■ 魏琦傲 周光輝 趙珈藝

1.中國(guó)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 北京 100190

2.中國(guó)科學(xué)院大學(xué)中丹學(xué)院 北京 100190

0 引言

商業(yè)航天以獲取商業(yè)利潤(rùn)為目標(biāo)，是采用市場(chǎng)化機(jī)制開(kāi)展的航天活動(dòng)[1]。航天根據(jù)其應(yīng)用方向又可分為遙感、通信和導(dǎo)航。航天遙感在經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究、軍事等領(lǐng)域有重要應(yīng)用，具備較高的經(jīng)濟(jì)和軍事價(jià)值[2]。與通信和導(dǎo)航相比，遙感衛(wèi)星技術(shù)準(zhǔn)入門(mén)檻和衛(wèi)星成本較低，在航天應(yīng)用方向中最適合商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。世界各主要經(jīng)濟(jì)體將高分辨率衛(wèi)星遙感商業(yè)化運(yùn)作，獲得了較高的收益[3]。2011年以來(lái)，商業(yè)航天遙感成為全球范圍內(nèi)新的行業(yè)“風(fēng)口”。

隨著遙感技術(shù)的進(jìn)步和衛(wèi)星平臺(tái)的發(fā)展，民用商業(yè)遙感衛(wèi)星的技術(shù)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到早期的軍用水平，在商業(yè)航天遙感領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)軍用與民用技術(shù)的轉(zhuǎn)化可以降低國(guó)防成本，促進(jìn)民用經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在軍民融合背景下，國(guó)家相關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)航天遙感相關(guān)政策和規(guī)劃的實(shí)施，航天遙感國(guó)防科研單位和民營(yíng)企業(yè)也相應(yīng)進(jìn)行創(chuàng)新改革，我國(guó)商業(yè)航天遙感進(jìn)入紅利發(fā)展期。但與國(guó)際商業(yè)航天遙感發(fā)展現(xiàn)狀相比，我國(guó)軍民協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目不多，商業(yè)化程度不高，缺少具有國(guó)際影響力的企業(yè)[4]。

因此，本研究從軍民融合的視角分析我國(guó)商業(yè)航天遙感產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，從軍工優(yōu)勢(shì)技術(shù)溢出融合模式、民用先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移融合模式和軍民技術(shù)雙向循環(huán)融合三種模式，分析我國(guó)商業(yè)航天遙感發(fā)展。基于中科星圖股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中科星圖”）和二十一世紀(jì)空間技術(shù)應(yīng)用股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二十一世紀(jì)空間”）典型商業(yè)航天企業(yè)，從融合環(huán)境、軍民交互、契約關(guān)系、合作成本和創(chuàng)新發(fā)展五個(gè)軍民融合發(fā)展影響因素，剖析我國(guó)商業(yè)航天遙感發(fā)展存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出對(duì)策建議。

1 相關(guān)理論

1.1 軍民融合

軍民融合的本質(zhì)是推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)家安全和發(fā)展的整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建軍民一體化的國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力[5]。軍民融合在工業(yè)上結(jié)合了國(guó)防科技工業(yè)基礎(chǔ)和民用科技工業(yè)基礎(chǔ)，組成統(tǒng)一的國(guó)家科技工業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)滿足國(guó)防和民用需要[6]。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)軍民融合的研究可分為理論應(yīng)用、制度標(biāo)準(zhǔn)、影響因素和對(duì)策研究四個(gè)方面：其中軍民融合的理論應(yīng)用分為以知識(shí)管理為主的協(xié)同創(chuàng)新理論[7][8]，整體最優(yōu)的協(xié)同合作博弈理論[9]；制度標(biāo)準(zhǔn)主要為軍民融合的體系機(jī)制與內(nèi)在機(jī)理[10][11]；影響因素主要為對(duì)軍民融合效率評(píng)價(jià)指標(biāo)[12][13]、優(yōu)化資源配置問(wèn)題[14]；對(duì)策研究主要為促進(jìn)軍民深度融合的措施和效果評(píng)價(jià)[15][16]?，F(xiàn)有學(xué)者對(duì)軍民融合的研究主要為關(guān)于國(guó)家政策、軍民雙方定位問(wèn)題等方面的對(duì)策建議，對(duì)于軍民融合視角下行業(yè)發(fā)展的研究相對(duì)較少。

