唐鵬　陳風瑩　王敏　薛舒文

摘要：2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，對人們的日常生活造成諸多不便。在這期間，應急物流對及時補充醫(yī)療防疫物資和保障人民日常生活物資發(fā)揮了巨大的作用。文章分析了應急物流發(fā)展現(xiàn)狀，整理了制約應急物流發(fā)展的14個因素，并基于解析結(jié)構(gòu)模型計算得出影響應急物流發(fā)展的推動因素、關(guān)鍵因素、間接因素、基礎(chǔ)因素和行動指南，基于結(jié)算結(jié)果提出完善的應急機制，提高應急反應能力、保障應急物資儲備，實現(xiàn)物資儲備多元化、建立應急物流信息平臺、軍民協(xié)同提效率等建議。

關(guān)鍵詞：應急物流;解析結(jié)構(gòu)模型

2020年突發(fā)的新冠肺炎疫情給全國人民的生活、工作與學習帶來了極大不便與困擾。疫情初期，醫(yī)療防護用品需求量大，國家緊急啟動應急預案，將必要的醫(yī)療藥品、防疫物資和設(shè)備等在第一時間送達到需要的地區(qū)。縱觀歷史，無論是當下疫情的防控，還是面對其他突發(fā)險情，物資輸送是保證有效工作能夠得以開展的重要環(huán)節(jié)。應急物流的產(chǎn)生與發(fā)展，極大程度保證了緊缺物資在最短時間內(nèi)被送到災情處置區(qū)。因此，加大投入力度提升應急物流的處突水平，是我國現(xiàn)代物流發(fā)展的重要任務（2018）。應急物流在我國還算是一個比較新型的門類，它的出現(xiàn)與發(fā)展就是為了滿足各種突發(fā)險情中物資、人員、資金等在短時間內(nèi)足數(shù)量、保質(zhì)量供給的一種特殊物流活動（2010），其突出的就是一個“急”字。由于其功能的特殊性，應急物流具有突發(fā)性、弱經(jīng)濟性、不確定性和非常規(guī)性等幾個顯著特點。應急物流是一種新型的物流模式，他代表現(xiàn)階段人們對生活需求的瞬時增加，應急物流在突發(fā)事件中的作用也被大眾關(guān)注著。應急物流需要一個良好的基礎(chǔ)環(huán)境，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平對保障應急物流的實施起著關(guān)鍵作用，只有設(shè)備、 設(shè)施、儲備、運輸、配送等與應急物流密切相關(guān)的行業(yè)整體水平不斷提高，才能促進應急物流更好發(fā)展（2017）。

對于我國來說，應急物流的發(fā)展尚不成熟。我國應急物流的概念最早由歐忠文等研究學者提出，認為應急物流是：“以提供突發(fā)性自然災害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件所需應急物資為目的，以追求事件效益最大化和災害損失最小化為目標的特種物流活動”（2004）。起步晚也是我國應急物流發(fā)展的一個無可非議的事實。在物流活動中，交通、存儲、信息等是其基本要素，我國的公路運輸網(wǎng)絡發(fā)展迅速，在應急物流中也是多依賴于干線進行運輸活動;而其他的運輸能力就相對欠缺，諸如水運、空運受基礎(chǔ)設(shè)施的約束，受天氣的影響;總的來說，整體的運輸網(wǎng)絡分布不合理，并且某些區(qū)域內(nèi)的運輸網(wǎng)絡較為稀疏。

在信息系統(tǒng)方面，現(xiàn)階段我國信息化程度正處于不斷發(fā)展中，有效利用信息是應急物流發(fā)展突破的關(guān)鍵。如積極采購先進設(shè)備，充分利用云計算等信息技術(shù)進行集合庫存管理，搭建公共信息平臺，實現(xiàn)應急物流體系中各單位、部門之間的信息溝通與共享;充分利用GPS 衛(wèi)星定位系統(tǒng)，對車輛進行動態(tài)跟蹤、監(jiān)控和調(diào)度，以取得最優(yōu)化的配送路徑，確保救援物資快速、平安到達受災地點（2019）。

