桑百川 王 萱

一、引 言

2001 年加入WTO 后, 中國在全球供應(yīng)鏈中逐步由邊緣地帶攀升至核心位置(洪俊杰和商輝, 2019)。利用入世的制度紅利, 有效發(fā)揮要素成本低廉的比較優(yōu)勢, 中國創(chuàng)造了出口貿(mào)易奇跡(張杰等, 2014)。然而, 2008 年全球金融危機后, 中國國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化, 綜合要素成本逐步高企, 成本優(yōu)勢削弱, 全球化遭遇逆流, 出口增速下滑明顯, 甚至出現(xiàn)負(fù)增長, 2009 年出口貿(mào)易較2008 年下降幅度高達(dá)16%。 在新冠疫情全球蔓延過程中, 國際供應(yīng)鏈需求側(cè)的需求萎縮和供給側(cè)的供應(yīng)中斷, 導(dǎo)致國際分工網(wǎng)絡(luò)陷入泥潭, 全球貿(mào)易遭受重創(chuàng), 根據(jù)2021 年3 月WTO 發(fā)布的《全球貿(mào)易數(shù)據(jù)與展望》 報告, 2020 年全球商品貿(mào)易量萎縮了5.3%。 如圖1 所示, 美、 日、德、 韓等世界主要貿(mào)易國的出口貿(mào)易份額均表現(xiàn)出不同程度的下滑趨勢, 相比之下, 唯有中國出口貿(mào)易在疫情沖擊下仍呈現(xiàn)出驚人的韌性。 在人民幣匯率大幅度升值、 大宗商品價格高漲、 物流成本顯著上升的多重壓力下, 中國出口卻出乎意料地保持增長, 甚至在2021 年實現(xiàn)了21.2%的超高速增長, 與疫情暴發(fā)前的2019 年相比, 增長26.1%, 出口規(guī)模和出口份額均創(chuàng)下歷史新高。

在國際供應(yīng)鏈遭受嚴(yán)重沖擊、 全球貿(mào)易持續(xù)低迷的大背景下, 到底是什么支撐了中國出口如此“韌” 性? 揭開疫情沖擊下中國出口逆勢增長之謎,厘清中國出口韌性的核心動因, 對穩(wěn)固中國經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展、 構(gòu)建新發(fā)展格局具有重大意義。 本文基于UN Comtrade 數(shù)據(jù)庫, 通過數(shù)據(jù)分析法闡釋疫情沖擊下中國出口貿(mào)易逆勢增長的典型事實, 在此基礎(chǔ)上, 通過測算中國出口市場多元化水平、 構(gòu)造各國在國際供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)中的網(wǎng)絡(luò)中心度(PageRank 中心度(1)PageRank 中心度指標(biāo)最初是谷歌(Google) 推出用來計算網(wǎng)頁排名的, 其基本邏輯是通過PageRank 算法構(gòu)建網(wǎng)頁鏈接網(wǎng)絡(luò), 網(wǎng)頁的鏈接數(shù)量越多或質(zhì)量越高, 就說明該網(wǎng)頁越重要。 該指標(biāo)近年來不斷被應(yīng)用于國際貿(mào)易領(lǐng)域的文獻(xiàn)之中, 用以度量國家或企業(yè)在其產(chǎn)品貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中的特征和地位。) 指標(biāo)、 明晰中國貿(mào)易運輸網(wǎng)絡(luò)的時序特征等方式, 從需求端、 供給端和供需連通網(wǎng)絡(luò)三大視角,結(jié)合制度優(yōu)勢, 系統(tǒng)剖析中國出口逆勢增長的內(nèi)在動因, 并提出后疫情時代中國的“穩(wěn)出口” 策略。