1.2 軍民融合模式

軍民融合模式可以分為軍工優(yōu)勢(shì)技術(shù)溢出融合模式、民用先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移融合模式和軍民技術(shù)雙向循環(huán)融合模式[17]，在同一行業(yè)內(nèi)采取不同軍民融合模式的企業(yè)，企業(yè)優(yōu)勢(shì)技術(shù)轉(zhuǎn)化和獲得效益的方式也有所不同：

軍工優(yōu)勢(shì)技術(shù)溢出融合模式是指在國(guó)防軍工技術(shù)存在技術(shù)勢(shì)差的前提下，借助項(xiàng)目、地域、政策、機(jī)制等條件實(shí)現(xiàn)技術(shù)移動(dòng)。該模式結(jié)合國(guó)防與民營(yíng)領(lǐng)域資本、管理、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)引進(jìn)、吸收和創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，整合優(yōu)勢(shì)資源。

民用先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移融合模式是指經(jīng)過(guò)適應(yīng)性開(kāi)發(fā)研究，將比較先進(jìn)的民用高新技術(shù)成果移植到國(guó)防科技生產(chǎn)中。該模式能充分利用企業(yè)自身與行業(yè)存在勢(shì)差的先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)對(duì)技術(shù)知識(shí)的組合和內(nèi)化，融合形成新的通用技術(shù)。

軍民技術(shù)雙向循環(huán)融合模式是指將一項(xiàng)軍民兩用技術(shù)由軍轉(zhuǎn)民或者由民轉(zhuǎn)軍，經(jīng)過(guò)吸收改進(jìn)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，再轉(zhuǎn)移回原應(yīng)用領(lǐng)域，往復(fù)循環(huán)。該模式有利于集中軍民科技資源突破技術(shù)難點(diǎn)。

1.3 軍民融合發(fā)展影響因素

軍民融合程度是在一定的技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，一段特定時(shí)間內(nèi)某一個(gè)特定對(duì)象、領(lǐng)域或地域范圍內(nèi)軍用和民用系統(tǒng)的交融與結(jié)合發(fā)展的狀態(tài)水平的量值[18]。軍民融合程度由軍民融合廣度和軍民融合深度構(gòu)成[19]。

軍民融合程度宏觀層面受政策環(huán)境的影響，中觀層面受到主體能力和組織差異的影響，微觀層面受軍民組織雙方的信息、知識(shí)和技術(shù)等交流過(guò)程影響[20]。通過(guò)梳理現(xiàn)有軍民融合發(fā)展影響因素已有研究，本研究將軍民融合發(fā)展中最重要的影響因素概括為五個(gè)主因子：融合環(huán)境，包括條文規(guī)定[21]、文化適應(yīng)性和融合觀念[22]；軍民交互，包括信息對(duì)接、委托代理、關(guān)系結(jié)構(gòu)[22]和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；契約關(guān)系，包括合作資格、保密機(jī)制、治理考核和伙伴信任；合作成本，包括行業(yè)壁壘和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)[22]；創(chuàng)新發(fā)展，包括知識(shí)發(fā)送、知識(shí)吸收、交流意愿[23]和創(chuàng)新能力[24]等。

本研究通過(guò)選取我國(guó)商業(yè)航天遙感產(chǎn)業(yè)中多家典型企業(yè)，通過(guò)企業(yè)在不同軍民融合模式中各發(fā)展影響因素的表現(xiàn)，評(píng)價(jià)其軍民融合程度。并結(jié)合企業(yè)軍民融合模式特點(diǎn)，在軍民融合視角下對(duì)我國(guó)商業(yè)航天遙感的現(xiàn)狀進(jìn)行歸納總結(jié)。

2 研究設(shè)計(jì)

本研究選取洋蔥研究理論（Research Onion）[25]作為研究方法（圖1），從研究思路、理論發(fā)展方法、方法論選擇、策略、時(shí)間范圍、技術(shù)與程序6個(gè)角度設(shè)計(jì)本研究。

圖1 洋蔥研究理論

2.1 研究思路

本研究旨在從軍民融合視角下剖析我國(guó)商業(yè)航天遙感的發(fā)展現(xiàn)狀，并提出相應(yīng)對(duì)策建議，因此采用實(shí)證主義為主的研究思路。本研究從我國(guó)商業(yè)航天遙感企業(yè)軍民融合模式的現(xiàn)象論觀點(diǎn)出發(fā)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)象的歸納剖析我國(guó)商業(yè)航天遙感的存在的問(wèn)題，并給出現(xiàn)象下的對(duì)策建議。