找出應急物流的影響因素對應急物流的發(fā)展有著積極作用。一方面，幫助政府和物流企業(yè)明確應急物流發(fā)展的受制點，從而加快應急物流的建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧形成一個有機整體;有利于完善應急物流基礎(chǔ)設(shè)施，挖掘常規(guī)物流活動的應急功能;有利于完善應急物資儲備，增加儲備中心數(shù)量;構(gòu)建高效的應急物流管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮管理。另一方面，提高了應急物流的應對能力，促進了應急物流的發(fā)展，提高社會和企業(yè)的應急準備能力，培育高素質(zhì)應急物流人才，推動應急物流學科建設(shè)，增強國家的應急保障能力。

一、應急物流發(fā)展的受制因素

應急物流作為一種突發(fā)狀況下的物流模式，他的發(fā)展不僅受到物流模式本身的限制，還受到國家政策、社會經(jīng)濟、應急機制、物流設(shè)施、社會現(xiàn)狀等多方面種種因素限制。應急物流通常情況下需要政府出面進行總體管控，由政府部門進行統(tǒng)籌規(guī)劃，物流企業(yè)或是政府物流部門配合協(xié)助開展工作。本文結(jié)合現(xiàn)實中應急物流運作時凸顯的問題和前輩對應急物流的研究，總結(jié)出影響應急物流發(fā)展的14個制約因素：

S1健全的應急調(diào)度機制：目前我國的應急物流機制依舊是政府成立應急小組，主導物資、人員等的調(diào)配工作。由于是政府主導，有著執(zhí)行力高、效率快等特點，但也要認識到，軍民齊上陣導致力量不集中，勁不能往一處使，往往加重了應急物流成本（2017）。由此，健全的應急調(diào)度機制的建立和運行，是影響應急物流發(fā)展的關(guān)鍵因素。S2物資緊急配送路徑：通往應急區(qū)域的路徑是影響物流中物資流動速度的主要因素之一，發(fā)生災害往往可能導致平時暢行無阻的道路變成一條不能通行的道路。在這種情況下，緊急配送路徑的選擇就顯得至關(guān)重要。S3中心倉庫的選址：中心倉庫用于儲存應急物資，當然是距離需求點越近越好，但是由于事故的突發(fā)性和不確定性，因此綜合各類因素考慮中心倉庫選址也顯得尤其重要。S4車輛配置與調(diào)度：在發(fā)生突發(fā)緊急事件時，汽車是物資運輸?shù)闹髁?，其緊急調(diào)度和配置直接影響物資援助的速度。S5物流技術(shù)：技術(shù)進步是支撐行業(yè)進步的首要前提，應急物流要發(fā)展，尋求突破離不開物流技術(shù)的更新。S6信息建設(shè)：數(shù)據(jù)時代的到來，信息成為行動的前提，物資、車輛等調(diào)動需要信息傳遞作為基礎(chǔ)支撐。S7部門之間的銜接協(xié)調(diào)：應急物流是一個完整的系統(tǒng)，而部門就是各個子系統(tǒng)，只有各子系統(tǒng)緊密連接，有機協(xié)調(diào)，才能讓整個系統(tǒng)的運作發(fā)揮出事半功倍的效果。S8高效可行的應急預案：一個可行的應急預案是應急物流快速響應的必要前提之一。S9應急物資需求量預測：根據(jù)歷史經(jīng)驗對某特定地區(qū)發(fā)生突發(fā)事件時，可能需要的救援必要物資如帳篷、藥品、食品進行科學預測，可有效避免因儲備物資不足導致應急物流失去應急作用。S10應急物資儲備：有了應急物資需求預測，還需要進行有效儲備。S11國民經(jīng)濟水平：國民經(jīng)濟水平時影響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應急物流體系建設(shè)的基礎(chǔ)保障。S12社會對應急物流的重視程度：社會對應急物流建設(shè)重視，才能更好促進應急物流的發(fā)展（2015）。S13物流企業(yè)加盟：政府不可能建設(shè)大量的倉庫和準備大量的車輛閑置備用，這就需要企業(yè)加盟，需要時緊急調(diào)用。S14突發(fā)事件的信息獲取速度：信息獲取速度決定物資配送出的速度、準確度，是體現(xiàn)“急”的關(guān)鍵因素。

