李斌 周衍慶 張友祥
摘? 要? 學(xué)科建設(shè)在高校各項(xiàng)工作中起到引領(lǐng)作用,學(xué)科水平是高校辦學(xué)水平的主要標(biāo)志,也是高校綜合實(shí)力的根本體現(xiàn)。對(duì)于新建地方本科高校,學(xué)科建設(shè)工作大多剛剛起步,學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱,學(xué)科建設(shè)水平普遍較低??偨Y(jié)近年來(lái)新建地方本科高校學(xué)科建設(shè)現(xiàn)狀,分析學(xué)科建設(shè)存在的問題,就如何更好地開展學(xué)科建設(shè)進(jìn)行探討。
關(guān)鍵詞? 地方本科高校;高等教育;學(xué)科建設(shè)
中圖分類號(hào):G648.4? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B
文章編號(hào):1671-489X(2022)18-0057-04
0? 引言
近年來(lái),我國(guó)加快了高等教育改革的步伐,高等教育學(xué)科建設(shè)工作的有關(guān)政策措施不斷出臺(tái)[1-5]。
2017年9月,教育部、財(cái)政部等部門聯(lián)合發(fā)布第一輪“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單。2022年2月,教育部、財(cái)政部等部門聯(lián)合發(fā)布第二輪“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單。在上述兩輪國(guó)家“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單中,山東所有省屬高校均未入選,這說(shuō)明山東省的高等教育改革亟待不斷深化。
2016年12月,山東省教育廳發(fā)布山東省一流學(xué)科立項(xiàng)建設(shè)名單,標(biāo)志著山東省“雙一流”建設(shè)工作有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。截至2020年11月,山東省已經(jīng)立項(xiàng)建設(shè)省級(jí)一流學(xué)科42個(gè)、培育建設(shè)學(xué)科11個(gè)、自籌經(jīng)費(fèi)學(xué)科四個(gè),共有20所省屬高校入選[6-9]。2020年12月,山東省教育廳經(jīng)過(guò)專家評(píng)審,確定山東省屬高?!案咚酱髮W(xué)”建設(shè)高校名單和“高水平學(xué)科”建設(shè)項(xiàng)目名單[10]。
對(duì)于新建地方本科高校,學(xué)科建設(shè)工作大多剛剛起步,學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)依然比較薄弱,學(xué)科建設(shè)水平也普遍較低,學(xué)科建設(shè)工作亟待不斷加強(qiáng)。
1? 學(xué)科建設(shè)現(xiàn)狀
1.1? 初步建立比較齊全的學(xué)科體系
新建地方本科高校經(jīng)過(guò)近些年的建設(shè)與發(fā)展,本科專業(yè)數(shù)量大多增加到幾十個(gè),涵蓋工學(xué)、理學(xué)、管理學(xué)等多個(gè)學(xué)科門類。例如,就濰坊科技學(xué)院而言,學(xué)校2008年改建為普通本科院校,經(jīng)過(guò)十多年的建設(shè)與發(fā)展,本科專業(yè)由最初的五個(gè)增加到現(xiàn)在的46個(gè),涵蓋工學(xué)、農(nóng)學(xué)、管理學(xué)等10個(gè)學(xué)科門類。
1.2? 初步設(shè)立學(xué)科建設(shè)管理部門
目前,新建地方本科高校已基本設(shè)立專門的學(xué)科建設(shè)管理部門——學(xué)科建設(shè)辦公室或?qū)W科建設(shè)科,該部門往往隸屬于學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃處、研究生處或科研處,單列設(shè)置的高校不多。
1.3? 初步制定基本的學(xué)科建設(shè)管理制度
為了做到有規(guī)可依、有章可循,在外出參觀學(xué)習(xí)、邀請(qǐng)專家到校指導(dǎo)和去本校二級(jí)學(xué)院調(diào)研等的基礎(chǔ)上,新建地方本科高校大多先后制定本校的“十三五”學(xué)科建設(shè)規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)管理辦法、學(xué)科帶頭人評(píng)選辦法等基本的學(xué)科建設(shè)管理制度。
