陳 玲 吳 泓 黃 洪

(福建省計量科學研究院,福建 福州 350001)

0 引言

隨著網(wǎng)絡經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，網(wǎng)上購物已經(jīng)成為人們日常生活的一部分，線上購買商品可供挑選的品種較多，并且不受區(qū)域產(chǎn)地限制，使人們既可以低價買到市場上的同類產(chǎn)品，又能買到一些在實體商店不易買到的東西。網(wǎng)購給人們生活帶來便利的同時，也存在一些缺點，例如在下單購買之前無法看到實物，只能通過網(wǎng)絡上的間接信息進行了解，難以確保產(chǎn)品的質量。消費者網(wǎng)購后收到的產(chǎn)品，經(jīng)常與商家描述的產(chǎn)品存在很大的差別，產(chǎn)品標識、使用說明、產(chǎn)品合格證等資料缺失， 制造廠商、廠址造假或缺失，產(chǎn)品質量缺陷嚴重影響消費者的消費體驗，而且阻礙了網(wǎng)絡市場的健康發(fā)展。目前，質量監(jiān)督部門針對線上產(chǎn)品的質量抽查工作缺少較為有效的抽樣方案，基于此種情況，本文著重對線上產(chǎn)品質量抽樣進行分析，并提出一些抽樣工作建議，有利于線上產(chǎn)品質量監(jiān)管工作的開展。

1 監(jiān)督抽檢機制

國家賦予市場監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品質量進行監(jiān)督管理的職能。為加強產(chǎn)品、商品質量監(jiān)督，督促生產(chǎn)者、經(jīng)營者履行保證商品質量的義務，保護消費者合法權益，市場監(jiān)督管理局對產(chǎn)品、商品質量實行以抽檢為主要方式的監(jiān)督檢查制度，定期或不定期對產(chǎn)品開展監(jiān)督抽檢，并依照相關法律法規(guī)的規(guī)定公布抽查結果，對不合格廠商依法進行處置。 監(jiān)督抽檢按照行政級別可分為國家抽檢和地方抽檢。

監(jiān)督抽檢工作能夠有效規(guī)范市場交易行為，保護消費者合法權益，降低產(chǎn)品不合格率，促進企業(yè)良性發(fā)展，同時也使監(jiān)管部門能夠及時了解、掌握流通商品的質量情況和潛在隱患，并可為國家宏觀經(jīng)濟分析決策和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整提供相關數(shù)據(jù)參考，為社會生活和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

2 抽樣原理與規(guī)則

抽檢程序可分為制定計劃、部署任務、抽樣留樣、檢驗檢查、異議處理、公告結果和依法處置等七個環(huán)節(jié)。產(chǎn)品的抽檢方法是按照規(guī)定的抽樣方案，從批量產(chǎn)品中抽取少量的樣本，對樣本的質量進行檢驗，做出批量產(chǎn)品是否接收的判定，是介于免檢和全檢之間的一種檢測方法，是“用盡可能少的樣本量來進行準確地評判總體(批次)的質量”，其理論依據(jù)是概率論、數(shù)理統(tǒng)計、管理學和經(jīng)濟學等[1]。抽樣檢驗過程如圖1所示。

圖1 抽樣檢驗過程

抽樣檢驗適用批量大、持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)的產(chǎn)品以及破壞性檢驗、全數(shù)檢驗不適用或不經(jīng)濟的情形。通常每個抽樣的批次應由同一生產(chǎn)者、同一標準生產(chǎn)、同一商標、同一規(guī)格型號、生產(chǎn)時間基本相同的單位產(chǎn)品組成[2]。常見的抽樣方法有簡單隨機抽樣、分層隨機抽樣、系統(tǒng)隨機抽樣(等距隨機抽樣)、整群隨機抽樣、二階隨機抽樣、全數(shù)抽樣等。

3 線上產(chǎn)品抽樣工作分析

線上產(chǎn)品是人們通過網(wǎng)絡溝通交易而購得的產(chǎn)品，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”技術在第三產(chǎn)業(yè)的應用，線上購物平臺越來越多，迅速占領經(jīng)濟市場的半壁江山，其與傳統(tǒng)線下交易模式有很大差異，特別是線上產(chǎn)品的跨區(qū)域銷售、多品種混合等特點，使原有的產(chǎn)品監(jiān)管辦法無法完全適應線上產(chǎn)品的質量監(jiān)管。由于線上產(chǎn)品的特殊性，抽樣工作與線下產(chǎn)品抽樣有著很大的不同。

