李妍 張榮 李寧

關(guān)鍵詞：裝備制造;技能人才;需求評(píng)價(jià);培養(yǎng)方向

本文索引：李妍，張榮，李寧.<標(biāo)題>[J].商展經(jīng)濟(jì)，2022（11）：-105.

中圖分類號(hào)：F062.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的數(shù)字化日益加快，數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合日趨深入。以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的生活、生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力越來越大，正成為引領(lǐng)新常態(tài)、壯大新經(jīng)濟(jì)、打造新動(dòng)能的主要引擎。

裝備制造業(yè)作為大連的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，裝備制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，必將對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)人才的需求產(chǎn)生急速而深刻的影響。

一方面，傳統(tǒng)的高端研發(fā)人才除了要開展技術(shù)創(chuàng)新，還需同時(shí)兼顧數(shù)字跟蹤、監(jiān)測(cè)與管理，甚至數(shù)字化升級(jí)本身就是一項(xiàng)重要的研發(fā)工作;另一方面，對(duì)于傳統(tǒng)職業(yè)教育下輸出的技術(shù)技能人員而言，除了掌握機(jī)械設(shè)備的原理與操作外，還需適應(yīng)新的數(shù)字化環(huán)境、適配新的數(shù)字化操作技能。尤其對(duì)于工匠級(jí)別的技術(shù)工人而言，將技術(shù)操作與數(shù)字化手段高度結(jié)合本身就是提升技藝的重要環(huán)節(jié)。因此，如何提高職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)與裝備制造業(yè)人才需求的耦合度是當(dāng)下要研究的重要課題。

1 大連市裝備制造業(yè)人才需求與供給

1.1 大連市裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及人才需求

2019年數(shù)據(jù)顯示，大連市規(guī)模以上裝備制造企業(yè)902家，同比增長(zhǎng)11.5%，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的48.1%;全年工業(yè)總產(chǎn)值2615.3億元，同比增長(zhǎng)4.8%;實(shí)現(xiàn)利潤總額330.6億元，同比增長(zhǎng)14.9%;從業(yè)人員年平均人數(shù)24.7萬人，比2018年增長(zhǎng)1.7%。

其中：通用設(shè)備制造業(yè)企業(yè)290家，同比增長(zhǎng)19.8%，從業(yè)人員年平均人數(shù)6.7萬，比2018年增長(zhǎng)10.8%;專用設(shè)備制造業(yè)110家，同比增長(zhǎng)18.3%，從業(yè)人員年平均人數(shù)2.6萬，同比增長(zhǎng)4.5%。鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造企業(yè)70家，從業(yè)人員年平均人數(shù)4.3萬;電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、儀器儀表、文化及辦公用機(jī)械制造業(yè)的從業(yè)人員年平均數(shù)均呈個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。大體量裝備制造企業(yè)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面穩(wěn)步推進(jìn)，主導(dǎo)產(chǎn)品的智能化高端技術(shù)升級(jí)步伐加快，存量市場(chǎng)和“三新”市場(chǎng)快速增長(zhǎng)，有效帶動(dòng)裝備制造業(yè)整體轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)人才的供給提出了更高的要求。

2014—2019年五年間，大連市裝備制造業(yè)企業(yè)數(shù)量從1308家減少到902家，年均減少7.2%;從業(yè)人員年平均人數(shù)由43.6萬減少到24.7萬，年均下降10.7%。同比發(fā)展到2024年，裝備制造業(yè)從業(yè)人員年平均人數(shù)將減至14萬，較2019年減少10萬人左右。

1.2 大連市職業(yè)教育和技能人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

2014—2019年，大連市普通高中招生和中等職業(yè)學(xué)校招生比例逐漸拉大。2014年普通高中招生與中等職業(yè)學(xué)校招生比例為5.6∶4.4，2019年該比例達(dá)到了5.9∶4.1（見表1）。

