李琳藝 楊佳川 張惜鈴 黃琮貽 閆了 張嘉怡

摘要：為了解中國(guó)的糧食現(xiàn)狀，保障我國(guó)糧食安全，本文從供應(yīng)鏈視角分析保障糧食安全所面臨的問(wèn)題以及解決對(duì)策。主要是從糧食生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行糧食安全保障研究，在提出問(wèn)題的同時(shí)給出相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：供應(yīng)鏈 糧食安全 問(wèn)題 對(duì)策

引 言

近年來(lái)各地各有關(guān)部門全力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，糧食連年豐收，重要農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，做到了谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。但是目前如何強(qiáng)化糧食供應(yīng)鏈的韌性涉及糧食“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)”的各個(gè)環(huán)節(jié)還存在著一定的問(wèn)題。本文從供應(yīng)鏈視角著手，從糧食的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存三個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)分析如何加強(qiáng)糧食供應(yīng)鏈的韌性以保障糧食安全。

一、糧食供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)展現(xiàn)狀

1. 糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增加。中國(guó)糧食產(chǎn)量由2000年的4.9億噸增加到2021年的6.8億噸已經(jīng)連續(xù)六年糧食產(chǎn)量超過(guò)了1.3萬(wàn)億斤，全國(guó)平均谷物占有量達(dá)到了470千克，超過(guò)國(guó)際規(guī)定的400千克安全線;糧食單位面積產(chǎn)量也由4261.15公斤/公頃增長(zhǎng)至5805公斤/公頃;我國(guó)糧食產(chǎn)量連年豐收，我國(guó)人民也已經(jīng)基本做到了“中國(guó)人的飯碗里裝的是自己的糧食”。在我國(guó)主要經(jīng)濟(jì)作物總類中，稻米的產(chǎn)量一直處于全球的首位，小麥產(chǎn)量也居于世界第二，玉米產(chǎn)量則居于世界第三。

2. 糧食生產(chǎn)已基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械的快速發(fā)展給水稻的播種、收獲、農(nóng)田翻耕等帶來(lái)了很大的便利。與以往人工收獲相比，但這種方式費(fèi)時(shí)短且成本低，收獲效益高?？萍嫉倪M(jìn)步，機(jī)械化水平的提升能夠非常有效地提升了我國(guó)糧食產(chǎn)量，進(jìn)一步保障了我國(guó)的糧食安全。

（二）糧食加工環(huán)節(jié)發(fā)展現(xiàn)狀

糧食加工產(chǎn)業(yè)總體態(tài)勢(shì)向好。隨著我國(guó)政府對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題重視程度的加深，農(nóng)業(yè)早已成為我國(guó)政府重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。保障糧食安全就要保障我國(guó)的糧食加工品質(zhì)，糧食加工產(chǎn)業(yè)在我國(guó)有著悠久的歷史，糧食加工工具也在不斷演變、進(jìn)步，目前我國(guó)的碾米工藝流程和加工技術(shù)設(shè)備同國(guó)外比較，出米率較高，能耗較低，糧食加工行業(yè)形勢(shì)總體是在向好的一方面發(fā)展。

（三）糧食儲(chǔ)存環(huán)節(jié)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，糧食安全直接關(guān)系到國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，尤其是在疫情爆發(fā)初期，部分居民大量囤儲(chǔ)物資，尤其是大米，這更彰顯了糧食儲(chǔ)存的重要性，糧食儲(chǔ)存技術(shù)必須引起高度的重視不可掉以輕心。近年來(lái)我國(guó)政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理與建設(shè)的工作，出臺(tái)了許多戰(zhàn)略舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)保管理和生態(tài)建設(shè)的力度，大力發(fā)展綠色儲(chǔ)糧技術(shù)。所謂的綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，即使用綠色儲(chǔ)藏裝備、技術(shù)、方法，儲(chǔ)藏綠色原料或產(chǎn)品，達(dá)到綠色儲(chǔ)藏的效果[1]，常見(jiàn)的綠色儲(chǔ)糧技術(shù)有低溫儲(chǔ)糧、氣調(diào)儲(chǔ)糧等存儲(chǔ)方式。目前我國(guó)的儲(chǔ)糧技術(shù)正在不斷優(yōu)化，大力發(fā)展綠色糧食生產(chǎn)，精心營(yíng)造綠色糧食流通渠道，更大程度上保障糧食品質(zhì)和口感。

