□ 王 歡 蔡 鵬 常 靜 仲 琳

一、概述

近年來，依托雄厚的科教實力、豐富的人才資源及領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)能力、寬松的產(chǎn)業(yè)政策和良好的專業(yè)配套設(shè)施環(huán)境，西安IT（信息技術(shù)）產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用水平大幅提升，目前已經(jīng)成為大規(guī)模培養(yǎng)IT 產(chǎn)業(yè)人才的基地，同時也是交流國際最新技術(shù)、匯聚國際知名企業(yè)、教育與產(chǎn)業(yè)充分互動的西部IT 產(chǎn)業(yè)高地。2020年，西安IT 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過3 700億元，聚集從業(yè)人員超過23萬人，企業(yè)數(shù)超過5 000 家，成為西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要支撐和引擎。“十四五”期間，西安將持續(xù)圍繞已經(jīng)形成的行業(yè)軟件開發(fā)等八大優(yōu)勢IT 產(chǎn)業(yè)集群和華為西研所等各龍頭企業(yè)生態(tài)集群，加快人才、技術(shù)、資本等要素的整合，形成資源創(chuàng)新合力，進(jìn)一步提升本地IT 產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外競爭力。

結(jié)合西安IT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和產(chǎn)業(yè)人才線上、線下服務(wù)經(jīng)驗，在塑造區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢過程中持續(xù)拓展IT 產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)能力半徑，并在理論與實踐層面不斷迭代創(chuàng)新，對西安IT產(chǎn)業(yè)人才加快集聚、有效成長和促進(jìn)IT 產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展具有重大意義，對政府相關(guān)部門、專業(yè)園區(qū)、專業(yè)孵化器、企業(yè)管理人員和行業(yè)協(xié)會在宏觀管理與科學(xué)決策、社會服務(wù)與增值服務(wù)等方面也有較強的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實意義。

二、西安IT 產(chǎn)業(yè)與人才情況

（一）西安IT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

西安IT 產(chǎn)業(yè)自2000年前后起步并逐年保持高速增長。2020年，西安IT 業(yè)產(chǎn)值超過3 700 億元，同比增長12%；出口總額達(dá)到20億美元，同比增長11.54%；聚集從業(yè)人員超過23 萬人；具有一定規(guī)模的企業(yè)超過5 000家。其中，萬人以上企業(yè)3 家，千人以上23家，收入過億企業(yè)148 家，世界500 強企業(yè)36 家，中國軟件收入百強企業(yè)在西安設(shè)立研發(fā)或分支機(jī)構(gòu)的達(dá)到47 家。2021年，西安IT產(chǎn)業(yè)逐步擺脫新冠肺炎疫情負(fù)面影響，呈現(xiàn)恢復(fù)與發(fā)展態(tài)勢，IT 服務(wù)加快云化發(fā)展，軟件應(yīng)用服務(wù)化、平臺化趨勢明顯。

1.西安IT 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況

西安IT 產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展集成電路設(shè)計、嵌入式軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、IT 服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和電子商務(wù)、云計算/大數(shù)據(jù)/物聯(lián)網(wǎng)、人工智能/5G 應(yīng)用/信息安全等新型領(lǐng)域七大特色產(chǎn)業(yè)集群，各產(chǎn)業(yè)集群覆蓋企業(yè)有一定程度的交叉。

（1）集成電路設(shè)計集群

該領(lǐng)域涵蓋通信、計算機(jī)、導(dǎo)航和消費類電子等多個方向。自主研發(fā)的移動終端芯片、DRAM 芯片、FPGA 芯片、北斗導(dǎo)航芯片、物聯(lián)網(wǎng)芯片、圖像處理芯片、人工智能加速芯片、GPU 芯片等技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。2020年西安集成電路設(shè)計集群聚集芯派電子、紫光國芯、新相微電子（西安）、亞成微電子、來頡半導(dǎo)體、鍇威半導(dǎo)體、迪威碼半導(dǎo)體、開陽微電子、克瑞斯半導(dǎo)體等企業(yè)超過100 家，實現(xiàn)總收入90 億元。

（2）嵌入式軟件集群

該集群聚集了西門子、和利時、精雕軟件、聞泰、華勤、海康威視、大華、翔訊科技、瑞迅科技、諾瓦星云、研華、TCL 等優(yōu)秀企業(yè)。其中諾瓦星云的專業(yè)逐點校正軟件、完善的LED 顯示控制軟硬件解決方案服務(wù)于2008年北京奧運會、2009年中華人民共和國成立60 周年慶典、2010年上海世博會等大型活動。精雕軟件已成為精雕集團(tuán)（領(lǐng)先的高端機(jī)床研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)）旗下最大、最重要的軟件研發(fā)基地。翔訊科技的天脈機(jī)載嵌入式實時操作系統(tǒng)應(yīng)用填補了國內(nèi)空白。2020年西安嵌入式軟件企業(yè)超過50 家，實現(xiàn)總收入60 億元。

（3）行業(yè)應(yīng)用軟件集群

西安行業(yè)應(yīng)用軟件領(lǐng)域在通信、教育、石油、電力、水文、環(huán)保、醫(yī)療等方向的技術(shù)水平處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，涌現(xiàn)出了博達(dá)軟件、石文軟件、山脈科技、交大長天、盈谷網(wǎng)絡(luò)等諸多優(yōu)秀企業(yè)。國內(nèi)知名應(yīng)用軟件企業(yè)華為、中軟國際、中興、神州數(shù)碼、東軟集團(tuán)、金蝶軟件、東華軟件、石化盈科等也在西安設(shè)立研發(fā)中心。2020年西安行業(yè)應(yīng)用軟件產(chǎn)業(yè)集群聚集企業(yè)超過900 家，實現(xiàn)總收入350 億元。