圖1 世界主要國家的出口額占全球份額對比

二、疫情沖擊下中國出口逆勢增長的動因分析

隨著社會分工的國際化, 供應(yīng)鏈逐漸形成以需求端和供給端為核心節(jié)點, 以連通供需兩端的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)為連通機制的全球化體系 (Chen 等, 2013;Parast, 2020)。 新冠疫情在全球范圍內(nèi)的蔓延, 觸發(fā)中國出口環(huán)境重大變化: 國際供應(yīng)鏈需求側(cè)的需求萎縮, 供給側(cè)的供應(yīng)中斷, 貿(mào)易連通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢變遷。 因此, 基于全球供應(yīng)鏈體系的需求-供給-供需連通網(wǎng)絡(luò)這一結(jié)構(gòu)框架, 進(jìn)一步分析疫情沖擊下中國出口“韌” 性的根源。

(一) 需求端: 出口市場多元化

風(fēng)險規(guī)避與抵御能力是出口部門維持出口穩(wěn)定的基礎(chǔ)。 出口市場多元化兼具風(fēng)險分散效應(yīng)和效率培育機制, 因而對維持出口穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。 圖2 展示了2016 年至2020 年中國前七大主要出口市場的變化趨勢。 在中國出口市場排名中, 美國始終占據(jù)頭部, 然而在2018 年發(fā)生中美貿(mào)易摩擦后, 美國在中國出口貿(mào)易格局中的份額驟降, 即使在新冠疫情暴發(fā)后美國份額逐漸趨于回升, 但依舊難抵一路攀升的歐盟市場搶占先鋒。 與此同時, 東盟近年來逐漸發(fā)展成為中國出口的重要伙伴, 并在中美貿(mào)易摩擦期間不斷發(fā)力, 最終一躍成為不遜色于歐美的中國第三大出口市場, 緩解了由于美國需求緊縮導(dǎo)致的出口總額驟跌這一尷尬局面。

可見, 多元化的出口市場稀釋了出口部門在特定出口目的地的市場份額。 當(dāng)特定出口目的地出現(xiàn)需求沖擊時, 擁有多元化出口市場的出口部門享有更大的出口回旋空間, 有助于降低外部沖擊引致的出口風(fēng)險(Herzer 和Nowak-Lehnmann, 2006), 維持出口穩(wěn)定。另一方面, 根據(jù)異質(zhì)性貿(mào)易理論的經(jīng)典推論, 生產(chǎn)率是決定出口的門檻(Melitz, 2003)。 出口部門在供給不同市場需求時, 不僅可以獲得多元化的消費者需求反饋, 表現(xiàn)出典型的“出口中學(xué)習(xí)” 效應(yīng), 而且會遭遇多樣性的同質(zhì)廠商競爭, 產(chǎn)生市場競爭效應(yīng)。已有研究表明, 在“出口中學(xué)習(xí)” 效應(yīng)和市場競爭效應(yīng)的組合影響下, 出口市場多元化對出口部門的生產(chǎn)效率表現(xiàn)出U 型作用關(guān)系 (Qian 和Yasa,2016; 錢學(xué)鋒和余弋, 2014)。 積極擴大出口市場多元化、 跨越U 型關(guān)系拐點, 被視為出口部門緩解外部沖擊的重要途徑(Qian 和Yasa, 2016)。

圖2 2016—2020 年中國出口主要市場份額變化

為進(jìn)一步驗證出口市場多元化在支撐中國出口部門應(yīng)對疫情沖擊時的韌性表現(xiàn)中發(fā)揮了重要作用,本文基于CEPII_BACI 數(shù)據(jù)庫提供的國家-商品層面的貿(mào)易數(shù)據(jù), 測算了2000 年至2019 年中國出口市場的多元化水平(見表1)。 結(jié)果表明, 入世后中國出口目的地數(shù)量表現(xiàn)出小幅增長, 2019 年相較于2000年的目的地數(shù)量增長僅約3.5%。 然而, 當(dāng)進(jìn)一步考慮出口目的地與出口商品種類的組合后, 發(fā)現(xiàn)2019年的出口市場數(shù)量與2000 年相比增長了91.6%, 也就是說同一種類的中國商品出口銷往了更多的國家。中國出口部門在將更多種類的商品賣向了更多目的地的同時, 獲取了出口市場多元化引致的風(fēng)險分散效應(yīng)和效率培育機制, 因而在此次新冠疫情沖擊下,中國出口貿(mào)易表現(xiàn)出較強的出口韌性, 創(chuàng)造了出口逆勢增長之奇跡。