二、糧食供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)面臨的問(wèn)題

（一）糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)面臨的問(wèn)題

1. 糧食補(bǔ)貼政策不完善，影響了農(nóng)民耕種積極性。2006年1月1日起，國(guó)家取消了農(nóng)業(yè)稅賦，并相繼出臺(tái)了一系列政策提高農(nóng)民種植糧食的積極性，受到了農(nóng)村廣大人民群眾的真心擁護(hù)。然而，在政策的實(shí)施過(guò)程中，這些政策并沒(méi)有完全達(dá)到預(yù)期效果，如國(guó)家發(fā)放的糧食直補(bǔ)金，在實(shí)際操作中變成“地補(bǔ)”[2] 。雖然我國(guó)提出了許多幫扶政策，給農(nóng)資企業(yè)減低成本來(lái)降低農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格，可是當(dāng)農(nóng)資產(chǎn)品到達(dá)農(nóng)民手中時(shí)價(jià)格也不低。這樣就在一定程度上削弱了農(nóng)民耕種的積極性，不利于糧食產(chǎn)量的進(jìn)一步提升。

2. 勞動(dòng)力短缺。勞動(dòng)力短缺對(duì)于我國(guó)糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)有非常大的影響，隨著城市化的發(fā)展，農(nóng)村大部分的年輕人紛紛前往城市務(wù)工，造成了農(nóng)村的勞動(dòng)力就會(huì)出現(xiàn)短缺，導(dǎo)致糧食管理粗放，生產(chǎn)質(zhì)量下降，耕作技術(shù)難以提升。

（二）糧食加工環(huán)節(jié)面臨問(wèn)題

1. 產(chǎn)品質(zhì)量相對(duì)不高。目前我國(guó)的糧食加工產(chǎn)品質(zhì)量相對(duì)不高，主要原因就在于目前我國(guó)的糧食加工質(zhì)量統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)還未完善，并且在部分地區(qū)還仍然停留在過(guò)去的以顏色觀感判好壞的階段中，以對(duì)顏色的觀察來(lái)判定糧食加工等級(jí)，忽視食品添加劑、假冒偽劣、農(nóng)藥含量等因素。

2. 粗放型糧食加工形式。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表面，目前中國(guó)谷物食用率僅達(dá)到了65%左右，小麥面粉加工出品率約為70%，而稻米加工出品率僅超過(guò)了65%[3]。在進(jìn)行糧食加工的過(guò)程中造成了許多浪費(fèi)現(xiàn)象，比如谷子加工后剩下的米糠、稻殼、麩皮等都被當(dāng)作垃圾扔掉或者當(dāng)作燒火的材料燒掉了，其實(shí)這些東西都有很高的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，在這一環(huán)節(jié)就造成了糧食資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

（三）糧食儲(chǔ)存環(huán)節(jié)面臨問(wèn)題

在日常生活中使用最多的儲(chǔ)存大米的方法就是采用常溫儲(chǔ)存的方法把大米放在陰涼的地方儲(chǔ)存，這種方法簡(jiǎn)單便利但是對(duì)于大米的新鮮程度和口感難以把控。我們?nèi)粘Ｉ钪械氖澄锒加斜Ｙ|(zhì)期，大米也不例外，因?yàn)椴煌放频拇竺准庸し绞降炔襟E不同保質(zhì)期可能有一定的差異，大米長(zhǎng)時(shí)間在常溫下保存會(huì)陳化導(dǎo)致?tīng)I(yíng)養(yǎng)價(jià)值的流失，目前人們的生活水平大幅度提升，不僅要講究吃得飽，還要講究吃得好，所以大米作為我們的主食關(guān)于它的儲(chǔ)存問(wèn)題應(yīng)該引以重視。

三、解決對(duì)策

（一）糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)

1. 糧食生產(chǎn)實(shí)施精準(zhǔn)補(bǔ)貼政策。國(guó)家應(yīng)該進(jìn)一步完善糧食補(bǔ)貼政策，實(shí)施精準(zhǔn)補(bǔ)貼真正地把福利帶給農(nóng)民，防止一些不法分子想要鉆政策的空子。要嚴(yán)格核實(shí)種植面積和精準(zhǔn)補(bǔ)貼對(duì)象，根據(jù)規(guī)定的耕地保護(hù)的面積來(lái)核查農(nóng)戶申報(bào)補(bǔ)貼面積，嚴(yán)格核實(shí)防止虛報(bào)、謊報(bào)、重報(bào);實(shí)施補(bǔ)貼一卡一戶，杜絕代領(lǐng)，要確保補(bǔ)貼資金足額到達(dá)農(nóng)戶自己的手中，提升農(nóng)民進(jìn)行糧食生產(chǎn)的積極性，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)步上升。

