喻燕 賓津佑

摘 要：該文構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展評價指標(biāo)體系，運(yùn)用時序全局主成分分析法與地理探測器模型對2009—2020年廣東省21個地級市城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平進(jìn)行評價。研究發(fā)現(xiàn)：廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展整體水平呈現(xiàn)逐年上升但城市內(nèi)部差異持續(xù)擴(kuò)大的時序特征，呈現(xiàn)以廣州、深圳為核心向西、東、北3個方向梯度遞減的空間分異特征。城鄉(xiāng)融合發(fā)展的驅(qū)動因素主要有教育投入、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、外商投資、科技投入、固定資產(chǎn)投資、交通設(shè)施投資等?；谘芯拷Y(jié)論，提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃、健全農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系、促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、健全農(nóng)民增收機(jī)制等發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)融合;城鄉(xiāng)關(guān)系;空間格局;驅(qū)動機(jī)制

中圖分類號 F327文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 1007-7731（2022）09-0008-06

Evaluation and Driving Factors of Urban-rural Integration Development

——Empirical Study of 21 cities in Guangdong Province

YU Yan? ?BIN Jinyou

（School of Management， Guang dong Ocean University， Zhanjiang 524088， China）

Abstract： This paper constructs the evaluation index system of the development level of urban-rural integration， and uses the time series global principal component analysis and geographic detector model to analyze the development level of urban-rural integration in 21 prefecture-level cities in Guangdong Province from 2009 to 2020. The study found that the overall level of urban-rural integration development in Guangdong Province shows the time series characteristics of increasing year by year but the differences within the city continue to expand; showing the characteristics of spatial differentiation with Guangzhou and Shenzhen as the core decreasing to the west， east and north. The main driving factors of urban-rural integration are investment in education， the proportion of tertiary industry in GDP， foreign investment， investment in science and technology， investment in fixed assets， investment in transportation facilities and so on. Based on the research conclusions， this paper puts forward some suggestions， such as coordinating urban and rural land spatial planning， improving agricultural innovation and development system， promoting urban and rural industrial integration， improving the mechanism of increasing farmers′ income and so on.

Key words： Urban-rural Integration; Urban-rural relationship; Spatial pattern; Driving Mechanism

2019年4月，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》要求重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！吨腥A人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》提出，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，推動城鄉(xiāng)要素有序流動、平等交換和公共資源均衡配置，加快縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)融合發(fā)展成為破除城鄉(xiāng)間空間、經(jīng)濟(jì)、社會、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等方面二元壁壘，助推鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)高質(zhì)量城鎮(zhèn)化的重要制度安排。

科學(xué)評價城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，找出制約城鄉(xiāng)要素自由流動、城鄉(xiāng)功能藕合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、公共服務(wù)體系銜接、城鄉(xiāng)居民權(quán)利機(jī)會平等方面的因素，提出推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制與政策體系建議，對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

1 相關(guān)研究評述

協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系是世界各國城市化進(jìn)程中必須面對的共性問題，國外學(xué)者對城鄉(xiāng)關(guān)系的研究形成了“二元結(jié)構(gòu)”“城市偏向”“以城哺鄉(xiāng)”“城鄉(xiāng)共同發(fā)展”“城鄉(xiāng)等值化”“去中心化”等理論，認(rèn)為城鄉(xiāng)對立與差距、城市的集聚經(jīng)濟(jì)、分工演進(jìn)及市場發(fā)展等因素推動了城鄉(xiāng)關(guān)系變遷。B795F984-27C1-460D-ADD6-248D5070DA66

新中國成立70多年來，中國城鄉(xiāng)關(guān)系歷經(jīng)了“二元分割”“統(tǒng)籌發(fā)展”“一體化發(fā)展”到“融合發(fā)展”的不斷演變，體現(xiàn)了馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論的中國化實踐與創(chuàng)新。國內(nèi)學(xué)界對城鄉(xiāng)融合發(fā)展的概念與內(nèi)涵[1]、理論依據(jù)與實現(xiàn)條件[2]、要素驅(qū)動力[1]、驅(qū)動模式及驅(qū)動機(jī)制[4]、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)水平影響機(jī)制等[5]進(jìn)行了研究，形成“城鄉(xiāng)發(fā)展同軌”、“城鄉(xiāng)一體同構(gòu)”及“城鄉(xiāng)愿景一致”等理論成果[6]。

