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        “十四五”時(shí)期陜西農(nóng)村鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果思考

        2022-06-18 22:44:22張娟娟
        河南農(nóng)業(yè)·教育版 2022年5期
        關(guān)鍵詞:內(nèi)生動(dòng)力產(chǎn)業(yè)發(fā)展十四五

        摘要:打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后,陜西省把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為“十四五”時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。當(dāng)前,陜西農(nóng)村鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果面臨著脫貧地區(qū)防止返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)重、產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)能力不強(qiáng)、部分脫貧人口內(nèi)生動(dòng)力不足等突出問(wèn)題。因此,必須健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制、建立推動(dòng)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大支持機(jī)制和激發(fā)脫貧人口內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制,全力鞏固拓展農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)成果。

        關(guān)鍵詞:脫貧攻堅(jiān)成果;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;內(nèi)生動(dòng)力

        貧困問(wèn)題具有復(fù)雜性和系統(tǒng)性,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利和農(nóng)村絕對(duì)貧困的消除并不意味著農(nóng)村不再貧困。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,是陜西省“十四五”期間的一項(xiàng)重要任務(wù)。

        一、“十四五”時(shí)期陜西鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的現(xiàn)實(shí)要求

        (一)提高脫貧地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的要求

        黨的十八大以來(lái),陜西省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和來(lái)陜考察重要講話精神,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,經(jīng)過(guò)全省上下共同努力,56個(gè)貧困縣全部摘帽,288萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧,絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困問(wèn)題得到歷史性解決,脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利[1]。但也要看到,56個(gè)貧困縣(區(qū))雖然整體貧困問(wèn)題得到解決,但并沒(méi)有從根本上改變其落后地位,特別是原11個(gè)深度貧困縣(區(qū)),經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍舊滯后,農(nóng)村居民人均可支配收入均低于陜西省平均水平。因此,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是提高脫貧人口、脫貧地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的客觀要求。

        (二)夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)的要求

        打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),全面建成小康社會(huì)后,我國(guó)“三農(nóng)”工作重心從集中資源支持脫貪攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。當(dāng)前,陜西省農(nóng)村絕對(duì)貧困雖然消除,但在已脫貧地區(qū)和脫貧人口中,有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較弱,有的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重,有的就業(yè)不夠穩(wěn)定,有的政策性收入占比高[2],貧困地區(qū)的脫貧基礎(chǔ)、御險(xiǎn)能力、產(chǎn)業(yè)支撐等都還比較脆弱,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的根基還不牢固。因此,只有鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,增強(qiáng)脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁,夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ),才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興宏偉目標(biāo)。

        (三)構(gòu)建新發(fā)展格局的要求

        鞏固拓展脫貪攻堅(jiān)成果關(guān)系到構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。2021年中央1 號(hào)文件指出“構(gòu)建新發(fā)展格局,潛力后勁在‘三農(nóng),迫切需要擴(kuò)大農(nóng)村需求,暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)”?!?020年陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示,2020年陜西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37 868元,農(nóng)村居民人均可支配收入13 316元,均低于全國(guó)平均水平。2020年陜西省貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入10739元,低于全省農(nóng)村居民平均水平2577元,低于全國(guó)農(nóng)村居民平均水平6392元。2020年陜西省城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出22 866元,農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出11 376元,城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出比值為2.01;2020年陜西省城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額8543.60億元,鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額1062.32億元,城鄉(xiāng)消費(fèi)品零售額比值為8.04。這些數(shù)據(jù)表明,鄉(xiāng)村是一個(gè)巨大的、潛在的消費(fèi)市場(chǎng),農(nóng)村需求是形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)。擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)、暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán),關(guān)鍵在于提高農(nóng)民收入。只有鞏固拓展脫貪攻堅(jiān)成果,持續(xù)增加農(nóng)民收入,才能擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán),構(gòu)建新發(fā)展格局。

        二、“十四五”時(shí)期陜西農(nóng)村鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果面臨的主要問(wèn)題

        當(dāng)前,陜西省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)艱巨而繁重,突出表現(xiàn)在三個(gè)方面。

