劉建華

后效待觀，如今，“雙減”后的第二個學(xué)期即將結(jié)束，不同的聲音廣泛傳播于坊間和網(wǎng)絡(luò)，有點贊，也有質(zhì)疑。各級教育主管部門需深入基層調(diào)研，出臺更細致的執(zhí)行方案。

“雙減”政策目的是促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。自去年7月中央“雙減”文件發(fā)布以來，一系列旨在讓“雙減”落地落實的舉措開始在全國各地積極推進。

如今，“雙減”政策落地實施即將滿一年，執(zhí)行如何？效果如何？為一探究竟，《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者先后前往廣東、廣西、湖南、貴州、浙江等地進行一線調(diào)研。

“每天放學(xué)后時間安排得滿滿，周一語文、周二數(shù)學(xué)、周三鋼琴、周四英語、周五繪畫，周末舞蹈、籃球、奧數(shù)……”上三年級的陳曉曉的家長對《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者如是說。孩子們的課外時間幾乎需要精確到以分來安排，家長累，孩子也累，但是沒辦法。她坦言，“如果不學(xué)，將來如何應(yīng)對這個處處充滿競爭的社會。”

陳曉曉家長的簡單幾句話，道出了大部分家長的心聲，“少壯不努力，老大徒傷悲?！?/p>

在2021年的全國兩會上，多名全國人大代表、全國政協(xié)委員的議案、提案都涉及了義務(wù)教育階段學(xué)生減負的話題，彼時，“內(nèi)卷”“減負”等網(wǎng)紅詞語深入學(xué)齡家長的話資之中，教培行業(yè)也在此波討論中被推上風(fēng)口浪尖。

讓教育回歸本質(zhì)，這是國策，也是中央的堅定思路。

通常，每一項國策的落地都會經(jīng)過一番試行、推廣。然而，對校外教培機構(gòu)嚴管嚴控的迅速到來，卻讓所有的教培人深感意外。

最初看到“雙減”文件，不少教培行業(yè)人士并未想到，這場變革速度如此之快，又如此徹底。如今，他們不得不承認，“教培行業(yè)一個時代結(jié)束了”。

在生死存亡的自救時刻，各機構(gòu)的一舉一動都暴露在鎂光燈下。新東方創(chuàng)始人俞敏洪先后兩次在朋友圈辟謠。一次是“雙減”官宣后三天，一張“新東方將開展中學(xué)暑期集訓(xùn)營，學(xué)生乘坐大型郵輪去公海，吃住學(xué)考全包”的課程截圖傳播開來，引得俞敏洪在朋友圈質(zhì)問：“在這種艱難時刻還要落井下石？”另一次則是新東方“轉(zhuǎn)型培訓(xùn)父母”被解讀為或?qū)氖箩槍议L的學(xué)科培訓(xùn)。他解釋道，新東方已經(jīng)做過幾千場家庭教育講座，且以公益為主。

好未來和高途也無法沉默。先是好未來創(chuàng)始人、CEO張邦鑫發(fā)出了“不配論”：“我們這些機構(gòu)配不上我們的客戶了，我們公司也配不上我們的高管和干部了。”緊接著，高途創(chuàng)始人兼CEO陳向東在全員內(nèi)部信中，連用五個“抱歉”，表明“大裁員”背后公司的艱難處境。

教育圈大佬輾轉(zhuǎn)反側(cè)，一些中小型教育企業(yè)的掌舵者們也不得不想辦法活下去。曾經(jīng)追捧在線教育的資本更是緊急退場，不敢再伸出觸角。

一時間幾乎所有在前兩年風(fēng)頭正盛的K12教育企業(yè)，都在收縮，大幅裁員，轉(zhuǎn)型謀生。8個月里，美股市場教育三巨頭好未來、新東方、高途，三家的總市值從最高時的超1300億美元，跌到如今的70億美元以下，更有個別教培企業(yè)市值幾乎歸零。