中國城鄉(xiāng)在投資、產(chǎn)業(yè)、收入、消費(fèi)等指標(biāo)均存在明顯的空間差異[7]。中國城鄉(xiāng)差距體現(xiàn)在政府宏觀調(diào)控與政策導(dǎo)向及財政支出水平差異、城鄉(xiāng)居民公共資源占有數(shù)量與質(zhì)量失衡[2];城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境治理及公共服務(wù)不匹配[8];城鄉(xiāng)要素空間聚集及交通、通訊往來的配置不合理[9];城鄉(xiāng)社會金融化的效率和公平[10]等方面。城鄉(xiāng)融合由鄉(xiāng)村內(nèi)生力、城鎮(zhèn)輻射力與規(guī)劃約束力共同驅(qū)動[11]，目標(biāo)在于實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素自由流動、功能藕合、優(yōu)勢互補(bǔ)、權(quán)利機(jī)會平等及產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展[12-13]。

學(xué)者從城鄉(xiāng)人口、空間、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境等多維度探討城鄉(xiāng)融合發(fā)展影響因素。余菊研究證明教育投入與城鄉(xiāng)收入差距具有倒U型關(guān)系，加大農(nóng)村教育投入、農(nóng)業(yè)科技投入可縮小城鄉(xiāng)差距[14]。宋曉東、陳能軍認(rèn)為對外貿(mào)易、外商直接投資的增加、人力資本、金融發(fā)展水平的提高可縮小城鄉(xiāng)居民收入差距[15]。張改素等認(rèn)為城鄉(xiāng)人均可支配收入、城鄉(xiāng)人均消費(fèi)和恩格爾系數(shù)影響長江經(jīng)濟(jì)帶城鄉(xiāng)差距[16]。劉融融等指出經(jīng)濟(jì)總量、空間聚集、城鄉(xiāng)往來及投資生產(chǎn)的提高促進(jìn)西北地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展[9]。車冰清等證明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、生態(tài)環(huán)境因素驅(qū)動淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)空間融合發(fā)展[17]。劉榮增等指出財政分權(quán)、財政支出、金融發(fā)展程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響著城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合[18]。謝守紅等研究證明人均GDP、非農(nóng)就業(yè)比、城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資比、路網(wǎng)密度及地形起伏度影響長江三角洲城鄉(xiāng)融合[19]。郭海紅等證明二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資、財政分權(quán)、財政支出、金融發(fā)展程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等是中國城鄉(xiāng)融合區(qū)域差異的主要因素[20]。

近年來，部分學(xué)者開始關(guān)注城鄉(xiāng)融合發(fā)展量化評價。周佳寧運(yùn)用空間計量模型對1999—2016年全國各省份城鄉(xiāng)融合水平進(jìn)行實證檢驗[21]。楊飛虎等運(yùn)用熵權(quán)法和均值標(biāo)準(zhǔn)化法測度了2004—2017年30個省份的城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平并揭示出地區(qū)差異[22]。張海朋等運(yùn)用均方差決策法、耦合協(xié)調(diào)度模型和趨勢面分析、地理探測器模型等方法研究了環(huán)首都地區(qū)城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度的時空演變特征，發(fā)現(xiàn)人均GDP、非農(nóng)就業(yè)比、城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資比、路網(wǎng)密度及地形起伏度影響因素城鄉(xiāng)融合[23]。錢力等運(yùn)用熵值法測度了大別山連片特困地區(qū)城鄉(xiāng)融合度并揭示其障礙因素[24]。