2. 加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，留住人才。俗話說(shuō)得好，青年這一代就是祖國(guó)的未來(lái)，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，農(nóng)村糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平無(wú)法提升的重要原因之一就是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，無(wú)法吸引人才，導(dǎo)致糧食在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)量、質(zhì)量都難以得到保障。因此應(yīng)該加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障鄉(xiāng)村地區(qū)的教育、醫(yī)療、住房以及其他生活條件方面，吸引留住更多的人才，才能為我國(guó)的鄉(xiāng)村糧食生產(chǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。1A6EA603-AEF1-4A84-8144-D3CC87BB8306

（二）糧食加工環(huán)節(jié)

1. 科學(xué)合理規(guī)劃糧食加工業(yè)發(fā)展目標(biāo)。種植業(yè)是國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展中的重要部分，種植業(yè)的發(fā)展應(yīng)該以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為引導(dǎo)。對(duì)于糧食加工行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，要及時(shí)地給糧食加工行業(yè)提出科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)，政府必須發(fā)揮市場(chǎng)宏觀調(diào)控的功能，通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品保障政策的制定，以改善因市場(chǎng)上盲目競(jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量低下的現(xiàn)狀;企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照谷物產(chǎn)品的基本準(zhǔn)則，制作出質(zhì)量合格的商品;人民群眾提高分辨意識(shí)，從不同角度考慮問(wèn)題，而不是僅僅從外表上來(lái)識(shí)別谷物產(chǎn)品的質(zhì)量?jī)?yōu)劣。

2. 加快從粗放型加工向精細(xì)化加工方式過(guò)渡的進(jìn)程。為確保糧食生產(chǎn)安全，必須做好糧食循環(huán)使用，盡量減少對(duì)資源的浪費(fèi)，提高糧食去掉部分的利用效率，比如稻米加工過(guò)程中的雜色稻米就可用于發(fā)酵、釀酒、釀醋等，而稻殼則既可用于作為飼料，也可在發(fā)酵后作為肥料，最大限度地減少糧食加工環(huán)節(jié)的浪費(fèi)情況。主動(dòng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的精細(xì)化加工方法，以確保中國(guó)的糧食加工行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

（三）糧食存儲(chǔ)環(huán)節(jié)

大力宣傳科學(xué)儲(chǔ)糧知識(shí)，提高人民低溫儲(chǔ)糧意識(shí)。部分人對(duì)于糧食如何儲(chǔ)存才能更好地保持糧食的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、口感、新鮮度等一系列問(wèn)題缺乏精準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)，因此政府應(yīng)該起到帶頭作用，做好社區(qū)工作，大力宣傳低溫儲(chǔ)糧的方法，提高人民的意識(shí)，低溫能抑制大米呼吸，延緩大米新陳代謝，減少營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)分解，害蟲、霉菌的繁殖得到有效地控制，從而保證大米的營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)和口感香味[4]。

四、結(jié)論

從整體來(lái)看目前我國(guó)的糧食保障體系處于穩(wěn)定狀態(tài)，但是在糧食加工、生產(chǎn)、儲(chǔ)存方面還是存在一定的問(wèn)題，針對(duì)這一系列問(wèn)題建議我國(guó)在糧食生產(chǎn)方面實(shí)施精準(zhǔn)補(bǔ)貼政策以提升農(nóng)民耕種的積極性，保障糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升鄉(xiāng)村發(fā)展空間，加強(qiáng)校企合作吸引人才留在農(nóng)村，提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平;在糧食加工方面科學(xué)制定糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、糧食生產(chǎn)由粗放型加工向精細(xì)化加工方式轉(zhuǎn)變;在糧食儲(chǔ)存方面宣傳低溫儲(chǔ)存的方法，提升人們低溫儲(chǔ)糧的意識(shí)，通過(guò)低溫儲(chǔ)糧以保證糧食的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、口感和新鮮度。通過(guò)這一系列建議為加強(qiáng)我國(guó)糧食供應(yīng)鏈韌性為保障糧食安全作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 靳祖訓(xùn). 中國(guó)進(jìn)入WTO以后糧食儲(chǔ)藏科學(xué)與技術(shù)研究發(fā)展方向[C]. 中國(guó)糧油學(xué)會(huì)第二屆學(xué)術(shù)年會(huì)論文選集.北京： 藍(lán)天出版社， 2002. 5-11.

[2] 陳海濤. 淺談當(dāng)前加強(qiáng)糧食生產(chǎn)應(yīng)解決的幾個(gè)問(wèn)題[N]. 永州日?qǐng)?bào)，2020-04-16（006）.

[3] 胡盛安.糧食加工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展探究[J].食品界，2019（08）：146.

[4] 丁海濱，趙忠厚，周建新.開(kāi)展綠色儲(chǔ)糧工程，確保國(guó)家儲(chǔ)備糧安全[J].食品科學(xué)，2004（11）：358-360.

（作者單位：成都信息工程大學(xué)）1A6EA603-AEF1-4A84-8144-D3CC87BB8306