■ 韓文艷 熊永蘭

中國(guó)科學(xué)院成都文獻(xiàn)情報(bào)中心 成都 610041

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展已成為共識(shí)，全球范圍內(nèi)創(chuàng)新范式從封閉式創(chuàng)新到開(kāi)放式創(chuàng)新再到創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)演變，并呈現(xiàn)共生式創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)[1]。以開(kāi)放合作、協(xié)同創(chuàng)新為特征的開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新模式，能夠充分利用區(qū)域內(nèi)外創(chuàng)新資源，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展具有重要推動(dòng)作用，日益受到社會(huì)關(guān)注。黨的十八大以來(lái)，四川作為西部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力不斷提升，創(chuàng)新步伐正在不斷加快，但仍然面臨諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題[2]。為此，剖析區(qū)域創(chuàng)新現(xiàn)狀，尤其是創(chuàng)新模式的分析，對(duì)于推動(dòng)四川轉(zhuǎn)型發(fā)展、有效破解創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展瓶頸制約，加快形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新引擎，支撐西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略具有重要意義。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于創(chuàng)新開(kāi)展了較多研究，研究熱點(diǎn)涵蓋開(kāi)放式創(chuàng)新、國(guó)家創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新績(jī)效與能力、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)、企業(yè)協(xié)同與自主創(chuàng)新研究等。其中開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新研究主要集中在以下幾方面：一是政府、企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體間的協(xié)同創(chuàng)新合作，如解學(xué)梅等探究中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新模式與協(xié)同效應(yīng)和創(chuàng)新績(jī)效之間的關(guān)系[3]；陳芳等認(rèn)為美國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要由政產(chǎn)學(xué)研建立聯(lián)盟共同推動(dòng)且企業(yè)始終發(fā)揮主導(dǎo)作用[4]；原長(zhǎng)弘等運(yùn)用單案例實(shí)證研究了通過(guò)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力[5]；蔡翔等分析了省級(jí)層面大學(xué)-企業(yè)-政府協(xié)同創(chuàng)新效率及影響因素[6]；Xia Cao等研究表明產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模對(duì)知識(shí)轉(zhuǎn)移具有重要影響，規(guī)模大小與轉(zhuǎn)移速度負(fù)相關(guān)[7]。二是不同創(chuàng)新單元間的開(kāi)放創(chuàng)新合作，如鮮果等基于中國(guó)290個(gè)地級(jí)及以上城市聯(lián)合申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利數(shù)據(jù)，對(duì)中國(guó)城市間創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、空間格局及其鄰近性機(jī)理進(jìn)行分析[8]；馬雙等運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)探究了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市間的創(chuàng)新聯(lián)系及其空間結(jié)構(gòu)[9]；張惠璇等運(yùn)用空間相互作用模型測(cè)度分析了廣東省地級(jí)城市的創(chuàng)新聯(lián)系空間格局和演變特征[10]；姜輝利用VAR 模型測(cè)度杭州開(kāi)放度對(duì)全球配置創(chuàng)新資源能力的沖擊效應(yīng)，強(qiáng)調(diào)城市開(kāi)放創(chuàng)新[11]；Anja Leckel 等認(rèn)為公共政策對(duì)區(qū)域開(kāi)放創(chuàng)新具有重要作用[12]。三是開(kāi)放式協(xié)同創(chuàng)新研究，如毛磊提出跨區(qū)域開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新的前提是區(qū)域間實(shí)施開(kāi)放式創(chuàng)新，構(gòu)建了跨區(qū)域間協(xié)同創(chuàng)新的三重交互模式[13]；宋來(lái)勝等研究發(fā)現(xiàn)本土企業(yè)與國(guó)內(nèi)外企業(yè)合作創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新效率具有顯著的正向作用[14]。

