路鐵軍 宋曉剛

近年來, 隨著溫室效應(yīng)不斷加劇, 極端天氣導(dǎo)致的重大自然災(zāi)害頻發(fā), 全球氣候變化對全球環(huán)境和人類社會(huì)構(gòu)成了重大威脅。 根據(jù)《巴黎協(xié)定》 及聯(lián)合國氣候報(bào)告, 將全球升溫控制在1.5℃以內(nèi)對于避免全球氣候和生態(tài)系統(tǒng)極端惡化具有“生死攸關(guān)” 的意義, 采取有效的節(jié)能減排措施以抑制全球氣溫升高成為國際共識(shí)。 在此背景下, 中國于2020 年9 月宣布將在2030 年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、 2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo), 體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國對全球環(huán)境治理的擔(dān)當(dāng)。 在“雙碳” 目標(biāo)下, 作為世界上最大的發(fā)展中國家, 中國面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排的雙重挑戰(zhàn), 必須走綠色高質(zhì)量發(fā)展的道路。 能源行業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐, 其碳排放規(guī)模大, 關(guān)聯(lián)性強(qiáng),影響范圍廣, 因而我國能源行業(yè)的綠色發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量綠色發(fā)展的重要關(guān)口。 作為能源消耗大國, 我國的節(jié)能減排和綠色發(fā)展離不開國際能源合作。 鑒于中國和俄羅斯分別是目前全球最大的能源進(jìn)口國和出口國, 兩國又互為近鄰, 因此在“雙碳” 目標(biāo)背景下研究中俄能源合作綠色發(fā)展具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、中俄能源合作綠色發(fā)展的內(nèi)涵和意義

(一) 中俄能源合作綠色發(fā)展的內(nèi)涵

從近期的碳達(dá)峰目標(biāo)來看, 中俄能源合作綠色發(fā)展主要是加強(qiáng)對傳統(tǒng)化石能源的清潔化開發(fā)利用合作, 減少煤炭、 石油等高污染、 高排放能源的直接使用, 加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變, 大力推廣“氣代煤”“電代煤” “油改氣” 等清潔能源項(xiàng)目, 大幅提升能源利用效率, 從而加快實(shí)現(xiàn)碳減排; 在化石能源清潔高效利用方面, 對中國來說, 天然氣對促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型、 治理霧霾、 改善大氣環(huán)境、 實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)具有重要意義, 同時(shí)中國作為穩(wěn)定的天然氣出口市場對俄羅斯能源領(lǐng)域也具有戰(zhàn)略意義。 根據(jù)國際能源署的數(shù)據(jù), 電力與熱力生產(chǎn)、 交通和工業(yè)三大部門在全球CO2排放中占比達(dá)85% (見圖1), 對“雙碳” 目標(biāo)影響最為關(guān)鍵。 電力是中國碳排放最大行業(yè), 其綠色低碳發(fā)展是“雙碳” 目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的最關(guān)鍵因素。 中俄雙方可在氣電項(xiàng)目、 新能源電力、 智能電力系統(tǒng)等方面加強(qiáng)合作, 減少對煤電的依賴, 推動(dòng)“雙碳” 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 在交通領(lǐng)域, 機(jī)動(dòng)車排放占交通碳排放的80%以上, 中俄雙方可在新能源汽車、 綠色運(yùn)輸、 交通基礎(chǔ)設(shè)施方面繼續(xù)深化合作。 在工業(yè)領(lǐng)域, 中俄雙方可在推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)、 構(gòu)建低碳循環(huán)工業(yè)體系方面開展合作,推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域“雙碳” 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