2019年，大連市職業(yè)中專（職業(yè)高中）學(xué)校共有30所、畢業(yè)生共6520人、招生共6151人、在校生共16966人，與2014年相比年均下降分別為2.5%、2.1%、3.2%和3.6%。2019年教育經(jīng)費(fèi)支出46649萬元，與2014年相比年均增長(zhǎng)3.2%。

2019年大連普通中等專業(yè)學(xué)校數(shù)量有19所，比2014年多了1所，但畢業(yè)生人數(shù)、招生人數(shù)、在校生人數(shù)由2014年的8699人、8893人和24389人分別下降至7385人、6908人和18074人，年均下降率分別為3.2%、4.9%和4.9%。教育經(jīng)費(fèi)支出不降反升，由2014年的31869萬元增長(zhǎng)到2019年的74282萬元，年均增速18.4%。

技工學(xué)校與職業(yè)中專（職業(yè)高中）、普通中專的情況不同，與2014年相比，2019年的畢業(yè)生人數(shù)、招生人數(shù)和在校生人數(shù)均有所增加，分別為6778人、7275人和21869人;但學(xué)校數(shù)量和教育經(jīng)費(fèi)支出則以4.0%和7.3%的年均速度減少，分別為21所、14764萬元。

從平均就業(yè)率和對(duì)口就業(yè)率情況來看，2014年的平均就業(yè)率和對(duì)口就業(yè)率最高，達(dá)99.1%和87.7%。2016年的這兩項(xiàng)指標(biāo)最低，僅為96.0%和77.0%。

2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下裝備制造業(yè)技能人才需求變化

2.1 對(duì)技能人才數(shù)量的需求逐漸萎縮

與傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)方式相比，數(shù)字化背景下的智能化生產(chǎn)是對(duì)整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的自動(dòng)化，能夠?qū)崿F(xiàn)各種資源、信息、實(shí)物和人員等多重要素的緊密聯(lián)系，體現(xiàn)了去分工化、向高度集成方向轉(zhuǎn)變的特性，這導(dǎo)致轉(zhuǎn)型中的制造業(yè)企業(yè)在原有精細(xì)分工下從事生產(chǎn)工作的技能人員需求萎縮，數(shù)量不斷減少。

2.2 對(duì)綜合知識(shí)素質(zhì)的要求逐漸提高

在這一發(fā)展趨勢(shì)下，技能人員的工作范圍有所擴(kuò)大，需要熟練掌握更多生產(chǎn)環(huán)節(jié)的原理知識(shí)和操作技能，并對(duì)整個(gè)生產(chǎn)流程有宏觀把控的能力。這意味著傳統(tǒng)的不同層次人才培養(yǎng)的區(qū)分定位需要進(jìn)行新的融合，新一代復(fù)合型技能人才除了要原理知識(shí)和操作技能二者兼?zhèn)?，還要具備與智能化生產(chǎn)體系交互的能力。概括起來就是對(duì)技能人才的綜合素質(zhì)要求越來越高才能適應(yīng)裝備制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展需求。

2.3 對(duì)生產(chǎn)服務(wù)一體化能力的要求逐漸提高

智能制造的先進(jìn)性除了體現(xiàn)在生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)過程環(huán)節(jié)，另一個(gè)區(qū)別于傳統(tǒng)制造業(yè)的特征就是用戶需求走在定制設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)前端。智能化的目標(biāo)之一就是通過大數(shù)據(jù)手段把產(chǎn)品和用戶的需求連通，生產(chǎn)與服務(wù)環(huán)節(jié)產(chǎn)生直接關(guān)系，技能人才也需面向客戶了解需求從而為消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)定制化生產(chǎn)。因而對(duì)新一代復(fù)合型技能人才的生產(chǎn)服務(wù)一體化能力的要求在不斷提高。