目前關(guān)于開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新主要對(duì)開(kāi)放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新分別進(jìn)行了研究，而開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新主要對(duì)理論基礎(chǔ)或科技型企業(yè)案例進(jìn)行了研究，對(duì)城市、區(qū)域等中觀層面的定量研究相對(duì)較少，研究數(shù)據(jù)或研究視角主要是基于科技論文和專(zhuān)利數(shù)據(jù)，較少挖掘科技獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)據(jù)，尤其是區(qū)域開(kāi)放協(xié)同案例研究。為此，本研究以2009～2019年四川省科技進(jìn)步獎(jiǎng)為數(shù)據(jù)源，通過(guò)文本挖掘，利用Ucinet軟件，運(yùn)用創(chuàng)新單元間合作（包括四川21 個(gè)市州間合作及與省外城市合作）表征四川開(kāi)放創(chuàng)新，政府、企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等創(chuàng)新主體間合作表征協(xié)同創(chuàng)新，即用不同創(chuàng)新單元間各創(chuàng)新主體間的多邊合作反映區(qū)域開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新情況，分析四川開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新主體、單元的現(xiàn)狀和特征，探索區(qū)域開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的演變，拓展區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式。研究結(jié)果以期豐富開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新理論，為提升四川區(qū)域創(chuàng)新活力和水平、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 研究方法

社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法（Social Network Analysis,SNA）是一種網(wǎng)絡(luò)分析工具，它能清晰地觀察社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中行為主體之間的互動(dòng)關(guān)系及其合作網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)特征[16]。中心度是度量整個(gè)網(wǎng)絡(luò)中心化程度的重要指標(biāo)，在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中，處于中心位置的行為主體更易獲得資源和信息，擁有更大的權(quán)力和對(duì)其他行為主體更強(qiáng)的影響力[17]。網(wǎng)絡(luò)中心度又可以分為點(diǎn)度中心度、接近中心度和中間中心度[18]，參考已有研究，本研究選擇點(diǎn)度中心度反映開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中創(chuàng)新單元的中心性，并利用Ucinet 軟件進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)指標(biāo)的特征和可視化分析。

點(diǎn)度中心度表示網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中特定行為主體所凝聚的關(guān)系數(shù)量，表征節(jié)點(diǎn)連接程度，行為主體所凝聚的關(guān)系數(shù)量越多，其中心性越高。在開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，表示與該創(chuàng)新單元產(chǎn)生協(xié)同創(chuàng)新合作關(guān)系的單位數(shù)量，中心度越高表示該創(chuàng)新單元在網(wǎng)絡(luò)中越重要、影響越大，數(shù)量最多的創(chuàng)新單元?jiǎng)t為網(wǎng)絡(luò)中心。

式中：aij表示創(chuàng)新單元之間合作鄰接矩陣，有科技創(chuàng)新合作則賦值為1，無(wú)則賦值為0。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)是對(duì)區(qū)域推動(dòng)科技進(jìn)步的創(chuàng)新主體給予的一種獎(jiǎng)勵(lì)，涵蓋了區(qū)域具有代表性且有影響力的重大科技創(chuàng)新成果，全面反映了地區(qū)科技創(chuàng)新水平和科技攻關(guān)能力。本研究以四川省科技廳公布的2009～2019年四川省科技進(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目名錄為數(shù)據(jù)源，按照項(xiàng)目名稱(chēng)、獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)、完成單位（創(chuàng)新主體）、合作城市（創(chuàng)新單元）、開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新類(lèi)型進(jìn)行信息挖掘與分類(lèi)處理，項(xiàng)目不包含僅一個(gè)完成單位且一個(gè)創(chuàng)新單元的獎(jiǎng)項(xiàng)。其中完成單位分為高校（學(xué)）、企業(yè)（產(chǎn)）、政府（政）、研究機(jī)構(gòu)（研）、醫(yī)院（醫(yī)）5類(lèi)，創(chuàng)新單元包括四川省內(nèi)外市州。其中開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新類(lèi)型為政產(chǎn)學(xué)研醫(yī)五類(lèi)創(chuàng)新主體間的多邊合作。