2.2 理論發(fā)展方法

本研究的目的是在軍民融合視角下，從軍民融合模式分析我國(guó)商業(yè)航天遙感發(fā)展，；基于軍民融合發(fā)展影響因素，剖析我國(guó)商業(yè)航天遙感發(fā)展存在的問(wèn)題，并提出對(duì)策建議。因此本研究采用歸納法。

2.3 方法論選擇

本研究采用定性分析方法，從軍民融合視角分析我國(guó)商業(yè)航天遙感發(fā)展現(xiàn)狀，從軍工優(yōu)勢(shì)技術(shù)溢出融合模式、民用先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移融合模式和軍民技術(shù)雙向循環(huán)融合模式3 種軍民融合模式，分析我國(guó)商業(yè)航天遙感典型企業(yè)，通過(guò)融合環(huán)境、軍民交互、契約關(guān)系、合作成本和創(chuàng)新發(fā)展5個(gè)軍民融合發(fā)展影響因素評(píng)價(jià)各企業(yè)軍民融合程度，從而剖析我國(guó)商業(yè)航天遙感發(fā)展存在的問(wèn)題，提出我國(guó)商業(yè)航天遙感發(fā)展的對(duì)策建議。

2.4 策略

本研究采用多企業(yè)研究策略，重點(diǎn)研究了中科星圖和二十一世紀(jì)空間兩個(gè)典型商業(yè)航天遙感企業(yè)，本研究問(wèn)題為軍民融合視角下我國(guó)商業(yè)航天遙感發(fā)展問(wèn)題，適合采用企業(yè)研究方法[27]。

企業(yè)選擇遵循典型性原則和匹配原則：本研究選擇的企業(yè)是我國(guó)商業(yè)航天遙感產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，自身經(jīng)營(yíng)狀況良好，且在市場(chǎng)中發(fā)展?jié)摿^大，與本研究問(wèn)題和理論框架相匹配，并且兩家企業(yè)的相關(guān)信息可獲取。

2.5 時(shí)間范圍

本研究在時(shí)間范圍上采用橫向視角，在當(dāng)前時(shí)間節(jié)點(diǎn)下，基于多種軍民融合模式對(duì)我國(guó)商業(yè)航天遙感的典型企業(yè)進(jìn)行分析，通過(guò)軍民融合發(fā)展影響因素評(píng)價(jià)軍民融合程度，橫向?qū)Ρ雀髂Ｊ酱嬖诘膯?wèn)題，對(duì)我國(guó)商業(yè)航天遙感發(fā)展提出對(duì)策和建議。

2.6 技術(shù)與程序

數(shù)據(jù)主要來(lái)源為公開(kāi)二手?jǐn)?shù)據(jù)，包括商業(yè)航天任務(wù)訪談資料、招股說(shuō)明書(shū)、公司年報(bào)、公司官網(wǎng)信息等，其他二手?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)自商業(yè)航天遙感領(lǐng)域的權(quán)威媒體報(bào)道、雜志、學(xué)術(shù)期刊、行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)等。對(duì)于收集到的多來(lái)源數(shù)據(jù)會(huì)進(jìn)行交叉對(duì)比驗(yàn)證，減少信息偏差。

本研究的數(shù)據(jù)分析通過(guò)企業(yè)內(nèi)分析和企業(yè)間分析進(jìn)行[26]，利用收集到的二手?jǐn)?shù)據(jù)對(duì)兩個(gè)企業(yè)進(jìn)行企業(yè)內(nèi)分析，并通過(guò)在兩個(gè)典型企業(yè)進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)我國(guó)商業(yè)航天遙感存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出對(duì)策建議。

3 軍民融合視角下我國(guó)商業(yè)航天遙感現(xiàn)狀分析

全球太空經(jīng)濟(jì)2019年總額為3660 億美元，其中商業(yè)航天占全球航天業(yè)務(wù)的約75%。商業(yè)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)2019年收入為2710億美元。在2019年的102次衛(wèi)星發(fā)射中，78 次由商業(yè)發(fā)射公司發(fā)射，共發(fā)射386 顆“商業(yè)采購(gòu)”衛(wèi)星[27]。截止2020年7月，全球共有在軌活躍衛(wèi)星2787顆，其中遙感衛(wèi)星824 顆，占比29.57%。其中中國(guó)共有在軌活躍衛(wèi)星375顆，其中遙感衛(wèi)星181顆，占48.27%的份額[28]。2012～2019年，中國(guó)遙感衛(wèi)星行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模由40.83 意愿上升到75.50 億元，復(fù)合增長(zhǎng)率為9.1%。隨著商業(yè)遙感衛(wèi)星發(fā)射數(shù)量的不斷增加，商業(yè)遙感星座建設(shè)的不斷推進(jìn)，商業(yè)衛(wèi)星遙感應(yīng)用將不斷豐富，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的結(jié)合也將更緊密。我國(guó)政府推進(jìn)民間資本和社會(huì)力量參與相關(guān)航天遙感活動(dòng)。截至2021年2月，我國(guó)已發(fā)布的商業(yè)遙感衛(wèi)星星座計(jì)劃如表1所示[29]。