(二) 供給端: “性價比” 優(yōu)勢和供應(yīng)鏈相對穩(wěn)定

1. 國內(nèi)供應(yīng)鏈的產(chǎn)品“性價比” 優(yōu)勢

早期關(guān)于中國出口貿(mào)易優(yōu)勢論的研究認(rèn)為, 在國內(nèi)勞動力稟賦優(yōu)勢的驅(qū)動下, 價格優(yōu)勢解釋了中國出口貿(mào)易增長的主要部分(Schott, 2008)。 然而,盡管中國出口產(chǎn)品質(zhì)量并未表現(xiàn)出明顯的出口拉動效應(yīng)(廖涵和謝靖, 2018), 但中國制造(Made in China) 的“性價比” 優(yōu)勢弱化了中國出口產(chǎn)品的可替代性。 所謂的“性價比” 優(yōu)勢即產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)品價格的比值, 比值越大代表消費單位價格商品可獲得的平均產(chǎn)品質(zhì)量越高, 消費者效用越大。 廖涵和謝靖(2018) 系統(tǒng)測算了中國主要行業(yè)產(chǎn)品的“性價比”, 結(jié)果發(fā)現(xiàn), 中國紡織服裝業(yè)和電氣光學(xué)設(shè)備制造業(yè)等領(lǐng)域的“性價比” 絕對量和增長率表現(xiàn)出明顯優(yōu)勢。 在此背景下, 當(dāng)中國遭遇疫情沖擊后,兩大產(chǎn)業(yè)的出口產(chǎn)品在國際市場上便具備了更高的不可替代性。

表2 給出了2019 年和2020 年海關(guān)HS 編碼下中國各大類出口商品占比及其變動情況。 從出口商品大類來看, 機電和電子設(shè)備類產(chǎn)品占據(jù)近乎一半的中國出口市場, 對中國出口始終起到持續(xù)且明顯的拉動作用, 即使在遭受疫情沖擊后, 機電和電子設(shè)備類產(chǎn)品占比仍提高了0.86 個百分點, 達(dá)到總出口的44.37%。 紡織原料及紡織制品占總出口比重位列第二, 且在疫情沖擊后也實現(xiàn)了正增長, 占比提高了0.40 個百分點。 位列第三的雜項制品, 在疫情沖擊后則對中國出口實現(xiàn)了更高的出口拉動率, 占比提高了0.47 個百分點。 該類目下, 主要包括家具家居類產(chǎn)品(HS94)、 玩具等游戲及運動用品類產(chǎn)品(HS95) 以及其他雜項制品(HS96)。 這主要是因為全球疫情防控下“宅經(jīng)濟” 的興起, 引致對該類商品的國際市場需求大幅增加。 如前所述, 新冠疫情暴發(fā)后中國在機電和紡織服裝等產(chǎn)品的出口方面表現(xiàn)出較強的出口韌性, 相關(guān)產(chǎn)品所在行業(yè)具備明顯的“性價比” 優(yōu)勢, 由此在國際市場上所具有的較高的不可替代性是使得中國出口貿(mào)易逆勢增長的重要動因。