2 四川開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新演變分析

2.1 創(chuàng)新主體

就開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目來(lái)看，2009-2019年四川開(kāi)放協(xié)同項(xiàng)目數(shù)總體呈上升趨勢(shì)，由2009年的110 項(xiàng)上升至2019年的161 項(xiàng)，增長(zhǎng)率高達(dá)46.5%；同時(shí)四川省開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目在其科技進(jìn)步獎(jiǎng)中占比也呈現(xiàn)較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，占比由2009年的45.45% 增長(zhǎng)至2019年的66.26%，其中2010年突破50%、2016年超過(guò)了60%。就獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目中一等獎(jiǎng)的占比最高，由2009年的56.25%上升至2019年的77.14%，年均占比高達(dá)70.14%；其次為二等獎(jiǎng)?wù)急?，?009年的50%波動(dòng)上升至2019年的71.01%，2016年高達(dá)77.94%；三等獎(jiǎng)?wù)急瘸瘦^平穩(wěn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，由2009年的41.56%上升至2019年的61.15%?？偟膩?lái)看，四川開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，項(xiàng)目數(shù)不斷增多，而且科技進(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別與開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新呈正相關(guān)，即獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別越高，開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新特征越明顯，側(cè)面反映了促進(jìn)重大科技成果產(chǎn)出需要加強(qiáng)開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新。（圖1）

圖1 四川省2009～2019年開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目總體發(fā)展趨勢(shì)

就創(chuàng)新主體來(lái)看，科技創(chuàng)新主體日益多元化，四川省開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新有政府、企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)、醫(yī)院5大主體，而不同主體間的互動(dòng)、多邊合作正在逐步加強(qiáng)，協(xié)同創(chuàng)新類(lèi)型不斷增多。2009～2019年協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目中排名前5 的協(xié)同創(chuàng)新類(lèi)型依次為高校企業(yè)合作、企業(yè)間合作、產(chǎn)學(xué)研合作、研究機(jī)構(gòu)企業(yè)合作、政府研究機(jī)構(gòu)合作，累計(jì)合作項(xiàng)目數(shù)占據(jù)開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目的50%以上。其中高校企業(yè)合作項(xiàng)目最多，累計(jì)數(shù)量高達(dá)484項(xiàng)，遠(yuǎn)高于其它主體間的合作；其次為企業(yè)間合作，累計(jì)為196項(xiàng)；排名第3的為產(chǎn)學(xué)研合作，累計(jì)為153項(xiàng)，與排名第4 的研究機(jī)構(gòu)企業(yè)合作項(xiàng)目差距較小，僅領(lǐng)先5 項(xiàng)；而政學(xué)醫(yī)合作、政學(xué)研醫(yī)合作、產(chǎn)研醫(yī)合作項(xiàng)目最少，分別為1 項(xiàng)。就演變趨勢(shì)來(lái)看，2009～2019年各主體間合作創(chuàng)新呈現(xiàn)多元化，而且大多數(shù)主體間合作呈波動(dòng)上升趨勢(shì)。其中高校企業(yè)合作保持明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，且呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢(shì)，合作項(xiàng)目由2009年的25 項(xiàng)上升至2019年的67 項(xiàng)；企業(yè)間合作項(xiàng)目呈現(xiàn)先增后降狀態(tài)，由2009年的15 項(xiàng)增長(zhǎng)至2015年的30 項(xiàng)，然后降至2019年的16項(xiàng)；產(chǎn)學(xué)研合作、研究機(jī)構(gòu)企業(yè)合作均呈較好的增長(zhǎng)趨勢(shì)，分別由2009年的5、9 項(xiàng)增長(zhǎng)至2019年的20、18 項(xiàng)；而政府高校、政府研究機(jī)構(gòu)合作則表現(xiàn)為下降趨勢(shì)。總的來(lái)看，高校企業(yè)合作、產(chǎn)學(xué)研合作、研究機(jī)構(gòu)企業(yè)合作在項(xiàng)目數(shù)量和發(fā)展趨勢(shì)方面均呈現(xiàn)較好的發(fā)展趨勢(shì)，而政府參與的協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目增長(zhǎng)總體呈放緩狀態(tài)，同時(shí)醫(yī)院參與的協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目雖然較少，但其與其他創(chuàng)新主體的合作不斷加強(qiáng)。（圖2、圖3）