表1 我國(guó)商業(yè)遙感衛(wèi)星星座計(jì)劃

隨著世界各主要國(guó)家工業(yè)級(jí)產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，以及全球性資本和互聯(lián)網(wǎng)在資金和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念等方面的幫助，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展。商業(yè)航天產(chǎn)品及服務(wù)范疇如圖2所示：

圖2 商業(yè)航天產(chǎn)品及服務(wù)

我國(guó)航天遙感應(yīng)用以軍事和社會(huì)需求為主，覆蓋范圍包括重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)、氣象、海洋、測(cè)繪、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域。我國(guó)商業(yè)航天遙感現(xiàn)在還處于成長(zhǎng)階段，航天遙感產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期由政策主導(dǎo)，國(guó)家進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)投資計(jì)劃的發(fā)展模式，導(dǎo)致航天事業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商業(yè)化帶動(dòng)效應(yīng)上薄弱。航天遙感商業(yè)化應(yīng)用開(kāi)發(fā)不成熟，軍民融合程度不充分。因此，本研究基于軍民融合3 種模式對(duì)我國(guó)商業(yè)航天遙感企業(yè)進(jìn)行分析：

3.1 軍工優(yōu)勢(shì)技術(shù)溢出融合模式

軍工優(yōu)勢(shì)技術(shù)溢出融合模式一般為軍工企業(yè)集團(tuán)、國(guó)立科研院所等國(guó)防科研單位，通過(guò)專(zhuān)門(mén)成立相關(guān)部門(mén)或控股企業(yè)，基于存在技術(shù)勢(shì)差的國(guó)防軍工技術(shù)，借助項(xiàng)目、地域、政策、機(jī)制等條件，實(shí)現(xiàn)技術(shù)向民用領(lǐng)域溢出，開(kāi)展商業(yè)活動(dòng)。

典型企業(yè)如中國(guó)航天科技集團(tuán)有限公司，其下屬企業(yè)中國(guó)四維測(cè)繪技術(shù)有限公司于1992年成立，專(zhuān)門(mén)從事衛(wèi)星遙感信息產(chǎn)業(yè)。公司將相關(guān)技術(shù)應(yīng)用到商業(yè)遙感衛(wèi)星星座“高景一號(hào)”，為各類(lèi)商業(yè)用戶提供專(zhuān)業(yè)化、定量化的遙感數(shù)據(jù)，適用于高精度地圖制作、變化監(jiān)測(cè)和影像深度分析，為谷歌、百度、高德等企業(yè)提供更多更好的高分辨率衛(wèi)星影像，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)地圖行業(yè)發(fā)展[31]。

中國(guó)科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院，于2006年成立其下屬企業(yè)中科星圖股份有限公司。公司基于相關(guān)技術(shù)，提供GEOVIS 數(shù)字地球產(chǎn)品及服務(wù)，其GEOVIS 5 數(shù)字地球入選2018年度《軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄》，致力于為自然資源、交通、氣象、海洋、環(huán)保、應(yīng)急等國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)，提供新一代地理空間信息處理、承載、應(yīng)用與服務(wù)的全方位解決方案的空天大數(shù)據(jù)系統(tǒng)與服務(wù)[32]。

中國(guó)科學(xué)院長(zhǎng)春光學(xué)精密機(jī)械與物理研究所，聯(lián)合吉林省政府以及社會(huì)資本于2014年組建長(zhǎng)光衛(wèi)星技術(shù)有限公司。公司基于相關(guān)技術(shù)，研發(fā)商業(yè)遙感衛(wèi)星星座“吉林一號(hào)”，為商業(yè)用戶提供高質(zhì)量的遙感信息和產(chǎn)品服務(wù)，主要應(yīng)用于農(nóng)業(yè)規(guī)劃估產(chǎn)、城市道路建筑規(guī)劃、城市地圖導(dǎo)航、旅游景點(diǎn)實(shí)時(shí)信息等領(lǐng)域[33]。

