何丹艷

[摘 要]在現(xiàn)今社會的發(fā)展中，建筑行業(yè)無疑為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和國民經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用，而隨著社會經(jīng)濟形勢的不斷發(fā)展，石油化工建筑行業(yè)也面臨著越來越多的挑戰(zhàn)。如何完善項目工程費用管控工作也逐漸成為石油化工行業(yè)在面臨這些挑戰(zhàn)時需要重點關(guān)注的內(nèi)容之一。對于石油化工建設(shè)領(lǐng)域而言，提高工程費用管控水平對于該領(lǐng)域企業(yè)的發(fā)展亦十分重要。鑒于此，本文從工程費用控制相關(guān)理論入手，并從現(xiàn)今常見合同類型、招標(biāo)策劃與現(xiàn)場費用管控三個角度分析先進(jìn)化工項目在具體工程費用管控過程中需要注意的地方，以期為現(xiàn)今化工建筑領(lǐng)域費用管控工作與企業(yè)效益提升提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]石油化工建設(shè)工程；工程費用控制；管理

中圖分類號：TE65 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1722（2022）09-0055-03

（一）石油化工建設(shè)工程費用控制含義

石油化工建筑工程費用控制主要是指在整體工程項目建設(shè)過程中，企業(yè)對所發(fā)生的所有費用進(jìn)行管理和控制。即對建設(shè)過程中消耗的以建筑安裝原材料、水電資源、人力資源、機械器具等為主的各種社會生產(chǎn)資料進(jìn)行科學(xué)管控。

（二）工程費用控制的必要性

在項目開展過程中，為實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟利益最大化，整個項目所涉及的費用支出必須得到嚴(yán)格計算和控制，進(jìn)而選擇適合企業(yè)與該項目的施工方式、材料等內(nèi)容，更好地保障企業(yè)利益。具體而言，對項目工程費用進(jìn)行管控，能夠充分發(fā)揮相關(guān)工作人員的管理作用，科學(xué)有效地預(yù)估施工過程中可能產(chǎn)生的各種費用支出，并結(jié)合具體施工情況開展有效的監(jiān)督工作，促使企業(yè)實現(xiàn)效益最大化[1]。

（三）工程費用控制的關(guān)鍵要素

其一，客觀因素?？陀^因素主要指建筑材料市場、人力資源市場、國家政策、自然或社會等多個方面產(chǎn)生的變化。

其二，設(shè)計因素。設(shè)計因素是工程費用控制管理工作中的重要因素。工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的變化或者是設(shè)計中存在的失誤或者錯漏，都會影響項目工程費用控制工作的開展。

其三，施工因素。在具體施工過程中，一旦施工質(zhì)量出現(xiàn)問題，那么必定會需要對應(yīng)的補救措施和返工工作，由此相關(guān)施工費用的管控也會增加難度。此外，施工進(jìn)度安排的不合理也會影響到費用控制工作的高效開展。

（一）完整的施工圖招標(biāo)形成總價合同

當(dāng)石油化工項目的施工設(shè)計工作全部完成，并且在之后具體的施工過程中沒有較大的變更時，項目相關(guān)的工程費用也就基本能夠確定下來，而此時，該項目在一般情況下就會采用固定總價的方式開展招投標(biāo)相關(guān)工作。在接下來的具體招投標(biāo)過程中，以完整的施工圖為前提條件，與中標(biāo)的企業(yè)或單位簽訂相關(guān)合同，并以合同為重要依據(jù)不斷完善相關(guān)施工費用管理工作。而在此種情況下，項目整體施工圖固定且無大的變更，相關(guān)費用管理工作重點則主要集中在了招標(biāo)階段，相較而言，具體施工階段的現(xiàn)場費用管理工作則相對簡化。由此，我們可以看到，當(dāng)企業(yè)主要采用完整的施工圖招標(biāo)形成的總價合同時，施工整體費用管控工作的開展要重視前期招標(biāo)階段合同的簽訂，以此為重點，同時也要注意兼顧施工現(xiàn)場費用的管理。

（二）施工圖工程量清單招標(biāo)形成單價合同

當(dāng)石油化工項目的施工圖紙完成一部分時，企業(yè)可以通過工程量清單進(jìn)行招標(biāo)，從而確定項目工程的綜合單價與總價。而在開展相關(guān)招標(biāo)工作中，企業(yè)需要注意在招標(biāo)相關(guān)文件中標(biāo)明在后續(xù)開展類似項目時會按照之前已經(jīng)成功招標(biāo)的部分形成的合同執(zhí)行相關(guān)的綜合單價。另外，后續(xù)項目對應(yīng)的設(shè)計圖紙則需要分階段提供，相關(guān)的進(jìn)度款項的支付則會根據(jù)各單個項目階段每月的實際進(jìn)度進(jìn)行現(xiàn)場簽證后進(jìn)行。同時，單個項目支付的工程款項總額不能超過合同中的預(yù)算總費用。在企業(yè)采取施工圖工程量清單進(jìn)行招標(biāo)而形成的合同時，施工費用的控制工作則要以各單個項目的工程量清單相關(guān)工作為重點，科學(xué)合理規(guī)劃相關(guān)清單，進(jìn)而有效控制整體項目的開展。