圖2 四川省2009～2019年各創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新情況

圖3 四川省2009～2019年各創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新演變趨勢(shì)

2009～2019年各創(chuàng)新主體主導(dǎo)或參與的協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目數(shù)量由高到低依次為企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)、政府、醫(yī)院，占項(xiàng)目總數(shù)比重的年均值分別為71.93%、58.24%、36.68%、23.27%、7.91%。其中企業(yè)在四川開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用不斷增強(qiáng)，企業(yè)主導(dǎo)或參與的協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目不斷增長(zhǎng)，占項(xiàng)目總數(shù)的比重由2009年的60.91%波動(dòng)上升至2019年的81.37%；其次為高校，其主導(dǎo)或參與的協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目占比由2009年的50%上升至2019年的70.19%；研究機(jī)構(gòu)主導(dǎo)或參與的項(xiàng)目年度波動(dòng)較大，占項(xiàng)目總數(shù)的比重由2009年的38.18%下降至2015年的16.88%再上升至2019年的37.89%；政府主導(dǎo)或參與的項(xiàng)目總體呈下降趨勢(shì)，占比由2009年的33.64%下降至12.42%；醫(yī)院主導(dǎo)或參與的協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目占項(xiàng)目總數(shù)的比重，相對(duì)波動(dòng)較小，基本在10%以?xún)?nèi)?？傊谒拇ㄩ_(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新中企業(yè)的主導(dǎo)作用不斷凸顯，主要有成飛集團(tuán)、攀鋼集團(tuán)、中國(guó)電建集團(tuán)成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司、四川電力公司、中鐵二局集團(tuán)有限公司、中國(guó)石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司等；高校僅次于企業(yè)，同樣發(fā)揮了較好的作用，有電子科技大學(xué)、四川大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南交通大學(xué)、西南石油大學(xué)、成都信息工程大學(xué)等；研究機(jī)構(gòu)在四川開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新中也發(fā)揮了重要作用，主要有中科院成都分院、中國(guó)工程物理研究院、四川省農(nóng)科院、清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院、四川林科院、四川省環(huán)科院等；政府在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用越來(lái)越弱，反映了在區(qū)域創(chuàng)新體系中政府職能不斷向服務(wù)型轉(zhuǎn)變；醫(yī)院參與的協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目雖然較少，但在四川開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新中扮演了重要角色，通過(guò)與其他主體合作，不僅推動(dòng)了醫(yī)院創(chuàng)新發(fā)展、提升了行業(yè)影響力，還在區(qū)域技術(shù)突破乃至創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用，如華西醫(yī)院、四川省人民醫(yī)院、西南醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院等。（圖4）

圖4 2009～2019年四川省開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新主體發(fā)展趨勢(shì)

2.2 創(chuàng)新單元

四川省內(nèi)21個(gè)市州的開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新空間不均衡，區(qū)域差異較大。成都在四川開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新中占據(jù)重要地位，2009～2019年成都主導(dǎo)或參與的協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目高達(dá)1417項(xiàng)，在全省占比達(dá)到87.69%，遙遙領(lǐng)先于其余市州，凸顯“極核”特點(diǎn)，這與成都的本底條件和發(fā)展?jié)摿γ芮邢嚓P(guān)，成都作為四川省省會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，產(chǎn)業(yè)體系不斷優(yōu)化，資金、人才、創(chuàng)新平臺(tái)、服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)等創(chuàng)新要素不斷集聚，同時(shí)對(duì)周邊城市產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”。其次為綿陽(yáng)，綿陽(yáng)作為中國(guó)唯一科技城，依托當(dāng)?shù)氐闹袊?guó)工程物理研究院、西南科技大學(xué)積極開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，項(xiàng)目總數(shù)為136 項(xiàng)，占比為8.42%。攀枝花主導(dǎo)或參與的協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目數(shù)僅次于綿陽(yáng)，累計(jì)為115項(xiàng)，占比為7.12%，與當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)尤其是攀鋼集團(tuán)密切相關(guān)。巴中、資陽(yáng)主導(dǎo)或參與的開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目較少，數(shù)量均不足20 項(xiàng)，占比均不足1%?？傊?，成都作為四川開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新中心，相較其余市州具有明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，主要在于成都創(chuàng)新要素集聚，而綿陽(yáng)的科技創(chuàng)新與科技城建設(shè)同步，攀枝花的經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新均離不開(kāi)攀鋼集團(tuán)的支撐。與之相反，先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)相對(duì)缺乏的市州，在區(qū)域開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新中的參與度則較低。（圖5）