軍工優(yōu)勢(shì)技術(shù)溢出融合模式優(yōu)勢(shì)在于立足于國(guó)防業(yè)務(wù)，注重航天遙感數(shù)據(jù)的精度和可靠性，整體空間信息保密能力強(qiáng)。同時(shí)依靠國(guó)防科研單位科研項(xiàng)目支持，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，對(duì)創(chuàng)新要素投資比重大，擁有較強(qiáng)的知識(shí)創(chuàng)新能力和合作意愿。不足在于在軍民融合過(guò)程中具體治理考核以及伙伴信任等契約關(guān)系不明，與民營(yíng)企業(yè)間具有體制壁壘，自身的軍工優(yōu)勢(shì)技術(shù)轉(zhuǎn)化盈利能力不高。

3.2 民用先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移融合模式

民用先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移融合模式常見(jiàn)于民用企業(yè)，一般在行業(yè)內(nèi)具有特殊技術(shù)成果，聚焦于某一特定應(yīng)用方向，經(jīng)過(guò)基礎(chǔ)研究、預(yù)先研究、裝備需求形成、立項(xiàng)論證、方案探索、部件開(kāi)發(fā)、工程研制、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、維修保障等，即適應(yīng)性開(kāi)發(fā)研究過(guò)程，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移向國(guó)防科技和武器裝備科研生產(chǎn)領(lǐng)域。

典型民用企業(yè)如二十一世紀(jì)空間技術(shù)應(yīng)用股份有限公司于2001年成立。公司參與軍口“863 計(jì)劃”，攻克了遙感衛(wèi)星智能觀測(cè)、星上存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的無(wú)云篩選等系列關(guān)鍵技術(shù)。參與中國(guó)科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院遙感衛(wèi)星應(yīng)用國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，參與遙感衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、自主遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收處理技術(shù)、遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化應(yīng)用技術(shù)和遙感衛(wèi)星應(yīng)用實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證技術(shù)[34]。

北京和德宇航技術(shù)有限公司成立于2007年。公司擁有航天遙感領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)配套設(shè)備生產(chǎn)和供應(yīng)能力，與國(guó)家遙感中心、中國(guó)科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院等多個(gè)單位開(kāi)展合作，參與載人航天工程、探月工程等，技術(shù)產(chǎn)品包括伽馬暴偏振探測(cè)儀、熱刀壓緊釋放機(jī)構(gòu)、鉆月驅(qū)動(dòng)組件、輕質(zhì)諧波減速器組件等[35]。

航天宏圖信息技術(shù)股份有限公司創(chuàng)建于2008年。公司研發(fā)了遙感圖像標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品快速高精度生成技術(shù)、海量遙感數(shù)據(jù)深度挖掘與智能分析技術(shù)等，承擔(dān)高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)重大專(zhuān)項(xiàng)，天空地協(xié)同遙感監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)應(yīng)急服務(wù)體系構(gòu)建與示范、海洋動(dòng)力災(zāi)害觀測(cè)預(yù)警一體化智能應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)等多個(gè)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目[36]。

民用先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移融合模式優(yōu)勢(shì)在于企業(yè)的契約關(guān)系清楚，在金融市場(chǎng)中各生產(chǎn)、創(chuàng)新要素流動(dòng)清晰。企業(yè)面向某一類(lèi)市場(chǎng)需求盈利能力強(qiáng)，擁有行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)沒(méi)有的獨(dú)特技術(shù)；不足在于相比國(guó)防科研單位，自身風(fēng)險(xiǎn)控制能力低，不能充分理解軍用技術(shù)需求，將自身先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于軍民融合項(xiàng)目，與國(guó)防科研單位的信息交流合作機(jī)會(huì)較少。

3.3 軍民技術(shù)雙向循環(huán)融合模式

軍民技術(shù)雙向循環(huán)融合模式中政府角色非常重要，需要構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、需求對(duì)接、資源共享的軍民融合管理體制。由于該模式下需要國(guó)防科研單位和民營(yíng)企業(yè)的科研部門(mén)相互開(kāi)放、消除壁壘，所以軍民雙方聯(lián)合開(kāi)發(fā)的軍民兩用技術(shù)是技術(shù)循環(huán)的關(guān)鍵。軍民聯(lián)合開(kāi)發(fā)遙感技術(shù)時(shí)一般由軍方主導(dǎo)，我國(guó)尚未出現(xiàn)典型的軍民技術(shù)雙向循環(huán)融合模式企業(yè)。但通過(guò)政府的參與，可以整合該模式下軍民融合主體所需的技術(shù)、市場(chǎng)、資本等資源，建立軍民技術(shù)雙向循環(huán)融合模式企業(yè)，是我國(guó)商業(yè)航天遙感軍民融合深度發(fā)展的方向。