促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展對策包括建立逆城鎮(zhèn)化對接機(jī)制[25]，理順地方府際關(guān)系，明確地方府際權(quán)責(zé)[26]、農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，提高鄉(xiāng)村綜合價值;實現(xiàn)城鄉(xiāng)等值化發(fā)展[27]、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善社會服務(wù)體系，城鄉(xiāng)居民權(quán)利機(jī)會平等;鄉(xiāng)村振興、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)業(yè)部門的要素錯配[16]、集體土地與國有土地同等賦權(quán)[28]、創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村金融[29]、發(fā)揮特色小鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)功能[30]等。

通過文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，學(xué)界對城鄉(xiāng)融合發(fā)展評價指標(biāo)選取的理論推導(dǎo)和關(guān)系闡釋有待深化;對城鄉(xiāng)融合發(fā)展的區(qū)域異質(zhì)性、時空演化的研究方法有待創(chuàng)新。本研究通過建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展評價指標(biāo)體系，運(yùn)用時序全局主成分法測度城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，采用空間自相關(guān)分析城鄉(xiāng)融合發(fā)展的空間分布特征，運(yùn)用地理探測器模型從要素投入的角度探究城鄉(xiāng)融合發(fā)展的驅(qū)動因素，揭示驅(qū)動機(jī)制。本文拓展了城鄉(xiāng)融合發(fā)展評價的指標(biāo)體系，豐富了城鄉(xiāng)融合發(fā)展時空演變的研究方法。

2 城鄉(xiāng)融合發(fā)展評價指標(biāo)體系

城鄉(xiāng)融合發(fā)展的目標(biāo)在于實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素（人才、土地、資金、技術(shù)、信息和管理等要素）自由流動、城鄉(xiāng)功能藕合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、公共服務(wù)體系銜接、城鄉(xiāng)居民權(quán)利機(jī)會平等?；诔青l(xiāng)等值化理念，結(jié)合數(shù)據(jù)可得性，本研究從城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合、城鄉(xiāng)生活融合、城鄉(xiāng)設(shè)施聯(lián)通、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等4個維度構(gòu)建對城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合指數(shù)（CI）（表1），進(jìn)行城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平評價。

3 城鄉(xiāng)融合發(fā)展評價研究方法

3.1 時序全局主成分分析法 時序全局主成分分析以主成分分析為原理，結(jié)合時間序列分析法，將面板數(shù)據(jù)進(jìn)行全局主成分變換，以描述樣本時序動態(tài)特性。本文運(yùn)用時序全局主成分分析法，計算城鄉(xiāng)融合綜合評價指數(shù)。具體步驟如下：（1）基于指標(biāo)、時間、空間3個維度，建立時序立體數(shù)據(jù)表;（2）對原始樣本數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，判斷主成分分析的適用性;（3）依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化矩陣的協(xié)方差矩陣，計算各主成分得分（式1），選取主成分因子F。根據(jù)各主成分的特征值及其得分，計算各樣本的綜合指數(shù)[CI]（式2）。（4）將研究期內(nèi)各年度的[CI]按時間排列，得到[CI]隨時間變化趨勢。

[Ck=m=1najXj] （1）

式中，[Ck]為第k個主成分得分，[aj]為第j個指標(biāo)對應(yīng)得分，[Xj]為第j個指標(biāo)對應(yīng)數(shù)據(jù)。

[CI=k=1pλkCk] （2）

式中，[CI]為綜合指數(shù)[λk]為第k個主成分對應(yīng)的特征值，[Ck]為第k個主成分得分。

3.2 探索性空間數(shù)據(jù)分析（ESDA） 依據(jù)地理學(xué)第一定理，借助GeoDa軟件，計算城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的全局自相關(guān)Moran′s I指數(shù)（式3），探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平是否存在空間上整體關(guān)聯(lián)性。計算局部自相關(guān)Local Moran′s I指數(shù)（式4），分析城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平在“鄰域空間”的分布特征及關(guān)聯(lián)模式。

[I=ni=1nj=1nwiji=1nj=1nwij（xi-x）（xj-x）i=1n（xi-x）2] （3）

式中，n為空間單元數(shù)，空間單元[i]與[j]的觀測值為[xi]與[xj];[x] 為區(qū)域全部樣本均值;[wij]為空間鄰接矩陣，如果[i]與[j]相鄰權(quán)重取值為1，不相鄰權(quán)重取值0。B795F984-27C1-460D-ADD6-248D5070DA66