圖5 四川省2009～2019年各城市開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新情況

從5 大經(jīng)濟(jì)區(qū)來(lái)看，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目遙遙領(lǐng)先于其余經(jīng)濟(jì)區(qū)，且呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢(shì)，2000～2019年每年開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目數(shù)基本在100 項(xiàng)以上，主要得益于成德綿，其作為四川全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)先行區(qū)，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，但值得注意的是內(nèi)部發(fā)展差異依舊很大，比如資陽(yáng)排在最后，可見(jiàn)成德綿的虹吸效應(yīng)要大于其輻射帶動(dòng)作用。川南經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目?jī)H次于成都平原，年均有20項(xiàng)，區(qū)域內(nèi)的宜賓、瀘州在四川創(chuàng)新中一直占據(jù)重要地位，這與良好的智能制造、食品飲料、能源化工等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及龍頭企業(yè)帶動(dòng)密切相關(guān)，而內(nèi)江則相對(duì)較弱。攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目處于第3，其中攀枝花市的經(jīng)濟(jì)水平和創(chuàng)新能力在四川處于前列，主要受到攀鋼集團(tuán)的驅(qū)動(dòng)，而攀枝花對(duì)涼山起到了一定輻射作用，并且涼山作為攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)域，在釩鈦、稀土和稀貴金屬等戰(zhàn)略資源的綜合開(kāi)發(fā)利用上已形成一批骨干企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，在資源勘探、科學(xué)開(kāi)發(fā)、技術(shù)攻關(guān)等科技創(chuàng)新方面取得較大進(jìn)展[19]。川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新水平相對(duì)較低，主要在于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，且缺乏一流高校、研究機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等創(chuàng)新主體和創(chuàng)新平臺(tái)，但近年川東北創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，2017年后川東北的開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目要多于攀西地區(qū)。川西北的開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新水平相對(duì)最弱，2009～2019年年均開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目不足10 項(xiàng)，推動(dòng)民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、與內(nèi)地創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的任務(wù)艱巨[20]。（圖6）

圖6 四川省2009～2019年各區(qū)域開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新情況

2.2 創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

從四川省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)中的區(qū)域合作來(lái)看，初步形成了四川省、各經(jīng)濟(jì)區(qū)市（州）間“大小”的開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。四川初步形成了以成都為核心的區(qū)域開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，其中成都不僅與其余20 個(gè)市（州）均有合作，還與省外較多城市建立科技合作關(guān)系。五大經(jīng)濟(jì)區(qū)在整個(gè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的中心度差異明顯，由高到低依次為成都平原、川南、攀西、川東北、川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)。其中成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部各城市以成都為核心形成了較為緊密的合作網(wǎng)絡(luò)，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)合作網(wǎng)絡(luò)初步形成，其余經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)市（州）科技創(chuàng)新合作還不夠緊密。此外，市（州）間的開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)不局限與川內(nèi)，還與省外相關(guān)城市開(kāi)展了較多合作，共同推進(jìn)科技創(chuàng)新，協(xié)同創(chuàng)新的主體主要是當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)、高校，省外合作較多的城市為北京、重慶。值得一提的是，川渝之間較為緊密的開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新也為成渝建設(shè)國(guó)家重要科技創(chuàng)新中心奠定了一定基礎(chǔ)。

