張 虹 李廣紅 劉林岐

（1.寶雞市金臺區(qū)水利水保工作站，陜西寶雞 721302；2.岐山縣蔡家坡自來水站，陜西寶雞 722405；3. 岐山縣農(nóng)村自來水管理站，陜西寶雞 722400）

1.概況

小城鎮(zhèn)建設是我國實現(xiàn)工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設小康社會的重要內(nèi)容。陜西省小城鎮(zhèn)經(jīng)過多年的建設，已初具規(guī)模，全省已經(jīng)形成由一個特大城市、5 個中等標市、7 個小城市和16 個特大鎮(zhèn)（3 ～5 萬人)、61 個大鎮(zhèn)（1 ～3 萬人）、300 多個中鎮(zhèn)（0.1 ～1 萬人)，400 多個小鎮(zhèn)組成的城鎮(zhèn)體系。2014 年全省建制鎮(zhèn)個數(shù)達1142 個。

陜西省蔡家坡鎮(zhèn)位于關中平原西部，面積208 平方公里，轄21 個行政村、9 個城市社區(qū)，現(xiàn)有人口21.9 萬。（據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，我國鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模超過20 萬人的僅有25 個)其中主鎮(zhèn)區(qū)人口12.6 萬人，城鎮(zhèn)化率為61%，是聞名全國的西北第一大鎮(zhèn)。2018 年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值145.5 億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值259.1 億元。從經(jīng)濟實力、人口規(guī)模、城市綜合承載力和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等方面來看，蔡家坡鎮(zhèn)已成為事實上的“小城市”。

2.現(xiàn)有水廠供水及用水現(xiàn)狀分析

蔡家坡鎮(zhèn)現(xiàn)在供水系統(tǒng)采用供水公司統(tǒng)一供水和企業(yè)自備水源供水，全鎮(zhèn)主城區(qū)現(xiàn)狀總供供水量2.9 萬m3/d。其中；企業(yè)自備水供水量1.2 萬m3/d，供水公司現(xiàn)有5 座水廠，供水量1.5 萬m3/d。除五丈原、珍珠泉水廠外，均開采地下承壓水。各村供水由村組自行進行管理，全鎮(zhèn)供水能力基本滿足村民用水需求。

3.城鎮(zhèn)供水水質(zhì)安全存在的問題

3.1 水源易受到污染，無應急機制

目前，在經(jīng)濟作用力的推動下，蔡家坡小城鎮(zhèn)工業(yè)高速發(fā)展，但小城鎮(zhèn)企業(yè)的污水處理設施建設還不完善，使得小城鎮(zhèn)企業(yè)的排污水平達不到城市企業(yè)排污水平，目前蔡家坡區(qū)域淺層地下水已普遍受到污染。水質(zhì)性缺水，水源易受到污染，無應急機制，飲用水處理難度增大，傳統(tǒng)的水處理技術(shù)已經(jīng)難以適用于微污染水源的處理工藝，飲用水質(zhì)安全難以保障。

表1 蔡家坡主城區(qū)大型企業(yè)2018 年用水統(tǒng)計表

3.2 管網(wǎng)建設不同步，漏損率高，易造成二次污染

中國的城市供水行業(yè)目前一般要求控制在12%左右，蔡家坡供水管網(wǎng)建設嚴重滯后于水廠建設。據(jù)不完全統(tǒng)計，蔡家坡供水管道漏損率高達21%，部分管網(wǎng)老化嚴重，管道內(nèi)壁銹蝕結(jié)垢突出，從而導致水中余氯含量迅速減少，濁度、色度、鐵、錳、鋅、溶解性總固體、細菌等指標升高，造成了水質(zhì)的二次污染。用水端處水質(zhì)合格率較出廠水下降4%，安全供水得不到保證。

3.3 供水管理自動化水平不高

小城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)缺乏科學的管理方法和現(xiàn)代企業(yè)管理意識，管理方式和管理手段落后，經(jīng)營水平低，經(jīng)濟效益差，嚴重影響著小城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)的發(fā)展與完善。自動化在蔡家坡供水廠受資金、技術(shù)、人員、管理等條件所致，導致自動化水平不高、安全性低、供水效率較低。

4.解決村鎮(zhèn)供水水質(zhì)安全對策與措施

4.1 合理選取水源

合理的選擇水源及科學的進行水資源分析論證是保障城鎮(zhèn)供水安全的必要前提。按照政府關于“優(yōu)先利用地表水，涵養(yǎng)地下水”的決策，蔡家坡主城區(qū)供水在現(xiàn)有的6 處水源點的基礎上挖潛增效，優(yōu)先使用石頭河、珍珠泉地表水，逐步關閉企業(yè)自備水源，將地下水做為城市備用水源。

石頭河寶雞供水凈水廠可向蔡家坡供水供水量為1.6 萬m3/d，五丈原水廠可向蔡家坡供水量為1.8 萬m3/d。

珍珠泉水廠向蔡家坡道北供水0.12 萬m3/d，在供水量達到3.52 萬m3/d 以上時，依次啟用蔡家坡自來水站3 號、2 號、1 號地下水源，滿負荷可供0.7 萬m3/d。水量統(tǒng)計表見表2。