[Ii=xi-xi=1n（xi-x）2j=1nwij（xj-x）2] （4）

3.3 地理探測器 地理探測器是基于自變量和因變量的空間分布相似性，探測自變量對因變量的空間異質(zhì)性的解釋程度，揭示主要驅(qū)動因子的統(tǒng)計學(xué)方法。本文基于地理探測器的因子探測功能，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合指數(shù)作為被解釋變量Y，城鄉(xiāng)融合發(fā)展驅(qū)動因子X作為解釋變量，運(yùn)用地理探測器模型（式5）提取城鄉(xiāng)融合發(fā)展空間分異的主導(dǎo)因素并進(jìn)行量化分析。

[q=1-1Nσ2h=1LNhσh2] （5）

式中，[q]為因子X對Y的空間分異的解釋程度，q在[0，1]取值，q值越大說明因子X對Y的空間分異的解釋能力越強(qiáng)。h=1…L為因子X的分層;N與Nh為研究區(qū)和探測區(qū)的樣本數(shù)，σh2與σ2分別變量Y在層h和全區(qū)的方差。

4 實證研究

4.1 研究區(qū)域與數(shù)據(jù) 廣東省位于中國大陸最南部，省域面積約17.97萬km2，下轄21個地級市，由于地理區(qū)位、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策制度等因素疊加影響，珠三角與粵東、粵西兩翼在產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、交通互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共治等方面發(fā)展差距極大。2020年廣東實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值110760.94億元，其中珠三角核心區(qū)地區(qū)占比的80.8%，粵東西北地區(qū)分別占6.4%、7.0%、5.8%，區(qū)域發(fā)展差異系數(shù)為高達(dá)0.68。區(qū)域發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分成為廣東發(fā)展最大的短板和“潛力板”。2020年5月，廣東省委省政府出臺《廣東省建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的若干措施》提出貫徹落實“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，推動差異化城鄉(xiāng)融合發(fā)展。本研究以廣東省21個地市的市域為研究單元，選取2009、2012、2015、2020年4個截面數(shù)據(jù)為研究基點，數(shù)據(jù)來源于相應(yīng)年度的《中國城市統(tǒng)計年鑒》《廣東省統(tǒng)計年鑒》、《廣東省農(nóng)村年鑒》及各地市統(tǒng)計年鑒。

4.2 城鄉(xiāng)融合發(fā)展評價

4.2.1 城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合指數(shù) 運(yùn)用SPSS20.0軟件，檢驗樣本的KMO值為0.791，Bartlett球形度檢驗P值小于0.01，表明變量間有一定的相關(guān)性。根據(jù)累計貢獻(xiàn)率大于85%標(biāo)準(zhǔn)，提取出6個主成分因子F1-F6，6個主成分因子累積方差貢獻(xiàn)率達(dá)到87.82%。提取旋轉(zhuǎn)成分矩陣中載荷大于0.7的指標(biāo)作為主成分構(gòu)成指標(biāo)，其中F1主要由建成區(qū)面積（A5）、人均GDP（A6）、互聯(lián)網(wǎng)接入用戶數(shù)量（C1）、公路客運(yùn)量（C2）、每百人公共圖書藏書（D2）、城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數(shù)（D4）構(gòu)成;F2主要為第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)（A3）;F3主主要由城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出比值（B3）構(gòu)成;F4主要由小中高學(xué)生人數(shù)（D1）構(gòu)成;F5主要由城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)比值（B2）構(gòu)成;F6主要由醫(yī)院及衛(wèi)生院床位數(shù)（D3）構(gòu)成。依據(jù)式（1）和式（2）分計算出2009、2012、2015及2020年各地市城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合指數(shù)CI并進(jìn)行排序，如表2所示。

