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        鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村教育發(fā)展研究

        2022-06-30 14:51:35楊香軍
        經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2022年17期
        關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村教育教育發(fā)展鄉(xiāng)村振興

        楊香軍

        摘? ?要:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施給農(nóng)村地區(qū)教育的發(fā)展帶來了新的契機(jī)和機(jī)遇。然而,當(dāng)下農(nóng)村地區(qū)的教育發(fā)展動力明顯不足,仍存在著教學(xué)設(shè)施相對落后、師資力量較為薄弱、優(yōu)秀生源不斷流失等現(xiàn)實(shí)困境?;诖朔N情形,從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略出發(fā),闡述鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村教育發(fā)展的重要意義,分析現(xiàn)階段農(nóng)村教育發(fā)展過程中所遇到的困境,探索在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下發(fā)展農(nóng)村教育的現(xiàn)實(shí)路徑,以期可以振興農(nóng)村教育,推動農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

        關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村教育;城鄉(xiāng)發(fā)展;教育發(fā)展

        中圖分類號:G521? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A? ? 文章編號:1673-291X(2022)17-0018-03

        鄉(xiāng)村振興是全面開啟社會主義新征程、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要任務(wù)。鄉(xiāng)村振興的要義是在構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)上提升鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展和建設(shè)水平,逐漸縮小城鄉(xiāng)之間的差距,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的總目標(biāo)。黨的十九大報告中明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策,黨的十九屆五中全會提出“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?!?021年4月29日通過《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》,6月1日起正式實(shí)施?!多l(xiāng)村振興促進(jìn)法》第24條指出,“各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村教育工作統(tǒng)籌,推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育……”[1]實(shí)施鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵靠人才,基礎(chǔ)在教育。大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育對于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有尤為重要的價值和意義。要推動鄉(xiāng)村教育發(fā)展就必須對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村教育發(fā)展中存在的問題展開深入的剖析,探究推進(jìn)鄉(xiāng)村教育發(fā)展的可行性途徑。

        一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村教育發(fā)展的重要意義

        (一)是對人才資源需求增加的回應(yīng)

        鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村全面振興,包含科技、文化、產(chǎn)業(yè)、教育等各方面。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是人才的振興,人才的振興離不開鄉(xiāng)村教育的發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)一步推進(jìn)離不開人才資源的支撐,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施給農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展帶來了機(jī)遇,但與此同時,對人才資源的需求就會急劇增加。而農(nóng)村地區(qū)的人們整體文化水平相對來說較低,不能夠完全滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求和充分適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展,這在一定程度上制約了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。因此,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育,可以提高農(nóng)村地區(qū)人們的受教育程度,改變落后的傳統(tǒng)觀念,培養(yǎng)更多的新時代人才[2]。

        (二)是推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)迫求

        鄉(xiāng)村振興的實(shí)質(zhì)是為了縮小城鄉(xiāng)發(fā)展之間的差距,最終破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),用優(yōu)質(zhì)教育提升鄉(xiāng)村自身發(fā)展的動力。而發(fā)展農(nóng)村教育,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡就是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。因此,相關(guān)部門就應(yīng)該致力于農(nóng)村教育發(fā)展事業(yè),不斷地優(yōu)化農(nóng)村教育的資源配置,組建優(yōu)秀的農(nóng)村教師隊(duì)伍,改善農(nóng)村教育的條件和環(huán)境。這主要應(yīng)在以下兩個方面得以充分體現(xiàn):一方面,通過激發(fā)農(nóng)村自身的發(fā)展動力,促使農(nóng)村不斷提升自身能力,從而縮小與城市之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距;政府和社會各方面也積極參與其中,共同致力于發(fā)展農(nóng)村教育,為推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。另一方面,基于美麗鄉(xiāng)村建設(shè),加快鄉(xiāng)村振興的要求,貫徹落實(shí)農(nóng)村教育改革,迎合新時代發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。

        (三)是鞏固脫貧攻堅成果的重要手段

        2020年我國已全面完成脫貧攻堅的重要任務(wù),絕對貧困已經(jīng)消除,但是相對貧困還將長期存在。不可否認(rèn)的是,當(dāng)前仍有一部分貧困群眾脫貧并不穩(wěn)固,收入在貧困標(biāo)準(zhǔn)上下徘徊,返貧的風(fēng)險還比較大。要鞏固脫貧成果,解決農(nóng)村居民的相對貧困問題,重要的手段就是要大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育。教育是阻斷貧困代際傳遞的根本方法,也是提升人力資源素質(zhì)的重要手段。只有不斷提升農(nóng)村教育的質(zhì)量,才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民持續(xù)穩(wěn)定脫貧。