（4）IT 服務(wù)集群

該集群中多家企業(yè)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)成果及產(chǎn)品服務(wù)等方面形成國際知名、國內(nèi)領(lǐng)先局面。代表性企業(yè)有未來國際、Teleperformance、平安保險、北佳信息、萬德信息、圓通信息、思宇信息、微聚信息等。2020年西安IT 服務(wù)集群聚集企業(yè)超過1 500家，實現(xiàn)總收入200 億元。

（5）互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和電子商務(wù)集群

該領(lǐng)域聚集了易點天下、三人行、吉客印、博德信息、伯登信息、新蛋信息、佳之易網(wǎng)絡(luò)、維納數(shù)字等眾多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。其中易點天下作為陜西省首家獨角獸企業(yè)，2018年入選中國軟件和信息技術(shù)服務(wù)綜合競爭力百強企業(yè)。三人行作為校園傳媒第一股，2020年5月28日在上海證券交易所主板上市。2020年西安互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和電子商務(wù)集群企業(yè)超過500家，實現(xiàn)總收入150 億元。

（6）大數(shù)據(jù)/云計算/物聯(lián)網(wǎng)集群

該領(lǐng)域匯聚了美林?jǐn)?shù)據(jù)、西部資信、識代運籌、中服軟件、艾潤物聯(lián)、優(yōu)勢微電子、中星測控等一大批優(yōu)秀企業(yè)。其中美林?jǐn)?shù)據(jù)是國內(nèi)工業(yè)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的頭部企業(yè)。西部資信致力于大數(shù)據(jù)應(yīng)用和信用科技創(chuàng)新產(chǎn)品，深度參與國家信用體系建設(shè)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)工作。中服軟件長期致力于云計算平臺及相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)和服務(wù)，其基于PaaS 平臺打造的開放式工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺入駐企業(yè)超過千家，加入設(shè)備近6 萬臺。艾潤物聯(lián)是全國“自助停車”的倡導(dǎo)者。2020年西安大數(shù)據(jù)/云計算/物聯(lián)網(wǎng)集群聚集企業(yè)超過60 家，實現(xiàn)總收入130 億元。

（7）人工智能/5G 應(yīng)用/信息安全等新興領(lǐng)域集群

該領(lǐng)域近年聚集了科大訊飛、大疆、360、綠盟科技、安恒信息、廣和通、交叉信息研究院等一批國內(nèi)行業(yè)龍頭，同時本土企業(yè)四葉草安全、交大捷普等企業(yè)異軍突起。交叉信息研究院研發(fā)出的“啟明910”自主可控AI 加速芯片為無人駕駛汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。四葉草安全發(fā)起舉辦的SSC 安全峰會已成為中國中西部影響力較大的網(wǎng)絡(luò)安全峰會。2020年西安人工智能/5G 應(yīng)用/信息安全等新興領(lǐng)域集群企業(yè)60余家，實現(xiàn)總收入60億元。

2.西安IT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

經(jīng)過20年多的發(fā)展，西安IT 產(chǎn)業(yè)憑借各方資源優(yōu)勢尤其是教育、科技、人才優(yōu)勢，依靠開拓進(jìn)取和自主創(chuàng)新，實現(xiàn)了從小到大、從弱到強的蝶變。

（1）多個國家級試點改革創(chuàng)新疊加優(yōu)勢

西安在發(fā)展IT 產(chǎn)業(yè)的歷程中，近年相繼成為國家全面改革試驗區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家電子商務(wù)示范基地、國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件出口基地、國家服務(wù)外包示范城市等多個國家級試點，形成了先行先試、勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為的改革創(chuàng)新文化，其成功經(jīng)驗在全國都具有引領(lǐng)作用。

（2）本地IT 產(chǎn)業(yè)政策支持優(yōu)勢

近年西安與各開發(fā)區(qū)相繼出臺了系列政策，在產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)業(yè)孵化、人才引培、基金設(shè)立等多方面支持IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，產(chǎn)業(yè)培育方面，大力支持并加快傳統(tǒng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)跨界融合，以智能制造為方向，推進(jìn)形成具有全球影響力的半導(dǎo)體和下一代汽車產(chǎn)業(yè)集群；在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持方面，重點圍繞集成電路設(shè)計、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等領(lǐng)域，鼓勵高端人才在高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力發(fā)揮軟件信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)專項資金杠桿作用，對創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊提供財政補貼，加速產(chǎn)業(yè)聚集，提速軟件信息服務(wù)業(yè)發(fā)展；在企業(yè)培育方面，支持以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、光電芯片等為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)發(fā)展。

（3）教育、科技與人才優(yōu)勢

在全國教育綜合實力與科技綜合實力方面，西安歷年來名列前茅。目前西安擁有普通高等（含職業(yè)教育）院校75 家，科研機(jī)構(gòu)460 多個，博士后教育基地46 個，國家集成電路人才培養(yǎng)基地3 個，兩院院士67 位，中科院和軍工、省市、民營研究院所63 所，市級以上科研機(jī)構(gòu)672 家，國家重點實驗室工程技術(shù)研究中心和行業(yè)測試中心231 個，創(chuàng)新型研發(fā)平臺273 個，各類專業(yè)技術(shù)人員80 萬人。2019年，根據(jù)《全球人才競爭力指數(shù)（GTCI）報告》，西安位列中國第五。

2017年，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》（以下簡稱“雙一流”學(xué)科建設(shè)名單），西安共8 所高校入選“雙一流”建設(shè)高校，有3 所（西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)）入選世界一流大學(xué)建設(shè)高校，5 所（西北大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、長安大學(xué)、陜西師范大學(xué)、第四軍醫(yī)大學(xué)）入選世界一流學(xué)科建設(shè)高校。（如圖1）

圖1 2019年陜西與西安的教育院校數(shù)量

其中，IT 產(chǎn)業(yè)相關(guān)“雙一流”建設(shè)學(xué)科有3 個，高于成都和武漢等城市（如表1）。各高校在校生130 萬人，每年畢業(yè)生約38 萬人，IT 相關(guān)專業(yè)超過6 萬，本地就業(yè)吸納率65%以上，為西安IT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了源源不斷的人才供應(yīng)。