2? 學(xué)科建設(shè)存在的問題
2.1? 學(xué)科意識(shí)比較淡薄,學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)混淆不清
對(duì)于新建地方本科院校,從學(xué)校干部到普通教師,大多已經(jīng)有了一定的學(xué)科意識(shí),但由于學(xué)校其他一些急迫的問題還沒有很好地解決,而學(xué)科建設(shè)工作就顯得不那么迫切,因此,學(xué)校干部教師往往對(duì)學(xué)科建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)還很不充分,對(duì)怎樣進(jìn)行學(xué)科建設(shè)還沒有足夠的精力去思考,也沒有較多的財(cái)力去支持學(xué)科建設(shè)工作。
同時(shí),許多新建地方本科高校缺乏對(duì)學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)的科學(xué)認(rèn)識(shí),往往對(duì)學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)混淆不清。從教育部有關(guān)學(xué)科專業(yè)的文件中可以看出,學(xué)科門類與專業(yè)種類存在明顯的區(qū)別,但兩者又有著緊密的邏輯聯(lián)系,學(xué)科門類下面一般最終都細(xì)分為若干專業(yè)種類。因此,學(xué)科建設(shè)范圍比專業(yè)建設(shè)范圍包含內(nèi)容更加廣泛,顯然,專業(yè)建設(shè)是學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)和支撐。
2.2? 學(xué)科建設(shè)管理力量比較薄弱,學(xué)科建設(shè)管理制度有待完善
新建地方本科高校雖然基本設(shè)立專門的學(xué)科建設(shè)管理部門,但學(xué)科建設(shè)管理部門的工作人員一般較少,并且往往還由其他部門的工作人員兼任。就學(xué)科建設(shè)的主體來(lái)說(shuō),新建地方本科高校下設(shè)的二級(jí)學(xué)院應(yīng)該是學(xué)科建設(shè)工作的主體,而從實(shí)際情況看,二級(jí)學(xué)院往往還沒有非常明確的具體責(zé)任人。這就使得許多新建地方本科高校學(xué)科建設(shè)的主體存在理論上有人負(fù)責(zé),而事實(shí)上大多無(wú)人負(fù)責(zé)的狀態(tài)。
雖然許多新建地方本科高校已經(jīng)制定一些基本的學(xué)科建設(shè)管理制度,但在學(xué)科建設(shè)的日常管理、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)懲戒等方面往往還缺乏有效的管理方法,需要進(jìn)一步深化學(xué)科建設(shè)管理體制機(jī)制方面的改革。
2.3? 學(xué)科專業(yè)建設(shè)布局不夠合理,學(xué)科特色不夠突出
按照教育部最新的學(xué)科門類劃分,目前共有14個(gè)學(xué)科門類,許多新建地方本科高校學(xué)科門類現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到10個(gè)左右。事物都是一分為二的,新建地方本科高校學(xué)科門類雖然比較齊全,但也要看到學(xué)科專業(yè)布局比較分散,不利于集中優(yōu)勢(shì)力量建設(shè)重點(diǎn)學(xué)科,會(huì)造成學(xué)科門類多而不精不強(qiáng)、學(xué)科特色不夠突出的現(xiàn)象。
以濰坊科技學(xué)院為例,學(xué)?,F(xiàn)有46個(gè)本科專業(yè),涵蓋工學(xué)、農(nóng)學(xué)、管理學(xué)等10個(gè)學(xué)科門類,各學(xué)科門類所設(shè)本科專業(yè)占本科專業(yè)總數(shù)的比例從高到低依次為工學(xué)類(20個(gè)本科專業(yè),43.5%),管理學(xué)類(11個(gè)本科專業(yè),23.9%),農(nóng)學(xué)類、藝術(shù)學(xué)類、理學(xué)類(均為三個(gè)本科專業(yè),均為6.5%),文學(xué)類(兩個(gè)本科專業(yè),4.3%),經(jīng)濟(jì)學(xué)類、法學(xué)類、教育學(xué)類、醫(yī)學(xué)類(均為一個(gè)本科專業(yè),均為2.2%)。從學(xué)科專業(yè)分布可以看到,濰坊科技學(xué)院已形成以工學(xué)為主體、多個(gè)學(xué)科門類并存的學(xué)科專業(yè)布局。目前,學(xué)校除哲學(xué)、歷史學(xué)、軍事學(xué)、交叉學(xué)科外,其他學(xué)科門類均已覆蓋。從辦學(xué)定位和學(xué)科專業(yè)建設(shè)角度看,這樣大的學(xué)科門類覆蓋面,的確是有些多。在此,與山東科技大學(xué)做一個(gè)橫向比較,以進(jìn)一步明確濰坊科技學(xué)院目前學(xué)科專業(yè)布局存在的問題。