一個近萬億的市場，轟然倒塌。首先發(fā)生的是教培行業(yè)離職潮。在最初的一個月里，幾乎所有叫得上名字的教育企業(yè)都在大幅裁員。據(jù)報道，全國各地的教育機構(gòu)達70萬家，受波及的教培行業(yè)從業(yè)者數(shù)量達上百萬。

一位行業(yè)人士分析，在這波離職大潮中，剛?cè)胄械膹臉I(yè)者尋找新機會相對容易一些，最難的是那些做了十幾年教師或教學(xué)相關(guān)工作的資深從業(yè)者，沒有其他的一技之長，轉(zhuǎn)行自然非常痛苦。

這些從業(yè)者沒了“飯碗”，卻不得不承認，教培行業(yè)確實需要一場大變革。

藍象資本投資副總裁陳晶曾用電影《古惑仔》的經(jīng)典臺詞來形容這場“雙減”整頓：“有錯就要認，被打要立正！”她表示，面對“雙減”，不要鉆政策的空子，而是借機反思與總結(jié)，讓教育回歸育人本質(zhì)，這才是這場大變革真正的意義。

不過，校外培訓(xùn)行業(yè)的各個玩家調(diào)轉(zhuǎn)船頭，如火如荼地探索素質(zhì)教育、成人教育、教育硬件等方向，這些舉動也被部分業(yè)內(nèi)人士解讀為“緩兵之計”。“校外培訓(xùn)行業(yè)，沒有哪一個賽道能夠擁有K12賽道的規(guī)模?！币晃恍袠I(yè)人士明確表示。

這一年來，校園內(nèi)外發(fā)生了很大的變化。

無論是學(xué)生、家長、老師、學(xué)校，還是教育主管部門，沒有人懷疑中央“雙減”政策落地的決心?！皬母黜椪甙l(fā)布的時間表就可以看出，去年5月中旬，教育部成立校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管司;5月下旬，中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》，明確對存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機斂財、與學(xué)校勾連牟利等問題的機構(gòu)，要嚴肅查處;7月下旬，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布‘雙減’意見;7月30日，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步明確義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)學(xué)科類和非學(xué)科類范圍的通知》，明確義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)學(xué)科類和非學(xué)科類范圍;8月11日，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)專門通知強調(diào)，為加大工作督促力度，推動問題及時整改，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室將建立‘雙減’曝光臺，對該落實、能落實而不落實的工作，或經(jīng)多次通報仍整改不到位的典型問題，直接在媒體上曝光，并依據(jù)《教育督導(dǎo)問責(zé)辦法》啟動相關(guān)問責(zé)程序……你以前看到過哪個行業(yè)會從國家層面如此緊密出臺政策嗎？”貴州省教育廳一負責(zé)人如是對記者說。

“按照中央的政策，去年下半年一開學(xué)，便要實施5+2校內(nèi)課后托管服務(wù)，但彼時，因為大部分都剛剛開始啟動該項工作，沒有成功的經(jīng)驗和模式可以借鑒，大家都是邊實施邊摸索再總結(jié)。困難是巨大的，但這也是死命令，不得不迎難而上?！痹撠撠?zé)人透露稱，她與各地教育局負責(zé)人溝通探討后，發(fā)現(xiàn)大家都有一樣的困惑。

貴州省六盤水市教育局相關(guān)負責(zé)人在接受記者采訪時也坦言，因為配套的實施方案沒有下來，而5+2又不得不執(zhí)行，因此，只能先讓校內(nèi)老師把這項工作承擔(dān)起來?！霸诘谝粋€月，幾乎每天都能接到十幾個來自下轄各縣區(qū)教育局、學(xué)校老師、學(xué)生家長的來電，反映各種各樣的問題，而彼時，市教育局事實上也沒有更好的解決方法，做得最多的只能是對來電人進行解釋和安撫。”他向記者總結(jié)說，最初那段時間，意見最大的是學(xué)校老師，他們也有家庭，也有自己的孩子，但卻要放棄自己的家庭和孩子，延長兩個小時照顧別人的孩子，而且是義務(wù)勞動，這導(dǎo)致反對的呼聲越來越大。