表1 三城市“雙一流”建設(shè)學(xué)科·IT 產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科數(shù)目對比

在IT 產(chǎn)業(yè)人才競爭優(yōu)勢方面，根據(jù)獵聘《2019年中國AI&大數(shù)據(jù)人才就業(yè)趨勢報告》，在全國AI&大數(shù)據(jù)人才凈流入率排名最高的20 個重點城市中，西安以10.03%的占比排名第一；西安網(wǎng)絡(luò)安全人才凈流入率位居全國第四。根據(jù)智聯(lián)招聘《2019年區(qū)塊鏈人才供需與發(fā)展報告》，西安區(qū)塊鏈人才以1.97%的占比居全國第七位。根據(jù)BOSS 直聘《西安人才趨勢報告》，西安技術(shù)研發(fā)人才存量占比達(dá)到14.5%，居西部各大城市首位。

（4）產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

如前所述，經(jīng)過20 余年的發(fā)展，西安IT產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，同時形成了以華為西研所、科大訊飛、易點天下等一批龍頭企業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈（如圖2），在各自領(lǐng)域初步具備了生態(tài)體系競爭力。

圖2 產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

3.西安IT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸

西安IT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)集群仍需做大做強。具有行業(yè)影響力的產(chǎn)業(yè)集群較少，未形成特色產(chǎn)業(yè)品牌。二是缺乏本地名企名品。覆蓋全國、技術(shù)先進(jìn)、市場認(rèn)可度高的軟件產(chǎn)品和解決方案較少。三是新興領(lǐng)域未形成制高點。國家積極布局的基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等高端軟件的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件較弱，底層軟件、高端芯片、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的自主研發(fā)水平仍有較大提升空間，人工智能、區(qū)塊鏈等新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。

4.西安IT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

從全球看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，“顛覆性技術(shù)+新市場需求”促使新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間不斷拓展，分享經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等成為未來最重要的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。全球環(huán)境為西安聚焦數(shù)字化、智能化方向，布局產(chǎn)業(yè)新賽道，搶占未來經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展先機(jī)，推動IT 產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端提供了發(fā)展機(jī)遇。

從全國看，一是產(chǎn)業(yè)升級為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展開拓空間。傳統(tǒng)行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級為軟件和信息服務(wù)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間；新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為IT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了肥沃土壤。二是產(chǎn)業(yè)處于快速發(fā)展時期。大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在生產(chǎn)生活中的全面應(yīng)用，智能終端和物聯(lián)智能感知設(shè)備的普及，推動IT 產(chǎn)業(yè)的需求快速攀升，軟件產(chǎn)業(yè)近五年年均增長15.5%，遠(yuǎn)高于國民經(jīng)濟(jì)平均增長速度，新一輪市場機(jī)遇加速來臨。

從全省看，一是陜西戰(zhàn)略地位不斷提升，隨著“一帶一路”倡議、新時代推進(jìn)西部大開發(fā)新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略深入實施，在國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的大背景下，陜西獨特的戰(zhàn)略地位更為凸顯。二是陜西產(chǎn)業(yè)升級任務(wù)迫切，“十四五”期間是陜西省轉(zhuǎn)換發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動能的攻關(guān)期，IT 產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的賦能成為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

從全市看，西安處于高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇期。西安處在先進(jìn)制造強市、硬科技之都建設(shè)的關(guān)鍵期，全市聚力培育具有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，為IT 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件和市場空間。

“十四五”時期，西安如能立足自身優(yōu)勢，搶占國內(nèi)外科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，積極構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新格局，推動創(chuàng)新資源開放共享，加快共性基礎(chǔ)技術(shù)攻關(guān)，大力發(fā)展“研發(fā)+”模式，推動研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)集群快速成長，積極跟蹤未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，快速形成特色突出、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，將大大提升自身在國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中的地位和競爭力。IT 產(chǎn)業(yè)是智力密集型產(chǎn)業(yè)，人才是IT 產(chǎn)業(yè)的核心，精準(zhǔn)、有效、持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)能力將成為未來西安IT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升的關(guān)鍵。

（二）西安IT 產(chǎn)業(yè)人才及人才服務(wù)情況

1.西安IT 產(chǎn)業(yè)人才情況

2020年，西安IT 產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員超過23 萬人，每年招商項目與本地新注冊IT 項目持續(xù)吸引各高校IT 產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)大學(xué)生以及社會人員、外地回流人員、海歸人員加盟該產(chǎn)業(yè)集群。

（1）西安IT 產(chǎn)業(yè)人才基本畫像

①年齡分布

人才梯隊較為合理。西安IT 產(chǎn)業(yè)中，57.9%的從業(yè)人員處于26～35 歲的黃金年齡，正是既具有一定經(jīng)驗，又年富力強、有較高產(chǎn)出的年齡；36 歲以上資深從業(yè)人員約占15%。

②崗位結(jié)構(gòu)

以研發(fā)設(shè)計類人員為主。在崗位結(jié)構(gòu)分配比例方面，西安IT 產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，研發(fā)設(shè)計類崗位占絕對比重，比例為48.6%。其次，客戶服務(wù)類崗位占16.7%，技術(shù)支持類崗位占12.0%，生產(chǎn)/制造類占8.5%，行政/人事等后臺支持職能類占6.4%，市場營銷類占5.0%，工程實施類崗位占2.8%。

③不同企業(yè)類型的從業(yè)人員分布

從業(yè)人員集中在民營企業(yè)。從西安IT 產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所在的企業(yè)類型看，民營企業(yè)的人員數(shù)量最多，占比高達(dá)73.7%。其次是外商獨資、中外合資及港澳臺商投資類企業(yè)，其從業(yè)人員占到15%以上，其中外商獨資企業(yè)占13.0%，中外合資企業(yè)占2.1%，還有1.3%的從業(yè)人員在港澳臺投資類企業(yè)工作。國有企業(yè)（含國有控股）只占3.3%。

