何忠華 項玲

1.珠海真牛企業(yè)管理咨詢有限公司； 2.珠海藝術職業(yè)學院

一、佛山市2020年上半年經(jīng)濟增長情況

2020年上半年，佛山市實現(xiàn)GDP4626.5億元，同比上升-7.5%，增速和全國、全省比較，分別慢5.9個和5個百分點，增速在全省地級及以上城市中，排名第21，增速同比下降15位。在珠三角9個城市中，排名第9，增速同比下降4位。

分結(jié)構看，第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2443.9億元，同比上升-10.7%，增速和全國、全省比較，分別慢8.8個和4.5個百分點，增速在全省地級及以上城市中，排名第20，增速同比下降16位；在珠三角9個城市中，排名第9，增速同比下降6位。其中，工業(yè)增加值2330.8億元，同比上升-10.9%，增速和全國、全省比較，分別慢9.1個和4.3個百分點；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2117.5億元，同比上升-2.2%，增速和全國、全省比較，分別慢0.6個和2.3個百分點，增速在全省地級及以上城市中，排名第11，增速同比下降7位；在珠三角9個城市中，排名第9，增速同比下降5位；

分地區(qū)看，各個區(qū)情況如下，2020年上半年三水區(qū)GDP上升-10.1%、禪城區(qū)上升-10.1%、南海區(qū)上升-9.9%，高明區(qū)上升-5.8%。

分企業(yè)看，佛山市38家主板上市公司，2020年上半年合計實現(xiàn)營收2182.6億元，同比上升-6.0%，比主板上市公司營業(yè)收入平均增速低10.1個百分點。分行業(yè)看，增速較快的三個行業(yè)分別為零售業(yè)、資本市場服務和非金屬礦物制品業(yè)，增速下降較大的三個行業(yè)分別為專用設備制造業(yè)、通用設備制造業(yè)和有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)。

二、影響佛山經(jīng)濟增長排名的因素

通過對珠三角9市人口、土地、技術創(chuàng)新、資金等要素和經(jīng)濟增長的相關性進行分析，發(fā)現(xiàn)土地交易和GDP增長相關性不強，但是和人口流入、人口職住比、外來人口比例、碩士學歷人口比例、青壯年人口比例、萬人發(fā)明專利擁有量、發(fā)明專利增速、存款余額增速等指標高度相關，也就是說，流入人口多、工作人口占比高、外來人口比重高、碩士學歷人口比重高、青壯年人口比重高、創(chuàng)新能力強及資金流入快的地區(qū)，GDP往往可以實現(xiàn)更快的增長。以下逐一分析：

（一）職住比

職住比反映一個地區(qū)的功能，是以產(chǎn)業(yè)為主還是居住為主，通過工作人口除以居住人口得出。不同城市和城市的不同區(qū)域，職住比均有較大的差異，通過數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)職住較高的地區(qū)往往經(jīng)濟活力更強，增長更快。下圖是珠三角9市的職住比排名和2015-2019年GDP平均增速排名對比，呈現(xiàn)較強的相關關系，如果剔除中山的數(shù)據(jù)異常情況，相關性達到0.69。也就是說，職住比高的城市，經(jīng)濟增長往往更快，如上面分析所述，中長期的相關性比短期更強。

佛山市的職住比排在珠三角9市第4，和過去5年GDP平均增速排名一致。

表1:珠三角9市職住比和GDP增速

（二）外來人口比例

春節(jié)空城率反映一個城市的外來人口比例，對比珠三角9市的春節(jié)空城率排名和近5年GDP平均增速排名，具有顯著的正向相關性，除中山和珠海以外，其他地區(qū)的GDP增速排名和春節(jié)空城率排名基本一致（如下圖）。由于中山市受特殊情況影響，數(shù)據(jù)不具有可比性，因此剔除,計算相關性達到0.593?？梢?，外來人口比例越高的城市，經(jīng)濟保持更快增速的可能性就越大。

佛山的外來人口比例排在珠三角9市第3，過去5年的GDP增速排在第4，基本吻合。

表2:珠三角9市空城率和GDP增速

（三）碩士學歷人口占比

對比珠三角9市的工作人口學歷，發(fā)現(xiàn)碩士學歷占比和GDP增速具有強相關性，相關性達到0.589，剔除中山的數(shù)據(jù)異常，相關性達到0.722，也就是說，碩士比重人群占比越高，經(jīng)濟增長往往越快，碩士學歷是中高級人才，對經(jīng)濟增長起到顯著性的作用。