表1 中國出口商品的國家數(shù)量和國家-商品對數(shù)量

表2 2019—2020 年中國各出口商品大類占比及其變動

2. 國際供應(yīng)鏈體系的相對穩(wěn)定性

一國經(jīng)濟體在國際供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)中的中心度越高,則該國擁有的貿(mào)易伙伴關(guān)系鏈條和各鏈條對應(yīng)的貿(mào)易強度越大。 在遭遇供應(yīng)鏈供給中斷時, 居于較高國際供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)中心度的國家通常具備更強的風(fēng)險韌性(Zhao 等, 2019)。 在新冠疫情等外部沖擊下,嵌入全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的世界各國(或地區(qū), 下同)遭遇供應(yīng)鏈中斷的風(fēng)險。 然而, 由于各國的網(wǎng)絡(luò)中心度迥異, 因此面臨的供應(yīng)鏈體系的相對穩(wěn)定性截然不同。 基于CEPII_BACI 數(shù)據(jù)庫提供的國別商品貿(mào)易數(shù)據(jù), 本文測算了中國在全球供應(yīng)鏈體系中的嵌入程度。 首先, 利用聯(lián)合國廣泛經(jīng)濟分類標(biāo)準(zhǔn)(BEC 標(biāo) 準(zhǔn)), 將 編 碼 為111、 121、 21、 22、 31、322、 42 和53 的8 類產(chǎn)品定義為中間品, 并基于BEC 代碼與HS 編碼的對應(yīng)準(zhǔn)則, 識別CEPII_BACI數(shù)據(jù)庫中的中間品。 其次, 使用PageRank 網(wǎng)絡(luò)中心度指標(biāo)和國別中間品貿(mào)易數(shù)據(jù), 測算各國在全球中間品貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中的中心地位。 中心地位越高, 代表該國在國際供應(yīng)鏈體系中擁有的貿(mào)易關(guān)系的數(shù)量越大、 質(zhì)量越優(yōu)。 結(jié)果發(fā)現(xiàn), 在2000 年中國加入WTO 之前,中國在國際供應(yīng)鏈中的網(wǎng)絡(luò)中心度僅排名全球第八位(見表3), 處于供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的邊緣地帶, 面臨的供應(yīng)鏈體系極不穩(wěn)定。 然而, 入世后中國深入實施對外開放戰(zhàn)略, 至2019 年中國在全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)中的中心地位已經(jīng)躍升至世界第二, 僅次于美國。 高度嵌入國際供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)體系使得中國擁有更具韌性的進(jìn)口中間品供給流。 因此即便在疫情沖擊下, 中國仍能較快調(diào)整生產(chǎn)布局, 維持國內(nèi)生產(chǎn)鏈生產(chǎn)水平。

表3 2000—2019 年世界主要貿(mào)易國家或地區(qū)的PageRank 中心度

(三) 供需連通網(wǎng)絡(luò): 物流體系的優(yōu)勢

全球貿(mào)易運輸網(wǎng)絡(luò)中的連通性是決定一國貿(mào)易成本和競爭力的一個重要因素(2)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議貿(mào)易物流主管簡·霍夫曼(Jan Hoffmann) 曾表示: “一個國家在全球集裝箱運輸網(wǎng)絡(luò)中的地位——亦即其連通性——是決定其貿(mào)易成本和競爭力的一個重要因素?！?。 由于出口貿(mào)易呈區(qū)間波動特征, 供需連通網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)步發(fā)展對提升中國出口韌性意義重大。 具體而言, 當(dāng)遭遇外部需求萎縮時, 國內(nèi)出口部門的出口貿(mào)易量有所下降, 單位出口貿(mào)易成本存在上升壓力。 此時, 體系龐大的供需連通網(wǎng)絡(luò)在航運市場競爭機制下傾向于降低航運成本, 因而有助于緩沖外部沖擊對國內(nèi)出口部門形成的成本壓力, 提升出口韌性。 此外, 相對完整的供需連通網(wǎng)絡(luò)為中國出口部門調(diào)整出口市場結(jié)構(gòu)提供了可能。 當(dāng)部分出口市場出現(xiàn)嚴(yán)重的供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險時, 中國國內(nèi)出口部門可以借助發(fā)達(dá)的連通網(wǎng)絡(luò)將商品轉(zhuǎn)售至其他出口市場, 降低對特定出口市場的依賴程度, 提升出口韌性。

