尤梓　王菲

摘要：改革開放以來，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了舉世矚目的成就。作為一切經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的載體，交通基礎(chǔ)設(shè)施將社會(huì)活動(dòng)中的生產(chǎn)、分配、交換以及消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系了起來，它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以正常進(jìn)行和發(fā)展的前提條件。文章梳理近些年來我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展取得的主要成績(jī)，并分析交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)城市化發(fā)展各方面的影響及其在推動(dòng)我國城市化進(jìn)程中的主要作用，從而對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施未來發(fā)展的方向提出建議。

關(guān)鍵詞：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;城市化

改革開放以來，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在多個(gè)領(lǐng)域取得了顯著成就，呈現(xiàn)出深化多樣性發(fā)展的特點(diǎn)。交通基礎(chǔ)設(shè)施作為保障居民正常出行，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技交流的公共服務(wù)體系，是社會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。本文通過研究交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展成就及其對(duì)經(jīng)濟(jì)、交流、生產(chǎn)等方面產(chǎn)生的影響，進(jìn)一步探討交通基礎(chǔ)設(shè)施與城市化的關(guān)聯(lián)，并對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的未來前景提出相應(yīng)的建議。

一、新時(shí)期我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的成就

（一）營(yíng)業(yè)里程顯著增長(zhǎng)，覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大

改革開放40多年來，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展。如今我國鐵路在全國橫跨三個(gè)時(shí)區(qū)，自南向北跨過五個(gè)氣候帶、六種典型地形地貌，適應(yīng)了多種自然環(huán)境，其中高鐵路網(wǎng)規(guī)模已達(dá)成四縱四橫，預(yù)計(jì)2021年底，中國鐵路營(yíng)業(yè)總里程將達(dá)到14.6萬公里以上，其中高鐵總里程將突破3.9萬公里。在公路運(yùn)營(yíng)方面，510萬公里的公路縱橫交錯(cuò)、連接?xùn)|西南北，其中高速公路總里程已經(jīng)超過15.5萬公里，與鐵路共同穩(wěn)居世界第一，高速公路網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)在也已初具規(guī)模。民航方面，截至2019年年底，民航航線已增加到5521條，行業(yè)規(guī)模連續(xù)15年穩(wěn)居世界總排名第二。為中國的旅游、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)形成新的經(jīng)濟(jì)催化劑。城市軌道交通建設(shè)方面，如今中國已有44座城市擁有城市軌道交通，全國城市軌道交通運(yùn)營(yíng)總里程已達(dá)到7647.7公里。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平逐步提高

中國鐵路發(fā)展水平提升的顯著性標(biāo)志即運(yùn)行速度的快速提升，從2002年最高時(shí)速為每小時(shí)292公里的秦沈客運(yùn)專線，如今的中國高鐵已經(jīng)向每小時(shí)420公里的時(shí)速高速發(fā)展。除了時(shí)速，中國高鐵運(yùn)行的平穩(wěn)度和舒適度也已居世界領(lǐng)先水平。中國高鐵從施工、裝備、技術(shù)到運(yùn)營(yíng)管理等方面實(shí)現(xiàn)了從零的追趕者到引領(lǐng)者的領(lǐng)跑。

如今中國航空正在加快建設(shè)國際樞紐、區(qū)域樞紐等結(jié)構(gòu)層次清晰的現(xiàn)代機(jī)場(chǎng)體系。截至2020年末，已建成機(jī)場(chǎng)超過50座，規(guī)劃新建機(jī)場(chǎng)44座，擴(kuò)建了139座機(jī)場(chǎng)，保障了大客流量對(duì)于航班航線的需求;在空管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，建成了集運(yùn)行管理中心、氣象中心等為一體的空管體系，著力保障航班航線的安全。

城市軌道交通通過一系列技術(shù)改革，滿足了不斷增長(zhǎng)的客流量，解決了城市軌道離地面建筑物過近、行車密度過大、全面修繕維護(hù)困難等問題，如今的地鐵擁有了超高的安全系數(shù)，干凈的環(huán)境衛(wèi)生，較短的換乘時(shí)間以及便捷的換乘方式。

（三）現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)體系日趨完善

為了使物流體系更加完善系統(tǒng)，近年來，我國加大了各交通網(wǎng)絡(luò)的支線發(fā)展，進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)物流建設(shè)，推進(jìn)商品以不同的標(biāo)準(zhǔn)跨方式聯(lián)合運(yùn)輸，優(yōu)化了全國的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮航空、鐵路、公路的不同優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)各專業(yè)化物流發(fā)展，促進(jìn)城際干線運(yùn)輸和城市末端配送有機(jī)銜接，鼓勵(lì)發(fā)展集約化配送模式。