圖1 2019 年全球CO2排放按部門分解占比情況

從中長期的碳中和目標(biāo)來看, 中俄能源合作還需加強(qiáng)氫能、 核能、 太陽能、 風(fēng)能等新型綠色能源的合作開發(fā)利用, 以加強(qiáng)對傳統(tǒng)化石能源的替代,提高非化石能源尤其是可再生能源的占比。 關(guān)于氫能, 兩國可以在低碳低成本制氫和遠(yuǎn)距離大規(guī)模儲(chǔ)運(yùn)等方面開展深入合作。 關(guān)于核能, 兩國可在核電、核燃料、 快中子反應(yīng)堆等傳統(tǒng)領(lǐng)域及核醫(yī)學(xué)、 核廢料、 核環(huán)保以及數(shù)字技術(shù)融合等新科技領(lǐng)域加強(qiáng)合作。 關(guān)于可再生能源, 中國在可再生能源開發(fā)建設(shè)、設(shè)備制造以及技術(shù)方面的突出優(yōu)勢以及俄羅斯豐富的自然資源稟賦, 為兩國在該領(lǐng)域開展互利合作提供了廣闊空間。

(二) 中俄能源合作綠色發(fā)展的意義

當(dāng)前形勢下, 中俄積極開展能源合作綠色發(fā)展,對推動(dòng)雙方實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo), 以及維護(hù)兩國能源系統(tǒng)安全與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展都具有重要戰(zhàn)略意義。

1. 助推實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)

中俄兩國作為能源消費(fèi)大國和能源供應(yīng)大國,通過積極開展能源合作綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ), 加快清潔能源替代、 電能替代和新能源替代, 推動(dòng)未來能源的清潔化與低碳化, 將有助于推進(jìn)兩國共同如期實(shí)現(xiàn)2060 碳中和目標(biāo)。

2. 應(yīng)對傳統(tǒng)化石能源危機(jī), 穩(wěn)定能源市場

從中國角度看, 通過中俄能源合作綠色發(fā)展, 可加強(qiáng)天然氣等清潔能源的貿(mào)易結(jié)構(gòu), 并推動(dòng)能源技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。 從俄羅斯角度看, 中俄能源合作綠色發(fā)展既有助于維護(hù)其經(jīng)濟(jì)和政治穩(wěn)定, 同時(shí)也反向助推俄羅斯能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級, 推動(dòng)新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展, 優(yōu)化其能源產(chǎn)業(yè)的供給結(jié)構(gòu), 達(dá)到多元、 綠色、 安全、 穩(wěn)定的能源供給結(jié)構(gòu)。

3. 增強(qiáng)中俄在全球能源治理中的地位

中俄作為世界能源市場上的能源供需大國, 在全球能源轉(zhuǎn)型發(fā)展中扮演關(guān)鍵角色, 中俄能源合作綠色發(fā)展對全球能源綠色發(fā)展具有舉足輕重的作用。中俄兩國在“雙碳” 目標(biāo)下加深能源綠色合作, 有助于在未來參與全球能源治理方面提升中俄兩國的話語權(quán), 同時(shí)面對復(fù)雜的國際能源環(huán)境, 也有助于構(gòu)建更加安全的國家能源保障體系。

二、中俄加強(qiáng)能源合作綠色發(fā)展的基礎(chǔ)

(一) 兩國資源稟賦差異大, 能源合作優(yōu)勢互補(bǔ)

俄羅斯作為能源儲(chǔ)量大國, 能源出口在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要戰(zhàn)略地位。 近年來受美國頁巖油氣的沖擊、 新冠疫情以及俄烏局勢引發(fā)的美歐對俄制裁等因素的影響, 俄羅斯能源市場開始向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。 中國長期以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢良好, 市場規(guī)模大, 但自身能源儲(chǔ)量不足, 貧油少氣, 需要大量進(jìn)口能源產(chǎn)品來滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要, 因此中俄在能源供需方面具有很好的互補(bǔ)關(guān)系, 且中俄互為鄰國,為兩國開展能源貿(mào)易活動(dòng)和能源綠色合作提供了天然的便利條件。