        (一)脫貧地區(qū)防止返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)重

        1、返貧風(fēng)險(xiǎn)大。一是政策性脫貧特征比較明顯。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽,是在密集的政策優(yōu)惠、超常規(guī)政策力度下實(shí)現(xiàn)的,脫貧基礎(chǔ)比較脆弱[3]。2020年,陜西省農(nóng)村居民人均可支配收入中,轉(zhuǎn)移性收入占比約27%,比例相對(duì)較高。二是脫貧人口自我發(fā)展能力弱。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)雖然取得全面勝利,但脫貧攻堅(jiān)解決的是農(nóng)村貧困人口的基本生存和發(fā)展問(wèn)題,就是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。剛剛越過(guò)貧困線的脫貧人口自我發(fā)展能力弱,特別是2020年脫貧的18.34萬(wàn)剩余貧困人口,承受風(fēng)險(xiǎn)能力差,容易返貧。三是生態(tài)環(huán)境不佳。脫貧地區(qū)大多是自然條件差的地區(qū),特別是鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,山大溝深,土地瘠薄,暴雨洪澇、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā),返貧問(wèn)題嚴(yán)峻。此外,還存在其他不確定性因素的影響,如鎮(zhèn)安野豬對(duì)農(nóng)作物、中藥材的危害也非常嚴(yán)重,直接影響農(nóng)民收入,加大了農(nóng)戶返貧風(fēng)險(xiǎn)。四是受疫情影響,陜西省經(jīng)濟(jì)增速下滑,脫貧人口就業(yè)渠道收窄,這對(duì)于主要依靠務(wù)工收入的脫貧戶來(lái)講,影響非常大,返貧壓力不容小覷。

        2、致貧風(fēng)險(xiǎn)高。脫貧攻堅(jiān)期間未享受到扶貧政策的邊緣戶群體極有可能是致貧風(fēng)險(xiǎn)最高群體,這一現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)引起高度關(guān)注。脫貧攻堅(jiān)期間,以收入線為主要標(biāo)準(zhǔn)納入建檔立卡的貧困戶與沒(méi)有納入的低收入邊緣戶之間并無(wú)實(shí)質(zhì)性明顯差異。但由于扶貧政策和幫扶措施強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)性,導(dǎo)致邊緣戶群體無(wú)法享受到各類優(yōu)惠扶貧政策,缺少福利保障,對(duì)疾病、災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)沖擊抵御能力較弱,很容易陷入貧困[4]。

        (二)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)能力不強(qiáng)

        1、縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。陜西省大部分脫貧縣鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種類多且雜,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化水平不夠高,難以成為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。如肉雞作為丹鳳縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),2020年產(chǎn)值僅為6.67億元。多數(shù)鄉(xiāng)村企業(yè)缺少人才、資金和技術(shù),科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),特別是農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不足,產(chǎn)業(yè)鏈條較短。

        2、經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)能力弱。大部分脫貧縣受經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后影響,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量少,且多數(shù)是小微企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位。在對(duì)陜南16個(gè)重點(diǎn)幫扶縣調(diào)研中發(fā)現(xiàn),僅有5個(gè)縣(區(qū))有國(guó)家級(jí)規(guī)模以上龍頭企業(yè),占比不及1/3,帶動(dòng)農(nóng)戶能力有限。

        3、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全。一些龍頭企業(yè)出于經(jīng)營(yíng)成本、盈利性考慮,帶動(dòng)農(nóng)戶意愿不強(qiáng),再加上經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)參差不齊,雖然享受諸多政策優(yōu)惠,但實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有與農(nóng)戶形成緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。33207F7F-5A67-453B-9785-0D27C4D9F5DC

        (三)部分脫貧群眾內(nèi)生動(dòng)力不足

        1、缺乏依靠自身勤勞致富的文化氛圍。脫貧攻堅(jiān)期間,由于時(shí)間緊、任務(wù)重,各地都相繼出臺(tái)了一些特惠政策、突擊政策,致使一些貧困群眾陷入“福利陷阱”,滋生了“等、靠、要”思想,產(chǎn)生一批有勞動(dòng)能力卻不愿勞動(dòng)的懶漢,致使一些群眾雖然在基本生活上實(shí)現(xiàn)了脫貧,但思想上并沒(méi)有脫貧,仍抱有不勞而獲的心態(tài),對(duì)“邊緣戶”和通過(guò)自己辛勤勞動(dòng)努力脫貧的貧困戶產(chǎn)生負(fù)面作用,影響社會(huì)風(fēng)氣。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),目前部分脫貧縣區(qū)仍不同程度存在抱有“等、靠、要”思想的農(nóng)戶,干活時(shí)出工不出力,致使一些脫貧村在脫貧后難以形成自力更生、勤勞致富的正向氛圍。在這種環(huán)境下,部分脫貧群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。

