□段玉英

為了調(diào)整我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)、緩解人口老齡化的嚴(yán)峻問(wèn)題、擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)和空間、推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)提出并實(shí)行了新的生育政策。

一、研究對(duì)象

人口學(xué)家、北大社會(huì)學(xué)陸杰華認(rèn)為，國(guó)家全面放開二孩后，“70后”的受益程度將會(huì)最大，而“80后”、“90后”則是生育二孩的所占比率較大，因此是生育政策所影響到的最主要群體。因此本文調(diào)查對(duì)象確定為“70后”、“80后”、“90后”的女性。

為了保證研究的全面性，研究對(duì)象調(diào)查了不同年齡、不同職業(yè)以及不同學(xué)歷的包頭市女性。主要調(diào)查了現(xiàn)有生育政策對(duì)她們的就業(yè)、入職、升遷和職業(yè)生涯發(fā)展方面的影響。在調(diào)查問(wèn)卷里加入了“70后”、“80后”、“90后”對(duì)于政策落實(shí)后的生育意愿，是否認(rèn)為生育政策能夠影響就業(yè)，以及如果生育二孩將會(huì)面臨的主要問(wèn)題有哪些。

根據(jù)收集問(wèn)卷結(jié)果，“70后”、“90后”比較多，大部分都是企事業(yè)單位職工、學(xué)生及家庭主婦，近年來(lái)教育水平提高，半數(shù)以上調(diào)查對(duì)象都在本科及以上。在已婚女性中，有63.03%的女性生育了一個(gè)孩子，已經(jīng)生育二孩的占比僅有25.45%。并且53.32%的女性表示不愿意繼續(xù)生育。

二、生育政策下包頭女性就業(yè)現(xiàn)狀

(一)調(diào)查對(duì)象的基本情況。此次調(diào)查問(wèn)卷以匿名形式填寫并回收。共發(fā)放359份問(wèn)卷，其中有效問(wèn)卷359份。

生育政策背景下，認(rèn)為可能會(huì)加重對(duì)于女性就業(yè)歧視，對(duì)就業(yè)歧視可能性調(diào)查發(fā)現(xiàn)，占比最大的是“可能性較大，女性員工在產(chǎn)假期間會(huì)對(duì)工作產(chǎn)生一定的影響”為38.72%。而24.79%女性則認(rèn)為加重歧視的可能性極大，因?yàn)槠髽I(yè)需要考慮雇傭成本等問(wèn)題，二者總和為63.51%，可見絕大多數(shù)女性認(rèn)為會(huì)加重女性就業(yè)歧視。僅有6.9%的女性沒(méi)有考慮過(guò)就業(yè)歧視問(wèn)題，這類女性一般都非常優(yōu)秀，對(duì)自己的能力充滿自信，認(rèn)為性別不會(huì)影響自己職業(yè)的選擇。

“如果生育了多個(gè)孩子，認(rèn)為目前的生活會(huì)受到影響”這一問(wèn)題的女性中，最主要的原因占比39.28%，認(rèn)為會(huì)分散她們的精力，38.08%的女性認(rèn)為，她們認(rèn)為在生育第二個(gè)孩子以后經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)會(huì)加劇?？梢?，生育二、三孩對(duì)女性對(duì)家庭都會(huì)增加壓力。另有10.25%的女性認(rèn)為，生育會(huì)影響到自己的工作效率進(jìn)而會(huì)影響企業(yè)的利益。

女性在結(jié)婚生子后回到工作崗位時(shí)，有可能面臨懷孕期間的崗位頂替而無(wú)法回到原來(lái)的工作崗位上去或者與原來(lái)的工作崗位有技術(shù)上的差距，即51.66%女性提出的工作能力下降問(wèn)題，用人單位還有可能因?yàn)榕允翘厥馍黧w的原因而從一開始就不為女性提供發(fā)展的通道，優(yōu)先培養(yǎng)男性員工。所以該政策還有可能使女性發(fā)展升遷機(jī)會(huì)進(jìn)一步減小。

對(duì)于改善政策所帶來(lái)的就業(yè)方面影響的建議，76.88%的女性認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)女性福利保障方面的政策、70.75%的女性認(rèn)為就業(yè)保障方面同等重要，需要得到重視和解決、也有61.84%的女性期待著生育保健方面的改善。無(wú)論是就業(yè)保障、生育保障、福利還是性別平等，都體現(xiàn)女性的呼聲，女性急需出臺(tái)政策改善就業(yè)，保障其就業(yè)的合法權(quán)益。

(二)不同年齡段女性分析。

圖1 年齡與生育意愿比較圖

對(duì)不同年齡段女性生育意愿進(jìn)行比較?！?0后”女性的生育意愿最為明顯，她們認(rèn)為多生育會(huì)讓子女互相之間有個(gè)陪伴和照應(yīng)，有利于孩子的健康成長(zhǎng)，還可以減小以后孩子養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)。但是“70后”面臨的主要問(wèn)題是已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了最佳的生育年齡。