（三）方案設(shè)計工程量清單招標(biāo)形成單價合同

方案設(shè)計工程量清單招標(biāo)形成的單價合同也是石油化工項目在整體工程運行過程中常見的合同類型之一。企業(yè)因為各種原因選擇用項目的方案設(shè)計代替施工設(shè)計圖，作為整體招標(biāo)工作開展的重要依據(jù)，進(jìn)而與符合條件的參與投標(biāo)的企業(yè)或單位簽訂合同。而在一般情況下，該類型合同中的工程量清單與實際施工過程中所需要的工程量數(shù)量存在較大的差距，或者是缺少一些必要的單個項目，或者是包含了不必要的單個項目，從而易使得整體的石油化工項目施工工作呈現(xiàn)出一邊進(jìn)行項目設(shè)計一邊開展項目具體施工的狀態(tài)，對于整體項目的管理工作產(chǎn)生一定困難，尤其是使得該項目在開展施工費用管控工作時重點與難點都集中到了施工的現(xiàn)場費用管理上，相關(guān)工作的開展存在較大壓力。

從以上分析可知，無論企業(yè)采取何種類型的合同，都需要明確其中缺漏項的組價原則，從而方便之后具體施工過程中發(fā)現(xiàn)的缺漏項工作的處理。

（一）工程量清單編制

首先，企業(yè)需要注意不同計算規(guī)則之間存在的差別會對計價和費用管控的影響，例如土方放坡的計算，在工程量清單計算規(guī)則中需要包含在內(nèi)，后續(xù)現(xiàn)場簽證方面的費用管理也容易出現(xiàn)錯亂現(xiàn)象，所以計算規(guī)則的差別需要引起重視。其次，施工圖的設(shè)計是否明確表述也會影響到費用管控工作。以化工設(shè)備管道的安裝為例，在一些施工圖設(shè)計中沒有相關(guān)壓力和溫度的數(shù)據(jù)標(biāo)注，容易引起報價偏差，也增加了具體安裝工作過程中工作人員操作的隨意性，不僅會影響后續(xù)相關(guān)設(shè)備的安裝，也會影響設(shè)備安裝完畢后的使用情況，進(jìn)一步增加整體工程項目費用控制工作難度。最后，對相關(guān)計價政策的了解程度也會影響石油化工項目費用管控工作。營改增后各地計價有所調(diào)整，措施項目、規(guī)費項目、其他項目等在各地的執(zhí)行情況都有所差異，因此，在企業(yè)開展相關(guān)計價工作時，要注意結(jié)合自身實際情況，摸清楚當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政策紅線，明確相關(guān)稅率，尤其是與安裝材料相關(guān)的增值稅的計算與抵扣，減少后續(xù)可能發(fā)生的項目財務(wù)的費用抵扣麻煩。

（二）標(biāo)段的劃分

一方面，標(biāo)段的劃分要充分考慮到項目的具體施工難度，也就是說，當(dāng)工程的施工難度并不大且技術(shù)含量一般的項目，選擇企業(yè)資質(zhì)水平高、業(yè)績能力強、報價偏高的承包企業(yè)或單位，容易增加企業(yè)自身的費用成本，加大相關(guān)費用管控工作難度；當(dāng)項目的施工難度較大，尤其是相關(guān)技術(shù)要求較高時，選擇企業(yè)資質(zhì)水平高、業(yè)績能力強、報價較合適的承包企業(yè)或單位，則能夠?qū)こ痰馁|(zhì)量要求和費用管控目標(biāo)起到雙重保證的作用。另一方面，標(biāo)段的劃分也要考慮土建與安裝的配合施工。也就是說，在同一階段的施工過程中，土建相關(guān)工作與安裝相關(guān)工作，要盡量委托給同一家施工單位，便于施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)與管理，減少相互推諉與扯皮可能產(chǎn)生的效率低下問題，從而更高效地保證化工項目的建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量水平。

