孟瑩 劉斌 楊同宇

摘要：梳理了全面從嚴治黨的歷程演進，總結(jié)出其中的歷史經(jīng)驗，即辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。新時代，全面從嚴治黨仍然是題中之義，這是馬克思主義政黨執(zhí)政的規(guī)律性要求、黨的自我革命的現(xiàn)實需要、新時代黨的建設的必然要求。新時代，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，需要從“思想從嚴、監(jiān)督從嚴、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴”等六維度構建全面從嚴治黨體系，堅定不移推進全面從嚴治黨落地、見效。

關鍵詞：新時代；全面從嚴治黨；六維度

中圖分類號：D26文獻標識碼院A文章編號：1672-4496（2022）03-052-06

基金項目：中國氣象局2022年度氣象軟科學重點研究項目野傳承黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗袁以高質(zhì)量黨建引領氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究冶淵2022ZDIANXM31冤遙

黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，對新時代全面從嚴治黨取得的重大成就和寶貴經(jīng)驗進行了全面總結(jié)，明確指出“打鐵必須自身硬，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨”[1]，為不斷推動全面從嚴治黨落地見效提供了根本遵循和行動指南。因此，需要從“思想從嚴、監(jiān)督從嚴、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴”[2]等六維度開展全面從嚴治黨體系構建的研究，推動全面從嚴治黨落地、見效。

一、全面從嚴治黨的歷程演進和歷史經(jīng)驗

中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就義無反顧地肩負起實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命，針對黨不同時期所面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的變化，全面從嚴治黨也在不斷地演進與深化[3]。中國共產(chǎn)黨在馬克思列寧主義同中國工人運動的具體結(jié)合中誕生，黨在團結(jié)帶領中國人民進行革命、建設、改革的實踐都證明，只有勇于堅持自我革命，才能夠在危機中蘊育先機、才能夠在失誤之后撥亂反正、才能夠在攻堅克難中收獲成功[4]。革命時期，毛澤東針對黨的自身建設，提出了思想建黨的科學命題，把黨員干部要有堅定的理想信念作為思想建黨的根基。新時代，習近平總書記站在中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的全局高度，從思想建黨和制度治黨兩個方面同向發(fā)力，科學謀劃了全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，為建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨積累了寶貴的歷史經(jīng)驗和原創(chuàng)性貢獻。

（一）從嚴治黨的初步探索

中國共產(chǎn)黨成立之初，就特別注重黨的建設工作，黨的一大通過的黨綱，對黨員的政治紀律作出了嚴格的規(guī)定。黨的二大通過的黨章制定了具體的黨員紀律處分細則，專設“黨的紀律篇”。黨的三大對入黨介紹人制度等進行了完善，嚴格管理黨員的“入口關”。黨的四大對黨組織和黨員的紀律提出了更高的要求，提出黨支部為黨的基層單位等。黨的五大后，為了加強黨的紀律檢查，增設了監(jiān)察委員會，黨的紀律檢查制度正式建立。黨的六大明確了民主集中制的基本原則。黨的七大通過的黨章對黨員權利義務進行了明確規(guī)定，提出了黨的基本綱領，明確了“四個服從”，強調(diào)了黨的群眾路線[3]。這些重大舉措的實施，均為從嚴治黨奠定了強有力的思想基礎和組織基礎。新民主主義革命時期，黨致力于加強黨的領導和自身建設，成功召開了八七會議、古田會議、遵義會議等，延安時期在全黨范圍內(nèi)開展整風運動[5]，這些都是我們黨勇于自我革命的集中體現(xiàn)。

