李艷梅

摘要：在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速與城市化進(jìn)程加快的背景下，水利工程的規(guī)模、建設(shè)要求與技術(shù)難度上都有了大幅度的提升，作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，能夠助力我國各行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)持續(xù)性發(fā)展和進(jìn)步，為廣大社會(huì)民眾帶來了更豐富和更高質(zhì)量的水資源保障。我國的水利工程越來越多，如何有效提升施工質(zhì)量來提高水利工程的使用性能與延長使用壽命，成為眾多學(xué)者思考的問題。因此，本文將從水利工程的管理難點(diǎn)、管理意義與現(xiàn)狀問題來分析有效的解決措施，期望能為我國水利工程事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

關(guān)鍵詞：水利工程 ?施工管理 ?質(zhì)量控制 ?措施

水利工程的建設(shè)質(zhì)量能保障周邊民眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)周圍生態(tài)圈和為區(qū)域社會(huì)提供高質(zhì)量水源，質(zhì)量控制作為施工管理的核心任務(wù)，是推動(dòng)水利工程有序且健康運(yùn)行的關(guān)鍵，而對(duì)水利工程質(zhì)量采取有效的管理舉措可以進(jìn)一步保障其發(fā)揮應(yīng)有的效用。

1 水利工程質(zhì)量管理概述

1.1水利工程質(zhì)量管理

在水利工程的施工建設(shè)中，包括項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、技術(shù)論證與交底、施工準(zhǔn)備、施工過程、質(zhì)量檢測與竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，施工單位需要參照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求和建設(shè)需求規(guī)劃各項(xiàng)目的工程目標(biāo)，然后將工程目標(biāo)細(xì)化為工作任務(wù)，并逐級(jí)分配到各部門成員身上。而水利工程質(zhì)量管理是需要各部門單位聯(lián)合開展的重要任務(wù)，是整個(gè)管理工作的核心，同時(shí)也是工程監(jiān)理部門的關(guān)注中心，管理部門要面對(duì)水利工程各項(xiàng)目環(huán)節(jié)的建設(shè)要求與情況安排人員執(zhí)行相應(yīng)的管理措施，以安全質(zhì)量為第一要義來實(shí)施水利工程項(xiàng)目質(zhì)量的常態(tài)化管控，完成尋找質(zhì)量隱患、處理問題、總結(jié)管理效果與經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)化提升管理水平這一系列流程，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)高效建設(shè)水利工程這一總目標(biāo)[1]。

1.2管理難點(diǎn)分析

1.2.1領(lǐng)域多、范圍廣

我國水利工程多為大規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目，例如長江三峽水利樞紐工程、南水北調(diào)工程、葛洲壩水利樞紐工程等都是大型施工項(xiàng)目，項(xiàng)目的開發(fā)與建設(shè)會(huì)涉及地理環(huán)境、天氣條件、居民搬遷與賠償、安全防護(hù)、自然環(huán)境保護(hù)、交通道路規(guī)劃等多項(xiàng)領(lǐng)域和內(nèi)容。并且水利工程的運(yùn)行影響范圍和實(shí)用價(jià)值也頗為廣泛，如農(nóng)業(yè)灌溉、水力發(fā)電、生活生產(chǎn)用水、防洪抗災(zāi)等，水利工程的建設(shè)還能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來推動(dòng)城市化進(jìn)程的加速，由此可見，水利工程的施工管理顯然需要耗費(fèi)大量的精力且具有極強(qiáng)的綜合性要求。

1.2.2不確定因素多

水利工程通常位于野外空曠區(qū)域進(jìn)行建設(shè)，這些未經(jīng)城市化開發(fā)的區(qū)域地形條件復(fù)雜，且不同地區(qū)的天氣條件、水文環(huán)境、人文條件等都有較大差異，在進(jìn)行水利工程施工建設(shè)時(shí)很容易出現(xiàn)諸多不確定因素，導(dǎo)致管理難度增加，比如在山區(qū)可能出現(xiàn)山體滑坡、工藝技術(shù)受環(huán)境影響而操作難度增大、突發(fā)大雨等惡劣天氣導(dǎo)致進(jìn)程延誤等[2]。