        二、鄉(xiāng)村教育發(fā)展中存在的主要問題

        相當(dāng)長一段時間以來,在城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略下,城鄉(xiāng)發(fā)展差距持續(xù)加大,鄉(xiāng)村教育的發(fā)展也是日漸凋零。近些年,農(nóng)村教育發(fā)展雖然在政府的各項(xiàng)政策和資金的支持下,取得了一定的效果。但是,城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡、不充分問題未得到根本扭轉(zhuǎn)。從課題組于2021年3—5月對郴州市永興、桂陽兩縣的調(diào)研情況來看,仍舊存在著一些突出問題亟待解決。

        (一)教育經(jīng)費(fèi)投入不足

        一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足。當(dāng)前,兩縣農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施均較不完善,教學(xué)設(shè)施也比較落后。很多農(nóng)村學(xué)校校區(qū)僅僅只有一棟教學(xué)樓,而且大部分都是由以前的舊教學(xué)樓改造而來。而且教室里也大多是普通的黑板、普通的桌椅,沒有配備多媒體教學(xué)設(shè)備和儀器。學(xué)生們也缺少上實(shí)驗(yàn)課程的器材、完善的體育場地、專門的藝術(shù)教室等。二是學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入不足。學(xué)校經(jīng)費(fèi)主要來源于生均費(fèi),生均費(fèi)本來是學(xué)校日常辦公經(jīng)費(fèi),而班主任津貼、教師年終獎縣財政未全額納入預(yù)算,因此,班主任津貼、教師年終獎都需要從生均費(fèi)里列支,從而導(dǎo)致學(xué)校經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重透支,大部分學(xué)校尤其是村小日常運(yùn)行舉步維艱。鄉(xiāng)村教育依舊處于一個低水平、不完善的階段,與城市教育有著明顯的差距[3]。

        (二)教學(xué)方法形式單一

        農(nóng)村教育一般來說系統(tǒng)性不足,當(dāng)?shù)卣闹С窒鄬θ狈?,由此教學(xué)方法和形式相對于城市來說較為單一。傳統(tǒng)教學(xué)中“一支粉筆走天下”已經(jīng)跟不上時代發(fā)展的腳步,更無法滿足當(dāng)下農(nóng)村地區(qū)對教育、對知識的強(qiáng)烈需求,這不但不能夠促使學(xué)生對知識的理解和掌握,更不能有效地引導(dǎo)學(xué)生對求學(xué)的熱情和興趣,從而在一定程度上降低學(xué)生的積極性和接受度。農(nóng)村地區(qū)的部分學(xué)生往往持有“學(xué)習(xí)無用論”的心態(tài),如果教學(xué)的方法和形式過于枯燥和乏味,學(xué)生根本就無法全身心地投入到課堂之中,老師的教學(xué)效果也會大打折扣。即便學(xué)生聽完了所有的課程,但是對知識的掌握并沒有十分到位和深刻,這就會加深學(xué)生“學(xué)習(xí)無用論”的思想。在這種思想和認(rèn)識的影響下,今后參與學(xué)習(xí)的學(xué)生也會逐漸減少。

        (三)師資力量較為薄弱861DA912-8432-4D72-9559-8463DF269CDA

        農(nóng)村教育發(fā)展最缺乏的就是師資力量配備不夠充分,而教育師資資源則是農(nóng)村教育的關(guān)鍵一環(huán)。從調(diào)研的情況來看,農(nóng)村教師隊(duì)伍存在著較多的問題需要解決。第一,教師隊(duì)伍老齡化問題嚴(yán)重。農(nóng)村教師年齡普遍較大,如桂陽縣仁義中學(xué)平均年齡46.8歲,樟市中學(xué)平均年齡48.9歲,泗洲中心學(xué)校平均年齡53歲。永興縣香梅中心學(xué)校人均年齡超過52歲,村小教師平均年齡更大。青年教師由于農(nóng)村地區(qū)的教育環(huán)境、晉升機(jī)會等問題難以長時間在農(nóng)村從事教育事業(yè)。農(nóng)村地區(qū)教師結(jié)構(gòu)失調(diào),這就導(dǎo)致教學(xué)活力不足。第二,優(yōu)質(zhì)教師流失嚴(yán)重。雖然當(dāng)下農(nóng)村教師的薪資水平較之前已經(jīng)有很大的改觀,但是仍舊難以留住年輕教師的心,每年都會有大量教師考入城市學(xué)校,或者投身于其他行業(yè)當(dāng)中,每年流動的比例大約占鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師編制總額10%—20%。第三,教師的教研風(fēng)氣不濃。由于優(yōu)質(zhì)教師不斷往城鎮(zhèn)流動,現(xiàn)有部分不想往城里考的教師存在輕輕松松過日子的心態(tài),教學(xué)上馬馬虎虎應(yīng)付了事,思想上不思進(jìn)取,嚴(yán)重影響著農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教育的質(zhì)量和水平。同時,由于農(nóng)村教師普遍缺少規(guī)范性的培訓(xùn),對當(dāng)前現(xiàn)代信息技術(shù)知識沒有熟練掌握,這更加影響了鄉(xiāng)村教育教學(xué)質(zhì)量的提升[4]。