（二）從嚴治黨的寶貴實踐

中華人民共和國成立初期，中國共產(chǎn)黨面臨著全國執(zhí)政的考驗，黨必須要繼續(xù)保持優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，不斷加強自身建設。1950年，黨中央發(fā)出《關于在全黨全軍開展整風運動的指示》，要求嚴格地整頓全黨的作風，首先是整頓干部作風。并于1951—1954年，對全黨的基層組織進行一次普遍整頓，增強了黨組織的純潔性。1951年12月，針對各地黨政機關內(nèi)部暴露出貪污、浪費現(xiàn)象和官僚主義問題，中共中央作出《關于實行精兵簡政、增產(chǎn)節(jié)約、反對貪污、反對浪費和反對官僚主義的決定》，以典型重大案件為抓手，嚴厲懲治處理了劉青山、張子善為代表的“干部隊伍蛀蟲”[3]，打響了黨在執(zhí)政之初保持共產(chǎn)黨人和領導干部清正廉潔、懲治腐敗的初戰(zhàn)。1956年，黨的八大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》是中國共產(chǎn)黨在全國執(zhí)政后制定的第一部黨章，在黨的群眾路線、民主集中制原則、集體領導、黨內(nèi)外監(jiān)督以及對黨員的要求等方面都作出了新的規(guī)定，對政治紀律內(nèi)容進行完善，是我們黨更加注重和加強黨的自身建設的集中體現(xiàn)。1957年，黨中央發(fā)出整風運動的指示，堅持開展批評與自我批評，廣大干部群眾包括許多有影響的黨外人士積極響應號召，對黨和政府的工作以及黨政干部的思想作風提出大量批評和建議。

（三）從嚴治黨的發(fā)展完善

1978年12月，黨的十一屆三中全會沖破了長期“左”的思想束縛，否定了“兩個凡是”的錯誤方針，高度評價了關于真理問題的討論，重新確立了實事求是的思想路線[6]，這對于我們黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)都具有極其重大而深遠的意義。黨的十四大審議通過的黨章修正案，在黨章總綱中增加了“堅持從嚴治黨”內(nèi)容。進入21世紀，為加強黨風廉政建設，黨的十五屆六中全會對加強黨的作風建設作出部署，通過了《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》。黨的十七大，把“反腐倡廉建設”同“思想建設、組織建設、作風建設、制度建設”聯(lián)系在一起[3]，并將其確定為黨的建設的基本任務，從嚴治黨的理論和制度體系逐步完善。

（四）從嚴治黨的縱深推進

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，系統(tǒng)部署“四個全面”戰(zhàn)略布局，把全面從嚴治黨作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要保證，并將黨的純潔性建設增加到黨的建設的主線中，要求黨員干部必須不斷增強“四自能力”[7]（黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力）?！包h政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”“堅持黨的領導”“中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”[8]都深刻體現(xiàn)了黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的決心。黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨問題，審議通過的《關于新形勢下加強黨內(nèi)政治生活的若干準則》，成為新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的基本遵循；通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》加強了黨內(nèi)監(jiān)督，《準則》《條例》的出臺是新形勢下推進全面從嚴治黨的重要舉措[8]。尤其是貫徹落實《中共中央八項規(guī)定及實施細則》和開展黨內(nèi)集中教育以來，黨中央以堅定理想信念、提升黨性修養(yǎng)、轉(zhuǎn)變作風為重點，科學、嚴密、規(guī)范的全面從嚴治黨制度體系逐步建立，打出了一整套新時代黨堅持自我革命的“組合拳”，黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力不斷增強[5]。

黨的十九大明確提出新時代黨的建設總要求，將全面從嚴治黨作為新時代黨的建設的重要主線。2020年3月，中共中央印發(fā)了《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，對全面從嚴治黨的責任制度進行了完善和健全。黨的十九屆六中全會深入研究黨堅持真理、修正錯誤，勇于自我革命的光輝奮斗歷程，將“堅持自我革命”總結(jié)概括為黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗，并對新時代全面從嚴治黨所取得的重大成就進行了全面總結(jié)[9]，號召全黨必須銘記生于憂患、死于安樂，常懷遠慮、居安思危，繼續(xù)推進新時代黨的建設新的偉大工程，堅持全面從嚴治黨，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭[1]，體現(xiàn)了我們黨對全面從嚴治黨新實踐的規(guī)律性認識和把握。

在新的征程上，我們有必要在全面從嚴治黨的新實踐中，深化、鞏固、拓展全面從嚴治黨的重要成果，善于運用積累的基本經(jīng)驗，系統(tǒng)把握全面從嚴治黨的科學方式方法，持續(xù)發(fā)揮全面從嚴治黨的政治引領和政治保障作用[10]，投身推進管黨治黨、勇于自我革命的偉大實踐，確保我們黨長期執(zhí)政，始終走在時代前列。