④籍貫分布

陜西籍員工為主體。西安IT 產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，陜西籍的人員數(shù)量最多，占員工總數(shù)一半以上。從籍貫來源看，從業(yè)人員籍貫排行前十位的省區(qū)市依次為：陜西、甘肅、河南、山西、山東、河北、湖北、四川、江蘇、新疆?？梢姡靼睮T 產(chǎn)業(yè)主要吸引省內(nèi)及周邊鄰近省份的就業(yè)人員。

⑤外籍從業(yè)人員分布

近年來，西安強化招商引資，主動融入大西安戰(zhàn)略布局，借智借力發(fā)展。加快建設(shè)縣域開放平臺，堅持“五資”齊抓，緊盯世界500強、中國500 強，強化親商助企，引進(jìn)了一批體量大、影響好、質(zhì)量高的重大項目。在西安設(shè)立的外商、港澳臺商投資類企業(yè)和世界500強企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)不斷增多，也帶動了行業(yè)企業(yè)外籍從業(yè)人員的增加。外籍員工以歐美籍為主。西安IT 產(chǎn)業(yè)的外籍從業(yè)人員中，北美的占比最大，為51.9%，主要來自美國、加拿大等國家。其次是亞洲國家的外籍從業(yè)人員，比重占22.2%，來自韓國、日本、新加坡、馬來西亞等國家。第三是來自歐洲國家的外籍員工，占11.1%。

⑥不同細(xì)分行業(yè)的人員結(jié)構(gòu)

西安IT 產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的學(xué)歷水平相對較高。從不同細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域看，軟件產(chǎn)品行業(yè)中，本科及以上學(xué)歷的從業(yè)人員占74.0%，比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于嵌入式系統(tǒng)軟件行業(yè)（29.0%）及信息技術(shù)服務(wù)行業(yè)（58.0%），尤其是碩士及以上學(xué)歷的從業(yè)人員比重高達(dá)22.8%。嵌入式系統(tǒng)軟件行業(yè)中，大專及以下學(xué)歷的從業(yè)人員比重最高，占71.1%。

⑦管理人員占比

不同細(xì)分行業(yè)中的管理人員占比均不高。西安IT 產(chǎn)業(yè)的不同細(xì)分行業(yè)中，管理人員占從業(yè)人員總數(shù)的比例均低于10%。其中，軟件產(chǎn)品行業(yè)的管理人員占比相對稍高，為5.0%。

（2）西安IT 產(chǎn)業(yè)人才福利與培訓(xùn)

①福利情況

總體來說，西安IT 產(chǎn)業(yè)企業(yè)的福利較好，且福利種類較為豐富。從業(yè)人員的法定福利構(gòu)成中，95.9%的企業(yè)為員工繳納“五險”，73.3%的企業(yè)繳納了“公積金”，82.9%的企業(yè)有“帶薪休假”；從業(yè)人員的非法定福利構(gòu)成中，72.6%的企業(yè)有“節(jié)日禮品”，61.0%的企業(yè)有“年度體檢”及“交通、通信等津貼補助”，40.4%的企業(yè)有“員工旅游計劃”，36.3%的企業(yè)有“補充醫(yī)療保險”，32.2%的企業(yè)“提供食堂或飯補”，30.8%的企業(yè)實行“彈性工作時間”。而另外的部分非法定福利項目，只有不到1/5 的企業(yè)有設(shè)立，比如“員工持股計劃”（14.4%）、“公司產(chǎn)品折扣”（8.2%）、“員工子女補充醫(yī)療保險”（6.8%）、“長期服務(wù)獎”（6.2%）、“連帶子女福利”（5.5%）及“企業(yè)補充養(yǎng)老保險”（4.1%）。

②培訓(xùn)情況

崗位專業(yè)技能是企業(yè)最為重視的培訓(xùn)內(nèi)容。在培訓(xùn)的內(nèi)容方面，西安IT 產(chǎn)業(yè)有93.9%的企業(yè)會培訓(xùn)“崗位專業(yè)技能”，59.5%的企業(yè)會培訓(xùn)“行業(yè)、市場及產(chǎn)品信息”，57.4%的企業(yè)會培訓(xùn)“企業(yè)文化”。對“個人自我管理技能”和“通用基本技能”的培訓(xùn)也較普遍，有接近50%的企業(yè)選擇。企業(yè)對員工“辦公自動化”“人際關(guān)系及溝通技能”的培訓(xùn)相對較少。

③培訓(xùn)方式

內(nèi)部培訓(xùn)是企業(yè)培養(yǎng)人才的重要方式。西安IT 產(chǎn)業(yè)企業(yè)較為重視員工培訓(xùn)工作，常用的培訓(xùn)方式是“企業(yè)內(nèi)部專長員工授課”，其次是“通過網(wǎng)絡(luò)或視頻學(xué)習(xí)”。有約1/3 的企業(yè)培訓(xùn)會涉及第三方，如“委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)”“外聘專家授課”?！暗礁咝Ｅ嘤?xùn)進(jìn)修”的企業(yè)占比較少。

（3）西安IT 產(chǎn)業(yè)人才流動情況

①人員總體流動率

相比其他傳統(tǒng)行業(yè)，IT 產(chǎn)業(yè)的企業(yè)間人才競爭與爭奪現(xiàn)象嚴(yán)重，軟件和信息服務(wù)業(yè)的流動率較高，員工年平均流動率可高達(dá)20%～25%，尤其是軟件服務(wù)外包企業(yè)，員工流動率居高不下。但西安IT 產(chǎn)業(yè)人員總體較為穩(wěn)定。人員總體流動率在20%以下的公司占絕對比重，為79.3%。其中，流動率在5%以下的公司為25.7%；流動率在5%（含）～10%的公司占27.9%；流動率在10%（含）～20%的公司占25.7%。人員總體流動率在20%及以上的公司比重僅為20.7%。