就網(wǎng)絡(luò)演變來(lái)看，2009～2019年四川開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越明顯，且創(chuàng)新單元、次級(jí)網(wǎng)絡(luò)中心呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)變換特征。2009年跨區(qū)域（省內(nèi)外）科技合作市州超過(guò)5個(gè)的有成都、德陽(yáng)、瀘州，其中成都與16個(gè)省外城市有創(chuàng)新合作。2011年年跨區(qū)域（省內(nèi)外）科技合作市州超過(guò)5個(gè)的有成都、宜賓、瀘州，其中成都與16個(gè)省外城市有創(chuàng)新合作。2013年跨區(qū)域（省內(nèi)外）科技合作市州超過(guò)5個(gè)的有成都、德陽(yáng)、瀘州，其中成都與19個(gè)省外城市有創(chuàng)新合作。2015年跨區(qū)域（省內(nèi)外）科技合作市州超過(guò)5個(gè)的有成都、綿陽(yáng)、宜賓、阿壩、甘孜、涼山、南充，其中成都與21 個(gè)省外城市有創(chuàng)新合作。2017年跨區(qū)域（省內(nèi)外）科技合作市州超過(guò)5 個(gè)的有成都、綿陽(yáng)、德陽(yáng)、宜賓、瀘州、眉山、涼山、南充，其中成都與41 個(gè)省外城市有創(chuàng)新合作。2019年跨區(qū)域（省內(nèi)外）科技合作市州超過(guò)5個(gè)的有成都、綿陽(yáng)、德陽(yáng)、攀枝花、瀘州、自貢、眉山、廣安，其中成都與37個(gè)省外城市有創(chuàng)新合作。

成都長(zhǎng)期保持區(qū)域開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)中心地位，中心度遙遙領(lǐng)先于其余城市，且網(wǎng)絡(luò)中心度不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新實(shí)力雄厚，而次級(jí)網(wǎng)絡(luò)中心則動(dòng)態(tài)變化。次級(jí)網(wǎng)絡(luò)中心2009年為瀘州、德陽(yáng)、攀枝花，2011年為瀘州、宜賓、達(dá)州，2013年為瀘州、德陽(yáng)、宜賓、樂(lè)山，2015年為宜賓、攀枝花、綿陽(yáng)、達(dá)州，2017年為瀘州、綿陽(yáng)、宜賓、南充、涼山，2019年為綿陽(yáng)、廣安、宜賓、攀枝花?？梢?jiàn)四川開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)次級(jí)中心主要分布在成都平原、川南、攀西和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)，川西北相對(duì)較弱，這與區(qū)域資源特色、產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新要素差異密切相關(guān)。四川開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越復(fù)雜，創(chuàng)新單元日益多元化，除了省內(nèi)各市州多邊合作不斷加強(qiáng)外，各市州擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，強(qiáng)化與省外城市的協(xié)同創(chuàng)新合作。四川與省外開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新的城市數(shù)量由2009年的19 個(gè)增長(zhǎng)至2019年42 個(gè)，其中北京、重慶、武漢、西安、南京是各市州合作較多的城市，這與當(dāng)?shù)剌^高的創(chuàng)新水平和豐富的創(chuàng)新要素相關(guān)，總體上四川開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新水平正在逐步提高，創(chuàng)新系統(tǒng)不斷優(yōu)化。（圖7）

圖7 四川省2009～2019年各城市開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)演變

3 結(jié)論與啟示

3.1 結(jié)論

本研究以2009～2019年四川省科技進(jìn)步獎(jiǎng)為數(shù)據(jù)源，以創(chuàng)新主體、創(chuàng)新單元、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)進(jìn)為研究對(duì)象，對(duì)四川開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新演變進(jìn)行分析，主要得到以下結(jié)論：

四川科技創(chuàng)新中開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新特征越來(lái)越明顯，而且科技進(jìn)步獎(jiǎng)中獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別與開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新呈正相關(guān)。從創(chuàng)新主體來(lái)看，四川省開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新有政府、企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)、醫(yī)院這5 大主體，2009～2019年各創(chuàng)新主體主導(dǎo)或參與的開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目數(shù)量由高到低依次為企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)、政府、醫(yī)院。不同主體間的互動(dòng)、多邊合作正在逐步加強(qiáng)，其中高校企業(yè)合作、產(chǎn)學(xué)研合作、研究機(jī)構(gòu)企業(yè)合作的項(xiàng)目數(shù)和發(fā)展趨勢(shì)均呈較好態(tài)勢(shì)，政府參與的協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目增長(zhǎng)總體呈放緩狀態(tài)，醫(yī)院參與的協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目雖然較少，但其在區(qū)域創(chuàng)新體系中仍然占據(jù)重要地位。