4.2.2 城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的時序特征 2009—2019年，廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的時序特征為：（1）全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展整體水平逐年上升。2009、2012、2015及2020年全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的平均值分別為1.79、2.11、2.75及3.31，呈現(xiàn)逐年上升趨勢。說明城市對鄉(xiāng)村的涓滴效應(yīng)凸現(xiàn)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、基礎(chǔ)設(shè)施及基本公共服務(wù)的融合度逐年提高。（2）城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平內(nèi)部差異持續(xù)擴(kuò)大。城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合指數(shù)的極差值與變異系數(shù)由2009年的3.52與0.47增加至2019年的7.42與2.53，城鄉(xiāng)融合發(fā)展差距顯著且偏大的格局尚未轉(zhuǎn)變。（3）城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平在城市間明顯分化。佛山、珠海、中山、惠州4個城市因受益于“廣佛同城”、“深惠同城”戰(zhàn)略推進(jìn)及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)等方面協(xié)同成效明顯，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平提升較快。河源、梅州、湛江、茂名、陽江、清遠(yuǎn)、汕尾7個城市受環(huán)境脆弱，資源稟賦等制約，城市化滯后，中心城市的輻射帶動力不強(qiáng)、鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿﹄y以釋放，城鄉(xiāng)融合發(fā)展長期處于低值鎖定。

4.2.3 城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的空間分異特征 計算2009、2012、2015、2019年城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的全局自相關(guān)Moran′s I指數(shù)（表3），描述廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的空間趨同性。結(jié)果顯示，2012年和2020年Moran′s I指數(shù)通過了5%顯著性水平檢驗，說明廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平整體具有正空間相關(guān)性，隨時間推移聚集程度呈現(xiàn)出先增長后逐步弱化趨勢，表現(xiàn)為中低程度的空間聚集性。

計算2012、2020年城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的局部自相關(guān)Local Moran′s I指數(shù)，描述局部范圍內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平空間局部關(guān)聯(lián)模式（表4）。結(jié)果顯示：廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平存在局部空間自相關(guān)性，空間集聚特征表現(xiàn)為高-高、低-高、低-低聚集型。（1）高-高聚集型：深圳、廣州、東莞、佛山四市城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平都均較高，且對相鄰的惠州、清遠(yuǎn)、中山、韶關(guān)具有擴(kuò)散、溢出效應(yīng)，屬于強(qiáng)強(qiáng)合作型。（2）低-高聚集型，惠州、清遠(yuǎn)、中山、韶關(guān)4個城市自身城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平低而周圍城市的較高。（3）低-低聚集型：東西兩翼和粵北地區(qū)城市自身城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平均較低，且受相鄰城市城鄉(xiāng)融合發(fā)展溢出效應(yīng)的影響較小，屬于弱弱合作型，應(yīng)該立足于自身發(fā)展突破，加強(qiáng)相鄰城市間相互促進(jìn)。

4.3 城鄉(xiāng)融合發(fā)展驅(qū)動因素 借鑒相關(guān)研究，從城鄉(xiāng)人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)、科教等要素投入差異方面找出城鄉(xiāng)融合發(fā)展空間分異的主導(dǎo)因素，探索廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展的驅(qū)動模式。運(yùn)用地理探測器模型（式5），以城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合指數(shù)CI作為被解釋變量Y，以21個地市第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)（X1）、建成區(qū)面積（X2）、人均GDP（X3）、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重（X4）、城鄉(xiāng)人均消費(fèi)支出比值（X5）、地形起伏度（X6）、交通設(shè)施投資（X7）、固定資產(chǎn)投資（X8）、環(huán)境治理投資（X9）、外商投資（X10）、科技投入（X11）、教育投入（X12）12個指標(biāo)作為解釋變量，探測2009、2020兩個年度解釋變量對城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合指數(shù)CI的解釋程度大小，探測結(jié)果見表5。B795F984-27C1-460D-ADD6-248D5070DA66

如表5所示，在10%的置信水平下，2009—2020年期間，教育投入、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、外商投資、科技投入、固定資產(chǎn)投資、交通設(shè)施投資6個因素在縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，提升城鄉(xiāng)融合水平方面發(fā)揮重要作用。