（四）交通信息技術(shù)應(yīng)用滿足個(gè)性化的出行需求

移動(dòng)互聯(lián)對(duì)交通顛覆性的改革為人們的出行方式提供了更多的出行方案。智慧交通作為利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的整合型高科技技術(shù)，很大程度改善了路面情況，全方位提高了城市道路交通通行的效率并優(yōu)化了人們的出行方案，將交通指揮調(diào)度、交通信息發(fā)布等集合為一體，成為城市智能交通管理系統(tǒng)。而城鎮(zhèn)快速公交則通過大數(shù)據(jù)分析，調(diào)整了出行時(shí)間與密度，優(yōu)化了公交線路，全方位降低乘客出行時(shí)間，如今的快速公交已經(jīng)被很多人納入出行方式之一。網(wǎng)約車的出現(xiàn)改變了出租車與客人信息不對(duì)等的境況。相較于傳統(tǒng)形式的出租車，網(wǎng)約車與乘客可以互相了解到對(duì)方的需求情況，避免了大量的空載問題，提高了車輛利用率，很好解決了人們的出行問題。自從共享單車上線后，由于其使用簡(jiǎn)單，租金便宜，已成為人們短距離出行的首要選擇，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在共享單車不足汽車1/5的北京，5公里以內(nèi)的汽車出行量有了緩慢下降的趨勢(shì)，上海有了明顯下降的趨勢(shì)，這說明，共享單車靈活解決了人們的最后一公里的問題。

（五）交通出行方式更加綠色環(huán)保

為了打造可持續(xù)生態(tài)文明城市，推廣綠色出行理念，如今政府正大力推行綠色環(huán)保的出行方式。插電式混合動(dòng)力、純電動(dòng)等新能源高科技的推廣應(yīng)用，公共交通系統(tǒng)加速升級(jí)換代，綠色維修等技術(shù)模式推廣應(yīng)用。“十三五”期間，城市公交、出租汽車和城市物流配送等領(lǐng)域的新能源汽車保有量達(dá)到 30萬輛，道路運(yùn)輸清潔能源車輛保有量增長(zhǎng)率超過50%，綠色交通體系正穩(wěn)步推進(jìn)。

二、新時(shí)期交通基礎(chǔ)建設(shè)對(duì)城市化帶來的影響

（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量的提升和數(shù)量的增長(zhǎng)促進(jìn)人口流動(dòng)

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)人口流動(dòng)，而人口流動(dòng)對(duì)城市化發(fā)展有著積極的影響，兩者呈現(xiàn)出了一定的正向線性關(guān)系。據(jù)WIND統(tǒng)計(jì)顯示，東部地區(qū)從2011年以來便一直保持著大量的人口流動(dòng)， 僅2019年，東部的十個(gè)省就有七個(gè)省為人口凈流入地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，人口大量流入的東部地區(qū)是目前中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū);中部地區(qū)隨著人口的回流，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值排名第二;而人口流動(dòng)量逐漸降低的西部和人口凈流入為負(fù)數(shù)的東北部地區(qū)則分別排到了第三、第四名。交通大規(guī)模建設(shè)為人口流動(dòng)提供了基礎(chǔ)保障，尤其是高速鐵路、高速公路建設(shè)等，促進(jìn)了人口跨區(qū)域流動(dòng)，從一定角度上體現(xiàn)了人口流動(dòng)帶來的人力資本集聚對(duì)城市化水平的正向影響。C416F4F0-BE2E-4CF7-908C-5882310C3089

隨著人口流動(dòng)，人力資本的不斷聚集，生產(chǎn)總值的不斷提升，城市不斷發(fā)展，城市的產(chǎn)業(yè)類型也在不斷進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整，如今大部分城市也已找到了一個(gè)相對(duì)合適的定位與成熟、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)助推城市群發(fā)展

依托具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長(zhǎng)三角等世界級(jí)城市群建設(shè)，多層次綜合性城鎮(zhèn)交通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為全面建成交通強(qiáng)國提供支撐保障。從經(jīng)濟(jì)方面來說，完善的交通體系使得京津冀城市群產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展取得重大的進(jìn)展，逐步形成了協(xié)同發(fā)展、互利共贏的一體化局面;便利的交通使得長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化更加順利，有助于整體規(guī)模的擴(kuò)張和人力資源的分工和優(yōu)化;粵港澳大灣區(qū)完備的產(chǎn)業(yè)體系，明顯的集群優(yōu)勢(shì)，發(fā)達(dá)的交通體系使內(nèi)陸與香港的聯(lián)系更加緊密;珠三角也已初步形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在全國加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制中具有重要地位和作用。