全球貿(mào)易運輸網(wǎng)絡(luò)的主通道由海上航線承擔(dān), 以班輪為代表的海運方式更是國際分工體系下連通各國生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的主流運輸工具。 聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議發(fā)布的班輪運輸連通性指數(shù)(LSCI 指數(shù)(3)LSCI 指數(shù)主要反映了各個國家在海上連接性方面的表現(xiàn)情況。) 報告顯示,中國在供需連通航運網(wǎng)絡(luò)方面居于全球前列(見表4)。 從班輪連通度的國別比較來看, 在2006—2021年間中國整體班輪連通度連續(xù)穩(wěn)居世界前列, 遠(yuǎn)高于美國、 英國、 日本、 印度、 德國和法國等世界主要貿(mào)易國。 從連通度指數(shù)的時序趨勢來看, 從2006年到2021 年, 中國的LSCI 指數(shù)增長了62.6%。 同比之下, 德國、 印度、 日本和美國等國家的班輪連通度發(fā)展滯緩, 甚至趨于萎縮。

此外, 中歐班列的開通也促進(jìn)了中國出口在疫情沖擊下形成“逆勢增長” 之勢。 2020 年以來新冠肺炎病毒的全球肆虐、 2021 年年初的蘇伊士運河貨船擱淺等事件導(dǎo)致全球貨運市場需求和貨艙的供求嚴(yán)重失衡, 國際航運價格居高不下, “一艙難求”甚至“一箱難求” 的現(xiàn)象更是引爆全網(wǎng)。 在全球貿(mào)易運輸網(wǎng)絡(luò)陷入癱瘓之時, 中歐班列一騎絕塵, 貫通中歐、 中亞及沿線國家承接海運、 空運轉(zhuǎn)移貨物,為穩(wěn)定國際供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈提供了重要支撐。

(四) 制度優(yōu)勢: “集中力量辦大事”

制度優(yōu)勢被視為中國企業(yè)國際化的重要驅(qū)動力(Wang 等, 2012)。 2020 年新冠疫情全球暴發(fā)后,世界諸多國家在停擺經(jīng)濟“保生命” 和維持經(jīng)濟“保發(fā)展” 之間搖擺不定, 錯失抓住疫情防控的關(guān)鍵窗口期。 在新冠疫情全球蔓延期間, 國際市場復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度緩慢, 消費品產(chǎn)能嚴(yán)重不足, 國際市場出現(xiàn)供需失衡。 相比之下, 中國政府面對突如其來的新冠疫情充分發(fā)揮“集中力量辦大事” 的制度優(yōu)勢, 通過降低人口流動頻率、 跨域醫(yī)護(hù)支援和國家財政托底等政策舉措, 落實新冠疫情動態(tài)清零策略。

表4 2006—2021 年世界主要國家班輪連通度指數(shù)

制度優(yōu)勢引領(lǐng)中國經(jīng)濟在全球范圍內(nèi)率先完成復(fù)工復(fù)產(chǎn), 從供給端保障了國內(nèi)產(chǎn)能水平的快速恢復(fù)。 在缺乏國際市場生產(chǎn)部門的競爭壓力下, 國內(nèi)產(chǎn)能水平的快速回升使得中國出口部門率先占據(jù)了大量最終消費品需求市場。 從中國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看,入世后中國充分發(fā)揮勞動力稟賦優(yōu)勢, 承接大量來自發(fā)達(dá)國家的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工序, 勞動密集型產(chǎn)品出口在中國出口貿(mào)易中舉足輕重。 根據(jù)商務(wù)部綜合司和國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院聯(lián)合發(fā)布的《中國對外貿(mào)易形勢報告(2021 年春季) 》, 在新冠疫情暴發(fā)后的近一年內(nèi), 中國勞動密集型產(chǎn)品出口逆勢增長約9%, 占同期中國出口總額的近20.6%。 勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)高度依賴于勞動力,在社會分工下, 勞動力的空間集聚是提高勞動生產(chǎn)效率和有序連接前后向分工工序的重要基礎(chǔ)。 新冠疫情下, 中國政府依托“集中力量辦大事” 的制度優(yōu)勢在全球范圍內(nèi)率先完成復(fù)工復(fù)產(chǎn), 為國內(nèi)勞動力跨域流動提供環(huán)境保障, 進(jìn)而使得中國勞動密集型行業(yè)得以充分發(fā)揮并釋放中國的勞動力稟賦優(yōu)勢,提高中國相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品的出口韌性。