        (四)優(yōu)質(zhì)生源不斷流失

        隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展,越來越多的農(nóng)村人口流向城市。與城市的繁榮相比,農(nóng)村便日漸衰敗。隨之產(chǎn)生的是,大量的農(nóng)村生源向資源更加優(yōu)秀的城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,每年有些學(xué)校(主要為村小)招生十分困難,有的學(xué)校甚至出現(xiàn)教師數(shù)量超過各個年級學(xué)生數(shù)量的總和的現(xiàn)象,農(nóng)村生源不斷流失。長此以往,城鄉(xiāng)教育的差距就逐漸拉開,農(nóng)村的優(yōu)秀生源不斷向城市流入,進(jìn)一步減弱了農(nóng)村教育的優(yōu)勢,因此陷入惡性循環(huán)的困境。

        三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑

        (一)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”鄉(xiāng)村教育

        “互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來,給社會各方面都帶來了深刻的影響和變革。農(nóng)村地區(qū)因地勢偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)條件較差,并不能夠及時接受網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和信息的傳播。這就需要網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與教育教學(xué)進(jìn)行深度融合,農(nóng)村地區(qū)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來重新構(gòu)建起更加完善的教育體系,選擇更加豐富的、更加優(yōu)質(zhì)的資源來提升農(nóng)村教育的教學(xué)質(zhì)量和效果。針對不同的年級、不同的地區(qū)特色,依托不同的信息服務(wù)平臺來將合適的優(yōu)質(zhì)課程傳輸?shù)睫r(nóng)村學(xué)校當(dāng)中,各個學(xué)校之間也可以通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)來實(shí)現(xiàn)資源共享。與此同時,還需要普及計算機(jī)技術(shù),幫助學(xué)校更加熟練地掌握信息技術(shù),增強(qiáng)大家對“互聯(lián)網(wǎng)+”學(xué)習(xí)的接受程度和參與程度[5]。

        (二)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)

        鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)必須長期堅持和開展的戰(zhàn)略,只有為農(nóng)村地區(qū)的教育提供充足的人才,才能為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供源源不斷的動力。而教師是推動這一項(xiàng)目開展的重要資源,教師的能力和水平與教育開展的質(zhì)量有著直接且密切的關(guān)系,鄉(xiāng)村教育的發(fā)展、人才的培養(yǎng)離不開優(yōu)秀教師的引導(dǎo)和支持。因此,必須組建一支專業(yè)性強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的教師隊(duì)伍。首先,為農(nóng)區(qū)地區(qū)輸送優(yōu)秀師資。眾所周知,鄉(xiāng)村地區(qū)教育有著辦學(xué)環(huán)境、薪資福利和發(fā)展前景等多方面的不足,大部分的教師不愿主動到農(nóng)村地區(qū)教學(xué),而農(nóng)村教師隊(duì)伍又面臨著減員的困境,這就使得農(nóng)村教師數(shù)量遠(yuǎn)低于實(shí)際需求,常常出現(xiàn)一個老師頂三個來用的現(xiàn)象。因此,就需要通過“特崗計劃”來吸引優(yōu)秀的教師扎根農(nóng)村,從而推動農(nóng)村教育發(fā)展。其次,要完善教師的培訓(xùn)制度。在引進(jìn)人才之前,要對優(yōu)秀的師范生進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),實(shí)行精英教師“一帶一”活動,幫助其他教師提升自身的教學(xué)水平。之后,可以利用寒暑假進(jìn)行分批次的培訓(xùn)活動,將培訓(xùn)成果納入績效考核內(nèi)容之中。最后,要提高農(nóng)村教師的薪資水平。相關(guān)部門應(yīng)該加大對農(nóng)村地區(qū)教師工資的資金投入,給予教師足夠的生活補(bǔ)貼,激勵農(nóng)村教師為推動農(nóng)村教育奮斗終身。