二、新時代全面從嚴治黨的內(nèi)在要求

（一）全面從嚴治黨是馬克思主義政黨執(zhí)政的規(guī)律性要求

自我革命，就是黨能夠正視自身問題，勇于解決自身問題，是黨全方位、全覆蓋的自我改進提高。先進的馬克思主義政黨正是在堅持真理、修正錯誤，勇于自我革命中淬煉而成的。1848年，馬克思和恩格斯就曾在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，“工人階級政黨代表廣大工人階級利益的先進性政黨”，從根本上決定了工人階級政黨要具有大無畏的自我革命精神[5]。中國共產(chǎn)黨最鮮明的品格就是勇于自我革命，從來不是一個故步自封、以追求自身利益為目標的政黨。習近平總書記多次強調(diào)，“我們黨沒有任何自己特殊的利益，這是我們黨敢于自我革命的勇氣之源、底氣所在”。習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上提出的“九個堅持”，對建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的規(guī)律性認識作出了精辟概括?！熬艂€堅持”的科學內(nèi)涵和內(nèi)在聯(lián)系，與黨百年奮斗形成的“十個堅持”歷史經(jīng)驗應貫通理解、一體運用。中國共產(chǎn)黨之所以能夠飽經(jīng)磨難而生生不息，關鍵就在于我們黨始終堅持黨要管黨和全面從嚴治黨。既勇于推動社會革命，又從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問題，在黨內(nèi)積極開展批評和自我批評，讓黨員干部“紅紅臉、出出汗”；敢于刀刃向內(nèi)、壯士斷腕，糾治自身的頑瘴痼疾和影響群眾切身利益的癥結(jié)難點，成為始終走在時代前列的馬克思主義執(zhí)政黨[1]。

（二）全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的現(xiàn)實需要

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，團結(jié)帶領全黨勇于投身自我革命的偉大實踐，黨內(nèi)的歪風邪氣、頑瘴痼疾得到有效糾治，全面從嚴治黨取得重大成就。習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上，以“六個必須”深刻總結(jié)了新時代全面從嚴治黨的成功實踐，揭示了百年大黨勇于自我革命的嶄新境界，明確了全面從嚴治黨向縱深推進的前進方向和基本要求[11]。我們黨在偉大的自我革命中切實解決了自身在“政治上、思想上、組織上、作風上、紀律上”等方面存在的重大問題[4]，彰顯了無產(chǎn)階級政黨的政治本色和政治優(yōu)勢，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證和強大精神力量。

統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想，黨的建設新的偉大工程是根本保證。新的征程上，推進黨的建設新的偉大工程，就必須以新時代黨的自我革命引領新的偉大社會革命，始終堅持問題導向，正視黨內(nèi)存在的突出問題，切實解決好黨內(nèi)存在的違背初心和使命的各類問題，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒[4]，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，匯聚起實現(xiàn)中華民族偉大復興的磅礴力量。

（三）全面從嚴治黨是新時代黨的建設的必然要求

在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程上，我們黨仍然要面臨長期而復雜的“四種考驗”（執(zhí)政考驗、市場經(jīng)濟考驗、改革開放考驗、外部環(huán)境考驗），黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，在長期執(zhí)政條件下，黨所面臨的有可能動搖黨的根基、違背黨的初心使命、影響黨和人民事業(yè)發(fā)展的各種危險因素依舊存在[5]，如果諱疾忌醫(yī)，不能勇于自我革命，問題就會由小變大。

因此，在新的歷史起點上，我們必須堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅持黨的全面領導，不斷加強黨的建設，才能在復雜多變的國內(nèi)外形勢下，形成強大的合力，確保中國特色社會主義道路一往無前，旗幟鮮明。必須增強憂患意識，發(fā)揚自我革命精神，促進全面從嚴治黨向縱深推進。要堅持問題導向和目標導向相結(jié)合，及時分析研判新情況新問題，系統(tǒng)謀劃、科學安排，促進管黨治黨責任上下聯(lián)動、一貫到底。必須堅持把批評與自我批評的優(yōu)良作風作為基本方法，只有這樣才能正確認識矛盾、努力化解矛盾，消除黨內(nèi)雜音，促進黨內(nèi)和諧，促進黨的各項事業(yè)發(fā)展和進步；必須堅持把同自身腐敗現(xiàn)象作斗爭作為核心關鍵，以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒。增強不敢腐的震懾力度，扎緊不能腐的籠子，逐步構筑起不想腐的堤壩[10]，做到全面從嚴治黨更加科學精準高效，確保黨在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心[1]。