2.4 對(duì)技能人才進(jìn)化空間的要求逐漸提高

第四次產(chǎn)業(yè)革命進(jìn)程中，知識(shí)更新迭代的速度遠(yuǎn)快于以往產(chǎn)業(yè)革命。對(duì)于處在智能制造第一線的技能人員而言，對(duì)新事物的接受理解能力、對(duì)新知識(shí)的學(xué)習(xí)掌握能力、對(duì)新技藝的熟練速度不僅影響技能人員自身成長(zhǎng)，更能夠直接影響企業(yè)技術(shù)迭代效能。尤其技能人員是否具備整合思維和創(chuàng)新思維，對(duì)企業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型有至關(guān)重要的意義。

3 先進(jìn)做法與經(jīng)驗(yàn)借鑒

3.1 德國：雙元制培養(yǎng)

在制造業(yè)處于標(biāo)桿地位的德國采用“雙元制”作為職業(yè)教育的主要模式，解決了利用專業(yè)技術(shù)解決實(shí)際問題的能力培養(yǎng)問題，是各國職業(yè)教育的重要借鑒模式。

所謂“雙元制”，其一元在校、一元在企。在學(xué)校以學(xué)生身份學(xué)習(xí)公共課程和與職業(yè)相關(guān)的專業(yè)理論，學(xué)習(xí)時(shí)間占比30%～40%;在企業(yè)以學(xué)徒的身份進(jìn)行實(shí)踐技能訓(xùn)練，占學(xué)習(xí)時(shí)間的60%～70%。由于在企業(yè)的學(xué)時(shí)占比更大，企業(yè)成為培訓(xùn)主體，在招生、培訓(xùn)和就業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)全程參與，不但為自己培養(yǎng)了員工，還能夠從政府層面獲得較多的稅收減免政策。

這種模式把職業(yè)實(shí)踐能力的培養(yǎng)作為教育主線，有效解決了專業(yè)理論知識(shí)和工作實(shí)踐能力脫節(jié)的問題，而這個(gè)問題正是我國職業(yè)教育面臨的主要困境。

德國“雙元制”的課程開發(fā)原則和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國的職業(yè)教育有很大的借鑒意義。尤其是以工作過程為導(dǎo)向設(shè)置專業(yè)課體系的原則，能夠根據(jù)職業(yè)崗位核心技能、職業(yè)素養(yǎng)及技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)行課程開發(fā)，使課程設(shè)置最大化地貼近實(shí)際生產(chǎn)需求。校內(nèi)培養(yǎng)基本知識(shí)和職業(yè)能力，校外培養(yǎng)崗位職業(yè)能力和素養(yǎng)，二者緊密結(jié)合，確保畢業(yè)生能夠快速進(jìn)入崗位角色并順利參與生產(chǎn)。

3.2 深圳：國際化交流

深圳職業(yè)教育當(dāng)前正朝著政府主導(dǎo)、校企合作走出去的階段發(fā)展。

在政策層面，《深圳市教育局、深圳市發(fā)展改革委關(guān)于引發(fā)深圳市職業(yè)教育改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》（深教〔2017〕286號(hào)）提出了大力提升職業(yè)教育國家化水平的要求，對(duì)中外合作學(xué)院和交換生、留學(xué)生占比等都提出了具體目標(biāo)。在《深圳市人民政府關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的意見》等職業(yè)教育專項(xiàng)文件中，明確了職業(yè)院校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、“雙師型”教師隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)基地標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)技能人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等職業(yè)教育的深圳標(biāo)準(zhǔn)體系。其中，引進(jìn)國際高層次人才及團(tuán)隊(duì)，尤其是深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺的專業(yè)人才和特色專業(yè)人才被多次提及。

在高職院校發(fā)展規(guī)劃方面，多所學(xué)校根據(jù)相關(guān)政策制定了行動(dòng)計(jì)劃，主動(dòng)將學(xué)校發(fā)展置于世界背景之中，以國際發(fā)展理念定位院校規(guī)劃，以國際項(xiàng)目為載體，通過合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)、國際交流與培訓(xùn)等多種方式在人才、技術(shù)方面廣泛開展交流，以不斷提升辦學(xué)質(zhì)量和整體水平，更好地滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)國際化技術(shù)技能人才的需求。