1.2.3管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

我國水利工程的建設(shè)起步較晚，管理體系的建設(shè)仍然存在一些漏洞問題，尤其是管理標(biāo)準(zhǔn)并沒有統(tǒng)一規(guī)劃，各個(gè)施工建設(shè)單位在管理項(xiàng)目時(shí)往往按照自己的標(biāo)準(zhǔn)開展工作，標(biāo)準(zhǔn)不一致就很容易導(dǎo)致項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人難以實(shí)施統(tǒng)一管理，在水利工程不同項(xiàng)目環(huán)節(jié)中也會(huì)由于質(zhì)量控制指標(biāo)不同而出現(xiàn)工序銜接不到位的現(xiàn)象。

1.3現(xiàn)實(shí)意義

顯而易見，水利工程的建設(shè)質(zhì)量對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)與秩序具有非常鮮明的影響作用，要想實(shí)現(xiàn)其供給水源、防洪抗災(zāi)、農(nóng)業(yè)灌溉等實(shí)用價(jià)值的基礎(chǔ)要求，就要高質(zhì)量建設(shè)，可以說對(duì)水利工程施工質(zhì)量實(shí)施有效管理舉措是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)必要任務(wù)之一。高水平的水利工程施工管理能夠大幅度降低施工對(duì)企業(yè)、對(duì)環(huán)境、對(duì)民眾、對(duì)社會(huì)可能造成的負(fù)面影響，能夠從源頭到過程再到結(jié)果，都將施工質(zhì)量水平牢牢穩(wěn)固在標(biāo)準(zhǔn)要求之上，為企業(yè)帶來更多樣的效益價(jià)值，為環(huán)境帶來更高效的保護(hù)，為民眾帶來更豐富的資源，為社會(huì)帶來更穩(wěn)定的秩序[3]。

2 水利工程施工管理的現(xiàn)狀問題

2.1管理意識(shí)不足

部分水利工程的管理人員并沒有保持優(yōu)異的管理意識(shí)組織開展工作，一些施工單位出現(xiàn)的最為突出的問題就是對(duì)全面管理的認(rèn)識(shí)不足，過于看重部分而忽視了大局觀，重經(jīng)濟(jì)輕質(zhì)量、重結(jié)果輕過程等都是管理意識(shí)不充分所造成的。管理作為綜合性極強(qiáng)的崗位，施工單位需要針對(duì)水利工程的不同項(xiàng)目、不同方向設(shè)置相應(yīng)的管理人員，但部分水利工程施工現(xiàn)場卻出現(xiàn)了管理“缺位、越位、錯(cuò)位”和崗位“兼任”等問題，導(dǎo)致一些管理區(qū)域出現(xiàn)了多部門共同處理、管理問題卻無人問津的情況，甚至還形成了項(xiàng)目環(huán)節(jié)銜接性不強(qiáng)造成脫軌的現(xiàn)象。另外，管理意識(shí)不足還會(huì)造成水利工程管理制度難以推行和管理人員形式主義嚴(yán)重，責(zé)任難以落實(shí)到個(gè)人，導(dǎo)致管理人員和施工人員消極怠工，自然就難以提高水利工程基礎(chǔ)管理水平[4]。