        2、脫貧群眾受教育水平普遍偏低。教育扶貧只是解決了農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育問(wèn)題,脫貧群眾的文化程度并沒(méi)有從根本上得到提高,受教育水平普遍偏低。因?yàn)槿狈Ρ匾木蜆I(yè)技能,脫貧群眾只能安于現(xiàn)狀,致富奔小康的意愿不強(qiáng),動(dòng)力不足。

        3、脫貧群眾主體作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中,貧困群眾作為幫扶對(duì)象,在“三保障”方面受益頗多,但與之相比,付出的成本卻很少,這使得貧困人口的主體作用不能被激發(fā)。這種惰性思維在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后又延續(xù)下來(lái),造成部分脫貧群眾沒(méi)有真正參與到鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中去,脫貧群眾的主體作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。

        三、“十四五”時(shí)期陜西實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的對(duì)策建議

        (一)全面落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制

        1、精準(zhǔn)確立監(jiān)測(cè)對(duì)象。要將脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、嚴(yán)重困難戶作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象。此外,對(duì)非貧困縣、非貧困村也要重點(diǎn)排查,確保不留盲區(qū)。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。在具體操作中,各地需要根據(jù)實(shí)際情況精準(zhǔn)確立監(jiān)測(cè)對(duì)象。如,嵐皋縣把縣域內(nèi)家庭人均純收入低于全縣農(nóng)民人均純收入60%的農(nóng)戶全部納入監(jiān)測(cè)范圍;寶雞市渭濱區(qū)把“六類家庭”作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象,定期排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)納入。

        2、分類施策精準(zhǔn)幫扶。抓住返貧致貧關(guān)鍵因素,快速啟動(dòng)發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制,分類施策,實(shí)施精準(zhǔn)幫扶,從根本上鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。如,白河縣按有勞、無(wú)勞和障礙性無(wú)勞的劃分對(duì)納入的“兩類人員”分三類精準(zhǔn)施策幫扶,對(duì)有勞家庭落實(shí)具體幫扶政策,全力支持發(fā)展;對(duì)無(wú)勞家庭落實(shí)兜底保障;對(duì)因照顧家中失能人員無(wú)法外出務(wù)工者就近落實(shí)公益崗。同時(shí),有針對(duì)性地做好源頭預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施落實(shí),全面防范返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。

        3、實(shí)施多平臺(tái)數(shù)據(jù)共享。健全防返貧監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái),加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)、單位數(shù)據(jù)共享和對(duì)接,對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象、幫扶對(duì)象實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。如,銅川市耀州區(qū)運(yùn)用國(guó)家建檔立卡系統(tǒng)信息、省級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)監(jiān)測(cè)信息和“掌上扶貧”微信小程序、“12317”扶貧監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái),掌握異常數(shù)據(jù)信息,實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)傾向人群,盡早干預(yù),盡快幫扶。

        (二)構(gòu)建脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大支持機(jī)制

        1、全面提升產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。(1)加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑。特別是要推動(dòng)粗加工向精深加工發(fā)展,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈,提高農(nóng)業(yè)綜合效益。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保險(xiǎn)冷鏈物流設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)形態(tài),拓寬農(nóng)民增收空間。

        (2)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。完善的設(shè)施裝備、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志。陜西高校數(shù)量居全國(guó)前列,要充分發(fā)揮高??萍己腿瞬艃?yōu)勢(shì),高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研企深度融合,推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效提質(zhì)[5]。

        (3)扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。綠色是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本。要積極發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),提升農(nóng)產(chǎn)品綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平[6],走綠色可持續(xù)發(fā)展道路。

        2、高質(zhì)量培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。(1)提升家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展質(zhì)量。加快培育一大批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的家庭農(nóng)場(chǎng),積極開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)示范縣、示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建,鞏固提升家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和帶動(dòng)能力[7]。

        (2)規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社。進(jìn)一步完善農(nóng)民合作社運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營(yíng)模式,強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督,創(chuàng)新服務(wù)方式,不斷增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力和帶動(dòng)農(nóng)戶能力[8]。

        (3)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。一方面,有針對(duì)性地引入一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、輻射面廣、影響力大、帶動(dòng)農(nóng)戶能力強(qiáng)的外地龍頭企業(yè);另一方面,圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),出臺(tái)激勵(lì)政策,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育和市場(chǎng)拓展,使之成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅(jiān)力量[9]。

        3、進(jìn)一步完善緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。(1)提高農(nóng)民參與程度。一是鼓勵(lì)農(nóng)民以土地、林權(quán)等開(kāi)展多種形式合作,強(qiáng)化農(nóng)民作為市場(chǎng)主體的平等地位。二是挖掘農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)潛力,讓農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是積極培育社會(huì)化服務(wù)組織,為農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)造良好條件[10]。