佛山市碩士學歷人口占比2.0%，排在珠三角9市第4位，和過去5年經(jīng)濟增長水平排位一致。

表3:珠三角9市工作人口碩士占比和GDP增速

（四）青壯年人口占比

把工作人口劃分為25-34歲，35-44歲，45-54歲幾個區(qū)間，發(fā)現(xiàn)中長期經(jīng)濟增長和35-44歲人口占比有較大的相關性。剔除中山市，計算相關性達到0.60。34-45歲人口正值青壯年，從珠三角2015-2019年的GDP增長情況看，青壯年占比高的地區(qū)，經(jīng)濟實現(xiàn)更快增長的概率就更大。

佛山市的工作人口中，青壯年占比38.4%，排在珠三角9市第2，比過去5年GDP平均增速排名第2位。

（五）創(chuàng)新能力

珠三角9市的創(chuàng)新能力和GDP相關性強，分析各城市2019年的發(fā)明專利數(shù)和2015-2019年的GDP增速，或各城市2015-2019年發(fā)明專利增速和GDP增速，相關性均是0.7，相關關系較為顯著。分析萬人發(fā)明專利擁有量和GDP增速，相關性更強，達到0.85?？梢姡瑒?chuàng)新能力直接關系到城市的GDP增長。

（六）金融存款余額

珠三角9市的金融存款余額和GDP相關性強，分析各城市2015-2019年金融存款余額增速和2015-2019年的GDP增速，相關性是0.90，相關關系較為顯著?？梢?，存款增長快的地區(qū)，GDP增速往往會更快。

表4:珠三角9市存款余額增速和排名

此外，由于缺乏歷年人口流入數(shù)據(jù)，無法進一步分析歷史人口流入數(shù)據(jù)和GDP增長關系，但是從其他地區(qū)分析的結(jié)果看，人口增長和GDP增長呈現(xiàn)較強的正相關關系。

三、影響經(jīng)濟增長排名的因素的變化情況

今年上半年，佛山市的人口流入、職住比、外來人口比例、人口學歷、年齡等結(jié)構均沒有發(fā)生顯著變化，但是2019年的企業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)生較大變化，而且創(chuàng)新能力對GDP的影響有滯后性，影響2020年上半年經(jīng)濟增長，特別是在疫情期間，創(chuàng)新能力和經(jīng)濟增長的相關性進一步增強，說明創(chuàng)新能力對經(jīng)濟抗風險能力非常重要，2019年創(chuàng)新能力從之前的珠三角9市排名第4快速下跌至第8，直接導致了2020年上半年經(jīng)濟增長倒數(shù)第1。

（一）人口流入

今年上半年，佛山的人口流入仍然較為強勁。由于缺乏同比客流數(shù)據(jù)，因此，報告使用二季度相對2月份春節(jié)假期客流低峰期作為客流增速。二季度，珠三角9市的客流量大幅回升，佛山市增長45.8%，排在珠三角9市第4位。但是，佛山市上半年的GDP增速在珠三角9市倒數(shù)第1，和客流量增速出現(xiàn)了較大的背離。

表5:珠三角9市人口及經(jīng)濟指標

除個別地市外，客流增速和GDP增速基本吻合，深圳、東莞客流量和GDP增速均分別處于第1和第2位，廣州和惠州差異不大，GDP增速快于客流量增速1位，珠海、江門和肇慶的GDP增速均快于客流增速，由于這些地區(qū)空城率均較低，因此，相對二月份的客流量增速和地區(qū)人口變化的沒有顯示很強的相關性。但是佛山的GDP增速大幅滯后于客流量增速，排名相差五位，較為反常。

珠三角9市看，兩者的相關系數(shù)為0.417?？紤]到數(shù)據(jù)的殘缺導致人口增長和GDP增長的口徑不完全可比，前者是二季度環(huán)比增長，后者是同比增長，因此，剔除空城率低于40%的地區(qū)，包括惠州、珠海、江門和肇慶，其他5個城市的相關性系數(shù)達到0.933，呈強相關關系。

以上分析得出結(jié)論，進一步驗證，從短期看，人口流入和地區(qū)經(jīng)濟增長也是呈較強的正相關關系。今年上半年，佛山市的人口流入雖然快速增長，快于珠三角大部分城市，但是，GDP增長卻跌至最低，人口并非影響佛山市2020年上半年GDP增速下滑的原因，應該有其他因素的影響。