三、后疫情時代中國的“穩(wěn)出口”策略

前文通過分析疫情沖擊下中國出口逆勢增長這一事實展現(xiàn)了中國出口韌性, 并進(jìn)一步從需求端、供給端和供需連通網(wǎng)絡(luò)三大視角以及“集中力量辦大事” 這一制度優(yōu)勢出發(fā)剖析了中國出口表現(xiàn)韌性的主要動因。 在后疫情時代, 由疫情沖擊引致的國際供應(yīng)鏈的需求端下滑、 供給端中斷狀況將得到修復(fù), 但此次疫情引發(fā)了世界各國對供應(yīng)鏈的穩(wěn)定與安全問題的高度關(guān)注, 各國紛紛謀求建立安全可控的供應(yīng)鏈體系, 供應(yīng)鏈短化、 區(qū)域化、 本土化的趨勢將不斷演進(jìn)。 這或?qū)⑼苿尤蛏a(chǎn)與貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)新發(fā)展格局, 疫情誘發(fā)的中國出口條件和優(yōu)勢也將持續(xù)變化。 如何“穩(wěn)出口、 穩(wěn)外貿(mào)”, 推動中國出口貿(mào)易在全球貿(mào)易格局的新一輪演變中邁向新階段? 有必要結(jié)合中國在疫情沖擊下出口高速增長的動因, 鞏固自身的出口優(yōu)勢, 從需求側(cè)、 供給側(cè)和連通供需網(wǎng)絡(luò), 以及繼續(xù)發(fā)揮制度優(yōu)勢等多方施策。

(一) 在積極拓展國際市場需求的基礎(chǔ)上充分挖掘內(nèi)需潛能

后疫情時代, 出口市場的多元化仍是中國出口部門規(guī)避外部風(fēng)險和減緩沖擊的重要戰(zhàn)略舉措, 但隨著區(qū)域貿(mào)易一體化趨勢的加速, 中國應(yīng)尋求更加穩(wěn)定和可持續(xù)深化的貿(mào)易伙伴關(guān)系, 要積極抓住《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》 (Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP) 帶來的機遇,加強與日本、 東盟等貿(mào)易伙伴的經(jīng)貿(mào)合作, 充分發(fā)揮出口市場多元化對穩(wěn)固我國出口貿(mào)易的重要作用;同時, 針對國際市場需求, 要積極拓寬外貿(mào)出口新業(yè)態(tài), 推動跨境電商發(fā)展, 推進(jìn)海外倉建設(shè), 充分發(fā)揮跨境電商對擴大出口的積極作用; 大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易, 擴大服務(wù)業(yè)對外開放, 推動我國對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。 另一方面, 積極培育本土市場需求,充分釋放本土市場效應(yīng), 以國內(nèi)大循環(huán)形成中國外貿(mào)部門抵御外部風(fēng)險和不確定性的有力支撐。 把保市場主體與保就業(yè)有機結(jié)合起來, 以保就業(yè)和增加居民可支配收入為立足點, 釋放規(guī)模龐大的國內(nèi)市場的潛力。 此外, 中國內(nèi)部存在的城鄉(xiāng)收入不平等和區(qū)域發(fā)展不均衡制約著中國消費潛能的充分釋放。后疫情時代, 中國應(yīng)在夯實脫貧攻堅勝利戰(zhàn)果的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 強化以工補農(nóng)、 以城帶鄉(xiāng)的新型城鄉(xiāng)關(guān)系, 降低城鄉(xiāng)收入不平等。 貫徹落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略, 積極探索南北經(jīng)濟差異、 東西經(jīng)濟差異的內(nèi)在機理, 打破區(qū)域市場分割, 改善區(qū)域發(fā)展不均衡問題。

(二) 立足國內(nèi)大循環(huán)謀求供給側(cè)自立自強,掌握產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控性