4 數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下大連市裝備制造業(yè)人才培養(yǎng)對(duì)策分析

4.1 校企聯(lián)合辦學(xué)，按需定向培養(yǎng)

面對(duì)裝備制造業(yè)企業(yè)技能人員數(shù)量需求減少但職業(yè)素質(zhì)要求日漸提高的情況，職業(yè)院校要積極尋求人才培養(yǎng)及輸出的更佳路徑，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)有積極促進(jìn)作用的新型復(fù)合式技能人才。

其中，德國“雙元制”策略值得倡導(dǎo)與推廣。尤其在技術(shù)更新迭代速度日益加快的情況下，企業(yè)培養(yǎng)成熟技能人員的綜合成本不斷提升，縮減培養(yǎng)時(shí)間是提升人力資源效率的重要一環(huán)。企業(yè)通過與職業(yè)院校緊密合作，與其共同承擔(dān)教育主體責(zé)任，根據(jù)企業(yè)對(duì)技能人才的需求方向，更多參與到在校生的專業(yè)課程設(shè)置、實(shí)踐操作等技能培養(yǎng)環(huán)節(jié)中，并加大技能培養(yǎng)與實(shí)踐的課時(shí)占比，這樣能夠有效提升技能人員熟練程度與速度，提高人力資源效率。

4.2 重視師資力量，貫通“雙師”制度

課程作為人才培養(yǎng)的基本保障，為迎合數(shù)字化制造業(yè)的發(fā)展需求，需建立理論知識(shí)、實(shí)踐操作、素質(zhì)能力三位一體的綜合教育體系，這對(duì)職業(yè)院校的一線教師提出了更高的要求。

因此，除了理論知識(shí)的傳道授業(yè)，一線教師更要能對(duì)實(shí)踐操作解惑，需要對(duì)企業(yè)實(shí)踐操作環(huán)節(jié)熟練掌握，甚至對(duì)技術(shù)研發(fā)有一定的引導(dǎo)能力，成為既能在理論知識(shí)教授學(xué)生又能在實(shí)踐操作指導(dǎo)學(xué)生的“雙師型”人才。因此，職業(yè)院校的教師素質(zhì)提升也應(yīng)與學(xué)生的培養(yǎng)體系相統(tǒng)一，同時(shí)進(jìn)行制度改革。

4.3 拓展國際視野，加強(qiáng)人才交流

人才交流是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要途徑。隨著裝備制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，技能人才在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與迭代進(jìn)程中發(fā)揮著越來越重要的作用。

要借鑒、學(xué)習(xí)深圳職業(yè)教育國際化發(fā)展的方式，有意識(shí)地讓職業(yè)教育“走出去”“引進(jìn)來”，通過建設(shè)國際職業(yè)技能培訓(xùn)基地、選派優(yōu)秀學(xué)生研修交流、積極參加國際技能大賽等路徑，提高國際師資互培力量、提升師生國際視野、培養(yǎng)具備國際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀技能人才。

4.4 進(jìn)一步健全技能人才評(píng)價(jià)體系

社會(huì)氛圍方面，要營造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣，大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神。傳承嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、堅(jiān)持不懈、精益求精的工匠精神對(duì)建設(shè)一支愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的復(fù)合型技能人才隊(duì)伍有著重要意義。

校企合作方面，政府要在職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革中發(fā)揮出應(yīng)有的主導(dǎo)與推動(dòng)作用，通過政策引導(dǎo)與資金支持深化校企合作，形成政府指導(dǎo)、多方培養(yǎng)主體協(xié)同合作的培養(yǎng)體系。

人才評(píng)價(jià)體系方面，要突破傳統(tǒng)技能人才標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)模式，構(gòu)建以崗位核心任務(wù)為基礎(chǔ)、兼顧技能與業(yè)績(jī)的新型評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)將新技術(shù)人才評(píng)價(jià)引入技能等級(jí)評(píng)價(jià)和人才管理中。大力推動(dòng)卓越人才管理能力的提升速度能夠很好地滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)下的高技能人才需求。

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