（二）職住比

珠三角9市的職住比排名和GDP增長的排名相關性達到0.526，但是，佛山市的職住比和GDP增速是少數(shù)背離的城市之一，鑒于佛山是分析驗證的目標城市，因此，剔除佛山市，此外，由于近年中山市的統(tǒng)計數(shù)據(jù)由于一些原因存在異常，因此也同時剔除，剔除后的相關性則高達0.813，也就是說工作人口占比高的地區(qū)，經(jīng)濟獲得更快增長的概率更高。

以上分析的得出結(jié)論，佛山市的職住比在短期內(nèi)應不會發(fā)生劇烈變化，當然由于缺乏足夠數(shù)據(jù)無法進一步論證。但是可以進一步驗證，從短期看，職住比和地區(qū)經(jīng)濟增長也是呈顯著的正相關關系。今年上半年，如果職住比沒有發(fā)生較大的變化，應該有其他因素的影響。

（三）創(chuàng)新能力

佛山的創(chuàng)新能力一直較強，從授權發(fā)明專利數(shù)量看，排在深圳、廣州和東莞之后，位居珠三角九市第4位，且2015-2020年，平均年增速達到24%，排在珠三角9市第3位。但是2019年，授權發(fā)明專利數(shù)一改上升的勢頭，出現(xiàn)下降，同比下降10%，增速跌至珠三角9市倒數(shù)第2位，僅快于中山。2019年的授權發(fā)明專利大幅下降，反映企業(yè)最近的創(chuàng)新能力大幅度弱化，影響2020年的經(jīng)濟增長，特別是在遭遇疫情的情況下，企業(yè)抗擊風險能力不強，GDP增速大幅倒退。

圖10:珠三角9市2015-2019年發(fā)明專利數(shù)量情況

從珠三角9市2019年發(fā)明專利數(shù)增速排名和2020年上半年GDP增速排名看，相關性系數(shù)達到0.815，相關性非常高，佛山2019年發(fā)明專利數(shù)增速在珠三角9市中排在第8位，2020年GDP增速排在珠三角第9位，和十三五期間平均增速對比，分別下降5位和6位。其他城市均呈現(xiàn)較強的相關性，發(fā)明專利增速排名顯著下降的還有珠海，從第2下降至第6，導致GDP增長從第1下降至第3。相反，發(fā)明專利增速排名大幅上升的深圳和肇慶，GDP排名均顯著上升。深圳從第2上升至第1，肇慶從第8上升至第5。

以上分析得出結(jié)論，一是進一步驗證，創(chuàng)新能力對于推動GDP增長有顯著作用，發(fā)明專利往往第二年才產(chǎn)生重大價值，推動經(jīng)濟增長。二是佛山市2019年創(chuàng)新能力下降顯著，導致2020年經(jīng)濟增長失速，排名大幅下降，這是佛山今年上半年經(jīng)濟增長排名斷崖下降的原因。

四、政策建議

（一）千方百計提升創(chuàng)新能力

1.鼓勵研發(fā)，引領制造業(yè)升級

佛山的工業(yè)基礎扎實，眾多企業(yè)在細分領域如小家電排名居前，但是近年來，在新經(jīng)濟、新模式的沖擊下，缺乏可持續(xù)發(fā)展后勁，逐步萎縮。在互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化的浪潮下，很多傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)通過各種方式擁抱互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，圍繞行業(yè)巨頭，實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型。比如小米，從2013年小米開始孵化第一家生態(tài)鏈企業(yè)紫米開始，如今生態(tài)鏈陣營當中的企業(yè)已經(jīng)超過200家，打造的產(chǎn)品范圍涵蓋手機、電腦、家電、數(shù)碼周邊，不僅為生態(tài)鏈企業(yè)提供技術，還提供強大的銷售通道，促使很多不知名企業(yè)快速崛起，對傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)帶來強大的沖擊。因此，一方面，要加強對傳統(tǒng)企業(yè)進行宣導、培訓，通過資助，鼓勵企業(yè)通過自主研發(fā)、牽頭新經(jīng)濟巨頭等多種方式進行轉(zhuǎn)型，比如家電企業(yè)加快向智能家電轉(zhuǎn)型。另一方面，鼓勵并購，鼓勵新技術、新商業(yè)模式企業(yè)對本地傳統(tǒng)企業(yè)的并購，激活產(chǎn)能，煥發(fā)新的增長活力。

