張 虹 李廣紅 劉林岐

（1.寶雞市金臺(tái)區(qū)水利水保工作站，陜西寶雞 721302；2.岐山縣蔡家坡自來水站，陜西寶雞 722405；3. 岐山縣農(nóng)村自來水管理站，陜西寶雞 722400）

1.概況

小城鎮(zhèn)建設(shè)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。陜西省小城鎮(zhèn)經(jīng)過多年的建設(shè)，已初具規(guī)模，全省已經(jīng)形成由一個(gè)特大城市、5 個(gè)中等標(biāo)市、7 個(gè)小城市和16 個(gè)特大鎮(zhèn)（3 ～5 萬人)、61 個(gè)大鎮(zhèn)（1 ～3 萬人）、300 多個(gè)中鎮(zhèn)（0.1 ～1 萬人)，400 多個(gè)小鎮(zhèn)組成的城鎮(zhèn)體系。2014 年全省建制鎮(zhèn)個(gè)數(shù)達(dá)1142 個(gè)。

陜西省蔡家坡鎮(zhèn)位于關(guān)中平原西部，面積208 平方公里，轄21 個(gè)行政村、9 個(gè)城市社區(qū)，現(xiàn)有人口21.9 萬。（據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，我國(guó)鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模超過20 萬人的僅有25 個(gè))其中主鎮(zhèn)區(qū)人口12.6 萬人，城鎮(zhèn)化率為61%，是聞名全國(guó)的西北第一大鎮(zhèn)。2018 年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值145.5 億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值259.1 億元。從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人口規(guī)模、城市綜合承載力和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等方面來看，蔡家坡鎮(zhèn)已成為事實(shí)上的“小城市”。

2.現(xiàn)有水廠供水及用水現(xiàn)狀分析

蔡家坡鎮(zhèn)現(xiàn)在供水系統(tǒng)采用供水公司統(tǒng)一供水和企業(yè)自備水源供水，全鎮(zhèn)主城區(qū)現(xiàn)狀總供供水量2.9 萬m3/d。其中；企業(yè)自備水供水量1.2 萬m3/d，供水公司現(xiàn)有5 座水廠，供水量1.5 萬m3/d。除五丈原、珍珠泉水廠外，均開采地下承壓水。各村供水由村組自行進(jìn)行管理，全鎮(zhèn)供水能力基本滿足村民用水需求。

3.城鎮(zhèn)供水水質(zhì)安全存在的問題

3.1 水源易受到污染，無應(yīng)急機(jī)制

目前，在經(jīng)濟(jì)作用力的推動(dòng)下，蔡家坡小城鎮(zhèn)工業(yè)高速發(fā)展，但小城鎮(zhèn)企業(yè)的污水處理設(shè)施建設(shè)還不完善，使得小城鎮(zhèn)企業(yè)的排污水平達(dá)不到城市企業(yè)排污水平，目前蔡家坡區(qū)域淺層地下水已普遍受到污染。水質(zhì)性缺水，水源易受到污染，無應(yīng)急機(jī)制，飲用水處理難度增大，傳統(tǒng)的水處理技術(shù)已經(jīng)難以適用于微污染水源的處理工藝，飲用水質(zhì)安全難以保障。

表1 蔡家坡主城區(qū)大型企業(yè)2018 年用水統(tǒng)計(jì)表

3.2 管網(wǎng)建設(shè)不同步，漏損率高，易造成二次污染

中國(guó)的城市供水行業(yè)目前一般要求控制在12%左右，蔡家坡供水管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后于水廠建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，蔡家坡供水管道漏損率高達(dá)21%，部分管網(wǎng)老化嚴(yán)重，管道內(nèi)壁銹蝕結(jié)垢突出，從而導(dǎo)致水中余氯含量迅速減少，濁度、色度、鐵、錳、鋅、溶解性總固體、細(xì)菌等指標(biāo)升高，造成了水質(zhì)的二次污染。用水端處水質(zhì)合格率較出廠水下降4%，安全供水得不到保證。

3.3 供水管理自動(dòng)化水平不高

小城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)缺乏科學(xué)的管理方法和現(xiàn)代企業(yè)管理意識(shí)，管理方式和管理手段落后，經(jīng)營(yíng)水平低，經(jīng)濟(jì)效益差，嚴(yán)重影響著小城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)的發(fā)展與完善。自動(dòng)化在蔡家坡供水廠受資金、技術(shù)、人員、管理等條件所致，導(dǎo)致自動(dòng)化水平不高、安全性低、供水效率較低。

4.解決村鎮(zhèn)供水水質(zhì)安全對(duì)策與措施

4.1 合理選取水源

合理的選擇水源及科學(xué)的進(jìn)行水資源分析論證是保障城鎮(zhèn)供水安全的必要前提。按照政府關(guān)于“優(yōu)先利用地表水，涵養(yǎng)地下水”的決策，蔡家坡主城區(qū)供水在現(xiàn)有的6 處水源點(diǎn)的基礎(chǔ)上挖潛增效，優(yōu)先使用石頭河、珍珠泉地表水，逐步關(guān)閉企業(yè)自備水源，將地下水做為城市備用水源。

石頭河寶雞供水凈水廠可向蔡家坡供水供水量為1.6 萬m3/d，五丈原水廠可向蔡家坡供水量為1.8 萬m3/d。

珍珠泉水廠向蔡家坡道北供水0.12 萬m3/d，在供水量達(dá)到3.52 萬m3/d 以上時(shí)，依次啟用蔡家坡自來水站3 號(hào)、2 號(hào)、1 號(hào)地下水源，滿負(fù)荷可供0.7 萬m3/d。水量統(tǒng)計(jì)表見表2。