②離職率較高的職位

研發(fā)設(shè)計、市場銷售類職位離職率相對較高。員工主動離職率較高的前三類人員分別是：研發(fā)設(shè)計、市場銷售及技術(shù)支持人員。支撐職能（行政、人力、財務(wù)等）、工程實施、生產(chǎn)/制造類從業(yè)人員的離職率相對較低。

③離職原因

個人及家庭原因、薪酬福利待遇低是離職最主要原因。在從業(yè)人員離職因素調(diào)研中，影響員工離職的原因按重要性排序，依次是：“個人及家庭原因”“薪酬福利待遇低”“工作壓力太大”“對企業(yè)前景擔(dān)憂”“人際關(guān)系不融洽”“工作條件差”“其他”?！捌渌痹虬ü景徇w、交通不便利、外部吸引等?？梢?，年輕化的員工更為注重工作環(huán)境、個人工作意愿及興趣，薪酬福利已不是留人的第一要素，好的企業(yè)文化及價值觀對于員工穩(wěn)定性影響較大。企業(yè)如何留住員工、提升穩(wěn)定性，是企業(yè)發(fā)展過程中重要的研究課題。

（4）西安IT 產(chǎn)業(yè)人才需求情況

西安IT 產(chǎn)業(yè)正值迅猛發(fā)展高峰期，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、VR/AR 等信息技術(shù)不斷突破創(chuàng)新、加速應(yīng)用?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)的加速迭代與滲透融合成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力，同時對產(chǎn)業(yè)人才也提出了新的更高的要求。未來需要軟件研發(fā)、安全管理、產(chǎn)品運營等方向的中高端人才，更需要既具備IT 背景、同時又懂業(yè)務(wù)懂行業(yè)的復(fù)合型人才，甚至是能與國際接軌的人才。

①總體人員需求

企業(yè)人員需求保持增長。西安IT 產(chǎn)業(yè)中，91.2%的企業(yè)保持了人員正增長，只有8.8%的企業(yè)是人員負(fù)增長。增長率總體上比較穩(wěn)定，主要集中在0～30%；同時，也有7.3%的企業(yè)人員擴(kuò)充迅速，員工增長了50%甚至翻倍。

②不同類型軟件人才的需求

軟件開發(fā)技術(shù)類崗位是目前最需要的。對于不同類型的軟件業(yè)務(wù)從業(yè)人員，西安IT 產(chǎn)業(yè)企業(yè)目前最需要的是軟件開發(fā)技術(shù)類人才，該選項比重高達(dá)67.5%。其他從高到低依次為：軟件工程類人才、數(shù)據(jù)庫類人才、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類人才、圖形圖像類人才及網(wǎng)站服務(wù)類人才。

③最緊缺人才的需求

高級程序員是目前最緊缺的軟件人才。在對具體崗位的需求上，西安IT 產(chǎn)業(yè)企業(yè)最緊缺的軟件人才是程序員類崗位，其中，對高級程序員的需求最迫切。其他軟件人才按緊缺程度從高到低依次為：系統(tǒng)架構(gòu)師、軟件實施工程師、軟件項目管理師、軟件測試工程師與系統(tǒng)分析師。其他緊缺的軟件人才方面，部分公司提出通信工程師、功能顧問、售前工程師、項目經(jīng)理等。

④不同工作經(jīng)驗的人力資源需求

有工作經(jīng)驗的社招占主體。從西安IT 產(chǎn)業(yè)企業(yè)的招聘入職比例看，應(yīng)屆生占比行業(yè)平均比重約為21.9%。其中，被調(diào)研的企業(yè)里，最高的應(yīng)屆生入職比例高達(dá)80.3%，最低的應(yīng)屆生入職比例為1%。并且校園招聘活動中，平均88.4%是在西安本地高校展開的。

（5）西安IT 人才吸引力優(yōu)勢

2017年起，西安的人才凈流入率位居各城市前列?！氨鄙蠌V”回流人員成為企業(yè)社招人員的重要來源。近年來西安IT 產(chǎn)業(yè)企業(yè)成功招聘到的有經(jīng)驗員工，其之前工作所在地區(qū)首先是“陜西（含西安地區(qū)）”，其次是“北上廣深等一線城市回流”，第三是“西北其他地區(qū)”（如圖3、圖4）。

圖3 2020年西安IT 行業(yè)各集群從業(yè)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)圖

圖4 2020年西安IT 行業(yè)各集群薪酬分布圖

2.西安IT 產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)情況

西安市各級政府、各人才協(xié)會/聯(lián)盟與不同領(lǐng)域的人力資源公司為IT 產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)主要提供者。

（1）西安人力資源公司產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)情況

西安人力資源服務(wù)公司從注冊機(jī)構(gòu)數(shù)量上看，2018年750 余家，2019年1 500 余家，2020年超過2 000 家，從業(yè)人員超過1.5 萬人。

從機(jī)構(gòu)成分上看，國有或上市機(jī)構(gòu)占比0.5%，民營資本集中占比95%以上，東部沿海以及西北、西南等地人力資源機(jī)構(gòu)進(jìn)駐比例增長明顯。

從營收規(guī)模上看，2017年90 億元，2018年年底110 多億元，2019年285 億元，2020年達(dá)到330 億元。這與西安經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展趨勢相吻合，隨著西安社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，人力資源服務(wù)新動能不斷形成，這將催生人力資源服務(wù)新的需求點。

從服務(wù)規(guī)模上看，服務(wù)覆蓋95%以上各行業(yè)領(lǐng)域集群尤其是需求量較大的IT 產(chǎn)業(yè)各相關(guān)集群，各行業(yè)服務(wù)人群1 000 余萬人次，IT 類人才服務(wù)占比較大。