2.扶持本地青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

大數(shù)據(jù)分析顯示，佛山睡城特征明顯。佛山居住人口中年輕人占比高，高學歷人口多，政府可以根據(jù)大數(shù)據(jù)研判這批年輕人就業(yè)所在的細分行業(yè)和企業(yè)，有針對性的出臺適合這類年輕人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持政策。在政府層面，優(yōu)先安排服務采購，扶持本地居住的高學歷青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；開放政府數(shù)據(jù)，培育一批數(shù)據(jù)分析應用的創(chuàng)新公司。

3.建立理工大學，提供創(chuàng)新智力支持

佛山只有6所大學，大學擁有數(shù)量遠低于泉州的18所、寧波的14所、無錫的13所。佛山6所學校非一流院校，對高端人才的培養(yǎng)和后備儲備上的支持上，明顯不足。不論是高新技術的創(chuàng)新研發(fā)，還是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，都需要理工科大學、研究院、研究所持續(xù)提供智力支持，供應理工科人才。因為佛山的城市吸引力不如北上廣深等一線城市，所以吸引外來高端人才和研發(fā)資源上沒有明顯的優(yōu)勢，未來建議更多依賴于本地大學對研發(fā)型人才的培養(yǎng)。希望佛山市根據(jù)自身的制造業(yè)基礎和現(xiàn)實需求，加速建立理工型大學，為佛山市的研發(fā)、創(chuàng)新、高新技術、制造業(yè)升級，提供源源不斷的高端人才和產(chǎn)業(yè)工人。

4.提升功能，為創(chuàng)新提供載體

城市功能不但有生產(chǎn)功能，也有創(chuàng)新功能、服務功能、和管理功能。目前，佛山甲級寫字樓空置率為43.8%，空置率高企，特別是核心區(qū)域供應量少空置率高，說明商務辦公的需求不足，佛山的創(chuàng)新功能并沒有被激活，目前只具有單一的生產(chǎn)功能。建議根據(jù)實際情況，控制土地交易的建設，針對寫字樓空置率高的問題，可以進行政府補貼，讓其成為低成本的孵化器、加速器，服務本地中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。也可以改變用途用作眾創(chuàng)空間，以支持本地和吸引在佛山居住到廣州上班的人群創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（二）優(yōu)化人口結(jié)構促進經(jīng)濟增長

1.擴展人口增長空間

人口是經(jīng)濟增長的基礎，從人口密度看，根據(jù)高德客流量計算，佛山市每平方公里日均客流量3564人，仍低于廣州市、深圳市和東莞市，具有較大的增長空間。建議在十四五規(guī)劃中，把擴展空間，支持人口增長作為重要目標。

表6:人口密度對比（人/平方公里）

2.通過提高職住比拓展就業(yè)人口規(guī)模

提高職住比，可以在有限的空間資源條件下，吸引外地居民到本地就業(yè)，發(fā)展本地經(jīng)濟。佛山緊挨廣州，和廣州、東莞及深圳比較，職住比偏低，分別低4.5%、12.4%和10.1%，存在較大的提升空間。

目前影響佛山職住比一個重要因素是廣佛同城化后發(fā)展形成的城市功能定位，大量居民在佛山居住，在廣州工作，導致佛山職住比偏低，目前，廣佛的通勤地鐵和公路交通在通勤高峰期接近飽和，難以進一步擴大，建議抓住這一契機，

一是通過擴大住宅供應，比如長期空置的商業(yè)樓宇轉(zhuǎn)為公寓甚至住宅的方式，吸引廣州工作人口進入佛山居住，為逐步轉(zhuǎn)化為本地就業(yè)人口奠定基礎。二是對廣州工作佛山居住的居民進行深入調(diào)研，有針對性制定政策，鼓勵這部分人群本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，調(diào)研一方面可以線下進行，另一方面也可以借助大數(shù)據(jù)，精準識別人口的特征，流向地區(qū)甚至是企業(yè)。三是根據(jù)對異地就業(yè)的人群調(diào)研結(jié)果，圍繞其主要工作行業(yè)甚至是企業(yè)，制定精準的招商目標，引進有關產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，促使異地就業(yè)居民回到本地就業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

3.多措并舉吸引更多年輕人流入

碩士及35-44歲等中高層人才是經(jīng)濟增長的重要保障，佛山此類人才的占比均較高，在珠三角9市分別排第4和第2。但是，佛山市25-34歲年輕人比例偏低，排名第8。十四五期間，隨著35-44歲的人口進入老齡化，中高層人才將后繼缺人。因此，建議佛山市采取措施，加快年輕人的引入，確保人才結(jié)構的合理，才能保障經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。

