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為深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，深刻領會習近平總書記對青少年校園足球工作的指示批示精神和殷切期望，總結全國青少年校園足球工作改革發(fā)展情況，并就下一步深化體教融合，推動全國青少年校園足球高質量發(fā)展進行工作部署，2021年12月31日，全國青少年校園足球工作領導小組第七次會議在北京召開。

一、校園足球7年來改革發(fā)展成效

校園足球7年來改革發(fā)展成效用3個關鍵詞來總結，即“體系”“機制”“動力”。從體系來講，過去7年構建了一套完善的校園足球推廣普及體系，此推廣普及體系是在習近平總書記的直接謀劃和指導下，按照習近平總書記要求的“足球從娃娃抓起”，擴大足球人口。同時，習近平總書記對發(fā)展中國足球事業(yè)也提出了明確的目標，那就是要提高國民的健康素質，弘揚愛國主義、集體主義精神和頑強拼搏的意志品質，同時還要提高中國足球的競技水平。

（一）第一個關鍵詞是“體系”

習近平總書記對新時代學校體育也給出了明確的目標要求，那就是要讓廣大青少年通過體育鍛煉、體育競賽，享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志。在習近平總書記一系列重要指示批示精神的指導下，校園足球在推廣普及體系方面，秉承著4個方面的核心理念，即“教學是基礎，競賽是關鍵，體制機制是保障，育人是根本”。

1.構建合理的教學體系

按照校園足球推廣普及的模式，要提升中國足球的發(fā)展水平，首先要擴大足球人口，在推廣普及方面，構建了全國青少年校園足球特色學校這樣一個新的模式。每一所全國青少年校園足球特色學校每周在體育課里面拿出一堂課教足球，立足于教會學生足球技能，同時組織經常性的課余訓練和全員參與的足球競賽活動。到目前為止，已經建成3萬余所全國青少年校園足球特色學校，大約有3000萬名學生接受足球教學、訓練，并參與足球競賽活動。

2.構建完整的競賽體系

為構建完整的競賽體系，搭建了從班級內部到年級再到縣級、市級、省級和全國的6級校園足球聯(lián)賽，同時組織小學、初中、高中和大學4級校園足球聯(lián)賽以及校園足球精英聯(lián)賽，也就是全國青少年校園足球夏令營動，以此實現(xiàn)習近平總書記提出的學校體育“四位一體”的目標，也是落實《關于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》中關于選拔優(yōu)秀競技人才所必須做的，以此搭建檢驗“教、練、賽”效果的重要平臺。

3.構建有序發(fā)展的支撐體系

支撐體系中包括校園足球教師和教練員培訓，改建、擴建、新建足球場地，以及足球特長學生的升學通道，并設定了3所小學對應1所初中，2所初中對應1所高中的全國青少年校園足球特色學校布局，基本解決了足球技術水平較高的隊員的升學通道問題。

4.構建完整的訓練體系

通過開展6級校園足球聯(lián)賽，分別產生班級足球隊、校級足球隊、縣級“最佳陣容”、市級“最佳陣容”、省級“最佳陣容”和全國“最佳陣容”，并利用周末和節(jié)假日對“最佳陣容”進行額外訓練，以此形成全國青少年校園足球“滿天星”訓練營的訓練模式。

5.構筑完整的宣傳教育體系

通過開設“校園足球暨體衛(wèi)藝官方”微信公眾號，進行校園足球賽事直播、校園足球人物宣傳和賽風賽紀的宣傳教育，開展校園足球年度總結活動等方式，逐步形成了完整的校園足球宣傳和教育體系。經過7年的努力，在推廣普及方面形成了“三位一體，一體兩面”的校園足球推廣和提升水平的完整體系。校園足球工作的推廣普及體系的構建，也成為《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》《關于深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展的意見》文件的源頭，這也是校園足球的工作經驗。

（二）第二個關鍵詞是“機制”