表2 2025 年蔡家坡各水源點規(guī)劃水量統(tǒng)計表

4.2 統(tǒng)籌水廠管網(wǎng)建設，實施城鄉(xiāng)供水一體化

城區(qū)供水是一項民生工程，需要加強政府的投資力度。就目前形式而言，農(nóng)村地區(qū)的供水都有專項資金的支持和幫助，但是縣城區(qū)卻沒有專項資金的補給。因此按照“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”思路，整合統(tǒng)籌建設資金和投入，以小城市為主體，精心組織實施城鄉(xiāng)供水一體化建設，在蔡家坡小城市供水建設中對寶雞供水、五丈原供水、蔡家坡供水管網(wǎng)輻射的主城區(qū)、安樂社區(qū)、五丈原社區(qū)延伸城市現(xiàn)有輸配水管網(wǎng)，進一步輻射覆蓋沿線鎮(zhèn)村，使水源、水廠、管網(wǎng)等設施布局和建設與城鎮(zhèn)的發(fā)展保持匹配，資金用于保障城區(qū)供水設施的建設，爭取為的飲水取得政府的支持以及相關資金的保障。對現(xiàn)有舊城區(qū)供水管網(wǎng)和配套設施進行系統(tǒng)性的更新改造，按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、分步實施、量力而行”的原則，在調(diào)查摸底的基礎上，科學制訂規(guī)劃及實施方案。做好供水管網(wǎng)改造項目的前期準備工作，搞好工程技術(shù)論證、編制施工圖，并合理安排工程時間。

4.3 積極推進村鎮(zhèn)供水水質(zhì)提升方案

提升村鎮(zhèn)供水水質(zhì)，是涉及千家萬戶，關系人民群眾身心健康的重大民生工程。通過實施鎮(zhèn)供水水質(zhì)提升方案，實現(xiàn)以下四個目標。一是水源水質(zhì)方面，二是供水能力方面，三是管理能力方面，四是飲用水水質(zhì)方面。合理選擇水體消毒方式，采取水質(zhì)分區(qū)，細化水質(zhì)指標，使出廠水、管網(wǎng)水渾濁度控制在1NTU以下，色度控制在15 度以下，出廠水游離氯控制在0.3 ～0.6mg/L 范圍內(nèi)，確保飲用水水質(zhì)達到國家標準。村鎮(zhèn)供水水質(zhì)監(jiān)測點合格率100%，全縣村鎮(zhèn)供水水質(zhì)綜合合格率達98%以上。

4.3.1 飲用水源保護行動方案

開展水源地周邊環(huán)境安全隱患排查和飲用水水源地環(huán)境保護專項行動，重點加快飲用水水源保護區(qū)規(guī)范劃定、立標定界，加大環(huán)境違法問題查處和水源地污染排查力度，建立整治臺賬，制定整治方案和監(jiān)管措施，完善水源地環(huán)境保護設施，筑牢水源水質(zhì)安全屏障。

4.3.2 能力素質(zhì)提升行動方案

加大能力素質(zhì)提升投入，制定培訓計劃，對運行值班員、凈水員以及水質(zhì)檢測員等關鍵崗位人員，開展多層次、多渠道、多形式技術(shù)培訓，顯著提高關鍵崗位人員的專業(yè)技能，提高工程管理水平。加強凈水、水質(zhì)檢測等崗位人員的平時考核，組織開展輪崗鍛煉和職業(yè)技能比賽，發(fā)現(xiàn)一批制水能手、崗位標兵，優(yōu)先參評勞動模范。

4.3.3 水質(zhì)監(jiān)測提升行動方案

把提升村鎮(zhèn)供水水質(zhì)作為促進全民健康、保障公共安全和公共衛(wèi)生的重大任務來抓，強化供水單位水質(zhì)安全主體責任，建立健全水質(zhì)檢測制度。規(guī)?；┧畣挝辉O立水質(zhì)化驗室，配備檢測設備和檢測人員，定期對水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水進行水質(zhì)檢測，建立從“源頭到龍頭”的水質(zhì)監(jiān)控體系。

4.3.4 建立健全供水應急預案和管理信息平臺

將地下水做為城市備用水源，強化水廠處理工藝的可靠性和，以保障村鎮(zhèn)供水水質(zhì)安全。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+村鎮(zhèn)供水”建設推廣使用在線監(jiān)測等使用信息技術(shù)，完善規(guī)模化供水工程生產(chǎn)控制和安防信息系統(tǒng)，建成縣級村鎮(zhèn)供水管理信息平臺，逐步實現(xiàn)智慧管理。

5.結(jié)語

城鎮(zhèn)供水的水質(zhì)安全性事關重大，保障城鎮(zhèn)供水的水質(zhì)安全性需要供水過程中的各個環(huán)節(jié)共同協(xié)調(diào)，一是必須合理選取水源，并且從源頭上消除污染，提高水源的的水質(zhì)；二是加強水凈化管理，通過對水體測評和分析，科學化、合理化的完善整個供水系統(tǒng)，選擇先進實用的水處理技術(shù)，提高供水水質(zhì)；三是積極推進村鎮(zhèn)供水水質(zhì)提升方案，保障水質(zhì)安全性。