表2 2025 年蔡家坡各水源點(diǎn)規(guī)劃水量統(tǒng)計(jì)表

4.2 統(tǒng)籌水廠管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化

城區(qū)供水是一項(xiàng)民生工程，需要加強(qiáng)政府的投資力度。就目前形式而言，農(nóng)村地區(qū)的供水都有專項(xiàng)資金的支持和幫助，但是縣城區(qū)卻沒有專項(xiàng)資金的補(bǔ)給。因此按照“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”思路，整合統(tǒng)籌建設(shè)資金和投入，以小城市為主體，精心組織實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，在蔡家坡小城市供水建設(shè)中對(duì)寶雞供水、五丈原供水、蔡家坡供水管網(wǎng)輻射的主城區(qū)、安樂社區(qū)、五丈原社區(qū)延伸城市現(xiàn)有輸配水管網(wǎng)，進(jìn)一步輻射覆蓋沿線鎮(zhèn)村，使水源、水廠、管網(wǎng)等設(shè)施布局和建設(shè)與城鎮(zhèn)的發(fā)展保持匹配，資金用于保障城區(qū)供水設(shè)施的建設(shè)，爭(zhēng)取為的飲水取得政府的支持以及相關(guān)資金的保障。對(duì)現(xiàn)有舊城區(qū)供水管網(wǎng)和配套設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)性的更新改造，按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、量力而行”的原則，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂規(guī)劃及實(shí)施方案。做好供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，搞好工程技術(shù)論證、編制施工圖，并合理安排工程時(shí)間。

4.3 積極推進(jìn)村鎮(zhèn)供水水質(zhì)提升方案

提升村鎮(zhèn)供水水質(zhì)，是涉及千家萬戶，關(guān)系人民群眾身心健康的重大民生工程。通過實(shí)施鎮(zhèn)供水水質(zhì)提升方案，實(shí)現(xiàn)以下四個(gè)目標(biāo)。一是水源水質(zhì)方面，二是供水能力方面，三是管理能力方面，四是飲用水水質(zhì)方面。合理選擇水體消毒方式，采取水質(zhì)分區(qū)，細(xì)化水質(zhì)指標(biāo)，使出廠水、管網(wǎng)水渾濁度控制在1NTU以下，色度控制在15 度以下，出廠水游離氯控制在0.3 ～0.6mg/L 范圍內(nèi)，確保飲用水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。村鎮(zhèn)供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)合格率100%，全縣村鎮(zhèn)供水水質(zhì)綜合合格率達(dá)98%以上。

4.3.1 飲用水源保護(hù)行動(dòng)方案

開展水源地周邊環(huán)境安全隱患排查和飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)加快飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范劃定、立標(biāo)定界，加大環(huán)境違法問題查處和水源地污染排查力度，建立整治臺(tái)賬，制定整治方案和監(jiān)管措施，完善水源地環(huán)境保護(hù)設(shè)施，筑牢水源水質(zhì)安全屏障。

4.3.2 能力素質(zhì)提升行動(dòng)方案

加大能力素質(zhì)提升投入，制定培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)運(yùn)行值班員、凈水員以及水質(zhì)檢測(cè)員等關(guān)鍵崗位人員，開展多層次、多渠道、多形式技術(shù)培訓(xùn)，顯著提高關(guān)鍵崗位人員的專業(yè)技能，提高工程管理水平。加強(qiáng)凈水、水質(zhì)檢測(cè)等崗位人員的平時(shí)考核，組織開展輪崗鍛煉和職業(yè)技能比賽，發(fā)現(xiàn)一批制水能手、崗位標(biāo)兵，優(yōu)先參評(píng)勞動(dòng)模范。

4.3.3 水質(zhì)監(jiān)測(cè)提升行動(dòng)方案

把提升村鎮(zhèn)供水水質(zhì)作為促進(jìn)全民健康、保障公共安全和公共衛(wèi)生的重大任務(wù)來抓，強(qiáng)化供水單位水質(zhì)安全主體責(zé)任，建立健全水質(zhì)檢測(cè)制度。規(guī)?；┧畣挝辉O(shè)立水質(zhì)化驗(yàn)室，配備檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)人員，定期對(duì)水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，建立從“源頭到龍頭”的水質(zhì)監(jiān)控體系。

4.3.4 建立健全供水應(yīng)急預(yù)案和管理信息平臺(tái)

將地下水做為城市備用水源，強(qiáng)化水廠處理工藝的可靠性和，以保障村鎮(zhèn)供水水質(zhì)安全。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+村鎮(zhèn)供水”建設(shè)推廣使用在線監(jiān)測(cè)等使用信息技術(shù)，完善規(guī)?；┧こ躺a(chǎn)控制和安防信息系統(tǒng)，建成縣級(jí)村鎮(zhèn)供水管理信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)智慧管理。

5.結(jié)語

城鎮(zhèn)供水的水質(zhì)安全性事關(guān)重大，保障城鎮(zhèn)供水的水質(zhì)安全性需要供水過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)共同協(xié)調(diào)，一是必須合理選取水源，并且從源頭上消除污染，提高水源的的水質(zhì)；二是加強(qiáng)水凈化管理，通過對(duì)水體測(cè)評(píng)和分析，科學(xué)化、合理化的完善整個(gè)供水系統(tǒng)，選擇先進(jìn)實(shí)用的水處理技術(shù)，提高供水水質(zhì)；三是積極推進(jìn)村鎮(zhèn)供水水質(zhì)提升方案，保障水質(zhì)安全性。