何金鋒

摘要：要實(shí)現(xiàn)我國(guó)鄉(xiāng)村振興，核心是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興，走三產(chǎn)融合發(fā)展的道路，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。走農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路，就要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)服務(wù);要通過(guò)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基石;大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;產(chǎn)業(yè)振興;產(chǎn)業(yè)融合

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告上明確提出要“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，因?yàn)椤稗r(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好‘三農(nóng)問(wèn)題作為全黨工作重中之重”。中共中央和國(guó)務(wù)院在《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中也指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化?！?/p>

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題在鄉(xiāng)村尤為突出。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主要是以家庭為單位，以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，缺少現(xiàn)代技術(shù)的支撐，規(guī)模小、商品化程度低、效益低，這也是農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力流失的核心原因。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，根本就在于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興，而要振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)就必須超越傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)模式，拉長(zhǎng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值、提高經(jīng)濟(jì)效益，走一條一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路。

一、黨和政府：發(fā)揮主導(dǎo)作用，做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的相關(guān)服務(wù)

通過(guò)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)我國(guó)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)，在發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)作用的前提下，發(fā)揮好我國(guó)各級(jí)黨組織和政府的主導(dǎo)作用。

（一）厘清政府與市場(chǎng)、國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系

處理好政府與市場(chǎng)、國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的前提。關(guān)于政府和市場(chǎng)、國(guó)家和社會(huì)相互關(guān)系在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用模式，主要有三種路徑選擇。第一種是反對(duì)國(guó)家、政府對(duì)社會(huì)和市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)的古典自由主義模式;第二種是國(guó)家、政府與社會(huì)和市場(chǎng)合作，國(guó)家、政府對(duì)社會(huì)和市場(chǎng)進(jìn)行一定積極干預(yù)的模式;第三種是國(guó)家、政府控制社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的一切要素資源配置的蘇聯(lián)斯大林模式。這三種發(fā)展模式各有利弊。新中國(guó)經(jīng)過(guò)七十多年的砥礪發(fā)展，正在走出一條鄉(xiāng)村振興的中國(guó)式現(xiàn)代化新道路。

（二）充分發(fā)揮政府在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中的主導(dǎo)作用

首先，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。這是因?yàn)椋蟀l(fā)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)超越式發(fā)展，往往采取國(guó)家、政府主導(dǎo)式的發(fā)展戰(zhàn)略。新中國(guó)建立之初，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)生產(chǎn)力嚴(yán)重落后，當(dāng)時(shí)借鑒和學(xué)習(xí)了蘇聯(lián)斯大林模式，迅速醫(yī)治了長(zhǎng)年戰(zhàn)爭(zhēng)所帶來(lái)的創(chuàng)傷。其次，從1978 年改革開放至今，我國(guó)不斷優(yōu)化和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合”。最后，我國(guó)廣大農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，市場(chǎng)主體少且不強(qiáng)大，并且實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所需的各種要素資源相對(duì)匱乏，比如資金、技術(shù)、人才、信息和網(wǎng)絡(luò)交通基礎(chǔ)設(shè)施等，這就需要國(guó)家政府發(fā)揮主導(dǎo)作用予以紓解。并且，農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)和今后的鞏固農(nóng)村脫貧成果工作，以及如何對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興發(fā)展進(jìn)行各方面的科學(xué)規(guī)劃，這些都需要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。

（三）轉(zhuǎn)換政府職能，做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的服務(wù)工作

1978年改革開放以來(lái)，國(guó)家和政府要在通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略中發(fā)揮主導(dǎo)作用，并不是說(shuō)要讓政府包攬一切，或者說(shuō)是直接介入農(nóng)村各種產(chǎn)業(yè)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)之中。我國(guó)政府必須實(shí)現(xiàn)功能的轉(zhuǎn)型，作為服務(wù)型政府就要避免直接介入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的各個(gè)過(guò)程，而是要為每一個(gè)環(huán)節(jié)做好服務(wù)。各地方政府要為地方的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展做好規(guī)劃，制定出具體的政策，協(xié)調(diào)和處理好勞資矛盾問(wèn)題，做好招商引資工作，為鄉(xiāng)村規(guī)模產(chǎn)業(yè)的用地做好土地流轉(zhuǎn)服務(wù)等工作。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化政府公共服務(wù)供給。政府要構(gòu)建市場(chǎng)、引導(dǎo)市場(chǎng)、開發(fā)市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所需要的人才、資金、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)主體、信息等問(wèn)題。在對(duì)交通、水電這些基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，必須要以政府為第一責(zé)任主體。中共中央和國(guó)務(wù)院也明確指出政府要“加快推進(jìn)村莊規(guī)劃工作”，“加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”工作，要“提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平”，政府必須“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障”，要“加強(qiáng)黨對(duì)‘三農(nóng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”工作。

二、農(nóng)業(yè)：通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)融合基石

要通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式，改革開放以后建立的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制雖極大程度地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性，但缺點(diǎn)是規(guī)模小、現(xiàn)代化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈短、商品化程度低、缺乏世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，抵抗自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低、經(jīng)濟(jì)效益低，這也是農(nóng)村勞動(dòng)力大量流入城市的最主要原因。因此，要通過(guò)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)融合來(lái)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的振興，就必須實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展也是我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。