(二) 兩國政治互信度高, 地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢明顯

一方面, 長期以來俄羅斯與美國為首的北約國家之間在地緣政治和戰(zhàn)略安全等問題上存在復(fù)雜的紛爭, 導(dǎo)致俄羅斯與美國、 歐盟等西方國家的外交惡化; 另一方面, 隨著中國國力不斷增強(qiáng), 美國出于霸權(quán)和冷戰(zhàn)思維, 將中國視為其戰(zhàn)略威脅, 處心積慮地遏制打壓中國。 面對新的國際形勢, 中俄兩國于2019年建立了“新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”,2021 年續(xù)簽《中俄睦鄰友好合作條約》, 中俄兩國對話與合作機(jī)制更加健全, 兩國戰(zhàn)略協(xié)作更加密切。 中俄在對外關(guān)系上秉持的基本原則相近, 政治互信不斷深化, 為兩國開展廣泛經(jīng)濟(jì)合作奠定了良好基礎(chǔ)。 能源合作是中俄經(jīng)濟(jì)合作的重要領(lǐng)域, 在“雙碳” 目標(biāo)背景下, 中俄都面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的迫切需要,兩國在能源轉(zhuǎn)型、 技術(shù)研發(fā)、 資金支持等方面各具優(yōu)勢, 為兩國能源合作綠色發(fā)展提供了機(jī)遇。

(三) 兩國有共同的2060 碳中和目標(biāo)

中國與俄羅斯均為發(fā)展中大國, 發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生是兩國政府共同的目標(biāo), 而經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開能源, 要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長意味著更多的能源消耗。 因此, 2060 年實(shí)現(xiàn)碳中和既是兩國共同目標(biāo), 也是兩國共同面臨的挑戰(zhàn), 兩國均面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)和降低碳排放的雙重壓力。 中俄兩國均需解決好節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)增長間的矛盾平衡, 在保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的條件下做好節(jié)能減排, 并實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)。這只能通過走綠色發(fā)展的道路, 通過能源技術(shù)變革與加速綠色轉(zhuǎn)型升級來實(shí)現(xiàn)。 為此, 中俄能源合作需從單純關(guān)注化石能源貿(mào)易逐漸轉(zhuǎn)向化石能源清潔開發(fā)利用、 新能源和可再生能源研發(fā)及能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的協(xié)同發(fā)展, 這將會(huì)為中俄兩國能源合作綠色發(fā)展帶來新動(dòng)力。

三、中俄兩國能源合作取得的成效

(一) 中俄能源貿(mào)易規(guī)模不斷提升

近年來, 中俄兩國能源貿(mào)易增長較快。 根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù), 2015 年到2019 年, 我國從俄羅斯進(jìn)口的能源產(chǎn)品總額從1253.2 億元增加到2942.1億元, 2020 年主要因新冠疫情影響下降為2312.8億元。 2021 年中國從俄羅斯進(jìn)口能源產(chǎn)品總額恢復(fù)增長態(tài)勢, 達(dá)到3342.9 億元, 占當(dāng)年自俄進(jìn)口總額的65.3% (見圖2)。 盡管近年世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣, 加上國際形勢復(fù)雜多變及新冠疫情防控帶來的困難, 但兩國能源貿(mào)易仍保持了強(qiáng)勁發(fā)展的勢頭。目前, 俄羅斯是中國第一大電力進(jìn)口來源國、 第二大原油進(jìn)口來源國、 第三大天然氣進(jìn)口來源國, 成為中國最重要的能源供應(yīng)伙伴。

(二) 中俄能源合作領(lǐng)域與模式多元化

隨著近年來中俄兩國政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益密切,為加強(qiáng)兩國經(jīng)濟(jì)合作, 中俄政府發(fā)布了一系列聯(lián)合聲明、 備忘錄等官方文件, 鼓勵(lì)和支持兩國企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作, 兩國能源企業(yè)也簽署了多項(xiàng)合作協(xié)議。此外, 兩國已建立了能源標(biāo)準(zhǔn)化合作工作機(jī)制, 并積極推進(jìn)能源領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。 這些文件和協(xié)議進(jìn)一步完善了兩國能源合作機(jī)制, 為中俄能源合作綠色發(fā)展提供了路線圖和制度保證。