2.2人員素質(zhì)不高

管理人員是執(zhí)行相關(guān)制度與制定目標(biāo)計(jì)劃的關(guān)鍵要素，但現(xiàn)階段水利工程的施工管理人員專業(yè)組織能力參差不齊。其一，由于管理人才的缺失等使得施工單位從技術(shù)崗位中提拔有一定能力的人員進(jìn)入管理崗位，這樣的管理人員往往職業(yè)能力并不充足，看待問題時(shí)更習(xí)慣從技術(shù)人員的角度去考慮而非管理人員角度，并且還容易出現(xiàn)主觀隨意性過強(qiáng)的問題，導(dǎo)致管理氛圍過于寬松或過于嚴(yán)厲。其二，水利工程施工單位外聘的專業(yè)管理人員中，有部分管理人員工作時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)不足，很難高質(zhì)高效地開展任務(wù)管理;抑或是一些管理人員對(duì)水利工程項(xiàng)目環(huán)節(jié)的掌握不充分，沒有掌握技術(shù)情況與設(shè)備操作等信息，自然就難以實(shí)施有效的管理舉措進(jìn)行安全質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)與環(huán)?？刂啤Ｆ淙?，水利工程施工單位缺少對(duì)管理人員的崗前培訓(xùn)、定期培養(yǎng)與考核等機(jī)制的建設(shè)，致使一些管理人員慣用經(jīng)驗(yàn)主義開展項(xiàng)目管理活動(dòng)，對(duì)新管理理念和方式的了解與掌握應(yīng)用能力明顯不足，或是管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、思想懈怠，導(dǎo)致施工人員出現(xiàn)不規(guī)范操作而沒有及時(shí)制止。

2.3進(jìn)度缺乏合理規(guī)劃

水利工程項(xiàng)目建設(shè)周期長、承建單位多且工作量大，多個(gè)因素的綜合之下很容易造成其中部分施工單位拖延工期進(jìn)程，或是由于工序銜接不到位導(dǎo)致返工，顯然這是由于項(xiàng)目施工單位在前期進(jìn)行進(jìn)度規(guī)劃時(shí)沒有充分考慮綜合因素所造成的。另外，還有少數(shù)施工單位為了獲取更多利益而擅自縮減項(xiàng)目工期時(shí)間，強(qiáng)行加快進(jìn)度導(dǎo)致施工質(zhì)量得不到有效保障，甚至還容易由于質(zhì)量降低致使驗(yàn)收不合格需要重建，進(jìn)而造成額外的資源浪費(fèi)[5]。A1F247C9-BA44-4C44-BDF3-9478EB4E1A06

2.4安全管理不到位

水利工程項(xiàng)目由于其建設(shè)規(guī)模大和環(huán)境條件復(fù)雜等，并且很多項(xiàng)目需要在河道中段進(jìn)行施工修建，相較于其他建設(shè)工程更容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患且難以防控，因此這就需要相應(yīng)的安全管理開展邊坡防護(hù)、保護(hù)人員生命等工作內(nèi)容。然而在實(shí)際建設(shè)水利工程的過程中卻會(huì)出現(xiàn)過于重視經(jīng)濟(jì)利益的施工單位，在安全管理工作上的資源投入明顯有所缺失，無法滿足安全管理需要，尤其是支護(hù)設(shè)置、安全保護(hù)裝置沒有定期進(jìn)行質(zhì)量檢查和維護(hù)更新處理，安全監(jiān)測儀器也出現(xiàn)數(shù)量不足、分配不均等現(xiàn)象，安全管理的缺失很容易造成水利工程建設(shè)過程中突發(fā)事故，導(dǎo)致資源消耗和人員傷亡。

2.5項(xiàng)目成本控制水平不高

造價(jià)成本的控制是關(guān)乎著水利工程施工單位經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵點(diǎn)，貫穿于招投標(biāo)、施工過程與預(yù)算結(jié)算等環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，一些施工單位在進(jìn)行成本管理時(shí)，重視投入管控卻忽視了浪費(fèi)管控，導(dǎo)致在后續(xù)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理工作中資金不足而強(qiáng)行縮減部分項(xiàng)目的預(yù)算開支，這就很容易造成質(zhì)量下降、經(jīng)濟(jì)效益降低和安全事故概率上升等問題。

3 水利工程施工管理的有效改進(jìn)措施

3.1提升人員素質(zhì)與加強(qiáng)安全教育

施工單位要全方位提升管理人員的專業(yè)素質(zhì)與安全責(zé)任意識(shí)，根據(jù)實(shí)際建設(shè)情況從崗位人才需求入手，以針對(duì)性地培養(yǎng)現(xiàn)有管理人員素質(zhì)和招聘相關(guān)管理人才這兩種角度建設(shè)高水平的專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)。