服務(wù)內(nèi)容從傳統(tǒng)的人力資源和社會保障事務(wù)代理、人力資源外包、人才招聘、培訓(xùn)、測評、勞務(wù)派遣等到獵頭服務(wù)、人力資源信息軟件服務(wù)、靈活用工等均有所涉及，服務(wù)領(lǐng)域相對全面。

（2）西安軟件園示范區(qū)產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)情況

2020—2021年示范區(qū)在全面點亮數(shù)字絲路明珠的新征程中賦能人才、鏈接院校、助力招商、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新營造西安IT 產(chǎn)業(yè)人才新生態(tài)新價值，努力構(gòu)建示范區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)新品牌新優(yōu)勢。

①招聘協(xié)助方面：建設(shè)多維招聘渠道，助力優(yōu)秀人才對接企業(yè)

示范區(qū)幫助產(chǎn)業(yè)人才積極對接擬打造生態(tài)圈的龍頭企業(yè)、缺乏招聘經(jīng)費的高增長企業(yè)、缺乏渠道的新落地項目和缺乏專員的初創(chuàng)團(tuán)隊等，除舉辦校園行系列招聘活動外，在異地的招聘活動包括海外高層次人才引入、各種形式的網(wǎng)絡(luò)招聘、原創(chuàng)性的反轉(zhuǎn)招聘、細(xì)分行業(yè)或崗位領(lǐng)域的社招等，聯(lián)合各方力量不斷創(chuàng)新，做到了以更低的費用為產(chǎn)業(yè)提供更多更精準(zhǔn)高效的人才服務(wù)。尤其是疫情期間，示范區(qū)舉辦了為期兩周的“重點企業(yè)春季網(wǎng)絡(luò)招聘會”，示范區(qū)成功舉辦重點企業(yè)春季系列校園網(wǎng)絡(luò)招聘會西安文理學(xué)院專場、西安郵電大學(xué)專場、電子科技大學(xué)專場、西安工業(yè)大學(xué)專場（參見圖6）。

圖5 示范區(qū)角度下的西安IT 人才服務(wù)價值模型

圖6 示范區(qū)2021年1—4月產(chǎn)業(yè)與人才服務(wù)活動一覽

②創(chuàng)新培訓(xùn)與人才沙龍方面：賦能產(chǎn)業(yè)人才快速成長

示范區(qū)克服場地、預(yù)算、師資等系列問題，嘗試各種方法開拓渠道對接國內(nèi)一線城市高端培訓(xùn)資源和本地各細(xì)分領(lǐng)域頭部老師，2020年積極聯(lián)手知名機(jī)構(gòu)和園區(qū)龍頭企業(yè)舉辦針對HR、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者等的系列主題培訓(xùn)和人才沙龍近100 場次，累計參與企業(yè)代表5000 余人。培訓(xùn)方向由知識傳遞轉(zhuǎn)向以學(xué)習(xí)者為中心搭建綜合體系化知識與技能并面向工作實際問題解決。培訓(xùn)形式傾向于案例研討以及與學(xué)員相互鏈接、共生智慧等。疫情期間，示范區(qū)聯(lián)合6 家國內(nèi)領(lǐng)先培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦6 個系列線上公益培訓(xùn)，推出從通用管理知識到特定崗位技能的數(shù)百門課程共數(shù)千個知識點，推出各細(xì)分領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)直播系列課程。

③推進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作方面：助力企業(yè)跨界鏈接

示范區(qū)2020年起積極走訪本地院校人才并邀請考察園區(qū)和企業(yè)，前后邀請了外地院校和本地相關(guān)學(xué)會、聯(lián)盟及西安交大、西北工大等20 多批次超過1 000 人的高校師生來訪，宣傳園區(qū)產(chǎn)業(yè)人才承載力并初步建立起與院校間的聯(lián)系與信任，推動軟件產(chǎn)業(yè)技術(shù)與項目鏈逐漸接駁院校前沿學(xué)術(shù)成果與高端人才鏈。

④企業(yè)人才服務(wù)方面：提升軟件人才環(huán)境競爭力

2020年積極走訪和主動服務(wù)本地重點企業(yè)，協(xié)助交叉信息研究院、中電科太極、卓翼、葡萄城、NTT DATA、三星、博彥、匯豐科技、點扣軟件等近百家公司對接各類報告數(shù)據(jù)、招聘渠道、高校資源、高端人才、人才公寓協(xié)助申請、媒體招聘發(fā)布服務(wù)和市、區(qū)級各類人才服務(wù)活動，同時為各企業(yè)HR 熱心解決工作、生活中遇到的相關(guān)問題，得到業(yè)界高度認(rèn)可與支持。

三、西安IT 產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與提升路徑

（一）西安IT 產(chǎn)業(yè)人才及人才服務(wù)發(fā)展中的問題與挑戰(zhàn)

西安IT 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，但是在發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)人力資源方面亦存在一些問題，具體來說，產(chǎn)業(yè)人才與服務(wù)方面的瓶頸問題有：

1.人口總量仍較少

西安的優(yōu)點是密集的高校和數(shù)量眾多的研發(fā)人員，短板是人口較少和區(qū)位市場容量較小。西安市乃至陜西省以及周邊地區(qū)人口太少，不具備數(shù)量上的人口紅利，且中高級人才資源存在缺口；市場狹小，導(dǎo)致本地企業(yè)很難做大做強。

2.吸引高端人才方面存在不足

深圳崛起，早期靠政策，后期則依靠“都是外來客”的公平文化和對高技術(shù)行業(yè)及人才多年如一日的扶持。其他城市都在積極留人才、攬人才，而西安的戶籍政策直到2017年才有實質(zhì)性改變。此外，留住人才還需要解決各種難題，比如大氣污染與空氣質(zhì)量差、工資水平相比北上廣深低、子女上學(xué)難、配套生活設(shè)施不足等。

3.IT 教育與企業(yè)需求之間脫節(jié)

