劉波

[摘要]公眾的科學(xué)素養(yǎng)是我國(guó)創(chuàng)新力的重要表現(xiàn)。科技傳播是培養(yǎng)公眾科學(xué)素養(yǎng)直接、有效的途徑。針對(duì)新媒體時(shí)代傳播模式的重大變革，政府部門(mén)必須全面掌握新媒體時(shí)代科技傳播的特征，運(yùn)用好新媒體傳播方式所帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，在健全立法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)自身應(yīng)對(duì)重大科技突發(fā)事件的處理能力，通過(guò)完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、規(guī)范學(xué)科建設(shè)等手段，進(jìn)一步增強(qiáng)政府的科普宣傳力量，推動(dòng)公眾的科學(xué)素養(yǎng)穩(wěn)步提升。

[關(guān)鍵詞]新媒體;科學(xué)傳播;政府科學(xué)傳播

科學(xué)素養(yǎng)是人類社會(huì)文明發(fā)展進(jìn)步的重要基石，因此，提高人民科學(xué)素養(yǎng)水平對(duì)構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家具有重大的意義。多年來(lái)，我國(guó)政府一直高度重視科技傳播工作，并通過(guò)頒布《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》和《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》來(lái)促進(jìn)科學(xué)傳播工作，加大科學(xué)普及力度，推動(dòng)全社會(huì)共同參與，提升全民科學(xué)素質(zhì)水平。

一、政府與科學(xué)傳播

（一）政府視角下科學(xué)傳播的界定

自科學(xué)傳播進(jìn)入我國(guó)學(xué)者的研究視野以來(lái)，諸多專家學(xué)者就如何界定科學(xué)傳播、技術(shù)傳播和科學(xué)普及等相關(guān)概念進(jìn)行了深入的探討和研究，但至今學(xué)術(shù)界對(duì)科學(xué)傳播的解釋還未形成統(tǒng)一的定義。我們要從宏觀層面研究廣義的科學(xué)傳播，對(duì)科學(xué)傳播的研究不應(yīng)局限在科學(xué)知識(shí)的范疇，還應(yīng)包括自然科學(xué)的傳播、社會(huì)科學(xué)的傳播、科學(xué)精神和科學(xué)方法的普及等。從廣義上來(lái)說(shuō)，科學(xué)傳播是以公眾理解科學(xué)的理念為核心，通過(guò)一定的組織形式、傳播渠道和方式向公眾弘揚(yáng)科學(xué)精神、普及科學(xué)知識(shí)、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法，以提高公眾的科學(xué)知識(shí)水平、技術(shù)能力、科學(xué)文化素養(yǎng)，促進(jìn)公眾理解科學(xué)、支持和參與科技創(chuàng)新的活動(dòng)[1]。

（二）科學(xué)傳播對(duì)國(guó)家發(fā)展的影響

“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。沒(méi)有全民科學(xué)素質(zhì)普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實(shí)現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化?！盵2]提高全民科學(xué)素質(zhì)是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)鍵，而科學(xué)傳播是提高全民科學(xué)素質(zhì)的重要途徑。

（三）政府在科學(xué)傳播中的作用

自新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)就高度關(guān)注科學(xué)傳播工作。1949年通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》第43條規(guī)定：“努力發(fā)展自然科學(xué)，以服務(wù)于工業(yè)農(nóng)業(yè)和國(guó)防的建設(shè)。獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)的發(fā)現(xiàn)和發(fā)明，普及科學(xué)知識(shí)?！盵3]

我國(guó)政府在科學(xué)傳播工作中一直處于主導(dǎo)和引領(lǐng)地位。2020年，我國(guó)完成了“十三五”規(guī)劃提出的公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過(guò)10%的目標(biāo)任務(wù)，達(dá)到10.56%?！度窨茖W(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》指出，“各級(jí)政府強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、投入保障，激發(fā)高校、科研院所、企業(yè)、基層組織、科學(xué)共同體、社會(huì)團(tuán)體等多元主體活力，激發(fā)全民參與積極性，構(gòu)建政府、社會(huì)、市場(chǎng)等協(xié)同推進(jìn)的社會(huì)化科普大格局”[4]。我國(guó)將力爭(zhēng)在2025年和2035年分別做到公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過(guò)15%和達(dá)到25%。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，向創(chuàng)新型國(guó)家邁進(jìn)，政府就要探索引導(dǎo)科學(xué)傳播的體制與機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮好政府在科學(xué)傳播中的引導(dǎo)作用。