三、構建全面從嚴治黨六維度體系

全面從嚴治黨堅持“思想從嚴、監(jiān)督從嚴、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴”，既傳承了中國共產(chǎn)黨在歷史上形成的管黨治黨的寶貴經(jīng)驗，又緊密結(jié)合黨在新條件下自身建設和事業(yè)發(fā)展的新情況，顯示出鮮明的時代特點，成為把握新時代全面從嚴治黨基本經(jīng)驗的根本依據(jù)。

（一）思想從嚴

1.強化理想信念教育。把深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持黨史學習，引導黨員干部堅定“四個自信”，強化理想信念，加強黨性修養(yǎng)。通過加強革命傳統(tǒng)教育和中華傳統(tǒng)文化教育，不斷夯實黨員干部清正廉潔的思想根基，厚植廉潔奉公的文化基礎。

2.嚴肅黨內(nèi)政治生活。從嚴遵守黨章黨規(guī)黨紀，增強制度治黨的思想自覺，堅持貫徹落實新時代黨的組織路線，強化上下聯(lián)動，統(tǒng)籌抓好機關黨建和系統(tǒng)黨建。重點圍繞黨的組織體系建設，突出政治標準，不斷提升基層黨組織建設質(zhì)量，形成執(zhí)行有力、上下貫通的嚴密組織體系。

3.強化自律意識教育。認真落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，強化形勢教育、紀法教育、警示教育。及時通報典型案例，開展以案說法、以案自查等活動，有效推動以案促改、以案示警。以身邊事身邊人教育黨員干部，筑牢思想道德防線，增強廉潔自律意識，提升拒腐防變能力。

（二）監(jiān)督從嚴

1.強化政治監(jiān)督。貫徹落實《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》，督促引導黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來。聚焦“國之大者”，推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，引導督促黨員干部始終堅定政治信仰、站穩(wěn)政治立場、堅守政治底線、把準政治方向、防范政治風險[7]。

2.推動責任落實。習近平總書記指出：“黨要管黨，首要黨委要管、黨委書記要管?！鼻袑嵶ズ命h委（黨組）書記“第一責任人”責任，抓好班子成員“一崗雙責”，明確各級黨委（黨組）落實全面從嚴治黨的主體責任，扭住黨內(nèi)監(jiān)督的“牛鼻子”。建立黨委領導工作機制，完善“三重一大”等重要事項，黨委會集體研究議事規(guī)則和決策程序，提升重大事項和重點工作決策科學化水平。強化同級監(jiān)督，推進橫向協(xié)同協(xié)作與縱向壓力傳導相結(jié)合的責任落實體系。完善以加強對“一把手”監(jiān)督為重點的黨內(nèi)監(jiān)督體系，強化對“一把手”和領導班子履職用權、落實管黨治黨責任等情況的監(jiān)督，督促其扛實政治責任、嚴以律己、嚴負其責，以“頭雁”帶動“雁群”擔當盡責。常態(tài)化地做好制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和評估工作，把職能監(jiān)督挺在紀檢監(jiān)督前面，讓主體責任和監(jiān)督責任形成合力，共同發(fā)揮作用。

3.構建立體監(jiān)督體系。建立紀檢部門、審計、巡視綜合工作機制。發(fā)揮好巡視巡察的利劍作用，統(tǒng)籌開展常規(guī)巡視巡察、專項巡視巡察、機動巡視巡察和“回頭看”，構建巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督格局。以經(jīng)濟責任審計為重點，聚焦科研項目、工程建設、政府采購和大額資金使用，發(fā)揮內(nèi)部審計在發(fā)現(xiàn)問題、防范風險、規(guī)范管理等方面的作用。將審計發(fā)現(xiàn)問題和整改情況作為開展巡察的重要依據(jù)，同時，把巡視巡察整改落實作為紀檢部門和職能部門日常監(jiān)督的重要內(nèi)容。系統(tǒng)開展審計和巡視巡察工作，避免因時間、細節(jié)、方法步驟的不同造成的資源浪費、效率不高、尺度不同等問題。