圖2 2015—2021 年中國從俄羅斯能源進(jìn)口額變化情況

中俄能源合作領(lǐng)域不斷拓寬, 從傳統(tǒng)的石油、天然氣、 煤炭方面的合作, 逐漸擴(kuò)大到核能及電力等更多方面的合作。 在合作模式上也不斷多元化,除傳統(tǒng)能源貿(mào)易外, 在能源的基礎(chǔ)研究、 關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備等的聯(lián)合研發(fā)、 建設(shè), 以及科技成果實(shí)施與轉(zhuǎn)化方面也取得顯著成效, 涉及先進(jìn)核電、 數(shù)字化電網(wǎng)、 風(fēng)能葉片、 燃?xì)廨啓C(jī)、 可再生能源、 氫能和儲(chǔ)能等多個(gè)領(lǐng)域。

(三) 中俄重大能源合作項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)

在兩國政府的支持下, 近年來中俄企業(yè)已合作建成或啟動(dòng)一批重大戰(zhàn)略性能源合作工程項(xiàng)目(見表1)。 項(xiàng)目類型包括輸油管道工程、 天然氣管道工程、 液化天然氣工程、 天然氣化工綜合體工程、 核電工程等。 這些重大項(xiàng)目的順利建成或推進(jìn), 是中俄能源合作綠色發(fā)展的基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性成果, 標(biāo)志著中俄兩國能源合作邁向新的里程碑。 同時(shí), 兩國政府和企業(yè)正在積極研究、 謀劃和推動(dòng)更多新項(xiàng)目的建設(shè), 以滿足兩國規(guī)模不斷擴(kuò)大的能源合作的需要。

四、中俄能源合作綠色發(fā)展面臨的困難

(一) 技術(shù)瓶頸導(dǎo)致能源產(chǎn)品種類單一, 綠色程度不足

根據(jù)中國海關(guān)總署數(shù)據(jù), 中俄能源貿(mào)易中, 石油和煤炭貿(mào)易額占比雖逐年降低, 但至2021 年仍占比高達(dá)90.38%; 天然氣作為清潔能源, 其貿(mào)易額占比雖逐年快速增長, 但至2021 年占比仍僅有8.19%; 電力、 核能等清潔能源貿(mào)易占比更低, 到2021 年僅有1.43% (見表2)。 數(shù)據(jù)表明, 中俄能源貿(mào)易存在明顯的清潔綠色能源產(chǎn)品占比低和種類單一的問題。 這種現(xiàn)象的主要原因有三方面: 一是受中俄間天然氣管道輸送能力限制, 目前中俄東線天然氣管輸能力遠(yuǎn)未達(dá)到設(shè)計(jì)能力, 遠(yuǎn)東線與西線的建設(shè)日程仍未確定; 二是由于資金不足, 俄羅斯在清潔能源開發(fā)生產(chǎn)方面投資受限, 面對國際市場需求持續(xù)攀升, 其清潔能源的開發(fā)生產(chǎn)和供應(yīng)能力不能滿足需求; 三是中俄在綠色能源生產(chǎn)、 存儲(chǔ)、 運(yùn)輸、 終端利用及管理各個(gè)環(huán)節(jié)仍存在諸多技術(shù)挑戰(zhàn),如在資源分布上, 太陽能、 風(fēng)能和水電等新能源分布存在時(shí)(季節(jié)) 空(地區(qū)) 差異, 導(dǎo)致新能源發(fā)電峰谷穩(wěn)定性差, 在調(diào)峰技術(shù)、 能源存儲(chǔ)等方面還存在較大的技術(shù)障礙。