山東科技大學(xué)是山東省屬老牌重點(diǎn)高校,該校以典型的工科專業(yè)為主體,在這一點(diǎn)上與濰坊科技學(xué)院有很大的相似性。山東科技大學(xué)現(xiàn)有96個(gè)本科專業(yè),覆蓋的學(xué)科門類為工學(xué)、理學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)學(xué)共七個(gè)學(xué)科門類。
通過(guò)以上比較可以看出,濰坊科技學(xué)院一萬(wàn)多名本科生、46個(gè)本科專業(yè)覆蓋的學(xué)科門類比山東科技大學(xué)三萬(wàn)多名本科生、96個(gè)本科專業(yè)覆蓋的學(xué)科門類還多三個(gè)。產(chǎn)生這個(gè)問題的原因,主要是學(xué)校學(xué)科專業(yè)定位沒有在增設(shè)本科專業(yè)時(shí)得到很好的落實(shí),過(guò)于考慮熱門專業(yè),過(guò)于求多求全。
從新建地方本科高校下設(shè)的二級(jí)學(xué)院看,同樣存在學(xué)科專業(yè)布局不合理的現(xiàn)象。例如,有的新建地方本科高校下設(shè)的二級(jí)學(xué)院一共五個(gè)本科專業(yè),所屬學(xué)科門類就有三個(gè),本科專業(yè)所屬的一級(jí)學(xué)科就更多,這就造成學(xué)科門類跨度很大,不利于學(xué)科交叉融合發(fā)展和集中力量辦好優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科。
2.4? 學(xué)科帶頭人專業(yè)水平不高,學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作亟待加強(qiáng)
新建地方本科高校大多由??苹蛑袑W(xué)校發(fā)展而來(lái),因?yàn)樵擃悓W(xué)校辦學(xué)歷史較短,高水平學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)工作往往存在高層次課題難以申請(qǐng)、高水平教科研平臺(tái)缺乏等諸多困難;又由于教科研經(jīng)費(fèi)、教科研平臺(tái)和其他客觀條件的限制,高水平學(xué)科帶頭人的引進(jìn)工作也存在非常大的難度。目前,一些新建地方本科高校在高層次人才引進(jìn)過(guò)程中只是一味片面地引進(jìn)高職稱、高學(xué)歷的師資,容易造成學(xué)科團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)不夠合理、學(xué)科建設(shè)方向不夠凝練,因此,學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作亟待加強(qiáng)[11]。
2.5? 學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)明顯不足
通過(guò)去老牌本科高??疾鞂W(xué)習(xí)了解到:目前,國(guó)家、省對(duì)一流學(xué)科建設(shè)資助力度都非常大,一般一個(gè)學(xué)科一年的建設(shè)經(jīng)費(fèi)就可達(dá)幾百萬(wàn)元、上千萬(wàn)元、幾千萬(wàn)元,甚至以億元計(jì)。對(duì)新建地方本科高校而言,一般還沒有實(shí)力爭(zhēng)取到國(guó)家和省級(jí)的學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi),而學(xué)校自己的財(cái)力大多又比較薄弱,因此導(dǎo)致學(xué)校每年學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入都比較少。
3? 學(xué)科建設(shè)的對(duì)策措施
3.1? 盡快成立學(xué)校學(xué)科建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