近年來IT 教育迅速發(fā)展，但顯現(xiàn)出“兩旺兩難”的現(xiàn)象：IT 產(chǎn)業(yè)對IT 產(chǎn)業(yè)人才的需求旺，然而剛邁出校園的大學(xué)生們往往感覺求職難；學(xué)校畢業(yè)生供給旺，但企業(yè)表示招聘難。這種現(xiàn)象反映出部分學(xué)校的IT 教育培養(yǎng)出來的大學(xué)生并不符合社會需求，教育結(jié)果與企業(yè)需求之間出現(xiàn)了脫節(jié)，西安高校在IT 相關(guān)專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容等方面仍有改進(jìn)提升空間。

4.人才成本過高

人才成本過高是行業(yè)企業(yè)在人才引進(jìn)中遇到的最主要問題，尤其是2020 到2021年期間，人才尤其是中高端人才成本持續(xù)上升（如圖7、圖8）。

圖7 西安IT 企業(yè)在人才招聘過程中遇到的主要問題

圖8 2020 西安IT 企業(yè)人力資源挑戰(zhàn)

5.IT 人才圈層與生態(tài)圈尚未完全形成

事實上，以上前4 點問題除了需要政府層面宏觀施策進(jìn)行解決外，其他問題可以由“打造本地人才尤其是中高端人才圈層，建設(shè)人才生態(tài)”來實現(xiàn)改善。人才圈層的建設(shè)對于保持人才數(shù)量、吸引中高端人才并使他們長期留下、降低人才成本具有直接的推動作用，跨界人才圈層如產(chǎn)學(xué)研人才圈層的建設(shè)對于解決IT 教育與企業(yè)需求的脫節(jié)具有直接作用。

（二）人才服務(wù)價值邏輯梳理

2021年中國經(jīng)濟(jì)回到正常運行軌道。2020年中國是全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，2021年中國經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到8.1%，如果將2020—2021年中國經(jīng)濟(jì)增速平均來看，兩年的幾何平均增速約為5%，基本符合中國當(dāng)前的潛在增長水平。中國有望繼續(xù)發(fā)揮全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)“發(fā)動機(jī)”的作用，新冠肺炎疫情期間中國經(jīng)濟(jì)增量對全球的貢獻(xiàn)比例已經(jīng)超過2008年全球金融危機(jī)時期。

從供給側(cè)看，土地、人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素將是區(qū)域中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵?！笆奈濉逼陂g，我國經(jīng)濟(jì)增長的動能轉(zhuǎn)換將進(jìn)一步加速，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和中心城市群、都市圈的形成，將加大人口集聚效應(yīng)、提升區(qū)域創(chuàng)新能力并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

2019年，四大城市群（長三角、粵港澳、京津冀、成渝）地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重分別為23.9%、11.7%、8.5% 和7.1%，整體對全國經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)超過一半，達(dá)到51.2%。新發(fā)展格局背景下，生產(chǎn)要素將在區(qū)域間加快自由流動。這就意味著未來人才、生產(chǎn)資料、數(shù)據(jù)信息、知識產(chǎn)權(quán)等要素將繼續(xù)大量向城市群都市圈流動。打造地方經(jīng)濟(jì)的“新引擎”，人才的引育留管是核心。但目前區(qū)域人才競爭的焦點仍然集中在新移民引入而非育留管層面，集中在政策層面而非服務(wù)與人才生態(tài)建設(shè)層面。

城市高端人才爭奪的競爭力是什么？爭奪人才的局勢愈演愈烈的背后是對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、就業(yè)轉(zhuǎn)型、教育轉(zhuǎn)型、政府公共服務(wù)轉(zhuǎn)型的考驗。城市發(fā)展需什么樣的高端人才？只要是適應(yīng)城市發(fā)展的實際需要，在當(dāng)?shù)仃P(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域起到重要作用的都是高端人才。城市如何才能留住高端人才？長遠(yuǎn)來看，特別是現(xiàn)階段在國家層面上出臺了放開放寬落戶限制的新政，就更考驗城市留住人才的實力。經(jīng)濟(jì)前景好、支柱產(chǎn)業(yè)多、社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、公共服務(wù)完善都是城市實力的體現(xiàn)。換句話說，城市的產(chǎn)業(yè)、崗位和軟環(huán)境留人最關(guān)鍵，城市的人才生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建與呈現(xiàn)最關(guān)鍵，這是多維度的融合系統(tǒng)生態(tài)。真正的人口紅利是什么？老齡社會的今天，人口紅利并不來自低成本勞動力，而是來自高質(zhì)量的人口。這要求勞動人口的人力資本高，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)好，并且能夠用消費拉動經(jīng)濟(jì)。不論是勞動年齡階段還是老齡階段，給國家和當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)都大于個人消費，才能實現(xiàn)再生產(chǎn)，才能產(chǎn)生紅利。

中國經(jīng)濟(jì)趨勢向好，區(qū)域間人才等供給側(cè)要素流動加快，人才成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新的新引擎，區(qū)域人才競爭應(yīng)全面聚焦引用育留管層面，政策、服務(wù)與人才生態(tài)建設(shè)應(yīng)多管齊下。

一是明確城市發(fā)展需要什么樣的人才。關(guān)鍵是要結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展，引進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)與科研發(fā)展匹配型人才。

二是把握人才選擇區(qū)域時的真實需求。如城市綜合實力、環(huán)境與前景、行業(yè)人才生態(tài)圈、人才政策、人才服務(wù)、個人事業(yè)、配偶就業(yè)、子女教育等?；貧w人性、小賽道精準(zhǔn)發(fā)力。

三是構(gòu)建區(qū)域競爭與獨特吸引力。將高端人才吸引作為產(chǎn)業(yè)吸引的子模塊，推進(jìn)系統(tǒng)聯(lián)動發(fā)力。

四是著力留住人才。營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境，構(gòu)建人才生態(tài)集群。