軍民技術(shù)雙向循環(huán)融合模式具有軍用優(yōu)勢(shì)技術(shù)溢出融合模式和民用先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移融合模式的優(yōu)勢(shì)，對(duì)創(chuàng)新要素投入大，具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，同時(shí)面向市場(chǎng)需求，盈利能力強(qiáng)。但不足在于需要完善合理的權(quán)責(zé)利關(guān)系劃分，對(duì)企業(yè)單位的管理能力有一定的要求。

4 企業(yè)分析與發(fā)現(xiàn)：中科星圖與二十一世紀(jì)空間

本研究采用了多企業(yè)的研究方法，重點(diǎn)研究了中科星圖和二十一世紀(jì)空間兩個(gè)典型商業(yè)航天企業(yè)。中科星圖是由中國(guó)科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院投資控股的高新技術(shù)企業(yè)；二十一世紀(jì)空間為行業(yè)內(nèi)較早研制、發(fā)射和運(yùn)營(yíng)商業(yè)遙感衛(wèi)星的民用企業(yè)。因此，本節(jié)重點(diǎn)分析兩家企業(yè)的軍民融合模式。

4.1 中科星圖的軍民融合模式

為了實(shí)現(xiàn)軍工優(yōu)勢(shì)技術(shù)向民用方向溢出，中國(guó)科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院投資成立中科星圖，依托相關(guān)技術(shù)，在國(guó)內(nèi)最早從事數(shù)字地球產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。公司自主研發(fā)的GEOVIS 數(shù)字地球產(chǎn)品面向國(guó)防提供技術(shù)條件成熟的高分辨率數(shù)據(jù)以及智能分析樣本集；面向大型航空航天企業(yè)或政府部門(mén)提供空天大數(shù)據(jù)智能算法服務(wù)；面向各數(shù)據(jù)應(yīng)用分析行業(yè)的個(gè)人用戶提供應(yīng)用平臺(tái)定制化、集成化、智能化的服務(wù)，致力于為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供新一代地理空間信息處理、承載、應(yīng)用與服務(wù)的全方位解決方案的空天大數(shù)據(jù)系統(tǒng)與服務(wù)。（表2）

表2 中科星圖軍民融合情況

作為軍工優(yōu)勢(shì)技術(shù)溢出軍民融合模式下的典型企業(yè)，中科星圖對(duì)軍民融合觀念主動(dòng)開(kāi)放，通過(guò)建立信息發(fā)布平臺(tái)，以及明確統(tǒng)一的保密機(jī)制，與合作伙伴建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。投資方中國(guó)科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院提供遙感領(lǐng)域的技術(shù)和人才儲(chǔ)備，曙光信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司提供國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新一代IT核心技術(shù)，確定了中科星圖在航天遙感市場(chǎng)確立了“遙感+人工智能”的優(yōu)勢(shì)地位。中科星圖相關(guān)技術(shù)起始于國(guó)防需求研發(fā)，向民用行業(yè)溢出。然而，中科星圖在民用領(lǐng)域市場(chǎng)占比不高，技術(shù)轉(zhuǎn)化盈利能力不強(qiáng)，仍然具有發(fā)展?jié)摿Α?/p>

4.2 二十一世紀(jì)空間的軍民融合模式

二十一世紀(jì)空間面向民用市場(chǎng)，在衛(wèi)星遙感大數(shù)據(jù)獲取、遙感影像與信息高質(zhì)量和大規(guī)?？焖偕伞⒒谛l(wèi)星遙感的空間信息綜合應(yīng)用與服務(wù)等方面具有先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。公司研發(fā)遙感衛(wèi)星智能觀測(cè)和星上存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的無(wú)云篩選等關(guān)鍵技術(shù)，應(yīng)用于國(guó)防領(lǐng)域。公司參與中國(guó)科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院遙感衛(wèi)星應(yīng)用國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；建立北京市小衛(wèi)星遙感信息應(yīng)用工程技術(shù)研究中心，遙感信息應(yīng)用技術(shù)北京市工程中心等；參與遙感衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、自主遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收處理技術(shù)、遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化應(yīng)用技術(shù)和遙感衛(wèi)星應(yīng)用實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證技術(shù)。（表3）