(二) 俄基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后影響綠色能源開發(fā)利用

在全球氣候治理及“雙碳” 目標(biāo)背景下, 天然氣與新型綠色能源融合發(fā)展是能源長期發(fā)展的現(xiàn)實(shí)之路, 但新型綠色能源開發(fā)需要一個(gè)過程, 目前和未來若干年, 以天然氣為代表的傳統(tǒng)清潔能源需求仍將繼續(xù)增加。 隨著世界各國天然氣需求量激增,俄羅斯天然氣市場庫存低位、 供應(yīng)趨緊。 加上長期以來俄羅斯受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資金能力制約, 能源基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后, 導(dǎo)致其能源開發(fā)利用能力受到限制,俄羅斯能源產(chǎn)品供應(yīng)遠(yuǎn)不能滿足出口需求。 根據(jù)環(huán)球印象發(fā)布的《2022—2026 年俄羅斯天然氣行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》 預(yù)測, 2022—2026 年俄羅斯天然氣供需仍存在巨大缺口。 近年來, 隨著“一帶一路” 倡議的實(shí)施推進(jìn), 中俄兩大鄰國雖已在能源基礎(chǔ)設(shè)施合作方面取得了重大成果, 但面對清潔能源需求加大以及新能源開發(fā), 目前俄羅斯現(xiàn)有能源基礎(chǔ)設(shè)施還遠(yuǎn)不能滿足國際市場對高質(zhì)量清潔綠色能源的需要。

表1 2018 年至今部分中俄能源合作重大項(xiàng)目列表

表2 2017—2021 年中國從俄羅斯各類能源進(jìn)口額單位: 億美元,%

(三) 國際政治勢力干預(yù)給中俄能源合作造成威脅

由于國際政治因素, 美國及其追隨者對中俄能源合作進(jìn)行打壓將是一個(gè)長期過程。 隨著美國實(shí)現(xiàn)頁巖氣大規(guī)模商業(yè)性開采, 美國從天然氣進(jìn)口國轉(zhuǎn)變?yōu)楣?yīng)國。 這種情況下, 美國阻撓俄羅斯油氣出口和破壞中俄能源合作的意愿更加強(qiáng)烈。 除了技術(shù)與產(chǎn)品封鎖, 美國還可能利用其金融霸權(quán)對中俄能源合作及國際貿(mào)易活動(dòng)設(shè)置障礙, 給中俄能源合作綠色發(fā)展中的供應(yīng)鏈帶來重大威脅。

(四) 國際能源市場不穩(wěn)定

進(jìn)入21 世紀(jì)以來, 國際能源市場頻繁波動(dòng), 油氣發(fā)生數(shù)次劇烈震蕩, 給各國經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響,特別是給能源需求大國帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。 除了國際能源市場供不應(yīng)求這個(gè)根本性原因以外, 也存在金融資本為謀取暴利, 利用能源供需不平衡的矛盾, 進(jìn)行幕后投機(jī)操弄, 干擾正常的能源市場交易秩序,引起市場短時(shí)間內(nèi)暴漲或暴跌。 除此之外, 地緣政治、 地區(qū)沖突、 自然災(zāi)害等因素也都會(huì)導(dǎo)致國際能源市場的不穩(wěn)定。 歐洲是俄羅斯傳統(tǒng)能源出口市場,長期以來歐洲主要以俄羅斯作為天然氣進(jìn)口來源,歐盟國家天然氣進(jìn)口的45%來自俄羅斯, 德國更是達(dá)到近60%。 近期俄烏沖突使得俄羅斯與歐盟關(guān)系進(jìn)一步惡化, 俄羅斯布局其能源出口向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。 但由于俄羅斯與歐洲的地緣優(yōu)勢以及部分歐盟國家對俄能源的高依賴度, 所以長期來看, 俄羅斯與歐洲傳統(tǒng)市場的不確定性也會(huì)影響國際能源市場的穩(wěn)定性。

(五) 綠色能源貿(mào)易數(shù)字化管理體系不完善

區(qū)塊鏈、 人工智能等新興信息技術(shù)能夠有效提高綠色能源的運(yùn)營與使用效率, 降低能源碳排放,使新能源產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能。 但目前中俄綠色能源貿(mào)易合作與信息化、 數(shù)字化、 智能化的融合式發(fā)展水平還不高, 在能源外貿(mào)產(chǎn)品全生命周期碳足跡追蹤、 能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命和綠色發(fā)展等方面還缺乏有效的監(jiān)管手段和引導(dǎo)措施。