從科技交流方面來說，以高質(zhì)量的高科技供給來集聚國內(nèi)外創(chuàng)新資源、創(chuàng)新要素，帶動(dòng)全國乃至全球科技發(fā)展的引擎和戰(zhàn)略高地，是京津冀高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的共識(shí)和必須完成的時(shí)代使命;長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)以其身居內(nèi)陸的地理位置，但又與國際相連的政治地位，通過發(fā)達(dá)的航空體系吸引了大量的世界級(jí)科技創(chuàng)新園區(qū)建立在此，從最大程度上吸引了人才的匯聚，成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐;粵港澳大灣區(qū)以其獨(dú)特的政治地位，擁有了內(nèi)連外通的交通體系，使得粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略可以深入實(shí)施，具備了建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的良好基礎(chǔ)。

（三）交通信息技術(shù)的應(yīng)用有助于促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展

城市的可持續(xù)發(fā)展從環(huán)境角度來看便是利用高科技信息技術(shù)，改善并優(yōu)化社區(qū)及區(qū)域自然環(huán)境。

構(gòu)建多樣化的綠色城市交通體系，是解決中國城市交通難題的根本之策。從交通環(huán)境來說，我國的自行車道擁有發(fā)達(dá)的體系，像北京等城市大規(guī)模使用了三塊板道路設(shè)計(jì)，利用隔離帶將自行車道與快速行車道自行隔開，完美地為自行車提供了安全又寬敞的交通空間。除了城市建設(shè)和政策制定，如今我國正大力推行高新能源在公共交通領(lǐng)域的應(yīng)用，提高機(jī)動(dòng)車的排放標(biāo)準(zhǔn)，改善汽車的燃油品質(zhì)等，進(jìn)一步緩解交通體系對(duì)環(huán)境的污染。

（四）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系的完善將為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基本保障

運(yùn)輸條件與產(chǎn)業(yè)布局往往有直接關(guān)系。為了實(shí)現(xiàn)“東部騰飛、西部開發(fā)、東北振興、中部崛起”的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，為我國區(qū)域發(fā)展提供基本保障的交通行業(yè)優(yōu)化改革首當(dāng)其沖。我國西部地區(qū)面積大，礦產(chǎn)資源豐富，具有很大的開發(fā)潛力，其豐富的鐵路網(wǎng)絡(luò)使旅游業(yè)成為發(fā)展的一大產(chǎn)業(yè)，西藏、新疆、青海等依靠鐵路線路均可方便到達(dá);而中部是連接我國東南西北的重要樞紐地區(qū)，依靠如此獨(dú)特的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，中部地區(qū)重點(diǎn)打通了西部地區(qū)與東部地區(qū)的貫通大動(dòng)脈，逐步形成了高速交通網(wǎng)絡(luò)，節(jié)省了運(yùn)輸成本，從而加強(qiáng)了區(qū)域間聯(lián)系，進(jìn)一步推進(jìn)了中部崛起戰(zhàn)略與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略及“一帶一路”倡議的協(xié)調(diào)與配合。東北部地區(qū)在地理上擁有良好的外貿(mào)條件，是我國“一帶一路”在東北方向的重要交通節(jié)點(diǎn)，所以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于東北部地區(qū)現(xiàn)代物流、跨國物流、國際商務(wù)會(huì)展等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、未來我國交通基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展方向的政策建議

高效的交通系統(tǒng)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志，目前我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已從供給短缺狀態(tài)過渡到基本匹配狀態(tài)，甚至在某些領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位，但在空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)水平提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合等方面需要進(jìn)一步提升。

中國東部地區(qū)目前無論是從鐵路、公路還是航空，均擁有較發(fā)達(dá)的成套連接體系，未來需要做好交通基礎(chǔ)建設(shè)的維護(hù)和創(chuàng)新，將更高科技的交通技術(shù)運(yùn)用于此。西部地區(qū)較為偏僻，交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃與建設(shè)需要與當(dāng)?shù)氐奈锪?、旅游、裝備制造等產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步銜接，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效支撐。在合理優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施空間結(jié)構(gòu)的同時(shí)，還需要運(yùn)用信息化、智能化的技術(shù)手段進(jìn)一步提升交通基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施由基本匹配經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向高效支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的狀態(tài)升級(jí)。

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*基金項(xiàng)目：國家自然科學(xué)基金青年科學(xué)基金項(xiàng)目（71903015）。

（作者單位：北京信息科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）C416F4F0-BE2E-4CF7-908C-5882310C3089