事實上，六盤水市遇到的難題，也是廣西、湖西、粵西北等地遇到的共同難題。

值得慶幸的是，一些經(jīng)濟發(fā)達的一線城市對課后服務(wù)并非是一張白紙，如廣州、杭州等地早在2017年前后就在推行430項目，其本質(zhì)便是校內(nèi)的第二課堂，5+2政策落地之后，即開始進行對接，因為有前期的課后服務(wù)基礎(chǔ)，對接相對順利。

但是，并非完美對接。記者在粵西北地區(qū)調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，盡管之前便實施了430課后服務(wù)，但該政策的出臺，卻被許多有人脈資源的投機者盯上了，認為這是一個更大的商機。據(jù)當(dāng)?shù)匾晃粎^(qū)教育局局長透露，其中有一家完全沒有教育從業(yè)資質(zhì)的安保勞務(wù)輸出公司，動用相關(guān)力量將整個區(qū)縣的大部分學(xué)校收入囊中，實施的這一年來毫無成效可言，管理混亂?！霸囅?，一個做勞務(wù)輸出的公司，怎么能做好教育？”不過，該局長也告訴記者，“在過去的一年里，課后服務(wù)工作雖然沒有達到預(yù)期效果，但家校互動更及時迅速了，在接下來的工作里，我們將總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，重新制定方案進行招投標(biāo)。”

該局長強調(diào)，“接下來不僅要做好普惠性托管服務(wù)，我們還要加強特色課程的引入，做到一校一特色，因此，對平臺和機構(gòu)的要求也將會更嚴格。”

粵北一縣級市教育局局長對記者說，“做教育的一定是有教育情懷的人才能做好，不能完全用商人的思維來做教育，要想賺大錢、賺快錢，最好別進入教育行業(yè)。”

近半年來，該市教育局黨委委員張華（化名）頻繁到各地調(diào)研，與各教育局保持緊密溝通?！拔乙钊氲竭@些去年底就開始實施的地方去了解，才能知道會面臨什么問題，才能更清楚我們需要的是什么效果，如何執(zhí)行、監(jiān)管的思路才會更清晰?！?/p>

張華表示，當(dāng)?shù)卣诮⒄鲗?dǎo)、部門聯(lián)動、學(xué)校主責(zé)、社會參與、家長支持的中小學(xué)課后服務(wù)工作機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)。教育部門加強對學(xué)校課后服務(wù)工作的指導(dǎo)和管理，引入第三方平臺實施全面監(jiān)管。財政、發(fā)改、人社等部門要出臺相應(yīng)的政策給予保障支持，加大對課后服務(wù)經(jīng)費的保障，確保中小學(xué)課后服務(wù)工作能夠順利實施。

“我市很快就要執(zhí)行，現(xiàn)在前來洽談的有幾十家機構(gòu)平臺，表面上看，大家都很優(yōu)秀，但我更擔(dān)心的是，落地之后他們能不能言行一致。平臺系統(tǒng)僅僅是一個工具，技術(shù)上大家都沒有問題，功能也大同小異。但關(guān)鍵是用這工具的人能力如何、能否用心、可否執(zhí)行到位？”張華表示，在篩選中對管理團隊執(zhí)行力的考查會更加慎重?！耙獔詻Q杜絕轉(zhuǎn)包行為！”

去年9月2日，中央電視臺播放的一則以“雙減政策實施后中小學(xué)生的一天”為題的新聞沖上微博熱搜，引起了社會的廣泛討論，閱讀量達到7826.1萬。一年級學(xué)生“零起點”教學(xué);沒有分班考試;小學(xué)一二年級沒有紙筆考試;其他年級每學(xué)期一次期末考試;課后延時2個小時……這些都是“雙減”之后學(xué)校教學(xué)改變的具體措施。