（三）執(zhí)紀從嚴

1.嚴格政治紀律。將政治紀律作為最重要、最根本、最關鍵的紀律，強化對黨中央決策部署的執(zhí)行力。加強管理、有效引導，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權，讓黨的領導變得更加堅強有力，使黨員干部對黨忠誠、聽黨指揮、為黨盡責的政治自覺顯著提高。

2.重在標本兼治。堅持從嚴治標與深化治本有機結(jié)合，既要從嚴治理各種違反《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》劃定的工作紀律“紅線”問題，又需要通過加強教育引導、完善制度機制、嚴格日常監(jiān)管等，使各項工作紀律變得更加規(guī)范、更加有力、更加有效。聚焦干部隊伍中存在的“紀律松散、不思進取”“辦事拖沓、效率低下”等突出問題，廣泛進行調(diào)查研究，在各級部門同步開展有針對性的工作紀律整頓，形成“貫穿結(jié)合，上下同步、統(tǒng)籌推進”的局面。督促黨員干部從紀律嚴起，增強制度執(zhí)行力，為落實各項工作提供重要保證。

3.打造過硬的執(zhí)紀隊伍。建立一支對黨忠誠、熱愛事業(yè)、業(yè)務精通的黨建和紀檢監(jiān)察干部隊伍，不斷提升干部隊伍的政策把握能力、學習能力、工作實踐能力，準確把握黨的自我革命中的職責任務，緊緊圍繞事業(yè)發(fā)展大局發(fā)揮黨建和監(jiān)督保障執(zhí)行作用。完善上級黨組織對下級紀檢干部的選用權、辦案權、考核權，落實好紀檢組長異地交流制度，破解內(nèi)部監(jiān)督和同級監(jiān)督“寬松軟”難題。把黨務和紀檢監(jiān)察崗位作為優(yōu)秀年輕干部成長鍛煉的重要平臺。

（四）治吏從嚴

1.加強對領導干部的從嚴管理。習近平總書記指出：“從嚴治黨的重點，在于從嚴管理干部。”一支高素質(zhì)專業(yè)化的領導干部隊伍必然會推動事業(yè)發(fā)展生機勃勃。因此，必須堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，不斷完善和健全干部選拔任用管理制度，加強干部隊伍的培養(yǎng)、選用和管理。要形成源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系，持續(xù)建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。要科學評價干部政績，想辦法、有途徑把事業(yè)發(fā)展需要的好干部及時發(fā)現(xiàn)使用起來，嚴格落實“凡提四必”，防止“帶病提拔”，推進干部能上能下，以風清氣正的選人用人促進政治生態(tài)的山清水秀[7]。要健全從嚴管理干部的制度體系，強化日?？己恕⒎诸惪己?、目標管理，把干部作風管理和家風管理、工作圈管理和社交圈管理、行為管理和思想管理、日常管理和關鍵時刻管理結(jié)合起來，堅持嚴管厚愛有機結(jié)合，建立健全崇尚實干、主動擔當?shù)恼蚣铙w系，用好容錯糾錯機制，為干部創(chuàng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)空間。

2.加強對年輕干部的培養(yǎng)教育。習近平總書記強調(diào)：“年輕干部要自覺加強斗爭歷練，在斗爭中學會斗爭，在斗爭中成長提高?！币逃龑贻p干部對黨忠誠、竭誠為民，敢于斗爭、善于斗爭，成為事業(yè)發(fā)展的接力大軍。各級黨組織和紀檢監(jiān)察部門對年輕干部負有監(jiān)督、教育、提醒的責任，要從嚴從實加強教育管理，幫助他們扣好“第一?？圩印?。堅持黨內(nèi)集中性教育和經(jīng)常性教育的無縫對接，強化初心使命、增強政治自覺、筑牢信仰之基、補足精神之鈣。要樹立和踐行正確政績觀，始終牢記業(yè)務工作中有政治，貫徹黨的路線方針政策不含糊。將堅定理想信念宗旨轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強大實踐力。