（三）招標(biāo)控制價和暫列金額

在開展工程量清單編制相關(guān)工作時，企業(yè)要注意完善招標(biāo)控制價與暫列金額編制的相關(guān)工作。在處理與項目相關(guān)的招標(biāo)控制價時，要考慮到綜合單價組合價的合理性，同時也要考慮到整個項目開展所需要的大型機具相關(guān)的措施費，從而更全面地管控好招標(biāo)控制價工作。此外，招標(biāo)控制價也要注意考慮整體石油化工項目所涉及的項目材料、施工費用、措施費用等，能夠切實反映當(dāng)時的市場價格水平。另外，總價合同不僅包括施工總價，同時也要包括相關(guān)的分類匯總價，如措施項目、暫列金額、暫估價等，以便于指導(dǎo)評標(biāo)工作。而暫列金額一般是包括預(yù)估的不確定性費用，費用切實發(fā)生時要按時結(jié)算，尤其是約定費用，以便于進(jìn)行合同費用結(jié)算相關(guān)的工作。

（四）招標(biāo)答疑和澄清

在完善企業(yè)對石油化工項目進(jìn)行的招標(biāo)策劃相關(guān)工作時，企業(yè)也要注意完善招標(biāo)相關(guān)的答疑和澄清工作。其中，在處理與招標(biāo)文件相關(guān)的工作中，企業(yè)要注意所發(fā)放的設(shè)計圖紙、施工范圍等文件，盡可能地確保文件內(nèi)容的清楚詳盡程度，便于參與投標(biāo)的企業(yè)或單位充分合理報價，進(jìn)而便于之后費用管控相關(guān)工作的開展。此外，對招標(biāo)相關(guān)文件中容易產(chǎn)生歧義的條款，尤其是與商務(wù)部分相關(guān)的地方，企業(yè)要重視書面澄清工作，與參與投標(biāo)的企業(yè)或單位達(dá)成一致或者暫定仍需繼續(xù)討論的相關(guān)內(nèi)容都要注意落實到“書面”上，同時要及時補充設(shè)計中的遺漏或者增加的內(nèi)容，進(jìn)而保證參與投標(biāo)的企業(yè)或單位對投標(biāo)文件的理解與企業(yè)自身的理解一致。

（五）評標(biāo)和定標(biāo)

提高石油化工項目工程費用控制工作質(zhì)量水平，需要企業(yè)在編制工程量清單時完善評標(biāo)定標(biāo)相關(guān)工作，尤其是企業(yè)簽訂固定總價合同時要重視評標(biāo)階段相關(guān)工作的開展情況。在企業(yè)進(jìn)行評標(biāo)時，要重視報價與控制價范圍之間的對比，分析其中差異出現(xiàn)的原因，爭取通過不斷的澄清工作確定清楚合理價格。對于其中存在因理解偏差等原因產(chǎn)生的報價偏差，要及時澄清具體情況，使得雙方清楚理解報價范圍，最終得到合理的項目總價報價，同時也便于后續(xù)具體施工工作的開展。而企業(yè)一旦定標(biāo)，簽訂施工合同時要重視施工費用目標(biāo)的確定工作，由此以合法的方式確立好施工費用控制目標(biāo)，便于之后費用管控工作的開展。

（六）合同價格、計量與支付

石油化工項目工程費用的管控工作也離不開合同價格形式、計量與支付相關(guān)工作的不斷完善。在一般情況下，石油化工項目一般采用總價合同與單價合同兩種計價方式?？們r合同主要是指企業(yè)與項目承包方將施工圖、已標(biāo)價的工程量清單等有關(guān)條件開展合同價格計算、調(diào)整與確認(rèn)等相關(guān)工作，并且雙方約定好范圍以便不調(diào)整合同總價。單價合同則主要以工程量清單和綜合單價為依據(jù)確認(rèn)合同，并在約定好的范圍內(nèi)不調(diào)整合同單價。無論企業(yè)在合同中采用何種計價方式，都要注意在專用合同中約定好總價或者綜合單價中所包含的風(fēng)險范圍與相關(guān)費用的計算，同時也要確定好如何調(diào)整風(fēng)險范圍以外的合同價格。另外，企業(yè)也要注意規(guī)范支付工程預(yù)付款，例如在承包企業(yè)或單位提供履約保證金并且相關(guān)工作人員與機具進(jìn)入施工現(xiàn)場一周之后，按合同總價的30%支付預(yù)付款，并在后續(xù)進(jìn)度款的支付中按照同樣的比例回扣。此外，工程量的計量企業(yè)也要嚴(yán)格按照國標(biāo)等相關(guān)行業(yè)規(guī)范進(jìn)行計量，其中不足的部分也要根據(jù)項目所在地的相關(guān)規(guī)定補充。而工程進(jìn)度款的支付也可以根據(jù)合同的計價方式選擇不同支付方式，總價合同可以根據(jù)項目節(jié)點計劃比例支付費用，也可以以自然月為期限計量支付，單價合同則可以采用進(jìn)度預(yù)算表按月進(jìn)行相關(guān)款項的計量支付。