二、新媒體時(shí)代的科學(xué)傳播

（一）新媒體的界定

新媒體是一個(gè)相對(duì)的概念，與傳統(tǒng)媒體不同的方式都可以稱為新媒體，且隨著信息技術(shù)的發(fā)展，新媒體的定義也在不斷擴(kuò)展。目前，人們普遍認(rèn)為新媒體是基于計(jì)算機(jī)、通信技術(shù)、數(shù)字廣播技術(shù)等技術(shù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線通信網(wǎng)、數(shù)字廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星等傳輸渠道，以電腦、電視、手機(jī)、個(gè)人數(shù)字助理、視頻音樂(lè)等為終端的媒體[5]。

（二）新媒體時(shí)代科學(xué)傳播的特點(diǎn)

與傳統(tǒng)媒體時(shí)代相比，新媒體時(shí)代科學(xué)傳播的傳播媒介、傳播模式、傳播主體和傳播內(nèi)容都發(fā)生了巨大變化。只有正確理解新媒體時(shí)代科學(xué)傳播的特點(diǎn)，才能充分利用新媒體來(lái)促進(jìn)科學(xué)傳播。

1.傳播媒介的多樣化

在新媒體時(shí)代，人們接收信息的方式發(fā)生巨大改變，從傳統(tǒng)的文字、書(shū)籍、雜志、廣播和電視節(jié)目等變?yōu)榛ヂ?lián)網(wǎng)和“兩微一端”（微信、微博、手機(jī)終端），再演變到“三微一端”（微信、微博、微視、手機(jī)終端）、“四微一端”（微信、微博、微視、微課、手機(jī)終端）。傳播平臺(tái)的不斷增多也為人們的信息傳播提供了很大方便，大大增強(qiáng)了及時(shí)性。人們能夠通過(guò)這些渠道隨時(shí)查找自己感興趣的科學(xué)資訊，這增強(qiáng)了科學(xué)宣傳的效果，提高了科學(xué)傳播的效率。

2.傳播模式的雙向化

在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，科學(xué)傳播是從傳播者到聽(tīng)眾、由上至下的單向傳播，科學(xué)傳播者在傳播過(guò)程中起著導(dǎo)向作用。而新興媒介突破了傳統(tǒng)單向傳播的限制，受眾不僅是科學(xué)資訊的接收者，而且其可通過(guò)在線直播、微博留言等形式與傳播者實(shí)現(xiàn)互動(dòng)交流，打通了自下而上的科學(xué)傳播通道。

3.傳播主體的多元化

在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，科學(xué)傳播的主體主要有政府、媒體和社會(huì)組織等，公眾個(gè)人很少能成為科學(xué)傳播者。而新興媒介的誕生為個(gè)人資訊的自由傳播創(chuàng)造了平臺(tái)，自媒體也隨之而來(lái)，抖音、B站、微博、微信和短視頻號(hào)等平臺(tái)為個(gè)人進(jìn)行資訊傳播提供了便利。在自媒體時(shí)代，每個(gè)人都可以成為資訊的傳播者，這極大地激發(fā)了公眾積極參與科學(xué)傳播的熱情。

4.傳播形式的視頻化

在新媒體時(shí)代，科學(xué)傳播的形式由以前的文字、聲音、圖像向視頻轉(zhuǎn)變。視頻信息直觀形象，集聲音、文字、畫(huà)面和音樂(lè)等表達(dá)形式于一體，通過(guò)真實(shí)的情景再現(xiàn)來(lái)呈現(xiàn)僅用語(yǔ)言和文字不易表達(dá)的內(nèi)容，更易于人們理解。我們將虛擬現(xiàn)實(shí)和人工智能等技術(shù)應(yīng)用于科普視頻和科幻影視等科學(xué)傳播作品的創(chuàng)作，對(duì)呈現(xiàn)科學(xué)事件起到很好的促進(jìn)作用。

三、新媒體時(shí)代政府科學(xué)傳播面臨的挑戰(zhàn)與問(wèn)題

新媒體時(shí)代傳播模式的變化給政府開(kāi)展科學(xué)傳播帶來(lái)諸多便利，但其提供便利的同時(shí)也給政府科學(xué)傳播帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。在新媒體時(shí)代，政府在開(kāi)展科學(xué)傳播時(shí)面臨科學(xué)傳播內(nèi)容監(jiān)管難度增加、內(nèi)容質(zhì)量參差不齊、傳播手段相對(duì)落后和創(chuàng)作人才相對(duì)短缺等問(wèn)題。

（一）內(nèi)容監(jiān)管難度增加

在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，政府在科學(xué)傳播工作中處于主導(dǎo)地位，進(jìn)行科學(xué)傳播的主體主要為政府部門(mén)、各級(jí)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、主流媒體、圖書(shū)期刊、博物館和科技館等。上述部門(mén)均具備較強(qiáng)的政治意識(shí)，在進(jìn)行科學(xué)傳播時(shí)能保持正確的導(dǎo)向，對(duì)科技傳播的內(nèi)部嚴(yán)格審查，以保證科學(xué)傳播內(nèi)容的真實(shí)性。而在自媒體時(shí)代，人人都可以成為科學(xué)傳播者，受傳播者自身能力限制等影響，偽科學(xué)、失真科學(xué)話題甚至錯(cuò)誤意識(shí)形態(tài)的科學(xué)傳播信息不斷出現(xiàn)。這些都對(duì)政府做好科學(xué)傳播內(nèi)容的監(jiān)管，營(yíng)造正確且良好的傳播生態(tài)環(huán)境提出了挑戰(zhàn)。