表3 二十一世紀(jì)空間軍民融合情況

作為民用先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移軍民融合模式下的典型企業(yè)，二十一世紀(jì)空間具有衛(wèi)星遙感大數(shù)據(jù)等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)軍民融合觀念積極主動(dòng)，通過(guò)參與遙感衛(wèi)星應(yīng)用國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建立“北京市小衛(wèi)星遙感信息應(yīng)用工程技術(shù)研究中心”，“遙感信息應(yīng)用技術(shù)北京市工程中心”，將相關(guān)技術(shù)應(yīng)用于國(guó)防領(lǐng)域。通過(guò)“北京”系列遙感衛(wèi)星及星座系統(tǒng)的自主測(cè)控和運(yùn)營(yíng)，積累了豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和核心技術(shù)，沉淀了豐富的衛(wèi)星遙感大數(shù)據(jù)和空間信息綜合應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)品，占據(jù)較高的民用商業(yè)航天遙感市場(chǎng)份額。然而，二十一世紀(jì)空間需進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)國(guó)防需求的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)民用先進(jìn)技術(shù)向國(guó)防領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。

5 軍民融合視角下我國(guó)商業(yè)航天遙感發(fā)展的對(duì)策建議

我國(guó)商業(yè)航天遙感在發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)迅速，在軍民融合模式上可分為軍轉(zhuǎn)民的軍民優(yōu)勢(shì)技術(shù)溢出融合模式企業(yè)，和民參軍的民用先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移融合模式企業(yè)。我國(guó)還沒(méi)有軍民技術(shù)雙向循環(huán)融合模式企業(yè)，但是該軍民融合模式為商業(yè)航天遙感企業(yè)發(fā)展的方向。在軍民融合模式下，通過(guò)分析中科星圖和二十一世紀(jì)空間兩個(gè)典型商業(yè)航天企業(yè)中軍民融合發(fā)展影響因素，本研究提出以下幾點(diǎn)發(fā)展思路。

推動(dòng)航天遙感軍工優(yōu)勢(shì)技術(shù)在民用方向的轉(zhuǎn)化。對(duì)軍工優(yōu)勢(shì)技術(shù)溢出模式下的國(guó)防科研單位，以自身航天遙感軍工優(yōu)勢(shì)技術(shù)為核心，通過(guò)多元投資主體參與、生成經(jīng)營(yíng)過(guò)程公司化等方式，開(kāi)展核心技術(shù)的孵化，使得促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)要素資本化。在考慮到民用方向?qū)?jīng)濟(jì)性的需求前提下，充分發(fā)揮自身企業(yè)的科研創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)航天遙感產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)進(jìn)步。在落實(shí)軍民融合政策的過(guò)程中，積極參與同民營(yíng)企業(yè)的合作，兼顧國(guó)防科研單位自身內(nèi)部體系特點(diǎn)，與民營(yíng)企業(yè)通過(guò)清晰明確的契約劃分權(quán)責(zé)利關(guān)系，明確國(guó)防科研單位與民營(yíng)企業(yè)各自的績(jī)效考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲規(guī)則。

鼓勵(lì)航天遙感民用先進(jìn)技術(shù)參與國(guó)防項(xiàng)目。對(duì)民用先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移融合模式下的民營(yíng)航天遙感企業(yè)，在結(jié)合自身?yè)碛械募夹g(shù)和資本積累優(yōu)勢(shì)前提下，加強(qiáng)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，有序地進(jìn)入國(guó)防等領(lǐng)域。在落實(shí)軍民融合政策的過(guò)程中，理解國(guó)防領(lǐng)域?qū)Ω咝阅芎透呖煽啃詷?biāo)準(zhǔn)地需求，積極參與同國(guó)防科研單位的信息交流，擴(kuò)大自身企業(yè)影響力，盡可能地消除民營(yíng)航天遙感企業(yè)由于自身產(chǎn)品和服務(wù)管理特點(diǎn)產(chǎn)生的合作壁壘，使航天遙感民用先進(jìn)技術(shù)參與國(guó)防項(xiàng)目建設(shè)。