2009—2020年期間，廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展的驅(qū)動模式呈現(xiàn)出由產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動模式。（1）產(chǎn)業(yè)驅(qū)動：2008年起，廣東省實施了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動”的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)珠三角與粵東西北市縣合作共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。2011—2014年，省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的擴(kuò)能增效成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器，粵東西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速快于珠三角地區(qū)及全省平均水平，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為城鄉(xiāng)融合的主要推力。（2）投資驅(qū)動：十二五期間，廣東省應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，實施了“擴(kuò)投資、促消費(fèi)、穩(wěn)外需”政策，持續(xù)投資增強(qiáng)了粵東西北中心城區(qū)帶動力，全省區(qū)域發(fā)展差異系數(shù)降低、人口城鎮(zhèn)化差距不斷縮小。全面深化粵港澳緊密合作，加大多元市場開拓和重大外資項目引進(jìn)力度，外商投資水平提升。推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項目及重大民生工程建設(shè)，新建成一批機(jī)場、鐵路、公路、港口、能源、環(huán)保、水利等項目，交通設(shè)施投資、全社會固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。省級財政用于改善民生、均衡區(qū)域公共服務(wù)水平、幫助市縣基礎(chǔ)設(shè)施投資、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理投資、鐵路運(yùn)輸業(yè)投資均有大幅增長。實施粵東西北地區(qū)振興戰(zhàn)略，粵東西北地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效、中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)最得成效。（3）創(chuàng)新驅(qū)動：2013年始，廣東省實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)，各地市不斷加大對科技、教育的財政支持力度，科技投入強(qiáng)度穩(wěn)步提高，企業(yè)創(chuàng)新能力與績效極大增強(qiáng)。但受各地市財政投資能力差距，科教投入存在明顯分化。珠三角地區(qū)專利授權(quán)量、工業(yè)企業(yè)R&D人員、經(jīng)費(fèi)投入占全省九成以上，創(chuàng)新要素高度聚集，已經(jīng)進(jìn)入以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段?；洊|西北地區(qū)科教投入嚴(yán)重不足，處于技術(shù)和產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端，先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展滯后，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)相對薄弱。

5 結(jié)論與建議

本文基于城鄉(xiāng)等值發(fā)展理論，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展評價指標(biāo)體系，運(yùn)用時序全局主成分分析、空間分析及地理探測器模型，研究2009—2020年廣東省21個地級市城鄉(xiāng)融合發(fā)展時空演化特征及其驅(qū)動因素。研究發(fā)現(xiàn)：（1）城鄉(xiāng)融合發(fā)展的時序演變特征：呈現(xiàn)逐年上升趨勢，但省域內(nèi)部差異顯著且持續(xù)擴(kuò)大，城市分化明顯。（2）城鄉(xiāng)融合空間差異特征：以廣州、深圳為核心向西、東、北3個方向梯度遞減，依次為“珠三角-西翼-東翼-粵北山區(qū)”。城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平存在正向空間自相關(guān)性且逐漸趨于弱化，表現(xiàn)為高-高、低-高、低-低聚集型，低水平區(qū)分布在粵北地區(qū)，低值鎖定現(xiàn)象明顯。（3）教育投入、科技投入、外商投資、固定資產(chǎn)投資、交通設(shè)施投資、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重為影響廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主要驅(qū)動因素，驅(qū)動模式由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

結(jié)合實證結(jié)果，提出促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展建議：（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃，推動城鄉(xiāng)空間融合發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)建設(shè)，提升公共服務(wù)在推動城鄉(xiāng)融合中的承載力。（2）構(gòu)建農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系，推動要素配置制度改革。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，建立工商資本下鄉(xiāng)，科技人才入鄉(xiāng)、教育下鄉(xiāng)、科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化的激勵機(jī)制。（3）促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化。優(yōu)化生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)鏈對接，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、濱海農(nóng)業(yè)等富民興村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（4）健全農(nóng)民增收機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。搭建農(nóng)村資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易平臺，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度、完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，多渠道促進(jìn)農(nóng)民可持續(xù)增收。建立區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制，以提高粵東西北地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性。

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（責(zé)編：王慧晴）B795F984-27C1-460D-ADD6-248D5070DA66