（三）西安IT 產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)力提升路徑思考

IT 產(chǎn)業(yè)人才的群體質(zhì)量和創(chuàng)造力是區(qū)域IT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力，也是微觀IT 產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展的核心競爭力。IT 產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)既包括縱深方向IT 產(chǎn)業(yè)人才的凝聚和成長，又包括橫向跨界開拓政、產(chǎn)、學(xué)、研、媒、社等多種渠道多維賦能IT 產(chǎn)業(yè)人才群體高質(zhì)量成長。其中關(guān)鍵問題在于明確區(qū)域IT 產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)面臨的共性問題尤其是核心問題，設(shè)計解決路徑，在實踐中持續(xù)迭代，形成系統(tǒng)合力。在以問題為導(dǎo)向的機(jī)遇與挑戰(zhàn)分析基礎(chǔ)上，有效整合資源，重點突破、逐步解決，才能打造IT 產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)能力全圖景與新視野，從激發(fā)個體IT 產(chǎn)業(yè)精英人才快速發(fā)展到全方位促進(jìn)IT 產(chǎn)業(yè)精英人才群體快速發(fā)展。面向?qū)嶋H需求，自上而下與自下而上相結(jié)合的思考與實踐路徑迭代推進(jìn)，不僅對IT 產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有現(xiàn)實操作價值，也對其他產(chǎn)業(yè)特定人才群體服務(wù)具有較強借鑒作用。具體建議如下。

1.IT 產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新凝聚路徑

（1）IT 產(chǎn)業(yè)人才引入全通路建設(shè)：打通省、市、區(qū)、園各級人才引入通道聯(lián)動機(jī)制，逐步建設(shè)高層次IT 產(chǎn)業(yè)人才信息庫，同時建立IT 產(chǎn)業(yè)人才評價體系。

（2）IT 產(chǎn)業(yè)人才引入多維利器打造：一是實施年度IT 產(chǎn)業(yè)人力資源白皮書和薪酬報告項目，為人才引入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供實時數(shù)據(jù)支持；二是推進(jìn)本地IT 產(chǎn)業(yè)各賽道生態(tài)圈梳理工作，提升IT 產(chǎn)業(yè)人才的產(chǎn)業(yè)承載能力；三是與本地各類IT 產(chǎn)業(yè)人力資源類組織深度合作，拓展IT 產(chǎn)業(yè)人才引入服務(wù)的廣度與深度；四是舉辦IT 產(chǎn)業(yè)最佳雇主品牌評選活動等，提升IT 產(chǎn)業(yè)人才凝聚力；五是舉辦HR選拔大賽，提升直接引入IT 產(chǎn)業(yè)人才的關(guān)鍵少數(shù)人群的感召力與專業(yè)度。

2.IT 產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新成長路徑

（1）產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新成長計劃：針對企業(yè)家/創(chuàng)業(yè)者、HR/行政/財務(wù)/法務(wù)/營銷/技術(shù)/新入職員工等IT 產(chǎn)業(yè)企業(yè)細(xì)分人群提供精準(zhǔn)、高價值的各類培訓(xùn)，同時逐步將以知識傳遞為主的成長類活動升級為以學(xué)習(xí)者為中心、小組共生智慧的創(chuàng)新成長類活動；并通過定向邀約性質(zhì)的私董會打造不同能量層級的IT 產(chǎn)業(yè)人才生態(tài)圈。

（2）院校人才創(chuàng)新成長計劃：通過合作院校、本地計算機(jī)學(xué)會和大學(xué)生計算機(jī)相關(guān)聯(lián)盟，加強與院校在人才輸出和培養(yǎng)方面的合作，通過技術(shù)沙龍、職業(yè)規(guī)劃輔導(dǎo)、招聘活動、產(chǎn)業(yè)宣講等互動增強促進(jìn)院校人才鏈與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈深度耦合。

（3）IT 產(chǎn)業(yè)人才增值服務(wù)計劃：圍繞人才工作、生活實際需求，推出讀書沙龍、英語演講、職業(yè)人心理輔導(dǎo)、程序員正念減壓、職業(yè)路徑規(guī)劃等創(chuàng)新活動，為IT 產(chǎn)業(yè)人才提供全方位的成長路徑。

3.IT 產(chǎn)業(yè)人才跨界連接路徑

（1）通過產(chǎn)業(yè)界人才與學(xué)、研人才在技術(shù)成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域的交流與合作推進(jìn)技術(shù)人才的跨界成長。

（2）通過IT 產(chǎn)業(yè)管理崗位人才與跨行業(yè)人才的各類沙龍活動推進(jìn)IT 產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行政管理、人才管理、公司運營、品牌營銷等能力持續(xù)提高。

（3）圍繞龍頭IT 產(chǎn)業(yè)企業(yè)與中小IT 產(chǎn)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈游學(xué)活動，推動IT 領(lǐng)域不同賽道不同能級的創(chuàng)業(yè)者在發(fā)包與協(xié)力合作方面形成新的連接，打造新的生態(tài)領(lǐng)域。

（4）通過優(yōu)秀IT 產(chǎn)業(yè)人才大講堂活動幫助IT 專家在更廣泛領(lǐng)域建立更大IP，同時在職業(yè)生涯中獲得更多發(fā)展機(jī)會。

西安IT 產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)能力的提升是一個面向問題、基于實踐、不斷迭代的研究課題。本文所引用的數(shù)據(jù)多得益于西安軟件園示范區(qū)2020年以來在人才服務(wù)工作方面的積累，尤其是近年示范區(qū)在人才服務(wù)領(lǐng)域的不斷探索。隨著產(chǎn)業(yè)人才需求的不斷變化，服務(wù)理念與路徑應(yīng)同步改進(jìn)。產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)的最終價值在于解決共性實踐問題，打造共贏與創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境，這也是西安IT產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)能力的提升的關(guān)鍵。