（五）作風從嚴

1.營造良好的發(fā)展氛圍。以釘釘子精神貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則，使有關作風建設的“反對”“禁止”“不準”等否定性規(guī)定更鮮明。從辦公用房、公務接待、出差管理等嚴抓不懈，從學風、文風、會風等深入推進，向形式主義、官僚主義頑瘴痼疾“開刀”，鍥而不舍反對表面文章、脫離實際、貪圖享受、驕奢淫逸等作風，營造風清氣正的環(huán)境。嚴格治理“躺平不作為”“不顧實際亂作為”“表面功夫假作為”等現(xiàn)象，營造實事求是、奮發(fā)有為的工作局面。強化系統(tǒng)思維和底線思維，科學應對作風領域的新問題新變化，完善重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的制度體系建設，堅持制度管事、制度管人，黨務政務規(guī)范有序，以抓常、抓細、抓長的精神深入推進作風建設。

2.持續(xù)推動為基層減負工作。要深入基層走訪調(diào)研，尊重客觀實際和群眾需求，解決好干部群眾“急難愁盼”問題，減輕基層負擔，減少喊口號、走過場，減掉不必要工作環(huán)節(jié)、不必要上報材料，讓基層干部卸下負擔，更多精力在真抓實干上。為基層辦實事好事，嚴肅查處群眾身邊的不正之風，杜絕裝樣子、搞花架子、盲目鋪攤子。集中糾治群眾反映強烈的突出問題，讓群眾從一個個具體問題的解決中切實感受到作風建設的成效。

（六）反腐從嚴

1.形成不敢腐的懲戒機制和震懾力。永遠吹沖鋒號，保持清醒頭腦，牢記反腐敗永遠在路上。緊盯選人用人、行政審批、招標投標、科研項目等重點領域，緊盯關鍵少數(shù)、關鍵崗位、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵節(jié)點，緊盯黨的十八大以來“不收斂、不收手”的行為，有效應對腐敗手段隱形變異、翻新升級，堅持有案必查、有腐必懲的懲治震懾，用好全面從嚴的治標利器，徹底鏟除腐敗滋生土壤、清理系統(tǒng)性腐敗、化解風險隱患。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的原則，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責的精準度，主動發(fā)現(xiàn)問題，嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，依規(guī)依紀查處，嚴肅執(zhí)紀問責，及時通報曝光。

2.強化不能腐的權力運行監(jiān)督和制約機制。堅定不移推行治本之舉，規(guī)范權力、制約權力、監(jiān)督權力[7]?？茖W配置權力，健全不能腐的權力制約和監(jiān)督體制機制。加強對重大經(jīng)濟決策、中央八項規(guī)定及其實施細則精神執(zhí)行等的審計檢查，開展內(nèi)部控制建設工作，對業(yè)務、科研項目建設開展績效評價，開展選人用人進人工作備案報告專項檢查等。對照典型案件，做好案件剖析，堅持以“案”為基礎，以“促”為關鍵，以“改”為目標，查找思想上、制度上、體制上存在的問題，深挖問題根源，查找風險漏洞，健全完善制度。深化運用“四種形態(tài)”，注重抓早抓小抓日常，深化以案為鑒、以案促改、以案促治。

3.強化領導干部不想腐的覺悟。加強馬克思主義意識形態(tài)主陣地建設，培育領導干部從思想上固本培元，堅定共產(chǎn)主義理想信念，提高黨性覺悟，形成“不想腐”的思想道德防線。加強道德情操、行為規(guī)范教育，在行使公共權力的過程中自覺地限制私欲的膨脹，內(nèi)化于心、外見于行。充分發(fā)揮廉潔教育的勵志、教化、警示、內(nèi)省、昭示功能，加大執(zhí)紀監(jiān)督和違紀處罰公開的力度，讓黨員、干部自覺遠離底線。

總之，促進全面從嚴治黨工作向縱深推進，要從整體性、系統(tǒng)性上深刻把握全面從嚴治黨。全面從嚴治黨的基礎在“全”，堅持管黨治黨的主體齊發(fā)力，綜合運用各類被證明有效的管黨治黨方式方法，確保治黨對象全覆蓋，治黨過程有機貫通。全面從嚴治黨的關鍵在“嚴”，把“嚴格”貫穿于標準、要求、措施、過程等方面，明確黨建的責任制，強化真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的制度支撐和機制保障。全面從嚴治黨的要害在“治”，堅持全面治理、協(xié)同發(fā)力和一以貫之、持久發(fā)力，強化全面從嚴治黨制度體系框架下的系統(tǒng)治理，實現(xiàn)“兩個責任”貫通協(xié)同、執(zhí)紀執(zhí)法的合力治理。

參考文獻

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責任編輯：董瑞軍