雖然“80后”和“90后”的精力和體力則要高于“70后”，但是研究結(jié)果顯示，這兩個(gè)年齡階段的女性對(duì)于生育二孩及以上的意愿卻沒(méi)有“70后”女性那么高。原因在于“80后”、“90后”更加獨(dú)立，不僅僅在于生活上追求更加獨(dú)立，更注重的是思想上的獨(dú)立。研究調(diào)查顯示，“80后”認(rèn)為生育二孩增加的經(jīng)濟(jì)壓力會(huì)使他們無(wú)法負(fù)擔(dān)，“80后”看中的是情感需求、體現(xiàn)自身價(jià)值。

比較而言，“90后”則表現(xiàn)出了消極的態(tài)度，“90后”對(duì)于政策保持著一種拒絕的態(tài)度。計(jì)劃生育政策使得一部分“90后”是獨(dú)生子女，獨(dú)生子女面臨的是4+2+1的家庭結(jié)構(gòu)即上有4個(gè)老人照顧，下有1個(gè)孩子，如果再生育，生活壓力會(huì)明顯增加從而無(wú)法顧及事業(yè)。另一方面，“90后”相比于“80后”更加年輕且充滿活力，他們更看中未來(lái)的職業(yè)生涯發(fā)展和自身能力的提升，如果生育二孩及以上會(huì)導(dǎo)致女性工作技能降低等一系列問(wèn)題。

三、保障女性就業(yè)的若干建議

(一)政府方面建議。生育政策出臺(tái)后，女性就業(yè)必然受到影響，即使相較于私營(yíng)企業(yè)，企事業(yè)單位、國(guó)家公務(wù)員的生育待遇雖然更為完善，但是這些單位的女性也受到一定的影響。實(shí)現(xiàn)男女平等是我國(guó)的基本國(guó)策，政府必須要采取有效的措施來(lái)逐步完善。

1.就業(yè)保障。雖然人們現(xiàn)有生活水平提高，但生育撫養(yǎng)孩子的成本會(huì)增加，一般家庭很難負(fù)擔(dān)。政府應(yīng)努力完善相應(yīng)配套機(jī)制，如建立一些幼前班、午托班等，幫助女性分擔(dān)家庭壓力，使女性從繁忙的家庭中解脫出來(lái)，使得女性有更多時(shí)間及精力投入到工作中。對(duì)于因生育二孩、三孩離開工作崗位或者能力不夠的女性，社區(qū)可以成立一些服務(wù)中心，讓這些女性利用業(yè)余時(shí)間額外增加一些家庭收入，女性可以根據(jù)自己的能力優(yōu)勢(shì)進(jìn)入相應(yīng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)。只有解決了經(jīng)濟(jì)壓力，不擔(dān)心生育造成生活水平下降或工作中斷，育齡家庭才有可能有繼續(xù)生育的意愿，真正起到促進(jìn)人口均衡發(fā)展的目的。政策實(shí)施后，企業(yè)考慮到招聘女性可能加大用工成本，從而對(duì)女性進(jìn)入職場(chǎng)設(shè)置障礙，女性就業(yè)難度加大，所以政府應(yīng)加大女性就業(yè)權(quán)利的保障，保證女性就業(yè)權(quán)利與生育權(quán)利的平等。政府應(yīng)當(dāng)從法律法規(guī)、社會(huì)救助機(jī)制方面來(lái)保障女性生育期間的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，出臺(tái)更多的政策性文件，并且鼓勵(lì)女性自主創(chuàng)業(yè)。比如針對(duì)生活水準(zhǔn)保障權(quán)益、就業(yè)權(quán)益等保障，進(jìn)行產(chǎn)檢的優(yōu)惠、兒童津貼等，力求減輕生育主體的生活經(jīng)濟(jì)壓力和生育成本。