（二）內(nèi)容質(zhì)量參差不齊

科學(xué)傳播內(nèi)容是科學(xué)傳播的基礎(chǔ)，只有優(yōu)秀的高質(zhì)量科學(xué)傳播作品才能真正提升公眾對(duì)科學(xué)的興趣，激發(fā)公眾的科學(xué)思維，進(jìn)而提高公眾的科學(xué)素養(yǎng)。目前，科學(xué)傳播作品的內(nèi)容質(zhì)量參差不齊，有的過(guò)于專業(yè)，晦澀難懂;有的過(guò)于娛樂(lè)，偏離科學(xué)。同時(shí)，科學(xué)傳播作品的創(chuàng)作形式單一，科技新聞通常為通稿，多是綜述性的事件介紹，以介紹某一領(lǐng)域的科技新聞或科研成果為主。

（三）傳播手段相對(duì)落后

政府作為科學(xué)傳播的主體，目前其開(kāi)展科學(xué)傳播工作還是較多地采用傳統(tǒng)手段，主要依靠圖書(shū)、期刊、博物館、科技館、科技日、科技周、特定主題日等開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。雖然很多政府部門(mén)也有相應(yīng)的網(wǎng)站、微信公眾號(hào)和抖音號(hào)等新媒體傳播平臺(tái)，但這些平臺(tái)的信息發(fā)布以政務(wù)信息為主，科學(xué)傳播內(nèi)容占比很低，且與科學(xué)相關(guān)的內(nèi)容也大多以科技新聞為主。

（四）創(chuàng)作人才相對(duì)短缺

我國(guó)參與科學(xué)傳播的工作人員主要有政府工作人員、科技新聞媒體工作者、科技館和博物館工作人員、科技場(chǎng)館講解員、科普?qǐng)D書(shū)期刊編輯和對(duì)科學(xué)傳播感興趣的自媒體。由此可以看出，我國(guó)從事科學(xué)傳播的工作人員較少，且從事具體科學(xué)傳播內(nèi)容創(chuàng)作的人員只占一小部分比例。此外，科學(xué)傳播創(chuàng)作人員的作品呈現(xiàn)通常為圖文形式，科普視頻呈現(xiàn)形式相對(duì)較少。

四、新媒體時(shí)代政府科學(xué)傳播的對(duì)策與建議

（一）完善法律法規(guī)，充分發(fā)揮政府對(duì)科學(xué)傳播的引導(dǎo)作用

我國(guó)一直注重利用立法來(lái)促進(jìn)科普工作的發(fā)展和公眾科學(xué)素質(zhì)的提高，頒布并實(shí)施了《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》，雖然有專門(mén)的法律來(lái)規(guī)范科學(xué)傳播工作，但是由于法律還不夠全面，科學(xué)傳播實(shí)踐會(huì)遇到諸多問(wèn)題。例如，科學(xué)傳播大多屬于公益性事業(yè)，投入較多、產(chǎn)出較少，制作一部科普片的投入要比制作其他視頻節(jié)目的投入大，若沒(méi)有政府的支持，一般行業(yè)很少涉足。目前，科學(xué)傳播主要聚焦公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，如新冠肺炎疫情期間與疫情有關(guān)的公共衛(wèi)生問(wèn)題、生態(tài)文明時(shí)代的環(huán)境保護(hù)等與人們生活密切相關(guān)的問(wèn)題，這些問(wèn)題的相關(guān)宣傳報(bào)道占很大比例，其他領(lǐng)域的科學(xué)問(wèn)題則相對(duì)較少。面對(duì)上述問(wèn)題，政府需要考慮出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)解決科學(xué)傳播實(shí)踐中存在的問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高政府應(yīng)對(duì)科學(xué)突發(fā)事件的能力

在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，政府是輿論的主導(dǎo)因素，而在新媒體時(shí)代，每個(gè)人都可以隨時(shí)隨地傳播信息，信息的傳播幾乎可以與事件的發(fā)生同步。而人們享受信息傳播便利的同時(shí)，也受到很多不利影響。如何引導(dǎo)公眾辨別信息的真實(shí)性，提高其對(duì)客觀事件的分析能力已成為政府需要解決的重要問(wèn)題。面對(duì)突發(fā)事件，政府應(yīng)建立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，幫助公眾認(rèn)清科學(xué)事件的本質(zhì)和真相，并保持良好穩(wěn)定的信息傳播環(huán)境。