五、加強(qiáng)中俄能源合作綠色發(fā)展的對策

(一) 增強(qiáng)政治互信, 提升能源合作水平

為應(yīng)對美國主導(dǎo)的西方政治勢力對中俄能源合作的干擾破壞, 中俄雙方需加強(qiáng)戰(zhàn)略合作, 在互諒互讓基礎(chǔ)上消除或減少雙方能源合作的政策性和制度性障礙, 以合作共贏理念謀求雙方利益契合點(diǎn)。面對美歐在技術(shù)、 金融經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)品上的封鎖與打壓,應(yīng)通過加強(qiáng)與友好及中立國家的溝通和互利合作,努力挫敗美國脅迫其他國家孤立中俄的企圖, 同時(shí)中俄在增強(qiáng)政治互信的基礎(chǔ)上, 需繼續(xù)擴(kuò)大綠色能源領(lǐng)域的全方位深層次合作, 加強(qiáng)聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)與創(chuàng)新, 通過自主研發(fā)實(shí)現(xiàn)綠色能源關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)突破, 減少對外部技術(shù)的依賴, 共同努力推動(dòng)兩國碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(二) 持續(xù)完善政策體系, 推動(dòng)雙方能源企業(yè)交流合作

能源企業(yè)是能源合作綠色發(fā)展的關(guān)鍵主體, 為有效推動(dòng)兩國能源企業(yè)交流合作, 政府還需持續(xù)完善政策體系和健全合作基礎(chǔ)條件, 將高水平的政治互信轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略合作成果, 為中俄雙方共同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做好制度保障。 中俄兩國可通過能源合作組織,建立能源綠色合作溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制, 在法律規(guī)范統(tǒng)一、 能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、 碳捕捉與封存利用、 碳排放測算、 碳交易市場管理、 綠色能源開發(fā)利用等方面制定合作機(jī)制, 為企業(yè)在合作中應(yīng)對不確定性風(fēng)險(xiǎn)提供保障。 中俄雙方還應(yīng)積極搭建能源合作綠色發(fā)展的國際交流平臺(tái), 共建關(guān)鍵技術(shù)合作研究平臺(tái), 鼓勵(lì)專家學(xué)者與企業(yè)互訪交流與知識(shí)共享, 從而構(gòu)建能源綠色發(fā)展多邊合作機(jī)制, 推進(jìn)兩國碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(三) 加強(qiáng)科技創(chuàng)新, 引領(lǐng)能源合作綠色多元發(fā)展

在“雙碳” 目標(biāo)背景下, 目前世界各國均在能源技術(shù)綠色創(chuàng)新中展開激烈競爭。 中俄雙方可在高度政治互信的基礎(chǔ)上, 以綠色低碳能源為方向, 在技術(shù)創(chuàng)新、 產(chǎn)業(yè)升級、 模式創(chuàng)新、 制度創(chuàng)新方面展開高水平合作。 特別是在能源領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新、 新能源前沿技術(shù)突破、 綠色能源產(chǎn)品開發(fā)等方面加強(qiáng)合作, 努力推進(jìn)綠色能源產(chǎn)品貿(mào)易多元化,為兩國“雙碳” 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件, 在未來能源綠色發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用, 推動(dòng)世界其他國家能源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展, 為盡早實(shí)現(xiàn)全球碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

(四) 延長產(chǎn)業(yè)鏈, 加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠色能源開發(fā)利用