        (2)完善利益聯(lián)結(jié)模式。積極完善“公司+合作社+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”等農(nóng)企融合共贏模式,明確產(chǎn)業(yè)分工,提升組織化程度,構(gòu)建科學(xué)緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,確保農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展良好,以產(chǎn)業(yè)興旺促農(nóng)民增收。

        (3)強(qiáng)化政策扶持引導(dǎo)。發(fā)揮政府扶持資金作用,凡享受政府扶持資金、補(bǔ)貼補(bǔ)助、貼息貸款的新型經(jīng)營(yíng)主體,應(yīng)把帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展作為重要社會(huì)責(zé)任。凡申請(qǐng)財(cái)政扶持資金、補(bǔ)貼補(bǔ)助、貼息貸款和依托政府擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得產(chǎn)業(yè)扶持貸款的龍頭企業(yè)、能人大戶,應(yīng)把帶動(dòng)農(nóng)戶增收作為前提條件,明確帶動(dòng)農(nóng)戶的方式和數(shù)量,讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在地參與進(jìn)去。

        (三)構(gòu)建激發(fā)脫貧人口內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制

        內(nèi)生動(dòng)力問(wèn)題不解決,脫貧成效難以持續(xù)。因此,必須采取有力措施,激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生動(dòng)力。

        1、營(yíng)造勤勞致富的文化氛圍。(1)弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華民族是一個(gè)勤勞、勇敢、智慧的民族,對(duì)于肩負(fù)時(shí)代重任的當(dāng)代農(nóng)民,應(yīng)大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,踐行“幸福是奮斗出來(lái)的”“櫓起袖子加油干”,引導(dǎo)其依靠自身努力創(chuàng)造美好生活。33207F7F-5A67-453B-9785-0D27C4D9F5DC

        (2)發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。在脫貧地區(qū)切實(shí)發(fā)揮奮進(jìn)致富典型示范引導(dǎo)作用,特別是要用身邊事激勵(lì)身邊人,激發(fā)脫貧群眾的積極性和主動(dòng)性。

        (3)實(shí)施正向激勵(lì)機(jī)制。必須形成有勞才有得、多勞多得的激勵(lì)機(jī)制,精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)并用,治懶根、拔窮根、祛愚昧。

        2、提高脫貧群眾的綜合素質(zhì)。(1)樹(shù)立正確的價(jià)值觀。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)脫貧群眾思想、文化、道德、法律的教育,幫助脫貧群眾樹(shù)立正確價(jià)值觀,引導(dǎo)脫貧群眾用自己的雙手創(chuàng)造幸福生活。

        (2)注重實(shí)用技能培訓(xùn)。圍繞產(chǎn)業(yè)和就業(yè)需要,把市場(chǎng)需求和培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)合起來(lái),培養(yǎng)脫貧群眾成為懂技術(shù)、肯吃苦、善經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)者,提高群眾的發(fā)展能力。

        (3)創(chuàng)新農(nóng)村成人學(xué)習(xí)方式。利用建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村契機(jī),打造適合農(nóng)民學(xué)習(xí)的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),讓農(nóng)民通過(guò)好的文化欄目、優(yōu)質(zhì)短視頻、專家學(xué)者們通俗易懂的優(yōu)質(zhì)線上課程進(jìn)行學(xué)習(xí);邀請(qǐng)“土專家”“田秀才”到田間地頭進(jìn)行實(shí)踐操作,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行手把手指導(dǎo);不定期邀請(qǐng)知名專家開(kāi)展各種形式的講座,讓農(nóng)民通過(guò)“富腦袋”實(shí)現(xiàn)“富口袋”。

        3、以有力措施帶動(dòng)脫貧群眾積極參加鄉(xiāng)村振興。(1)引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興規(guī)劃的制定與推行,激發(fā)農(nóng)民個(gè)人歸屬感和集體榮譽(yù)感,進(jìn)而把這種歸屬感、榮譽(yù)感轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造美好生活的內(nèi)生動(dòng)力。

        (2)把農(nóng)民群眾的實(shí)際需要作為制定政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),利用政策激發(fā)脫貧群眾過(guò)上更加美好生活的內(nèi)生動(dòng)力。

        (3)支持鼓勵(lì)農(nóng)民參加鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù),讓農(nóng)民真正參與到鄉(xiāng)村振興中去,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的主人翁意識(shí)和責(zé)任感。

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