然而，在減負的浪潮下，并非所有的家長對此都認可。新聞發(fā)布第二天，北京市西城區(qū)和海淀區(qū)的家長就把教委和市政電話打爆了。部分家長表示支持“雙減”政策，部分家長表達了對孩子將來中、高考的擔(dān)憂，孩子被分流職高的焦慮，以及想讓孩子上大學(xué)的渴望。網(wǎng)絡(luò)上各種留言成千上萬，其中相當(dāng)多的內(nèi)容是“雞娃”意愿不減，想自己安排孩子的放學(xué)時間，不想將孩子“佛系”托管。

有同樣想法的不僅僅是北京家長，在北上廣深一線城市及沿海經(jīng)濟發(fā)達城市這種現(xiàn)象尤為突出。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“雙減”之后主要對兩大人群帶來較大的影響。一部分是本來學(xué)習(xí)成績就比較差、孩子本身也沒有學(xué)習(xí)的欲望、家長想推都推不動的那一部分孩子?！半p減”落地后，曾出現(xiàn)多起孩子舉報教培機構(gòu)的事件，在廣州廣外附屬學(xué)校甚至有一學(xué)生親自致電地方教育局，舉報學(xué)校組織測驗考試。另一部分是孩子動力不足，家長比較“佛系”，剛好在國家“雙減”政策的環(huán)境下，為“快樂學(xué)習(xí)”找到了政策支持和合理的借口。

而對于孩子學(xué)習(xí)欲望強、家長教育理念積極的群體來說，這項政策并沒有給他們帶來很大的變化?！霸搶W(xué)的還是學(xué)，該報的課還是報，政策要求周末不行，那就周中辛苦一點。只不過孩子更累，學(xué)費更高了?！睆V州學(xué)生家長羅海英對記者說，她身邊的一大群“雞娃”家長對“雙減”政策具有高度免疫力。

記者就此也隨機采訪了這個人群中的38位家長，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，這個人群中大部分家長是高級知識分子，包括大學(xué)教授、醫(yī)護人員、公司高管等，并且這部分人中很大比例又是從農(nóng)村來到城市安家立業(yè)的新城市人。

越是高級知識分子，對孩子教育越重視。羅海英自稱“重視教育的得利益者”，她曾經(jīng)以地市高考狀元的身份，離開貴州的貧困農(nóng)村，現(xiàn)在南方一家電視臺管理崗位任職。2015年，她的大女兒在華南師范大學(xué)附屬學(xué)校奧數(shù)班考入復(fù)旦大學(xué)，2019年直升北大碩博連讀，現(xiàn)找了一個在協(xié)和醫(yī)院上班的男朋友?！按笈畠壕褪窃谥行W(xué)時努力學(xué)習(xí)考入華附奧數(shù)班并一直延續(xù)，才有了今天。如今一對雙胞胎女兒也將重復(fù)她們姐姐的路。不可否認，走奧數(shù)競賽這條路非常辛苦，但只要孩子能堅持下去，我絕對不會放棄。”

還在讀小學(xué)生三年級的劉璽的一番話令記者深感詫異，“再辛苦也是中小學(xué)12年，只要苦了這12年，考上一個好的大學(xué)，將來有個好的工作，可以輕松一輩子，你是選擇12年，還是未來的六七十年？”

