錢樹芹

（珠江水利科學(xué)研究院，廣東 廣州 510611）

0 引言

河湖是另一種形式的資源,對人們的生產(chǎn)生活以及社會經(jīng)濟發(fā)展等方面都會產(chǎn)生一定的影響。 因此,需要對其進行合理化的管理或治理。由于時代的不斷更迭,國家在河湖治理方面也提出一定的指導(dǎo)意見,并且伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及云服務(wù)技術(shù)的快速發(fā)展,需要對相關(guān)的信息管理平臺進行構(gòu)建,該平臺需要包含特定的內(nèi)容,如河湖日常化管理模塊、事件處理模塊等。 因此,相關(guān)單位或機構(gòu)需要對該管理平臺進行全面的研究和設(shè)計。 本文從以下方面對其進行闡述。

1 平臺架構(gòu)設(shè)計

1.1 總體架構(gòu)

對河湖長制綜合信息管理平臺來講,其整體架構(gòu)不僅需要包含平臺中的用戶以及相應(yīng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用、信息資源方面的服務(wù)以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施等,還需要包含安全保障體系等。 在構(gòu)建總體架構(gòu)時,需要對“統(tǒng)分結(jié)合”的思路進行遵守。 從統(tǒng)一建設(shè)的角度來講,需要將硬件基礎(chǔ)設(shè)施、安全保障體系建設(shè)等涵蓋其中。 從分散建設(shè)的角度來講,其主要以各類業(yè)務(wù)的應(yīng)用建設(shè)為主,當完后相關(guān)統(tǒng)一建設(shè)部分之后,對河湖長制業(yè)務(wù)應(yīng)用開發(fā)建設(shè)步驟進行全面開展,在不斷集成業(yè)務(wù)應(yīng)用的前提下,使資源分割導(dǎo)致的河湖管理效率低下等問題得到妥善解決。 從整體系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)的層面來講,其需要遵守信息化項目的開發(fā)規(guī)范或數(shù)據(jù)標準,并能夠與相關(guān)建設(shè)安全保障體系標準保持一致性。 平臺架構(gòu),如圖1 所示。

圖1 河湖長制綜合管理信息平臺架構(gòu)

1.2 技術(shù)路線

對平臺進行分析可知,其主要在云服務(wù)、3S 等先進技術(shù)之上,對B/S 模式進行合理化應(yīng)用,使智能手機應(yīng)用得到全面集合,同時,需要根據(jù)相關(guān)的多層技術(shù)框架體系,來對河湖長制管理平臺進行構(gòu)建,具體技術(shù)路線,如圖2 所示。

圖2 技術(shù)路線

2 河湖長制數(shù)據(jù)庫設(shè)計

在信息資源采集數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,對面向?qū)ο蟮姆椒ㄟM行應(yīng)用,這樣可以使河湖長制相關(guān)方面的數(shù)據(jù)一體化管理得以實現(xiàn),其中需要具有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)等。

2.1 河湖長制一張圖

河湖長制圖中所包含的信息非常全面,不但包括河湖本身信息,所在地行政區(qū)信息,還包括不同河段河長信息及文件信息等。

2.2 動態(tài)數(shù)據(jù)庫

動態(tài)數(shù)據(jù)庫中涵蓋的數(shù)據(jù)信息相對完善,不僅有水源地水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù),交接斷面中的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)等,還包括河湖巡查以及文件收發(fā)過程中所產(chǎn)生的相關(guān)數(shù)據(jù)。 數(shù)據(jù)在相關(guān)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上,可以完成有效的共享以及交換等工作,再將其提供給各個單位。

2.3 屬性數(shù)據(jù)庫

屬性數(shù)據(jù)庫中所涵蓋的內(nèi)容相對全面,不僅包括河湖長制對象表,主要業(yè)務(wù)表,還包括相應(yīng)的對象關(guān)系表以及元數(shù)據(jù)表等。 通過空間數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、水文數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)的搜集與整理,能夠更加清楚的對河湖長制數(shù)據(jù)屬性進行直觀、全面的分析。