從創(chuàng)新單元來(lái)看，四川省內(nèi)21個(gè)市州的開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新空間不均衡，區(qū)域差異較大。成都作為四川開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新中心，相較其余市州具有明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，主要在于成都集聚創(chuàng)新要素，而綿陽(yáng)的科技創(chuàng)新與科技城建設(shè)同步，攀枝花的創(chuàng)新發(fā)展離不開(kāi)攀鋼集團(tuán)的支撐。與之相反，先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)相對(duì)缺乏的市州在區(qū)域開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新中的參與度則較弱，如巴中、資陽(yáng)。2009～2019年開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目由多到少依次為成都平原、川南、攀西、川東北、川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)。其中成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目遙遙領(lǐng)先于其余經(jīng)濟(jì)區(qū)，且呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢(shì)，但其內(nèi)部發(fā)展差異依舊很大，可見(jiàn)成德綿的輻射帶動(dòng)作用有待加強(qiáng)。川南經(jīng)濟(jì)區(qū)的宜賓、瀘州在四川創(chuàng)新中一直占據(jù)重要地位，這與良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)密切相關(guān)，而內(nèi)江則相對(duì)較弱。攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)的攀枝花市受攀鋼集團(tuán)的支撐，其經(jīng)濟(jì)水平和創(chuàng)新能力在四川處于前列，并對(duì)涼山起到了一定輻射作用。川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新水平相對(duì)較弱，但近年發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，而川西北的開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新水平相對(duì)最弱。

從創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)來(lái)看，在全省市（州）間、經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部初步形成了“大小”的開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。四川初步形成了以成都為核心的區(qū)域開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，該網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的創(chuàng)新單元不局限于川內(nèi)，還覆蓋了省外相關(guān)城市，共同推進(jìn)科技創(chuàng)新。五大經(jīng)濟(jì)區(qū)在整個(gè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的中心度差異明顯，由高到低依次為成都平原、川南、攀西、川東北、川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)，其中成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部各城市以成都為核心形成了較為緊密的合作網(wǎng)絡(luò)，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)合作網(wǎng)絡(luò)初步形成，其余經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)市（州）科技創(chuàng)新合作還不夠緊密。2009～2019年四川開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越明顯，且創(chuàng)新單元、次級(jí)網(wǎng)絡(luò)中心呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)變換特征。成都長(zhǎng)期保持區(qū)域開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)中心地位，其中心度遠(yuǎn)高于其余城市且不斷提高；次級(jí)網(wǎng)絡(luò)中心則動(dòng)態(tài)變化，由2009年的瀘州、德陽(yáng)、攀枝花演變至2019年的綿陽(yáng)、廣安、宜賓、攀枝花，主要分布于成都平原、川南、攀西和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)。此外，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越復(fù)雜，創(chuàng)新單元日益多元化，除了省內(nèi)各市州多邊合作不斷加強(qiáng)外，各市州還強(qiáng)化與省外城市的協(xié)同創(chuàng)新合作。