這也是很多父母的真心想法。劉璽媽媽告訴記者，這種想法是劉璽的自我認識，父母并沒有刻意跟他說過這個話題，也正因為如此，他有足夠的學(xué)習(xí)動力。“孩子讀的是私立學(xué)校，早上6：40出門送去上學(xué)，晚上8：20接回家來，洗漱完畢后，吃個夜宵，還要學(xué)習(xí)20分鐘英語、30分鐘奧數(shù)，看40分鐘課外書，晚上10：30強制關(guān)燈睡覺。日復(fù)一日，堅持了三年，已養(yǎng)成了固定的學(xué)習(xí)生活習(xí)慣，每周還要外出上兩次奧數(shù)班，因為有一定的天賦，孩子自己也愿意，所以能堅持下來?！?/p>

“有時我自己也覺得孩子很可憐，但他卻樂在其中?！眲t媽媽說，劉璽現(xiàn)在才三年級，離中考還有六年，希望他能一直這樣堅持下去?！昂昧?xí)慣要幾年來培養(yǎng)，壞習(xí)慣一天就形成了。我最擔(dān)心的是初中三年青春期、叛逆期的到來，很焦慮?！?/p>

記者也曾與多位大學(xué)教授談及“快樂童年、快樂讀書”的話題，何為快樂，實為個人感知的問題，有的孩子覺得玩游戲、外出玩耍是快樂，有的孩子覺得下棋、唱歌跳舞、堆積木是快樂，也有的孩子覺得看書寫字、挑戰(zhàn)難題是快樂。“孩子是一張白紙，關(guān)鍵是看家長如何去引導(dǎo)。”兒童心理行為指導(dǎo)師、家庭教育專家何英在接受記者采訪時說，孩子不喜歡就別逼他，這句話表面上看沒毛病，但是深究之后會發(fā)現(xiàn)很可怕。孩子不喜歡就不能逼他，那么作為未成年人，他的自律該如何培養(yǎng)？他的習(xí)慣該如何養(yǎng)成？喜歡是本能，但喜新厭舊也是本能。

“知彼知己才能百戰(zhàn)不殆，如果一味地悶頭讀書的話，難免會迷失努力的方向和奮斗目標(biāo)?！绷_海英說，現(xiàn)在低年級都不允許考試，不公布成績，沒有排名，如此一來，家長完全不知道孩子學(xué)到了什么，老師也不能充分了解學(xué)生是否掌握了那些知識點。“簡直就像開盲盒，尤其是小學(xué)低年級，孩子自律性差，一到高年級考試，才發(fā)現(xiàn)連拼音都沒有掌握，難道到時候還要從頭開始學(xué)嗎？”

廣州一小學(xué)二年級語文老師吳莉莉在接受記者采訪時也表示，考試測驗是老師了解學(xué)生學(xué)習(xí)效果的重要路徑，也是檢驗教師教學(xué)質(zhì)量的有效手段，如果完全不允許考試測驗，老師確實沒法對學(xué)生進行全面了解?！爸荒芡ㄟ^別的辦法多關(guān)注一下?！?/p>

不過，硬幣還有另一面。也正是因為成績和排名的公布，會在無形中給學(xué)生增加很多學(xué)業(yè)上的壓力，引發(fā)因成績或排名不理想遭到老師和家長批評的擔(dān)憂，并由此產(chǎn)生焦慮等情況。并且，隨著學(xué)生整體文化成績的提高，教育內(nèi)卷也不可避免地出現(xiàn)。

現(xiàn)在很多學(xué)校都在強調(diào)對學(xué)生進行因材施教，不過，也有一種觀點認為，這種方法會嚴重傷害到學(xué)生的自尊心。理由是，對成績優(yōu)秀的學(xué)生來說，他們可以獲得很好的教育資源，也可以得到別人賞識的目光，但是對于差生來說，不僅不能獲得很好的教育資源，還會招致來自周圍人的異樣目光，甚至有可能導(dǎo)致他們自我放棄。

采訪中，華南師范大學(xué)一位不愿具名的教育學(xué)教授向記者直接表達了對這種觀點的不滿，“試問，一個學(xué)生連這點挫折都接受不了，他將來能有什么出息？”他認為，從小培養(yǎng)孩子的受挫能力也應(yīng)是學(xué)校教學(xué)中的一項基本義務(wù)。