7年來，逐步形成了一套完整的校園足球工作推進機制，其中包括全國青少年校園足球工作領導小組堅決貫徹落實習近平總書記和黨中央、國務院的戰(zhàn)略部署，制訂校園足球相關政策文件，審議重大改革事項，協(xié)同推進工作。通過教體融合，統(tǒng)一賽歷、統(tǒng)一組織開展青超聯(lián)賽、女乙聯(lián)賽，同時和中國足協(xié)的職業(yè)俱樂部展開合作。在經費場地建設方面，各部門齊心協(xié)力共同支持校園足球工作，其中包括中央財政設立專項扶持經費，制訂相關場地建設規(guī)劃等，這些構成了完整的推進機制。

（三）第三個關鍵詞是“動力”

通過良好的推廣普及體系和完善的推進機制，調動所有參與方的積極性，也就是構筑內生動力。在過去7年，校園足球首先逐漸構建起了參與校園足球工作的榮譽體系，包括優(yōu)秀全國青少年校園足球特色學校、優(yōu)秀全國青少年校園足球試點縣和試驗區(qū)、優(yōu)秀全國青少年校園足球夏令營、優(yōu)秀教練員、優(yōu)秀足球教師和優(yōu)秀足球隊員。然后，進一步完善隊員的等級認定。在校園足球的選拔性競賽中，開辟了一條全方位、公開、公正、透明的選拔足球后備人才和運動員等級認證路徑。最后，暢通隊員的入學通道。

二、存在的主要問題

對于校園足球7年存在的問題，用3個關鍵詞來概括，即“不充分”“不平衡”“不完善”。

（一）第一個關鍵詞是“不充分”

構建“教會、勤練、常賽”三位一體的教學改革模式，同時面向全體學生和面向少數(shù)精英“一體兩面”的宣傳推廣普及的模式，在不同的地方還并沒有完全做到位，這也是下一步要重點解決的問題，這是“不充分”的問題。

（二）第二個關鍵詞是“不平衡”

學校與學校之間、地區(qū)與地區(qū)之間還存在校園足球推進力度和成效方面存在的不平衡。另外，在推廣普及和提升競技水平這2個方面也存在不平衡的問題，在推廣普及方面做得可能更多一些，而在提升競技水平方面做得相對較少。

（三）第三個關鍵詞是“不完善”

推進機制、宣傳推廣體系都存在一些不完善，同時，在調動各方積極性的動力機制方面，還需要進一步完善。

三、下一階段工作計劃

下一階段工作計劃，用4個關鍵詞來概述，即“理念”“融合”“路徑”“改革”。2C0CE2BD-3798-4AF2-BD88-342416F1CAC3

（一）理念要更加堅定

要堅持按照“三位一體、一體兩面”的模式，進一步夯實校園足球的推廣普及體系，這是貫徹落實習近平總書記的殷殷囑托和高瞻遠矚的謀劃所必須做的。同時，學校體育教育的生態(tài)乃至整個教育生態(tài)的變革，也會隨著校園足球以及由校園足球所引領的學校體育項目的改革和發(fā)展帶來重大的變化。真正落實“教會、勤練、常賽”，是《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》（以下簡稱《意見》）重點強調的一個問題。也就是說，不僅在足球項目方面，在其他運動項目方面也要按照“三位一體”和“一體兩面”的模式堅定不移地走下去。此外，這種推廣普及模式，也是培養(yǎng)優(yōu)秀競技人才的全新平臺和全新使命。在過去，并沒有把學生全員參與體育競賽作為學校體育教育的基本內容。但是《意見》中明確了學校體育要切實做到“教會、勤練、常賽”，因為只有“教會、勤練、常賽”才能實現(xiàn)“享受樂趣，增強體質、健全人格、錘煉意志”的目標要求。所以，習近平總書記在講到校園足球時說道：“我們還要久久為功”。這既是習近平總書記對目前工作理念的充分肯定，也是對宣傳推廣普及校園足球工作這條路線的肯定，更是習近平總書記對未來的期許。因此，我們還要繼續(xù)久久為功，堅持不懈地做下去，這個理念要更加堅定。