首先，施工單位要加強(qiáng)薪酬機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制與績效管理機(jī)制的建設(shè)。以薪酬機(jī)制鼓勵(lì)管理人員按勞獲取工作酬勞，激發(fā)管理人員的工作積極性，并鼓勵(lì)他們深入水利工程現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地組織和管理;以教育培訓(xùn)機(jī)制訓(xùn)練管理人員的專業(yè)知識(shí)掌握應(yīng)用能力與樹立安全責(zé)任意識(shí)，同時(shí)督促管理人員全面把握水利工程的實(shí)際建設(shè)情況、需求、工藝技術(shù)、設(shè)備規(guī)范操作等相關(guān)內(nèi)容;以考核評(píng)價(jià)機(jī)制檢查管理人員對(duì)知識(shí)技能的掌握能力與應(yīng)用水平，確保管理人員具備足夠扎實(shí)的專業(yè)素質(zhì)能力;以績效管理機(jī)制評(píng)估管理人員在實(shí)際建設(shè)水利工程時(shí)的工作績效情況，通過量化指標(biāo)來監(jiān)督管理人員的工作情況，并在評(píng)價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。

其次，施工單位要落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制，委托配合質(zhì)量檢測部門嚴(yán)格控制施工原材料的質(zhì)量管理，再聯(lián)合施工單位、監(jiān)理部門與法人設(shè)置推行質(zhì)量終身責(zé)任制，搭建相應(yīng)的監(jiān)督與保障體系來督促管理人員嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，同時(shí)在水利工程明顯位置進(jìn)行責(zé)任人與施工單位信息的社會(huì)公示，促使全社會(huì)民眾參與監(jiān)督水利工程在使用壽命范圍內(nèi)的質(zhì)量情況[6]。

最后，水利工程施工單位要加強(qiáng)對(duì)管理人員安全責(zé)任意識(shí)的教育培訓(xùn)，積極組織全體管理人員重視施工安全，并將安全管理意識(shí)帶入到工作任務(wù)中，以管理形式推動(dòng)施工人員樹立較強(qiáng)安全責(zé)任思想和規(guī)范操作技術(shù)與設(shè)備，另外施工單位還要定期組織所有人員參與防洪、緊急預(yù)案預(yù)演等安全防護(hù)培訓(xùn)，以此來提升管理效用與施工安全性和降低安全事故的發(fā)生概率。

3.2執(zhí)行精細(xì)化施工管理機(jī)制

危險(xiǎn)系數(shù)與質(zhì)量要求高的水利工程需要保障施工管理工作細(xì)化到每個(gè)細(xì)節(jié)之中，加強(qiáng)事前調(diào)查管理、事中全面管理與事后結(jié)果管理，制定詳細(xì)完善的施工方案，并配合現(xiàn)代化信息管理模式進(jìn)行水利工程施工過程的全方位管理。同時(shí)，水利工程施工單位還要建設(shè)量化指標(biāo)體系來維持施工秩序，以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施各項(xiàng)目環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測、成本控制、材料與設(shè)備等方面的系統(tǒng)化管理工作，確保不同工序項(xiàng)目之間銜接流暢的同時(shí)，施工人員能夠有秩序、有目標(biāo)、有計(jì)劃地開展工作任務(wù)，這也有助于管理人員提升管理效率和減輕工作壓力。