2.4 空間數(shù)據(jù)庫

空間數(shù)據(jù)庫中涵蓋的內(nèi)容相對豐富、完整,不僅包括基礎(chǔ)的地理信息數(shù)據(jù),河湖長制專題數(shù)據(jù)等,還包括在“天地圖”服務(wù)的基礎(chǔ)上所構(gòu)建的河湖長制一張圖的空間底圖。 同時,空間數(shù)據(jù)庫可以當作數(shù)學(xué)的基礎(chǔ),對國家大地坐標系進行應(yīng)用。 在空間數(shù)據(jù)庫下的底地圖服務(wù)來講,其提供形式具有多樣化特征,如WFS 等。

3 平臺功能設(shè)計

3.1 河湖長制一張圖

將河湖治理認為當作核心,來對河湖治理的現(xiàn)狀、目標、相關(guān)措施等利用可視化的方式來進展示,可以將其當成參考依據(jù),使其在領(lǐng)導(dǎo)決策過程中發(fā)揮作用。同時,需要將河湖治理和業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)之間構(gòu)建關(guān)聯(lián)性,并對相關(guān)聯(lián)的入庫進行開放,這樣用戶在進行任務(wù)管理或下達指令時,可以對該業(yè)務(wù)管理環(huán)節(jié)進行便捷應(yīng)用或操作,以此來使河湖管理工作的效率得到明顯的提升。 在構(gòu)建總體架構(gòu)時,需要遵守“統(tǒng)分結(jié)合”的思路。 從統(tǒng)一建設(shè)的角度來講,需要將硬件基礎(chǔ)設(shè)施、安全保障體系建設(shè)等涵蓋其中。

3.2 業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)

3.2.1 信息管理模塊

在該模塊之下,各級河長辦可以科學(xué)化管理河湖長制的基礎(chǔ)信息以及動態(tài)信息,這樣可以有效完成信息的逐層上報以及審核等工作。 在對該信息進行顯示時,可以通過多樣化的方式表示,如表格等。 與此同時,該模塊自身具備一定的統(tǒng)計和分析等功能,使數(shù)據(jù)得到科學(xué)的處理。 通過信息管理模塊對于信息的加工與處理,可以更好地將信息內(nèi)所包含的數(shù)據(jù)進行歸納、分類和整理,以便接受者更好地對信息和數(shù)據(jù)進行有效識別和高效處理,極大地提升了基礎(chǔ)信息處理速度。

3.2.2 遙感監(jiān)測模塊

遙感監(jiān)測模塊中涵蓋的內(nèi)容也相對豐富和完整,不僅有河湖變化方面的監(jiān)測,還包括專題信息的收集和計算等。 對該模塊進行科學(xué)應(yīng)用,可以在地理監(jiān)測數(shù)據(jù)和高分辨遙感影像的基礎(chǔ)上,使相關(guān)的影像疊加處理得到完成,之后,對人工識別的方式進行合理化應(yīng)用,來有效找尋河湖水域之中的地物變化信息,使相應(yīng)圖斑變化被有效提取,進而計算出其變化面積。

3.2.3 抽查督導(dǎo)

在一張圖的基礎(chǔ)之上,對相關(guān)的河湖長制管理監(jiān)督督辦管理功能進行構(gòu)建,并在相關(guān)管理目標和任務(wù)的前提下,使上級河長能夠?qū)ο录壓愚k進行有效的抽查監(jiān)督管理。 在開展相應(yīng)的抽查監(jiān)督管理時,不僅可以對重大事件進行全面的督查,還可以對相關(guān)的投訴舉報現(xiàn)象進行分析和管理。 通過抽查監(jiān)督系統(tǒng)的建立,可以對可能出現(xiàn)的問題和突發(fā)事件進行準確的測定與預(yù)判,提前制定好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案,有效防范各類突發(fā)事件的發(fā)生。