促進(jìn)航天遙感軍民技術(shù)雙向循環(huán)融合模式的形成。對(duì)于我國(guó)航天遙感領(lǐng)域中還未出現(xiàn)的軍民技術(shù)雙向循環(huán)融合模式，鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)深化軍民融合程度，共同開(kāi)展航天遙感軍民兩用技術(shù)的研究和轉(zhuǎn)化。同時(shí)滿足國(guó)家安全快速響應(yīng)需求，以及應(yīng)用場(chǎng)景個(gè)性化的市場(chǎng)需求，確定軍民兩用技術(shù)的總體發(fā)展方向。針對(duì)不同的軍民兩用技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，由政府搭建國(guó)防科研單位和民營(yíng)企業(yè)的合作平臺(tái)，加深商業(yè)航天遙感發(fā)展的軍民融合程度，在軍民技術(shù)雙向循環(huán)過(guò)程中探索航天遙感軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新途徑。通過(guò)建立成果轉(zhuǎn)化收益合理分享機(jī)制，充分整合技術(shù)、市場(chǎng)、資本等資源。

6 小結(jié)

綜上所述，航天遙感對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全起著重要作用。實(shí)現(xiàn)商業(yè)航天遙感的軍民融合，符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)與軍事協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)。本研究從軍工優(yōu)勢(shì)技術(shù)溢出融合模式、民用先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移融合模式和軍民技術(shù)雙向循環(huán)融合模式3 個(gè)方面，分析我國(guó)商業(yè)航天遙感發(fā)展的軍民融合模式?；谖覈?guó)商業(yè)航天遙感的中科星圖和二十一世紀(jì)空間兩家典型商業(yè)航天企業(yè)，從融合環(huán)境、軍民交互、契約關(guān)系、合作成本和創(chuàng)新發(fā)展5個(gè)軍民融合發(fā)展影響因素，剖析我國(guó)商業(yè)航天遙感發(fā)展存在的問(wèn)題，并提出對(duì)策建議。

本研究研究發(fā)現(xiàn)，軍工優(yōu)勢(shì)技術(shù)溢出融合模式下，國(guó)防科研單位的優(yōu)勢(shì)為遙感技術(shù)精度和可靠性高，信息保密能力強(qiáng)，創(chuàng)新投資比重大；不足為軍工優(yōu)勢(shì)技術(shù)轉(zhuǎn)化過(guò)程中盈利能力差。民用先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移融合模式下，民營(yíng)航天遙感企業(yè)的優(yōu)勢(shì)為技術(shù)經(jīng)濟(jì)性好，在金融市場(chǎng)中生產(chǎn)創(chuàng)新要素流動(dòng)清晰；不足為自身風(fēng)險(xiǎn)控制能力低，與國(guó)防科研單位信息交流合作較少。在航天遙感領(lǐng)域，我國(guó)尚未出現(xiàn)典型的軍民技術(shù)雙向循環(huán)融合模式企業(yè)，但通過(guò)政府的參與，可以整合該模式所需的技術(shù)、市場(chǎng)、資本等資源，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、需求對(duì)接、資源共享的軍民融合管理體制，成立軍民技術(shù)雙向循環(huán)融合模式企業(yè)，是我國(guó)商業(yè)航天遙感軍民融合深度發(fā)展的方向。

針對(duì)以上問(wèn)題，本研究的建議為推動(dòng)航天遙感軍工優(yōu)勢(shì)技術(shù)在民用方向的轉(zhuǎn)化，即進(jìn)行軍民融合主體運(yùn)行機(jī)制改革，以軍工優(yōu)勢(shì)技術(shù)為核心，投資主體多元化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、參與要素資本化。充分發(fā)揮科研創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)航天遙感民用先進(jìn)技術(shù)參與國(guó)防項(xiàng)目的建設(shè)，即民營(yíng)企業(yè)需要與合作方溝通交流業(yè)務(wù)需求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有序地參與國(guó)防項(xiàng)目，盡可能消除民營(yíng)企業(yè)和國(guó)防科研單位的合作壁壘。促進(jìn)航天遙感軍民技術(shù)雙向循環(huán)融合模式的形成，即鼓勵(lì)全行業(yè)企業(yè)向軍民深度融合方向發(fā)展，共同開(kāi)展航天遙感軍民兩用技術(shù)的研究和轉(zhuǎn)化，建立成果轉(zhuǎn)化收益合理分享機(jī)制。希望以上對(duì)策建議有助于我國(guó)商業(yè)航天遙感發(fā)展，通過(guò)商業(yè)市場(chǎng)資本支持國(guó)計(jì)民生，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與軍事發(fā)展。