（一）工程預(yù)算費用控制

企業(yè)在完善石油化工項目施工現(xiàn)場費用管控相關(guān)工作時，要重視發(fā)揮工程預(yù)算費用的作用。在實際的工程項目施工過程中，企業(yè)可能受到趕工期、搶進(jìn)度等因素的影響，確定總價的相關(guān)工作并不多，因此要重視合同預(yù)算的作用發(fā)揮。在與承包化工項目的企業(yè)或單位簽訂合同時，企業(yè)要盡可能地提供清晰的施工圖與對應(yīng)的工程量清單，進(jìn)而為承包項目的企業(yè)或單位提出的報價提供堅實依據(jù)，由此對整個石油化工項目施工費用確立科學(xué)合理的預(yù)算目標(biāo)，并在后續(xù)相關(guān)進(jìn)度開展過程中按照合同中確定的預(yù)算費用進(jìn)行控制。而在根據(jù)進(jìn)度支付相關(guān)費用過程中，企業(yè)要注意支付的費用不能超過各項單個項目的預(yù)算總價，將整體費用控制工作的重點集中于根據(jù)施工圖編制的工程量清單支付相關(guān)費用的工作，減少不必要項目費用的支出，進(jìn)而提高施工費用的管理效率。

（二）工程量控制

其一，企業(yè)可以通過不斷完善和規(guī)范施工方進(jìn)行申報的相關(guān)文件格式，尤其是針對大型的化工項目而言，現(xiàn)場簽證的相關(guān)表格文件一定要有明確清晰的標(biāo)準(zhǔn)，不能隨意改動，進(jìn)而以規(guī)范化的文件編制方式來更好地保證在不同進(jìn)度下相關(guān)進(jìn)度款計量計價的審核工作能夠高質(zhì)量開展。其二，企業(yè)要重視專業(yè)工作技能和工作方法的靈活運用。對于金額較大的申報項，企業(yè)要重視相關(guān)的計算核對工作，嚴(yán)格按照合同中的工程量清單進(jìn)行審核；對于不能及時核算的工程量，以鋼筋為例，企業(yè)要重視參考已有的相似工程量；對于引起爭議的地方，企業(yè)要及時與承包方協(xié)商溝通，而當(dāng)意見難以達(dá)到一致時，則可以通過現(xiàn)場編制單位估價表的方式進(jìn)行計價，減少分歧，進(jìn)而通過靈活運用工作技能和工作方法在嚴(yán)格執(zhí)行合同相關(guān)約定的同時，完善施工過程中的工程量控制與費用管控工作。其三，對于已支付相關(guān)款項的工程部分，企業(yè)也要注意及時建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，如實完整地記錄相關(guān)數(shù)據(jù)，為后續(xù)相關(guān)審核工作的開展提供重要依據(jù)，從而能夠及時發(fā)現(xiàn)超報、漏報現(xiàn)象。

（三）變更的處理

石油化工項目的具體落實施工過程或多或少地會產(chǎn)生一些變更，為更好地完善施工費用相關(guān)管控工作，企業(yè)要重視對這些變更的處理。在總價合同中，企業(yè)可以與承包方完善相關(guān)約定，規(guī)定好可能產(chǎn)生的變更所需要的簽證與支付相關(guān)工作的處理方式方法，而對于范圍外的變更，雙方可以約定好變更對應(yīng)的工作內(nèi)容和數(shù)量的簽證工作，并將其納入最后的結(jié)算工作中。而在單價合同中，企業(yè)也要注意與承包方約定好合同內(nèi)外相關(guān)費用的處理，規(guī)范相關(guān)工作流程，充分發(fā)揮造價工程師的作用，使其積極介入現(xiàn)場管理相關(guān)工作中，能夠使相關(guān)工作的處理更具有針對性[2]，同時承包方也能夠按工作流程有條理地處理相關(guān)費用問題。

綜上所述，在對石油化工項目開展工程費用控制相關(guān)工作時，企業(yè)不僅要清楚了解工程費用控制相關(guān)概念，同時也要重視在合同類型選擇、招標(biāo)策劃以及現(xiàn)場費用管理和控制等方面多做工作，根據(jù)企業(yè)自身情況與化工項目需要，充分發(fā)揮招標(biāo)策劃的作用，選擇合適的合同類型，做好科學(xué)合理的費用預(yù)算，管理好現(xiàn)場費用相關(guān)工作，提高資金等各項資源利用效率與相關(guān)工作效率，最大程度地實現(xiàn)企業(yè)效益，提升企業(yè)品牌和形象。

[1]羅軍權(quán).建筑工程施工費用管控管理的方法探討[J].財經(jīng)界，2020（10）：44-45.

[2]周緒聰，楊準(zhǔn)，陳慧.淺析化工建設(shè)工程施工費用控制和管理[J].天然氣化工（C1化學(xué)與化工），2019，44（02）：104-108.