從老牌高校學(xué)科建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,在學(xué)科意識(shí)普遍淡薄、學(xué)科建設(shè)工作剛剛起步的時(shí)候,要想改變舊狀態(tài)、開創(chuàng)新局面,首先要成立學(xué)校學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由學(xué)校校長(zhǎng)或書記擔(dān)任學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),制定規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)力推動(dòng),如山東理工大學(xué)、濟(jì)南大學(xué)等都是如此。學(xué)科建設(shè)工作是“一把手”工程,也是系統(tǒng)工程,往往涉及學(xué)校的各個(gè)教學(xué)科研單位和部分職能處室,必須由學(xué)校主要負(fù)責(zé)人親自組織和協(xié)調(diào)。所以,新建地方本科高校要盡快成立由書記或校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的學(xué)校學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
3.2? 進(jìn)一步明確學(xué)科建設(shè)工作思路
3.2.1? 不斷強(qiáng)化對(duì)學(xué)科建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)
學(xué)科水平是高校辦學(xué)水平的主要標(biāo)志,也是高校綜合實(shí)力的根本體現(xiàn)。學(xué)科建設(shè)工作在高校各項(xiàng)工作中起到極其重要的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,沒有高水平的學(xué)科作為支撐,就不會(huì)有高水平的大學(xué)。要在新建地方本科高校中開展學(xué)科建設(shè)大討論,在深入討論中喚起、激發(fā)、增強(qiáng)廣大干部教師的學(xué)科意識(shí),不斷總結(jié)凝練符合學(xué)校實(shí)際的學(xué)科建設(shè)方向。
3.2.2? 盡快確定學(xué)校的特色學(xué)科、骨干學(xué)科和支撐學(xué)科
新建地方本科高校要綜合考慮學(xué)校目標(biāo)定位和發(fā)展規(guī)劃、各個(gè)學(xué)科現(xiàn)有實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?,在有關(guān)專家的專業(yè)指導(dǎo)下,確定各個(gè)學(xué)科在學(xué)校學(xué)科建設(shè)布局中的地位,明確各個(gè)學(xué)科的發(fā)展方向,加大學(xué)科帶頭人、學(xué)科團(tuán)隊(duì)、學(xué)科平臺(tái)等各方面的投入力度,逐漸形成自己學(xué)校的特色學(xué)科、骨干學(xué)科和支撐學(xué)科。
3.2.3? 學(xué)科建設(shè)工作必須重點(diǎn)支持、長(zhǎng)期堅(jiān)持
老牌高校學(xué)科建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明:學(xué)科建設(shè)工作要堅(jiān)持有所為、有所不為,要扶優(yōu)扶強(qiáng),不能平均用力。新建地方本科高校在經(jīng)費(fèi)比較緊張的情況下,更要集中財(cái)力支持特色學(xué)科的發(fā)展,不斷改善特色學(xué)科的辦學(xué)條件,積極引進(jìn)和培育特色學(xué)科需要的高端人才。學(xué)科建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的重要工作,需要學(xué)校多年的投入和積累才能見到明顯成效,因此,對(duì)學(xué)校特色學(xué)科建設(shè)要常抓不懈、持之以恒。
3.3? 積極完善學(xué)科建設(shè)管理服務(wù)體系
新建地方本科高校在校級(jí)層面要確定分管學(xué)科建設(shè)工作的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo),以便對(duì)學(xué)科建設(shè)的日常工作進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)度。在二級(jí)院系層面,學(xué)校要盡快明確分管學(xué)科建設(shè)工作的干部教師。