在加強(qiáng)能源技術(shù)交流合作的基礎(chǔ)上, 中俄應(yīng)繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)鏈合作。 上游方面, 俄羅斯目前在北極圈內(nèi)的油氣勘探, 受到歐盟與美國經(jīng)濟(jì)制裁與技術(shù)封鎖,中國可就資金、 技術(shù)等與俄羅斯在北極能源勘探與開采方面進(jìn)行更深度的合作, 積極參與俄羅斯天然氣上游項(xiàng)目, 從而獲得長期、 穩(wěn)定、 價(jià)格合理的清潔能源供給。 中游方面, 中俄應(yīng)加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新能源裝備研發(fā)制造等合作, 完善能源開發(fā)和利用基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通, 推進(jìn)能源設(shè)施和技術(shù)升級, 提升綠色能源開發(fā)與供應(yīng)能力, 滿足兩國能源合作綠色發(fā)展的迫切需要。 下游環(huán)節(jié), 中國應(yīng)加強(qiáng)與俄羅斯企業(yè)在煉油、 成品油環(huán)保升級、 能源儲(chǔ)備庫、 天然氣液化與發(fā)電等領(lǐng)域合作, 在保障清潔能源供給穩(wěn)定的同時(shí), 研發(fā)提升油氣儲(chǔ)備利用等低碳技術(shù)能力。 在能源領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈合作中, 中國可發(fā)揮其強(qiáng)大的基建、 裝備、 資金、 市場優(yōu)勢, 俄羅斯可發(fā)揮其強(qiáng)大的資源與技術(shù)優(yōu)勢, 積極參與俄羅斯綠色能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 加強(qiáng)俄羅斯綠色能源開發(fā)與供應(yīng), 從而有助于我國在大幅度消減煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)時(shí)穩(wěn)定提升非化石能源的供給,也有利于保障俄羅斯能源市場與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定, 最終有效推動(dòng)兩國順利實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)。

(五) 加強(qiáng)金融合作創(chuàng)新, 為能源合作綠色發(fā)展提供金融支撐

長期以來, 西方大國壟斷了國際主要能源市場定價(jià)權(quán), 隨著中俄能源合作貿(mào)易規(guī)模越來越大, 以及美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)施量化寬松的貨幣政策使得美元作為主要國際結(jié)算貨幣的吸引力不斷下降, 中俄應(yīng)共同積極探索能源市場化定價(jià)機(jī)制, 積極擴(kuò)大兩國本幣在結(jié)算支付等商業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用空間, 通過商業(yè)模式、 定價(jià)機(jī)制、 結(jié)算支付等機(jī)制創(chuàng)新和完善, 降低匯率風(fēng)險(xiǎn), 減輕外匯壓力。 特別是面對美國的貿(mào)易制裁, 中俄兩國需通過加強(qiáng)金融領(lǐng)域的合作, 逐步打破美國能源金融霸權(quán)。同時(shí)應(yīng)積極開展綠色金融創(chuàng)新, 通過創(chuàng)新綠色金融工具為能源合作綠色發(fā)展擴(kuò)寬融資渠道, 為雙方長期能源合作綠色發(fā)展提供金融支撐。

(六) 提升數(shù)字化水平, 強(qiáng)化綠色能源管理

數(shù)字化、 智能化是實(shí)現(xiàn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的有力保障。 通過將數(shù)字技術(shù)、 信息技術(shù)與能源領(lǐng)域深度融合, 發(fā)展低碳能源領(lǐng)域的新材料、 新工藝與新技術(shù), 有利于克服目前綠色能源發(fā)展中的一些瓶頸,如研發(fā)應(yīng)用智能機(jī)器人勘探和開采北極油氣, 研發(fā)智能電網(wǎng)系統(tǒng)提升電力調(diào)控運(yùn)行效率等。 通過BIM(建筑信息模型, building information modeling) 等技術(shù)提升能源項(xiàng)目建設(shè)的智能化管理和綠色建造水平,降低造價(jià); 通過5G、 區(qū)塊鏈等數(shù)字化技術(shù), 提升兩國能源交易效率并降低貿(mào)易成本; 通過搭建能源貿(mào)易數(shù)字化平臺(tái), 建立外貿(mào)產(chǎn)品全生命周期碳足跡追蹤體系, 強(qiáng)化能源運(yùn)營監(jiān)管服務(wù), 促進(jìn)中俄能源貿(mào)易的綠色發(fā)展。