（一）優(yōu)化我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是要因地制宜，在充分考察調(diào)研后進(jìn)行科學(xué)決策，確定適合本地區(qū)氣候、水土條件和市場(chǎng)需求的各具特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，而不是千年不變地種植傳統(tǒng)的幾種農(nóng)作物或養(yǎng)殖傳統(tǒng)的農(nóng)村家禽牲畜，這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)融合并不是必須由一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展出一二三產(chǎn)業(yè)，多經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的多樣化和多元化也是一種產(chǎn)業(yè)融合。這是解決我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村不同地區(qū)發(fā)展不平衡問(wèn)題，延長(zhǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、提高農(nóng)民收入的重要途徑。近些年來(lái)，駐馬店不少地區(qū)因地制宜發(fā)展了具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，比如平輿白芝麻、泌陽(yáng)花菇、確山板栗、正陽(yáng)三黃雞等，已經(jīng)成為了國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品;確山煙葉和中藥材也聞名全國(guó);泌陽(yáng)縣擁有中國(guó)第一肉牛品牌夏南牛等。中共中央和國(guó)務(wù)院也提出要“依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)資源，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈”。DDCFAEBD-214A-44B9-9730-14098E9F5894

（二）大力提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力

提升農(nóng)產(chǎn)品的精深加工能力就是要延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，讓更多經(jīng)過(guò)精深加工的農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)，并具備一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值，從而提高農(nóng)民收入。提升農(nóng)產(chǎn)品的精深加工能力可以通過(guò)以下幾個(gè)方式實(shí)現(xiàn)：一是加強(qiáng)農(nóng)村不同經(jīng)營(yíng)主體的合作。比如，政府通過(guò)組織各種形式的農(nóng)業(yè)合作社，引導(dǎo)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)，并為其提供政府資助資金或助其貸款，以建立農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)。二是在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城設(shè)立開發(fā)區(qū)，通過(guò)招商引資或者鼓勵(lì)當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)主體的形式，直接建立農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，通過(guò)“企業(yè)+農(nóng)戶”的訂單農(nóng)業(yè)等途徑實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的精深加工。中共中央和國(guó)務(wù)院也提出要“突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”。

（三）打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的知名品牌

品牌是產(chǎn)品的外在名稱符號(hào)，當(dāng)市場(chǎng)中的某一產(chǎn)品得到了廣大消費(fèi)者的認(rèn)可之后，這一外在形象符號(hào)就會(huì)被記住，從而使消費(fèi)者產(chǎn)生消費(fèi)選擇的偏好，提高該產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。在傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國(guó)農(nóng)民缺乏品牌意識(shí)也缺乏經(jīng)營(yíng)品牌的能力。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，首先，必須走規(guī)模化經(jīng)營(yíng)之路，只有規(guī)模化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)才有能力經(jīng)營(yíng)品牌戰(zhàn)略;其次，必須發(fā)揮政府的服務(wù)作用，政府要選定產(chǎn)品，為其品牌化經(jīng)營(yíng)提供引導(dǎo)和各種支持。

我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，不僅要“酒香不怕巷子深”，更要“酒香還要常吆喝”。比如，駐馬店市充分發(fā)揮政府職能，運(yùn)用行政手段推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展，圍繞“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，建立起“企業(yè)為主、市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)”的發(fā)展機(jī)制。政府相關(guān)部門要為農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)大開綠燈、搭建平臺(tái)，在資金、宣傳、稅費(fèi)、金融、對(duì)外促銷等方面大力扶持本地農(nóng)產(chǎn)品品牌企業(yè)及推動(dòng)其他涉農(nóng)主體的發(fā)展。時(shí)至今日，駐馬店市晨鐘生物科技有限公司打造的“巨型一號(hào)絲瓜水”，河南鑫芳生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司發(fā)展打造的“番順?lè)选保捷浛挡﹨R鑫油脂有限公司打造的“阿誠(chéng)芝麻香油”，河南雙峰酒業(yè)有限公司打造的“羋玥干紅葡萄酒”，以及正陽(yáng)花生、泌陽(yáng)香菇、邵店黃姜等帶有地域標(biāo)志的產(chǎn)品，都已經(jīng)發(fā)展成為在區(qū)域內(nèi)具有相當(dāng)知名度和美譽(yù)度的品牌產(chǎn)品。

三、休閑旅游業(yè)：促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合，為鄉(xiāng)村振興提供新動(dòng)能

（一）我國(guó)具有大力發(fā)展農(nóng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的不斷加快以及人們收入水平的不斷提高，我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)日益向休閑娛樂(lè)型轉(zhuǎn)變。大量城市居民長(zhǎng)期生活在快節(jié)奏、高樓林立、車水馬龍、喧鬧嘈雜的大都市環(huán)境之中，需要回歸自然、放松身心、體驗(yàn)不同的生活情趣。而具有自然特性的農(nóng)村民居、民俗和鄉(xiāng)村田野能夠?yàn)槎际芯用裉峁┻@樣的服務(wù)。也就是說(shuō)，現(xiàn)代化的都市為農(nóng)業(yè)休閑旅游提供了廣闊的市場(chǎng)，因此，通過(guò)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)走三產(chǎn)融合發(fā)展之路必然給鄉(xiāng)村振興提供契機(jī)。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

黨中央和國(guó)務(wù)院也非常重視發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的作用。中共中央和國(guó)務(wù)院也提出要“開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路”，發(fā)展農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)，通過(guò)“實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)”。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，不僅可以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，還可以拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出了鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，核心在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)振興，走三產(chǎn)融合發(fā)展的道路。這需要社會(huì)各方面的共同支持，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，從多個(gè)方面入手，群策群力，鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)必然能夠?qū)崿F(xiàn)。DDCFAEBD-214A-44B9-9730-14098E9F5894