（三）依托大數(shù)據(jù)建立科學全面的經(jīng)濟監(jiān)測預警體系

1.歸集部門經(jīng)濟數(shù)據(jù)。目前經(jīng)濟數(shù)據(jù)分散在各個經(jīng)濟部門，經(jīng)濟核算、行業(yè)發(fā)展及企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)在統(tǒng)計部門，利用外資、產(chǎn)業(yè)扶持、進出口等數(shù)據(jù)在產(chǎn)業(yè)部門，企業(yè)設立、投資等數(shù)據(jù)在市監(jiān)部門，企業(yè)用人數(shù)據(jù)在人力保障部門，企業(yè)繳納稅收數(shù)據(jù)在稅務部門等等，數(shù)據(jù)分割導致經(jīng)濟分析盲人摸象，難以有個全面透徹的分析，結(jié)果也難以準確。各種法律規(guī)章及技術手段是阻礙數(shù)據(jù)歸集的主要原因，但是，在目前的技術手段下，已經(jīng)完全可以解決上述問題，可以通過人工智能解決數(shù)據(jù)自動獲取問題，通過多種脫敏方法解決數(shù)據(jù)安全問題，因此，建議市委市政府加大力度，推進經(jīng)濟數(shù)據(jù)共享，建設佛山市統(tǒng)一的經(jīng)濟大數(shù)據(jù)庫。

2.引入三方人口經(jīng)濟大數(shù)據(jù)。隨著數(shù)字化社會發(fā)展日新月異，社會上沉淀的各類數(shù)據(jù)爆炸式增長，這些數(shù)據(jù)雖然和政務數(shù)據(jù)對比，在法定性、權威性方面還存在短板，但是數(shù)據(jù)的準確性和科學性優(yōu)勢顯著，正如本文分析用到的大量三方人口經(jīng)濟大數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)趨勢特征基本和事實吻合，對于深化分析，發(fā)揮了重要作用。建議建立數(shù)據(jù)引入機制，及時引入一些有利于經(jīng)濟監(jiān)測預警的數(shù)據(jù)，充實佛山市經(jīng)濟大數(shù)據(jù)庫，形成強大的經(jīng)濟數(shù)據(jù)中臺，為準確分析、科學預警提供支持。

3.建設經(jīng)濟預警監(jiān)測系統(tǒng)。經(jīng)濟現(xiàn)象是一個復雜的社會化系統(tǒng)，囊括個人、家庭、企業(yè)等眾多單元，從政府側(cè)涵蓋規(guī)劃、招商、企服、統(tǒng)計等多個專業(yè)化環(huán)節(jié)，從企業(yè)側(cè)涵蓋初創(chuàng)、發(fā)展、成熟、衰退等多個階段。本文從人口角度分析了佛山市的經(jīng)濟，但是，影響佛山市經(jīng)濟的要素遠不止這些，由于數(shù)據(jù)的缺乏，有待進一步充實。同時，為了建立快速分析、快速預警的機制，建議歸納分析的方法論，通過數(shù)字化予以固化，并歸納各地經(jīng)濟管理的經(jīng)驗，建立一個經(jīng)濟管理知識庫，為更科學開展經(jīng)濟分析和管理提供支持。

（四）依托大數(shù)據(jù)建立核算數(shù)據(jù)體檢系統(tǒng)

GDP核算是一項嚴謹?shù)珡碗s的工作，數(shù)據(jù)來源多，受不確定性因素影響大，且經(jīng)濟現(xiàn)象日益復雜，新經(jīng)濟中，存在傳統(tǒng)統(tǒng)計制度難以覆蓋的部分，比如靈活就業(yè)的經(jīng)濟模式滴滴、美團等，佛山緊挨服務業(yè)發(fā)達的廣州，大量服務業(yè)人群在佛山就業(yè)居住但是所在機構可能在廣州，此類經(jīng)濟活動核算時如何進一步劃分，尚有待商榷。此外，由于企業(yè)單位多，成分復雜，不排除有漏統(tǒng)和少統(tǒng)的情況發(fā)生，在目前的大數(shù)據(jù)技術手段下，是可以通過建立監(jiān)測模型體系，對經(jīng)濟活動進行監(jiān)測，及時預警存在的問題，為有關部門精準跟進提供支持。