改革開放四十余年來, 中國秉承勞動力稟賦優(yōu)勢發(fā)展成為“世界工廠”, 大國制造能力享譽全球。然而, 后疫情時期全球通貨膨脹持續(xù), 國內(nèi)生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢變化, 要穩(wěn)出口并進(jìn)一步提升中國出口貿(mào)易水平, 必須從供給側(cè)施力施策。 對此, 應(yīng)以國內(nèi)市場統(tǒng)一為連接線, 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境, 暢通生產(chǎn)要素的循環(huán)流轉(zhuǎn), 促進(jìn)要素組合在生產(chǎn)、 分配、流通和消費各環(huán)節(jié)有序銜接, 構(gòu)建有利于發(fā)揮國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈內(nèi)部潛力的循環(huán)體系; 同時, 應(yīng)以提升國內(nèi)供應(yīng)鏈技術(shù)創(chuàng)新能力為核心著力點, 繼續(xù)加大創(chuàng)新要素投入, 突破核心技術(shù)領(lǐng)域的瓶頸制約,推動出口加快從傳統(tǒng)的勞動力稟賦優(yōu)勢向技術(shù)、 品牌、 質(zhì)量為核心的新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化, 增強中國產(chǎn)品的不可替代性。 通過供給側(cè)自立自強, 提高國內(nèi)供應(yīng)鏈應(yīng)對外部沖擊的韌性, 提升國內(nèi)生產(chǎn)鏈產(chǎn)品質(zhì)量在國際需求市場上的相對競爭優(yōu)勢。

(三) 完善國際物流通道, 加強物流樞紐設(shè)施建設(shè), 提升外貿(mào)運輸便利化

國際海運貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的脆弱性沖擊著各國的供應(yīng)鏈安全, 開辟海上新航線或陸路運輸新通道自然成了全球貿(mào)易運輸通道的安全備份。 在新冠疫情肆虐全球、 國際物流不暢的局勢之下, 中歐班列成為貫通中歐、 中亞及沿線國家地區(qū)的“生命通道” 和“命運紐帶”, 為維護(hù)國際供應(yīng)鏈物流的穩(wěn)定暢通提供了重要支撐。 目前, 俄烏沖突等復(fù)雜的國際政治局勢, 以及國際航運市場變化, 仍是國際物流最主要的不確定因素。 因此, 中國應(yīng)繼續(xù)完善國際空運、海運物流通道, 重視發(fā)展內(nèi)陸物流運輸與海運相連通, 拓展貨物多式聯(lián)運業(yè)務(wù), 增強我國外貿(mào)運輸通道應(yīng)對外部風(fēng)險的韌性能力; 同時, 加強物流樞紐設(shè)施建設(shè), 持續(xù)推進(jìn)物流降本增效, 兼顧韌性、 效率與安全, 提升外貿(mào)運輸便利化, 更好地服務(wù)于“穩(wěn)外貿(mào), 穩(wěn)出口” 工作。

(四) 繼續(xù)發(fā)揮制度優(yōu)勢, 營造良好的內(nèi)外部環(huán)境

后疫情時代, 全球經(jīng)貿(mào)治理規(guī)則面臨重構(gòu)挑戰(zhàn),大國關(guān)系的博弈更是使得外部環(huán)境的不確定性和不穩(wěn)定性持續(xù)加重。 事實證明, 應(yīng)對全球性外部風(fēng)險和挑戰(zhàn)必須發(fā)揮中國的制度優(yōu)勢。 因此, 要健全各方面制度, 完善國內(nèi)治理體系, 促進(jìn)制度防線建設(shè)與治理效用更好轉(zhuǎn)化融合, 以充分發(fā)揮制度優(yōu)勢應(yīng)對外部沖擊和挑戰(zhàn)。 此外, 面對多邊貿(mào)易體制遭遇生存危機的國際局勢, 中國應(yīng)在深化改革和更高水平開放中釋放制度變遷紅利, 繼續(xù)堅持經(jīng)濟全球化和人類命運共同體理念, 積極參與WTO 改革, 推進(jìn)雙邊及多邊自貿(mào)協(xié)定簽署, 推動貿(mào)易自由化和貿(mào)易政策穩(wěn)定性, 維護(hù)良好的國際經(jīng)貿(mào)秩序。