縮相關(guān)工作辦理時限和周期。聚焦影響和制約投資項目審批及實施中的突出問題，縱深推進投融資領(lǐng)域改革，研究政府投資管理辦法，規(guī)范政府投資項目審批管理。二是改進監(jiān)管方式。推進物流市場信用體系建設(shè)，建立市場主體信用記錄，完善物流消費領(lǐng)域信用信息共享機制，建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動回應(yīng)和協(xié)作機制，加大守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒力度。三是提高行政服務(wù)效能。提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，推動政務(wù)服務(wù)事項“一窗”分類受理，對政務(wù)服務(wù)流程、方式進行系統(tǒng)化改革。進一步提升跨境貿(mào)易便利化水平，完善“單一窗口”服務(wù)功能，加快推進口岸通關(guān)電子化、無紙化、智能化，實施“先進區(qū)、后報關(guān)”“先出區(qū)、后報關(guān)”“先入?yún)^(qū)、后檢測”等便捷監(jiān)管模式，全面推廣電子報關(guān)委托和無紙化辦理業(yè)務(wù)。

（四）加快形成更為強大的現(xiàn)代物流業(yè)要素保障體系

營造公平普惠的政策環(huán)境。完善要素政策保障機制，形成公平透明、普惠友好的政策支持體系。一是創(chuàng)新財稅、價格政策。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、專項建設(shè)債券等支持服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)，充分發(fā)揮省服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌作用，加大省級財政資金扶持力度，根據(jù)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展新形勢、新要求，及時調(diào)整專項資金扶持方向和重點，提升專項資金使用效率和水平。積極推進物流降本增效，健全交通運輸價格機制，放開具備競爭條件的客貨運輸價格。二是完善土地政策。優(yōu)化土地供應(yīng)調(diào)控機制，創(chuàng)新用地供給方式保障現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展用地需求。探索對現(xiàn)代物流業(yè)實行年租制、“先租賃后出讓”等彈性供地制度。暢通重點項目用地審批綠色通道，加大存量用地盤活和閑置土地清理處置力度，全力保障現(xiàn)代物流重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、公共服務(wù)項目和重點招商引資項目用地。三是優(yōu)化金融支持。拓寬融資渠道，支持物流企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等直接融資方式籌集資金。鼓勵金融機構(gòu)積極運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開發(fā)適應(yīng)物流企業(yè)的融資產(chǎn)品和服務(wù)，支持有條件的地方建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償機制，打通企業(yè)融資“最后—公里”。推動消費金融創(chuàng)新，鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)更多適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)小微企業(yè)特點的保險險種。四是強化人才支撐。實施更加開放的人才引進政策，加大對海外高物流業(yè)人才的引進力度、改革完善人才培養(yǎng)、使用、評價機運用股權(quán)激勵遞延納稅等政策鼓勵物流業(yè)從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定，對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。（基金項目：本文系2021年度河南科技智庫調(diào)研課題“四路協(xié)同”背景下鄭州建設(shè)國家物流樞紐路徑與對策研究（HNKJZK-2021-15C）階段性研究成果）

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