“因材施教，是教學(xué)中最有成效的方式之一。吃大鍋飯，表面上是實現(xiàn)了公平，但事實上是更大的不公平?！痹摻淌谌缡菍τ浾哒f。

韶關(guān)市某區(qū)教育局局長在接受記者采訪時也表達了對上述教授觀點的認同。“就如吃飯，讓大小孩子吃一樣多，能吃的不夠，不能吃的吃不了，這能行嗎？”她認為，除了正常的知識點教學(xué)之外，應(yīng)該適當(dāng)允許給部分優(yōu)秀孩子“加料加餐”。

競爭無處不在，教育焦慮也難杜絕。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋也一直在關(guān)注教育問題。在他看來，教育焦慮原因在于中考過早分流，而我國技術(shù)教育水平比較低，中考后孩子去了技校根本學(xué)不到真技術(shù)。對農(nóng)村的孩子來說，中考升學(xué)率低于市區(qū)中學(xué)，這也意味著農(nóng)村地區(qū)有百分之六七十的孩子在中考后會被分流到技校讀書。未來我國產(chǎn)業(yè)升級都需要開數(shù)控機床，工廠最低也要求擁有技術(shù)學(xué)院的大專文憑，這些初中畢業(yè)被分流到技校的孩子因知識儲備不足，必然達不到高級藍領(lǐng)的要求，未來等待他們的有可能就是失業(yè)。在這種情況下，哪個家長不為孩子升不上高中而焦慮，哪個孩子能不內(nèi)卷？

“通過讀書、參加高考，走出農(nóng)村是農(nóng)村孩子目前最公平也是最可行的一條道路?！焙斡⒄f，由此決定家長們對孩子學(xué)習(xí)內(nèi)卷的必然性。杜絕校外教培機構(gòu)，一定程度上可以緩解教育公平問題，但客觀的差距還是存在，每個學(xué)校每個地區(qū)的情況都不一樣，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市，教學(xué)硬件可以簡單解決，但師資軟能力卻非一朝一夕可實現(xiàn)。如何實現(xiàn)教育均衡將考量各地主政官員更大的智慧。

中高考制度不改革，中考升學(xué)率不提高，超級中學(xué)不消失，內(nèi)卷就會存在，校外輔導(dǎo)需求就不會消失。比起農(nóng)村家長，城市里家長的焦慮有過之而無不及。雖然城市的中考升學(xué)率要比農(nóng)村的升學(xué)率高，大多都能達到50%以上，但是城市孩子的家長一般接受不了孩子失業(yè)，或者到毫無保障的個體小工廠做雜工，因此城市孩子教育更內(nèi)卷，上輔導(dǎo)班的比農(nóng)村更多。即使培訓(xùn)機構(gòu)倒臺，這個市場也不會真正消失。

姚洋分析認為，緩解教育焦慮，打破內(nèi)卷，在于教育體制改革。他建議，推行十年義務(wù)教育，小學(xué)五年、初中高中合并五年，杜絕擇校，讓所有孩子讀完高中，心智成熟后，再選擇走職業(yè)技術(shù)路線或者大學(xué)路線。

姚洋的觀點與教育界很多教師的觀點一致。在他們看來，如果能普及高中，推行十年義務(wù)教育，則既能解決中考過早分流問題，也在國家負擔(dān)范圍內(nèi)，是當(dāng)前可行之路。

如今，“雙減”后的第二個學(xué)期即將結(jié)束，不同的聲音廣泛傳播于坊間和網(wǎng)絡(luò)，有點贊，也有質(zhì)疑。各級教育主管部門需深入基層調(diào)研，出臺更細致的執(zhí)行方案。

但無論如何，“雙減”已實施一年，在各地教育主管部門的努力下，正在逐步走上正軌。