在學(xué)科建設(shè)管理部門層面,學(xué)校要加強(qiáng)與各建設(shè)學(xué)科的溝通聯(lián)絡(luò),及時(shí)了解各學(xué)科建設(shè)過(guò)程中存在的問題,共同探討解決辦法;積極組織各學(xué)科骨干人員到老牌重點(diǎn)高校進(jìn)行考察學(xué)習(xí),不斷強(qiáng)化學(xué)科意識(shí),積極學(xué)習(xí)老牌重點(diǎn)高校的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)。學(xué)校各個(gè)層面的管理者同時(shí)是服務(wù)者,既要加強(qiáng)管理,又要周到服務(wù),要不斷深化學(xué)科建設(shè)管理體制機(jī)制改革,制定更多創(chuàng)新有效的學(xué)科建設(shè)管理制度,從而構(gòu)建起較為完善的學(xué)科建設(shè)管理服務(wù)體系。
3.4? 不斷優(yōu)化調(diào)整學(xué)科建設(shè)布局
按照學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模,許多新建地方本科高校的專業(yè)數(shù)量、學(xué)科門類已不算少,今后每年還要申請(qǐng)新增本科專業(yè)。在申請(qǐng)新專業(yè)時(shí),要充分考慮地方產(chǎn)業(yè)需求、新興產(chǎn)業(yè)需求和本校學(xué)科建設(shè)的需求情況;同時(shí),對(duì)于已有的本科專業(yè),招生數(shù)量少、就業(yè)比較困難、不符合學(xué)科布局要求的,要考慮逐步停止招生。對(duì)于現(xiàn)有專業(yè)在二級(jí)學(xué)院的分布情況,新建地方本科高校也要盡量按照學(xué)科門類進(jìn)行集中分布,不符合要求的要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
3.5? 持續(xù)加大學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入力度
學(xué)科建設(shè)水平的提高需要大量的經(jīng)費(fèi)支持。隨著新建地方本科高校辦學(xué)實(shí)力的逐步增強(qiáng)和對(duì)學(xué)科建設(shè)認(rèn)識(shí)水平的不斷提高,要逐步加大學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí),要持續(xù)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)的管理工作,努力使有限的學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)產(chǎn)生更大的教學(xué)科研效益。
4? 結(jié)束語(yǔ)
總之,很多新建地方本科高校的學(xué)科建設(shè)工作已經(jīng)有了一定基礎(chǔ),個(gè)別學(xué)科也已具備一些優(yōu)勢(shì)特色,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看,各學(xué)校學(xué)科建設(shè)工作仍然處于起步階段,要從服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和培養(yǎng)應(yīng)用型專門人才的需求出發(fā),大力加強(qiáng)特色學(xué)科建設(shè),精心打造特色學(xué)科品牌,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高水平學(xué)科和國(guó)家級(jí)一流學(xué)科,從而不斷提高學(xué)校的綜合實(shí)力和社會(huì)影響力。
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[10] 關(guān)于公布山東省高水平大學(xué)和高等學(xué)校高水平學(xué)科建設(shè)名單的通知[A/OL].(2020-12-04)[2021-12-15].http://edu.shandong.gov.cn/art/2020/12/4/art_124276_10122291.html.
[11] 譚英雄,羅文強(qiáng).“雙一流”背景下地方高校學(xué)科建設(shè)困境突破與特色道路選擇[J].大學(xué)教育,2020(11):1-7.
作者:李斌,濰坊科技學(xué)院學(xué)科建設(shè)辦公室,副教授,研究方向?yàn)楦叩冉逃龑W(xué)科建設(shè);周衍慶,濰坊科技學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)辦公室,教授,研究方向?yàn)楦叩冉逃芾?;張友祥,濰坊科技學(xué)院副院長(zhǎng),教授,研究方向?yàn)楦叩冉逃芾恚?62700)。