相對于線下實體店而言，線上商家具有較大的隱蔽性，買賣雙方的信息嚴重不對稱，消費者難以通過網(wǎng)絡平臺查看商家的詳細信息，并且線上商家種類各式各樣，有品牌旗艦、品牌專營、平臺專營、平臺自營、代理代購等，這都增加了樣本選取和抽樣的難度。

由于線上產(chǎn)品通常是隨機發(fā)貨，因此常出現(xiàn)生產(chǎn)批次不同的現(xiàn)象，存在樣品信息與廠家宣傳的描述不符、同類產(chǎn)品摻雜多個不同廠商等情況。抽樣檢查不能保證所購產(chǎn)品是出自同一批次還是不同批次，難以運用抽樣方法確認批次合格率[3]。

一般來說，線下的產(chǎn)品抽樣檢驗，必須要有簽字蓋章的抽樣單、封條及其他抽樣文書，而且還要通過制作詳細筆錄、拍攝照片和攝像等形式進行過程取證，只有這樣才能保證整個監(jiān)督抽樣過程的合法性，并確保后期的核查處置有證據(jù)支撐。而線上產(chǎn)品抽樣是通過網(wǎng)購得到的抽樣樣品，并且還要通過物流配送，樣品取得過程涉及虛擬交易、物流等環(huán)節(jié)，無法獲得商家的現(xiàn)場蓋章簽字確認，沒有封條封樣、沒有簽章等保障，又由于電子交易信息和網(wǎng)絡通訊記錄易遭受篡改和刪除，認證難度較大，難以作為合法證據(jù)發(fā)揮其效力。當出現(xiàn)不合格產(chǎn)品、商品時，商家可以不承認產(chǎn)品問題或者推卸責任，進而對線上產(chǎn)品質量的抽檢工作造成困難。

4 開展線上抽樣工作的建議

網(wǎng)絡抽樣產(chǎn)品的種類繁多、區(qū)域跨度大、規(guī)模差異大，抽樣人員在確定抽樣樣本時，易受銷量、價格、信用和推廣付費等各種因素的影響，難以制定具體的抽樣工作實施計劃，很難保證抽樣的代表性和覆蓋面，并易出現(xiàn)重復抽樣等問題。針對以上問題，提出以下解決對策。

4.1 網(wǎng)絡銷售產(chǎn)品的監(jiān)管范圍

國家市場監(jiān)督管理總局令第18號發(fā)布的《產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》規(guī)定，可以針對兩類三種情形進行網(wǎng)絡抽樣。第一類產(chǎn)品是網(wǎng)絡廠商銷售的本行政區(qū)域內的生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品；第二類產(chǎn)品是本行政區(qū)域內的網(wǎng)絡廠商銷售的產(chǎn)品，這包括兩種情形，一是注冊在本行政區(qū)域內的電子商務平臺經(jīng)營者，二是注冊在本行政區(qū)域內的電子商務平臺內經(jīng)營者。

4.2 抽樣方法制定

在現(xiàn)行抽樣管理辦法的基礎上，制定更為詳細的線上產(chǎn)品抽樣監(jiān)督管理辦法，對線上產(chǎn)品的來源、經(jīng)銷、配送、代購等環(huán)節(jié)制定更為詳細合理的抽樣規(guī)則，根據(jù)線上產(chǎn)品的不同品類，相應制定不同的抽樣方法，并且督促相關的執(zhí)法機關切實開展抽樣工作[4]。通常以《產(chǎn)品質量法》《流通領域商品質量抽查檢驗辦法》等法律法規(guī)和《GB/T 2828.1-2012 計數(shù)抽樣檢驗程序 第1部分：按接收質量限(AQL)檢索的檢驗抽樣計劃》作為基礎，抽樣人員應當按照監(jiān)督抽查實施細則所規(guī)定的抽樣方法進行抽樣，為避免被抽查經(jīng)營者規(guī)避網(wǎng)絡抽樣，抽樣機構可以以消費者的名義買樣。