2.對(duì)企業(yè)的監(jiān)管。一是政府應(yīng)加大對(duì)用人單位的監(jiān)督力度。面對(duì)層出不窮的新型就業(yè)歧視，國(guó)家雖然推出相關(guān)的立法，卻無(wú)法控制用人單位對(duì)女性的隱形歧視。隱形就業(yè)歧視不同于顯性歧視，它沒(méi)有實(shí)體，無(wú)法做到非常明確的規(guī)定監(jiān)督。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，政府需要對(duì)用人單位的用人情況、生育期女性員工以及辭退員工的性別占比進(jìn)行不定期抽查。對(duì)用人單位的女性員工進(jìn)行匿名訪問(wèn)，調(diào)查是否有不公正的就業(yè)歧視問(wèn)題產(chǎn)生。在顯性就業(yè)歧視方面，政府應(yīng)當(dāng)加大各類招聘人才網(wǎng)發(fā)布的招聘信息內(nèi)容監(jiān)管力度、并對(duì)招聘信息進(jìn)行大量抽查性的排查清理，針對(duì)帶有明顯歧視女性員工的用人單位進(jìn)行罰款、警告等嚴(yán)肅處理。做到公平公正公開的維護(hù)女性員工的合法利益，不偏袒用人單位或員工，做好登記管理。完善勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)行靈活多樣的就業(yè)形式。為職業(yè)女性的長(zhǎng)期發(fā)展建立系統(tǒng)的服務(wù)體系。二是不斷完善生育保險(xiǎn)制度。女性的生育行為是社會(huì)行為，這種行為有利于國(guó)家、有利于民族。將生育保險(xiǎn)納入社會(huì)統(tǒng)籌范圍，由四方面即國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)以及個(gè)人共同承擔(dān)，由于生育產(chǎn)生的費(fèi)用都可以通過(guò)基金報(bào)銷，這樣企業(yè)減少成本，女性在孕產(chǎn)期也有保障，逐步制度化、規(guī)范化生育費(fèi)用。三是改變產(chǎn)假模式，給予男性稍長(zhǎng)的假期即育兒休假，使男性與女性一起承擔(dān)育兒責(zé)任。這不僅體現(xiàn)男性在家庭中的重要性，也能夠降低對(duì)女性的不公平待遇。四是不斷完善社會(huì)服務(wù)，發(fā)展公共設(shè)施，建設(shè)幼兒事業(yè)，培訓(xùn)家政服務(wù)人員，這些可以降低女性的壓力，使得女性釋放出更多時(shí)間在工作上。

(二)個(gè)人方面建議。一是做好職業(yè)規(guī)劃，提升自身素質(zhì)。我們強(qiáng)調(diào)男女平等，要保障女性平等就業(yè)權(quán)，但如果女性不提高自己的專業(yè)素質(zhì)，就很難實(shí)現(xiàn)男女平等就業(yè)。所以，女性不僅僅是從繁重的家務(wù)勞動(dòng)中解放出來(lái)，更要加強(qiáng)自身的知識(shí)儲(chǔ)備和技能提升。當(dāng)女性與男性處于同等甚至要高于男性的水平，使自己具有一定的競(jìng)爭(zhēng)性，用人單位不會(huì)吝嗇到男女不同工同酬，反而可能會(huì)更加重視女性的培養(yǎng)。女性只有不斷提高自身能力才能使自己常處于有利的競(jìng)爭(zhēng)地位。二是女性應(yīng)當(dāng)不斷提升自己的職業(yè)素養(yǎng)，建立自立自強(qiáng)的個(gè)人觀念，女性要珍視自己的權(quán)利，了解并學(xué)習(xí)目前我國(guó)出臺(tái)的有關(guān)女性就業(yè)的法律法規(guī)，并在遭受到就業(yè)歧視的時(shí)候懂得并敢于利用有關(guān)法律規(guī)定來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)利。當(dāng)在職場(chǎng)中受到歧視時(shí)，女性要主動(dòng)站出來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益而不是默默的接受。尤其是職業(yè)女性，明白自己所受的教育應(yīng)該得到尊重，自己的成績(jī)應(yīng)該得到認(rèn)可，只有懂得維護(hù)自己的合法利益，自身的權(quán)益才能得到保障，當(dāng)女性經(jīng)濟(jì)收入增加，女性的社會(huì)地位才能提高，才能得到更多的尊重。只有這樣才能做好自己職業(yè)生涯規(guī)劃，走出自己的一片天。

四、結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷研究調(diào)查現(xiàn)有生育政策下包頭女性就業(yè)影響得出結(jié)果，本次調(diào)查針對(duì)的是包頭市女性，將昆都侖區(qū)、青山區(qū)、九原區(qū)等等合為一個(gè)整體來(lái)分析。并沒(méi)有將調(diào)查主體進(jìn)行細(xì)化，也沒(méi)有按照女性居住的范圍劃分并分別研究。如果分別研究不同市區(qū)的影響再進(jìn)行橫向分析，效果會(huì)更加直觀明顯。在這種情況下如果再分別研究剛畢業(yè)的、正處于求職階段并且結(jié)婚生子還相距較遠(yuǎn)的大學(xué)生，以及已經(jīng)生育了一名孩子、兩名孩子并且還有生育三孩意愿的職場(chǎng)女性，是很有研究?jī)r(jià)值的。就目前趨勢(shì)而言，生育政策的影響既有積極的，也有消極的，但積極影響伴隨著已經(jīng)付出生育期間機(jī)會(huì)成本，消極影響是全面政策實(shí)施后女性生育期間實(shí)際離職率提高、被調(diào)崗風(fēng)險(xiǎn)加大、職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)減少的影響。我國(guó)走的是可持續(xù)發(fā)展的道路，生育政策施行后所產(chǎn)生的效益未來(lái)必將非常明顯，也符合我國(guó)人口的發(fā)展規(guī)律。