二、解析結(jié)構(gòu)模型及實施步驟

解析結(jié)構(gòu)模型（ISM），是美國沃菲爾德（John.Warfield）教授在1973年為了分析復雜社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題而開發(fā)的一種結(jié)構(gòu)模型，是一種基于圖論的重構(gòu)理論（2019）。通過假設(shè)以及圖、矩陣的有關(guān)運算，結(jié)合人機分析得出復雜系統(tǒng)多級遞階的解析結(jié)構(gòu)。實施步驟如下：

第一步，確定系統(tǒng)的影響要素Si，要素集合為：S={Si|i=1，2…n}。

第二步，根據(jù)因素間影響關(guān)系建立鄰接矩陣A，A={aij}n×m，若aij=1說明因素對因素有直接影響;若aij=0說明因素i對因j素沒有直接影響。

第三步，采用布爾運算求出可達矩陣M，M=（I∪A）2。

第四步，根據(jù)可達矩陣得出可達集R（Si）、先行集A（Si）和共同集T（Si）。

R（Si）={Si|Si？奐S，mij=1};

A（Si）={Si|Si？奐S，mji=1};

T（Si）={Si|Si？奐S，且R（Si）∩A（Si）=R（Si）}。

第五步，建立系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型并分析。

三、模型建立與求解

（一）建立鄰接矩陣

根據(jù)前文提出的因素，結(jié)合有關(guān)學者的研究分析它們之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，依據(jù)關(guān)系（1）得出鄰接矩陣A。其中元素S18=1表示健全的應急調(diào)度機制和高效可行的應急預案有直接關(guān)聯(lián)關(guān)系，S12=0表示健全的應急調(diào)度機制和物資緊急配送路徑?jīng)]有直接關(guān)聯(lián)關(guān)系。

a=1，因素i對j有直接關(guān)聯(lián)關(guān)系a=0，因素i對j有直接關(guān)聯(lián)關(guān)系（1）

（二）可達矩陣計算

根據(jù)鄰接矩陣，運用MATLAB軟件運算矩陣，求解得出可達矩陣M。

（三）可達集、先行集、共同集求解及要素層級劃分

根據(jù)可達矩陣和前文所下定義得出可達集R（Si）;先行集A（Si）;共同集T（Si），如表1所示。并根據(jù)T（Si）=R（Si）∩A（Si）=R（Si）依次得出系統(tǒng)影響因素的最頂層要素L1級，次級影響要素L2級，直到最后一級要素Ln級。如表2所示。

（四）建立應急物流制約因素解析結(jié)構(gòu)

根據(jù)表2計算的結(jié)果，對14個因素做層級劃分，得到如圖3所示的應急物流發(fā)展制約因素層級結(jié)構(gòu)。箭頭標向表示因素之間有直接關(guān)聯(lián)關(guān)系。

四、模型求解結(jié)果分析

根據(jù)計算結(jié)果對應急物流發(fā)展的制約因素進行剖析，發(fā)現(xiàn)其制約因素是一個五級遞階的結(jié)構(gòu)模式。

高效可行的應急預案在結(jié)構(gòu)模型中位于第一層級要素，是應急物流活動發(fā)生的行動指南，避免應急物流活動發(fā)生時可能產(chǎn)生的混亂與無序。

健全的應急調(diào)度機制和應急物資需求量預測為第二層級要素，即是基礎(chǔ)因素，是應急物流活動發(fā)生的前提，沒有應急調(diào)度機制和對物資需求量的預測，即使發(fā)生突發(fā)事件，也不會有應急物流活動的發(fā)生。