4.3 抽樣過程控制

強化舉報監(jiān)督，建立行之有效的監(jiān)督舉報平臺，讓消費者積極參與其中，營造全社會共同監(jiān)督的良好氛圍，利用監(jiān)督舉報平臺作為確定抽樣對象選擇的一個途徑。

篩選區(qū)分網(wǎng)上交易平臺，收集各網(wǎng)購平臺信息及分布情況，根據(jù)抽檢任務選取抽檢平臺，合理分配各平臺抽檢量，保證產(chǎn)品抽樣覆蓋率。根據(jù)商家執(zhí)照注冊地址或發(fā)貨地進行篩選，統(tǒng)計產(chǎn)品交易情況，針對銷售量大、評價較差、價格明顯低于同類產(chǎn)品的商家，進行重點抽樣；為保證抽樣產(chǎn)品為同批次產(chǎn)品，可適當增加抽樣產(chǎn)品抽樣量，條件允許時可批量購買，收貨后多余樣品進行退換貨處理。

增加抽樣人員力量，工作開始前應充分培訓并且做好備案，抽樣人員應掌握網(wǎng)購技巧、信息采集能力、溝通技巧等。抽樣任務應隨機發(fā)放到各抽樣人員，購樣發(fā)票和收據(jù)等信息應與抽樣人員姓名一致。合理設置收貨地址，地址選取具備便利性和隱蔽性，多個且分散，防止商家知曉檢查計劃，而故意不發(fā)貨或發(fā)錯貨等，導致抽樣工作無法正常開展。

4.4 信息采集與記錄

完善樣品信息采集工作，利用截圖、拍照等方式進行采集，信息一般包含(不限于)商家資質、樣品的詳細信息、交易訂單的記錄、付款的記錄、交易聊天記錄、配送物流信息等，越詳細越好。樣品查驗時，從記錄快遞單號到完全拆開包裹應有2名抽樣人員全程錄像，抽樣人員核對訂單信息和樣品信息，對二者是否一致進行確認并記錄。

4.5 樣品購買與封存

抽樣人員購買的樣品應當包括檢驗樣品和備用樣品，抽樣的數(shù)量和方法根據(jù)《產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查方案》 或《產(chǎn)品監(jiān)督抽查實施細則》 的規(guī)定執(zhí)行，為了后續(xù)復檢工作能夠正常進行，網(wǎng)絡抽樣的檢驗樣品與備用樣品必須在相同條件下同時購買。收到樣品后馬上進行確認， 抽樣人員必須以妥當?shù)姆绞竭M行封樣，并貼上蓋有專用公章的封條，封條上必須有抽樣人員的簽名，注明抽樣日期，確認封條是否牢固，以防止樣品被擅自調換、動用及拆封。

4.6 樣品的管理與送檢

樣品的管理是整個抽查工作中的重要一環(huán)，在日益發(fā)展的新時代，商品的種類和數(shù)量膨脹式增長，抽查樣品的難度和復雜程度隨之提升，樣品管理的難度相應增加，必須強化樣品管理，提升管理的嚴格程度，策劃設計管理方案使樣品能夠得到有效保護，對檢驗樣品和備用樣品分別封樣，然后將檢驗樣品和備用樣品攜帶或者快遞至檢驗機構進行檢驗。

4.7 抽樣文書的送達

與生產(chǎn)和流通領域抽樣不同的是，網(wǎng)絡抽樣是先抽樣再通知被抽查經(jīng)營者，實行告知環(huán)節(jié)后置。抽樣人員收到樣品后，根據(jù)樣品情況填寫抽樣文書。抽樣文書經(jīng)抽樣人員簽字，并加蓋公章后與《監(jiān)督抽查通知書》一起快遞至被抽樣單位。執(zhí)行買樣任務的抽樣機構，還必須寄送組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理局出具的《授權委托書》復印件，執(zhí)行告知義務。

5 結束語

監(jiān)督抽查作為《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》賦予市場監(jiān)管部門的一項重要職責，其抽樣工作質量的優(yōu)劣直接影響到整個質量監(jiān)督工作的有效性。運用科學有效的方式來加強線上產(chǎn)品質量的抽樣，有利于進一步創(chuàng)新監(jiān)管方法，完善監(jiān)管執(zhí)法鏈條，提升監(jiān)管執(zhí)法效能，加強對線上經(jīng)營者的管理，打擊線上銷售偽劣產(chǎn)品，切實維護好消費者的合法權益。