3.2.4 考核評估

按照相關(guān)的考核評價方法和指標體系,來全面考核河湖長制管理的狀況。 在考核的過程中,不僅要考核相關(guān)的各級河長,還要對巡查員等進行考核,這樣可以使考核結(jié)果的真實性得到確保。 同時,對相關(guān)的考核管理指標進行合理化提取,不僅進行自動排名,還要在內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)上對相關(guān)排名進行公示。 另外,在行政區(qū)域劃分、考核對象等指標下,來完成各類考核的有效統(tǒng)計,并對相關(guān)的考核指標體系進行靈活的配置,這樣可以使自動評分工作能夠有效完成,但須注意的是,要使考核評價打分具有公平公正性［1］。

3.2.5 事件處理

在該模塊之下,可以為督導(dǎo)檢查、遙感監(jiān)測等方式提供重要的支撐,這樣不僅可以及時發(fā)現(xiàn)河湖管理中存在的問題,還可以在第一時間之內(nèi)進行立案調(diào)查,甚至可以對案件的處理、相關(guān)結(jié)果的反饋以及案件的有效解決等進行全面的跟蹤和督辦,以此來使事件處理的科學(xué)合理性得到保障。

3.2.6 巡河管理

在相關(guān)巡河App 下,相關(guān)的河長以及巡河人員都獲得一定的支撐力量,使其可以對巡查河湖的過程進行科學(xué)的管理,不僅可以有效管理巡查方面的任務(wù)以及巡查計劃等,還可以對相關(guān)的問題進行記錄。 在記錄的過程中,可以對照片或視頻的方式進行應(yīng)用,以此來使巡查記錄的完整性以及直觀性得到有效保障［2］。

3.2.7 日常管理

對該模塊來講,其主要為各級河長的日常工作進行服務(wù),該模塊的功能不僅體現(xiàn)在相關(guān)文件的收發(fā)方面,還可以在資料管理以及辦公通訊等方面中進行呈現(xiàn)。

3.3 移動應(yīng)用子系統(tǒng)

該系統(tǒng)的基礎(chǔ)為移動App,其主要針對的用戶以各級河長或巡查員為主,包含的服務(wù)內(nèi)容相對豐富和完整,不僅可以將河湖信息查詢服務(wù)提供給用戶,還可以將河湖地理專題等服務(wù)向用戶進行提供。

3.4 公共服務(wù)子系統(tǒng)

對該系統(tǒng)來講,其所針對的用戶以公眾為主,可以對河湖長制信息進行全面公開,并提供相應(yīng)的溝通或投訴途徑,使公眾可以進行真是的表達,具體的途徑有以下幾種:第一,河湖長制專欄門戶,可以對權(quán)威消息進行有效的分析和匯總,并向公眾進行推送,同時,公眾想要進行監(jiān)督或舉報,通過該門戶進行操作。 另外,該門戶可以對河湖長制工作的實時狀況進行公開和宣傳,公眾可以進行有效的監(jiān)督。 第二,微信公眾號。 在微信平臺之上,對相關(guān)河湖長制公眾號進行創(chuàng)建,并構(gòu)建對應(yīng)的欄目,公眾通過公眾號就可以獲取相關(guān)的信息,這樣公眾可以通過全新的途徑參與到相關(guān)的河湖管理工作之中,確保工作能夠順利地開展［3］。

4 結(jié)語

從本文的論述中可知,本文在云服務(wù)的基礎(chǔ)上,對河湖長制工作的任務(wù)以及相關(guān)信息管理平臺進行研究,不僅可以為河湖日常管理提供重要依據(jù),還可以確保河湖管理協(xié)同作業(yè)的高效性,以及保障監(jiān)督執(zhí)法的實時化,使相關(guān)信息管理平臺得到有效構(gòu)建,進而為河湖長制管理的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。