        (三)加大鄉(xiāng)村教育資金投入

        農(nóng)村地區(qū)教育資源相對于城市而言,辦學(xué)條件較差。這就要求相關(guān)部門必須加快推進(jìn)農(nóng)村教育資源的完善,加大對農(nóng)村教育資金的投入和支持,不斷豐富農(nóng)村的辦學(xué)形式,讓公辦學(xué)校和民辦學(xué)校齊頭并進(jìn),共同發(fā)展。除此之外,應(yīng)該改變當(dāng)下的教育模式,將教育資源優(yōu)先向農(nóng)村地區(qū)傾斜,滿足農(nóng)村教育的需求。在加大資金投入的同時,要根據(jù)城市的辦學(xué)條件給農(nóng)村地區(qū)學(xué)校配備同等的設(shè)施,完善實(shí)驗(yàn)室器材和相關(guān)設(shè)備,安排專門的音樂、美術(shù)、體育等教室和場地,保證學(xué)科的正常開展,充分發(fā)揮器材的作用,提高設(shè)備的使用率。除了學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施之外,還應(yīng)該為教師提供基本的物質(zhì)資源,建設(shè)相應(yīng)的教師公寓、培訓(xùn)基地等,以此來吸引更多的優(yōu)秀教師來農(nóng)村學(xué)校任教[6]。

        (四)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展

        一是要推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校協(xié)同發(fā)展。教育主管部門要制訂縣內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶計劃,強(qiáng)化幫扶實(shí)效,使學(xué)校結(jié)對幫扶貧達(dá)100%全覆蓋,幫扶時間不少于5年。實(shí)行城鄉(xiāng)學(xué)校之間或優(yōu)薄學(xué)校之間師資互派、研訓(xùn)一體、資源共享、捆綁考核。補(bǔ)齊教師業(yè)務(wù)短板,解決教師成長難題。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流輪崗制度化常態(tài)化。加大縣域內(nèi)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村教師雙向交流、定期輪崗力度,推進(jìn)教師交流和跟崗學(xué)習(xí)。促進(jìn)薄弱學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校教師專業(yè)素質(zhì)提升。三是建立教師走讀制度。針對農(nóng)村中小學(xué)特別是村小音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科專業(yè)教師緊缺的情況,建立城區(qū)教師到農(nóng)村學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校到村小教學(xué)點(diǎn)、鄰近學(xué)校缺科老師相互走教制度,制訂走教工作方案。

        (五)辦好服務(wù)鄉(xiāng)村的各級各類教育

        要按照十九大報告的重要布署,推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展,辦好學(xué)前教育、義務(wù)教育,特殊教育、網(wǎng)絡(luò)教育以及高中教育,讓每一位農(nóng)村居民都能享有公平而又高質(zhì)量的教育。另外,還要立足于鄉(xiāng)村振興的需求,大力發(fā)展職業(yè)教育,設(shè)置一些鄉(xiāng)村發(fā)展的專業(yè)課程,以滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,因此,教育還應(yīng)掊養(yǎng)一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。同時,支持農(nóng)民通過彈性學(xué)制通過中高等職業(yè)教育,從而夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的根基。發(fā)展鄉(xiāng)村教育,除了要辦好各類公辦教育外,還要辦好民辦教育,讓民辦教育成為公辦教育的有力補(bǔ)充;積極吸引一些對農(nóng)業(yè)有興趣的社會人士從事鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展,以滿足農(nóng)村居民多樣化、多層次、個性化的需求。

        綜上所述,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)的過程中,發(fā)展農(nóng)村教育勢在必行。我們必須立足于新時代的發(fā)展背景,充分認(rèn)識到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村教育發(fā)展的必要性和重要性。立足于農(nóng)村教育發(fā)展中存在的問題,發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村教育,加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍的建設(shè),優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置,最終實(shí)現(xiàn)教育振興、人才振興、鄉(xiāng)村振興。

        參考文獻(xiàn):

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        [2]? ?王洪娟.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展研究[J].職業(yè)教育,2020,(49):166-167.

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        祖國(2016年20期)2016-12-12 21:09:56
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        新農(nóng)村文化建設(shè)中教育功能的缺失及其認(rèn)識論根源
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        文教資料(2016年19期)2016-11-07 07:43:59
        新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)村教育治理的困境與突破
        陶行知鄉(xiāng)村教育思想及現(xiàn)實(shí)意義
        考試周刊(2016年35期)2016-05-27 01:42:32
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