（三）拓寬內(nèi)容范圍，促進(jìn)全民科學(xué)素養(yǎng)穩(wěn)步提升

科學(xué)傳播的內(nèi)容對(duì)提高全民的科學(xué)素養(yǎng)非常重要。目前，人們?cè)趧?chuàng)作科學(xué)傳播作品時(shí)，為了提高傳播的有效性，往往僅注重內(nèi)容的正確性、可理解性和趣味性，忽視傳播內(nèi)容主題的選擇。科學(xué)傳播的主題主要是根據(jù)政府、科技人員和自媒體從業(yè)者的研究?jī)?nèi)容來(lái)確定的，而從不同用戶的角度來(lái)滿足用戶需求的科普主題作品相對(duì)較少。科學(xué)內(nèi)容涉及各個(gè)領(lǐng)域、擴(kuò)大傳播內(nèi)容的范圍是未來(lái)科學(xué)傳播的發(fā)展方向，也是促進(jìn)全民科學(xué)素養(yǎng)全面提升的重要保障。

（四）完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科學(xué)傳播工作者創(chuàng)作熱情

在國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)和社會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)中，大部分是科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，與科學(xué)傳播和科普有關(guān)的項(xiàng)目能獲得此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的比例非常低。例如，2020年有157項(xiàng)國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，只有一項(xiàng)與科普相關(guān)的獎(jiǎng)項(xiàng)。截至2019年2月，我國(guó)已設(shè)立297個(gè)社會(huì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，而與科學(xué)傳播和科學(xué)普及直接相關(guān)的僅有4個(gè)，包括高士其科普獎(jiǎng)、科技館發(fā)展獎(jiǎng)、中國(guó)科普作家協(xié)會(huì)優(yōu)秀科普作品獎(jiǎng)和梁?？茖W(xué)技術(shù)獎(jiǎng)[6]。對(duì)此，政府應(yīng)完善科學(xué)傳播領(lǐng)域的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科學(xué)傳播工作者的創(chuàng)作積極性，促進(jìn)科學(xué)傳播內(nèi)容創(chuàng)作的健康發(fā)展。

（五）規(guī)范學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)傳播人才培養(yǎng)

目前，部分人認(rèn)為科學(xué)傳播沒(méi)有技術(shù)含量，從事科學(xué)傳播工作的人員在基層工作多年，沒(méi)有工作成果，也沒(méi)有與工作相關(guān)的職稱評(píng)定，長(zhǎng)期進(jìn)行科學(xué)傳播工作會(huì)影響自身發(fā)展。

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)的需要，我國(guó)對(duì)職稱評(píng)定進(jìn)行了改革，不再以論文、獎(jiǎng)勵(lì)和成績(jī)?yōu)橐罁?jù)，而是以能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)為依據(jù)。這項(xiàng)改革增強(qiáng)了科學(xué)傳播工作者堅(jiān)定從事本領(lǐng)域工作的信心，也增進(jìn)了公眾對(duì)科學(xué)傳播學(xué)科的認(rèn)識(shí)。2019年，為解決科學(xué)傳播工作人員職稱評(píng)定的問(wèn)題，北京市推出科學(xué)傳播專業(yè)職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，75名人員獲得科學(xué)傳播專業(yè)的相關(guān)職稱資格，上述工作人員主要涵蓋自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)等專業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)普及場(chǎng)館工作者、科學(xué)普及研究工作者以及科普創(chuàng)作者[1]。在首次獲得相關(guān)職稱的75名人員中，一半以上人員具有碩士及以上學(xué)歷，這充分表明科學(xué)傳播工作并非沒(méi)有技術(shù)含量，而是需要一批既具備一定科學(xué)素養(yǎng)，又掌握科學(xué)傳播規(guī)律的復(fù)合型人才。目前，科學(xué)傳播在我國(guó)不是一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科，其主要依靠傳播學(xué)、教育學(xué)等人文學(xué)科培養(yǎng)相關(guān)人才。而科學(xué)傳播有其獨(dú)特性，僅僅依靠其他學(xué)科的培養(yǎng)會(huì)有很大的局限性，因此探索高效的科學(xué)傳播人才培養(yǎng)模式已成為亟待解決的問(wèn)題。

五、結(jié)語(yǔ)

政府應(yīng)當(dāng)利用好新媒體時(shí)代傳播方式所帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好科學(xué)傳播工作的引領(lǐng)作用，在完善法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，提高自身面對(duì)科學(xué)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，并通過(guò)完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、規(guī)范學(xué)科建設(shè)等手段，提升自身科學(xué)傳播能力，促進(jìn)全民科學(xué)素養(yǎng)穩(wěn)步提升。

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