3.2 啟示

統(tǒng)籌規(guī)劃布局多個(gè)區(qū)域創(chuàng)新中心。針對(duì)四川開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)表現(xiàn)為“核心（成都）-邊緣”格局，通過(guò)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心，彌合地區(qū)間科技差異，促進(jìn)創(chuàng)新乃至經(jīng)濟(jì)較為均衡發(fā)展。一是依托四川省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域新格局，立足創(chuàng)新本底和資源稟賦，布局建設(shè)多個(gè)區(qū)域創(chuàng)新中心，充分發(fā)揮其對(duì)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用。二是各個(gè)創(chuàng)新中心結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，依托成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)以及四川“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，推進(jìn)特色領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)化、差異化打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，集聚創(chuàng)新要素資源，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚、知識(shí)外溢、技術(shù)溢出等方式進(jìn)而形成特色創(chuàng)新集群，發(fā)揮其集聚效應(yīng)和外溢效應(yīng)，為四川發(fā)展提供“創(chuàng)新集群動(dòng)能”。同時(shí)，以創(chuàng)新中心為鏈接點(diǎn)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)城市間的創(chuàng)新合作；以創(chuàng)新中心為核心，推進(jìn)各經(jīng)濟(jì)區(qū)間的創(chuàng)新合作，從而緩解乃至逐步解決科技創(chuàng)新領(lǐng)域“貧富差距”問(wèn)題。

優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。在四川初步形成的開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，通過(guò)成德綿協(xié)同創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)帶、區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用合作，逐步優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。一是以成渝打造科技創(chuàng)新中心為契機(jī)，推進(jìn)成德綿協(xié)同創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，發(fā)揮其服務(wù)四川科技創(chuàng)新的引擎作用。二是依托區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)，構(gòu)建各經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和四川省創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，即“小核心、大網(wǎng)絡(luò)”。三是依托四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校，攀鋼集團(tuán)、成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司等企業(yè)，中科院成都分院、中國(guó)核心動(dòng)力研究院、四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、四川省林業(yè)科學(xué)院等研究機(jī)構(gòu)，四川大學(xué)華西醫(yī)院、四川省人民醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)研究合作網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)。四是鼓勵(lì)各市州積極與省外城市尤其是重慶加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作，擴(kuò)大開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，充分利用全國(guó)乃至全球的創(chuàng)新資源服務(wù)四川創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)成渝科創(chuàng)中心建設(shè)，并提高區(qū)域開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的輻射范圍。

構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。以成渝科創(chuàng)中心建設(shè)契機(jī)，通過(guò)優(yōu)化制度環(huán)境和產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，集聚創(chuàng)新要素尤其是人才，逐步構(gòu)建優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，打造四川開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新共同體。一是構(gòu)建良好的制度環(huán)境，成立四川省開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新管理和決策機(jī)構(gòu)，理順各級(jí)政府的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，支持跨區(qū)域的創(chuàng)新中介組織、創(chuàng)新協(xié)同服務(wù)平臺(tái)發(fā)展和建設(shè)。二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等創(chuàng)新主體的培育和支持，促進(jìn)創(chuàng)新主體間的深度交流與合作，建立范圍更大、層次更高的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。三是以成都為核心在全球范圍內(nèi)吸引、集聚包括人才、技術(shù)、資本、知識(shí)等優(yōu)質(zhì)資源，強(qiáng)化創(chuàng)新要素市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新資源自主聚合。四是打造電子信息、裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料、能源化工、數(shù)字經(jīng)濟(jì)六大人才群落，改進(jìn)高層次創(chuàng)新人才引進(jìn)和分類(lèi)評(píng)價(jià)制度，建立跨區(qū)域的人才培養(yǎng)、供給、流動(dòng)機(jī)制。構(gòu)建以創(chuàng)新中心、創(chuàng)新集群為聚點(diǎn)，以開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)為鏈接，以創(chuàng)新要素的自由流動(dòng)為主要特征的開(kāi)放動(dòng)態(tài)區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。企業(yè)在四川開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)期發(fā)揮主導(dǎo)作用，未來(lái)還應(yīng)積極采取措施強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。一是積極引進(jìn)和培育創(chuàng)新型企業(yè)，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)在區(qū)域內(nèi)集聚，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的同時(shí)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。二是鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，同時(shí)建立健全激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，包括稅收獎(jiǎng)補(bǔ)、研發(fā)補(bǔ)貼、股權(quán)及分紅激勵(lì)等。三是著力搭建企業(yè)開(kāi)展開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新良好平臺(tái)，完善政產(chǎn)學(xué)研醫(yī)深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)省內(nèi)外科技成果在川轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。