物資緊急配送路徑、突發(fā)事件信息的獲取速度、各部門之間銜接協(xié)調(diào)、信息建設(shè)四個因素處于第三層要素，為應急物流活動發(fā)生的間接因素。這四個因素從側(cè)面影響了面對突發(fā)公共事件或自然災害時相關(guān)應急物流活動的反應速度和質(zhì)量，并且是由領(lǐng)導層、信息獲取、路徑?jīng)Q定三個方面共同決定的。

車輛配置與調(diào)度、中心倉庫選址、物流技術(shù)、應急物資儲備處于第四層要素，為關(guān)鍵因素。他們在應急物流活動中處于直接作用的位置，是應急物流發(fā)展的關(guān)鍵因素。

物流企業(yè)加盟、社會重視程度、國民經(jīng)濟水平處于第五層要素，為推動因素。從根源上影響了應急物流的建設(shè)與發(fā)展，能夠極大地推動應急物流建設(shè)。

五、結(jié)語

對應急物流發(fā)展制約因素分析，得出以下結(jié)論，制約應急物流發(fā)展的因素可歸結(jié)為一個五級遞階結(jié)構(gòu)，按照對應急物流發(fā)展的影響分為應急物流活動的行動指南、基礎(chǔ)因素、間接因素、關(guān)鍵因素和推動因素。據(jù)此，提出以下建議。

（一）完善應急機制，提高應急反應能力

針對行動指南和基礎(chǔ)因素兩類，我國已于2018年成立應急管理部負責組織編制國家應急總體預案和規(guī)劃，指導各地區(qū)各部門應對突發(fā)事件工作，推動應急預案體系建設(shè)和預案演練。但是從現(xiàn)行應急反應來看，仍需要加強應急機制的制定與完善，同時融合大數(shù)據(jù)手段對可能發(fā)生的應急事件實時監(jiān)測，諸如惡劣天氣下可能發(fā)生的城市內(nèi)澇、農(nóng)村山體滑坡、湖河決堤等。對不可預知的事件加強警戒，當出現(xiàn)緊急事件的敏感詞匯時，可迅速查明并具有針對性地制定出行動方案。

（二）保障應急物資儲備，實現(xiàn)物資儲備多元化

應急物資是實施應急救援的核心。根據(jù)預測發(fā)生的應急事件，在鄰近城市、物流中心等設(shè)置專門應急倉庫，對倉庫合理劃分區(qū)域，儲備相對應的應急物資，保障應急物資的供應是應急物流活動發(fā)生的前提。同時，為了縮減應急物流運輸?shù)木嚯x和保證及時性，可按照縣-市-省三級分別建立倉庫。當緊急事件發(fā)生時，就可及時在縣區(qū)內(nèi)實施自救，進而根據(jù)情況實施市區(qū)內(nèi)援救、省區(qū)內(nèi)援救、全國范圍內(nèi)的援救。

（三）建立應急物流信息平臺，軍民協(xié)同提效率

緊急事件發(fā)生時，需要運輸數(shù)量巨大的物資進行救援，就不可避免需要大量的運輸工具。與物流企業(yè)簽署合同，調(diào)用企業(yè)的運輸車隊，可有效提高物資運輸效率。而針對出現(xiàn)地面車隊無法抵達目的區(qū)域時，就可實施空中運輸。這時就需要協(xié)調(diào)軍隊、地方的各方運輸力量，一個能夠?qū)崿F(xiàn)信息互通共享的物流平臺無疑可以起到巨大的作用，可避免繁雜的流程，直接由應急指揮部實施協(xié)調(diào)，可提高效率，從而爭取應急物流中最寶貴的時間。

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*基金項目：江蘇大學2020年大學生實踐創(chuàng)新訓練計劃項目（項目編號：202010299122Y）。

（作者單位：江蘇大學管理學院）