（二）融合要更加深入

體教融合如何深入？就校園足球工作來講，第一個方面就是要在“三位一體”的教育教學改革方面進一步融合?！叭灰惑w”也就是“教會、勤練、常賽”，這是學校體育的一個新的格局。要培養(yǎng)健全人格，要實現(xiàn)教育“立德樹人”的根本任務，學校體育必須做到“三位一體”。從學校體育的新使命來講，“教會、勤練、常賽”“三位一體”體育教育教學改革模式，同時也是培養(yǎng)優(yōu)秀競技人才的重要制度安排。就對學生的全面發(fā)展來講，只有讓學生全面發(fā)展，才能夠培養(yǎng)出專業(yè)化的領軍人物。競技體育的后備人才也不例外，要培養(yǎng)優(yōu)秀的競技人才，也需要在全面發(fā)展的背景下培養(yǎng)。關于“一體兩面”的邏輯，在校園足球的具體推進過程中，堅持通過“做大分子”來推廣普及，也就是擴大足球人口，同時通過開展層層選拔和競賽“做強分子”，從而選拔優(yōu)秀的后備人才。通過選拔出優(yōu)秀后備人才的強化訓練，構建完整的訓練體系，讓越來越多的優(yōu)秀人才脫穎而出，這是“三位一體”的融合。另外，全面發(fā)展和培養(yǎng)專項人才是“一體兩面”的，沒有全面發(fā)展，就沒有專才，所以只有面向廣大青少年廣泛開展足球教學、訓練和競賽活動，才能源源不斷產生和輸送優(yōu)秀的后備人才。所以，“兩面”也就是面向所有學生和面向少數(shù)精英，協(xié)同發(fā)展，這需要構建新的機制，要有新的面貌，同時在體教融合方面更加深入發(fā)展。

（三）路徑要更加清晰

一是從全國青少年校園足球工作領導小組的角度來講，要進一步發(fā)揮主導作用，統(tǒng)籌協(xié)調校園足球各項工作的發(fā)展。同時，要對各項工作的推進進行督導和檢查。二是要協(xié)同搭建完整的校園足球的支撐體系。這里面包括師資隊伍建設、師資的培養(yǎng)和培訓、場地的規(guī)劃和建設、經費保障，以及盡快完善學生體育運動意外傷害風險防控和保險制度。三是要合力構建評價體系，其中包括“教會、勤練、常賽”的評價和面向全體和少數(shù)精英的評價，以及師德師風的建設。也就是說，足球教師和教練員不僅要提升執(zhí)教水平，還要培養(yǎng)師德師風、賽風賽紀，這是學校體育“立德樹人”的重要標志。同時，在運動員等級評定和升學方面也要進行全新、深入的路徑設計。

（四）改革要更加高效

一是“三位一體”和“一體兩面”的綜合改革，其中包括“教會、勤練、常賽”的融合。本次為提供的材料《關于教練賽融合的意見》，是在全面制訂體教融合三年行動計劃的時候所做的，下面將會和體育部門和中國足協(xié)進一步協(xié)商、完善，這只是一個初步的稿子。同時，要對“三位一體、一體兩面”進行綜合改革，在評價和督導方面也要進行改革，切實解決校園足球發(fā)展不充分、不平衡和不完善的問題。二是競賽體系的改革與完善。之后，將進一步認真研究，和國家體育總局、中國足協(xié)聯(lián)合制訂中國青少年足球聯(lián)賽的相關方案。同時，伴隨著中國青少年足球聯(lián)賽的開展，將進一步推動青訓體系的改革，實現(xiàn)全國青少年校園足球“滿天星”訓練營的訓練模式和國家體育總局、中國足協(xié)的中國足球青訓體系的深度融合。三是評價體系的改革，其中包括運動員等級認定，要最大限度地調動各方積極性，既體現(xiàn)體育“立德樹人”的導向，也要不斷培養(yǎng)優(yōu)秀足球人才。四是宣傳教育工作的改革。要通過切實、高效、親民的宣傳活動，進一步體現(xiàn)校園足球在“立德樹人”方面和培養(yǎng)優(yōu)秀競技人才成長方面的價值，還要體現(xiàn)校園足球在中國學校體育改革發(fā)展中先行先試的示范作用，不斷宣傳工作成效，讓校園體育和競技人才的成長成為宣傳教育主題。通過不懈努力，久久為功推進校園足球高質量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（本文根據“全國校園足球暨體衛(wèi)藝官方”微信公眾號整理摘登）2C0CE2BD-3798-4AF2-BD88-342416F1CAC3