另外，水利工程施工單位還要明確“專崗專責(zé)”的原則，來規(guī)劃管理人員的職責(zé)范圍，根據(jù)不同項(xiàng)目的生產(chǎn)要素、管理需求與責(zé)任協(xié)調(diào)各部門的職責(zé)任務(wù)，將職責(zé)任務(wù)具體到管理人員個(gè)人身上，協(xié)調(diào)各部門成員配合管理人員進(jìn)行安全、質(zhì)量、效率、進(jìn)程、成本管理，總負(fù)責(zé)人要督促各個(gè)承建單位切實(shí)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的安全質(zhì)量管理職責(zé)和義務(wù)，合理把控施工風(fēng)險(xiǎn)。比如：在安全管理中要融合智能化監(jiān)控手段來進(jìn)行實(shí)地實(shí)時(shí)的施工安全監(jiān)測;在建材、設(shè)備與技術(shù)管理中要配合質(zhì)檢機(jī)構(gòu)識(shí)別可能造成的風(fēng)險(xiǎn)問題并予以排除;在高空環(huán)境作業(yè)時(shí)則增設(shè)警示標(biāo)志并設(shè)置足夠完善的安全防護(hù)裝置，進(jìn)一步保障施工人員的生命安全，使其能夠更放心地開展危險(xiǎn)系數(shù)較高的施工作業(yè)。施工單位還要重視的一點(diǎn)是施工人員的身體素質(zhì)管理，管理人員要深入施工現(xiàn)場進(jìn)行觀察，并在空閑時(shí)間與施工人員友好交流，了解自身管轄范圍內(nèi)施工人員的身體情況，在發(fā)現(xiàn)施工人員健康狀況欠佳時(shí)，應(yīng)及時(shí)制止其參與水利工程的建設(shè)工作，為施工人員提供人性化關(guān)懷[7]。

3.3加強(qiáng)成本控制管理

成本管理能直接或間接地加強(qiáng)水利工程的施工質(zhì)量水平，施工單位要增強(qiáng)項(xiàng)目工程預(yù)算編制與經(jīng)濟(jì)管理制度的執(zhí)行力度，在日常經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中要有意識(shí)地控制資源浪費(fèi)問題和開展合理的資源分配環(huán)節(jié)。提升預(yù)算編制的科學(xué)合理性能夠?yàn)閷徲?jì)人員提供更具參考價(jià)值的數(shù)據(jù)資料，并且還能作為水利工程項(xiàng)目建設(shè)成本的控制標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化目標(biāo)設(shè)置。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理人員在開展成本控制工作時(shí)，要從建材設(shè)備的選購?fù)度?、施工人員的日常生活消費(fèi)與薪資酬勞、材料的使用情況等方面進(jìn)行合理控制，可以設(shè)置材料限額領(lǐng)用等開源節(jié)流的規(guī)定以減少資源無故浪費(fèi)現(xiàn)象，合理的成本控制管理還能提升施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.4制定應(yīng)急預(yù)案

施工單位要針對(duì)水利工程項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的安全事故進(jìn)行綜合判斷并制定緊急預(yù)案，做好安全防護(hù)設(shè)置，制定足夠嚴(yán)密周全的安全保衛(wèi)制度與應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)管理人員還要組織所有人員事先進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的預(yù)演工作，確保在發(fā)生危急情況時(shí)所有人員都能在保持冷靜的情況下有序撤離現(xiàn)場。水利工程的施工現(xiàn)場還應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)的急救設(shè)備與救援隊(duì)伍，以便于第一時(shí)間對(duì)安全事故發(fā)生后的受傷人員采取急救措施來保證其生命安全，盡可能避免人員死亡，降低經(jīng)濟(jì)損失[8]。

4結(jié)語

水利工程對(duì)我國社會(huì)發(fā)展的重要性是不言而喻的，各個(gè)施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利工程施工管理體系的建設(shè)，綜合思想意識(shí)、人員素質(zhì)、制度體系、目標(biāo)計(jì)劃等影響因素去分析改善水利工程施工管理的有效路徑，結(jié)合實(shí)際建設(shè)情況與新時(shí)代對(duì)水利工程的建設(shè)需求來開展精細(xì)化、系統(tǒng)化的管理工作。施工單位要通過加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、培養(yǎng)人員素質(zhì)、健全相關(guān)制度與規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)等角度維護(hù)水利工程的現(xiàn)場管理秩序，再融入現(xiàn)代化智能科技形成高效率的全方位管理體系，促使水利工程在現(xiàn)代科技的推動(dòng)下進(jìn)一步保障基礎(chǔ)建設(shè)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)價(jià)值與環(huán)境效益。

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