摘要：利益共同體是在理性估算的基礎(chǔ)上以不同方式結(jié)成的多方聯(lián)動(dòng)的行動(dòng)體，互利共存是這個(gè)行動(dòng)體的動(dòng)力所在。學(xué)校和企業(yè)是完全不同的社會(huì)利益群體，有著不同的利益訴求。瑞士職業(yè)教育從20世紀(jì)60年代所面臨的“困境”，到逐步健全現(xiàn)代學(xué)徒制制度法規(guī)，建立合理穩(wěn)定的現(xiàn)代學(xué)徒制治理體系，把學(xué)校和企業(yè)捆綁為利益共同體，使得學(xué)徒制得到長(zhǎng)足發(fā)展。對(duì)我國(guó)職業(yè)院校校企合作具有很好的啟示意義。

關(guān)鍵詞：利益共同體;瑞士;學(xué)徒制;校企合作;啟示意義

“學(xué)徒制”起源于德國(guó)，但在瑞士也發(fā)展得非常充分。瑞士的學(xué)徒制人才培養(yǎng)體系是職業(yè)教育的核心，機(jī)制完善、多方協(xié)作、經(jīng)費(fèi)來源渠道暢通，得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可。瑞士多山，歷史上交通不便、資源匱乏，產(chǎn)品要搶奪市場(chǎng)就必須具備過硬的質(zhì)量，這就對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)提出了更高要求。有了高素質(zhì)勞動(dòng)力的需求，便有了職業(yè)教育的廣闊市場(chǎng)。瑞士職業(yè)教育培養(yǎng)了大批優(yōu)秀青年，既包括傳統(tǒng)工藝和手工業(yè)的高成就者，也包括高科技、人性化服務(wù)、健康養(yǎng)生等新興行業(yè)能手。因此，瑞士職業(yè)教育獲取了本國(guó)企業(yè)雇主群體的支持與好評(píng)。瑞士經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)，人均收入處在世界領(lǐng)先水平，同時(shí)有著非常高的就業(yè)率。有人評(píng)價(jià)，瑞士學(xué)徒制是國(guó)家經(jīng)濟(jì)成功的關(guān)鍵原因。

一、瑞士學(xué)徒制模式及成功經(jīng)驗(yàn)

瑞士“雙元制”職業(yè)教育體系起源于19世紀(jì)。所謂“雙元制”，是指職業(yè)學(xué)校的學(xué)生要參加學(xué)校和企業(yè)的雙重培訓(xùn)，學(xué)校負(fù)責(zé)傳授專業(yè)理論知識(shí);企業(yè)則負(fù)責(zé)培訓(xùn)實(shí)踐技能。1930年瑞士頒布了《聯(lián)邦職業(yè)教育和培訓(xùn)法案》，該法案規(guī)定了職業(yè)教育由聯(lián)邦政府、州政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、學(xué)校等主體共同組織實(shí)施，這也決定了瑞士職業(yè)教育的多元性。學(xué)校、企業(yè)、政府屬于不同社會(huì)利益群體，有著截然不同的利益訴求，很難做到“力往一處使”。

事實(shí)確實(shí)如此，企業(yè)本質(zhì)就是逐利的，大多數(shù)企業(yè)都比較缺乏大局意識(shí)和合作意識(shí)。相比于學(xué)徒制的長(zhǎng)期效益，企業(yè)更注重自身的短期利益，表現(xiàn)出的積極性和主動(dòng)性都較低。出于自身經(jīng)濟(jì)利益的考量，企業(yè)不再愿意承擔(dān)現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)，不愿意直接到職業(yè)學(xué)校招工，而是更喜歡到人才市場(chǎng)上招聘或是到其他企業(yè)“挖墻腳”，以此把人力投資成本轉(zhuǎn)嫁給其他企業(yè)。對(duì)于企業(yè)自身而言，這種招聘方式節(jié)約了一定的成本，無可厚非。但是對(duì)于整個(gè)國(guó)家而言，如果所有企業(yè)都選擇“不為學(xué)徒制學(xué)生提供培訓(xùn)”，整個(gè)人力資本市場(chǎng)就陷入了僵局，學(xué)徒制教育也就成了無源之水。

瑞士政府逐漸意識(shí)到，要讓校企雙方達(dá)成“合作雙贏”的共識(shí)，就必須要建立一套硬性的制度來約束學(xué)校和企業(yè)。20世紀(jì)60年代，瑞士政府出臺(tái)了《職業(yè)教育法》，明確了聯(lián)邦、州和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制肩負(fù)的責(zé)任與分工。其中，聯(lián)邦政府通過職業(yè)教育辦公室對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制管理辦法、質(zhì)量、資金等內(nèi)容進(jìn)行戰(zhàn)略性指導(dǎo)與管理，具體包括制定相應(yīng)的法律法規(guī)、制定學(xué)分互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)以保證不同州的現(xiàn)代學(xué)徒制在全國(guó)范圍內(nèi)具有可比性和互通性。各州則負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)邦政策的具體落實(shí)，以及提供資金支持、質(zhì)量監(jiān)督等。26個(gè)州都分別設(shè)有學(xué)徒制辦公室，主要負(fù)責(zé)篩選企業(yè)，并給符合要求的企業(yè)頒發(fā)學(xué)徒制教育許可證，同時(shí)肩負(fù)監(jiān)督企業(yè)教學(xué)過程的責(zé)任，確保學(xué)徒培訓(xùn)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。最后，行業(yè)協(xié)會(huì)是瑞士現(xiàn)代學(xué)徒制中的關(guān)鍵合作伙伴，行業(yè)協(xié)會(huì)可以說是聯(lián)系學(xué)校和企業(yè)的紐帶。行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)企業(yè)的要求，確定行業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、選擇培訓(xùn)內(nèi)容、明確評(píng)價(jià)程序，而且每年都需要根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)的變化更新學(xué)徒制計(jì)劃。政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)校分工明確、各司其職而又相互配合，瑞士現(xiàn)代學(xué)徒制從“雙元制”走向了“三元制”，建立了更加穩(wěn)定合理的治理體系，提供了更加強(qiáng)有力的組織保障，共同為職業(yè)教育人才培養(yǎng)提供服務(wù)。

二、瑞士學(xué)徒制走出困境的原因

學(xué)校與企業(yè)有著不同的利益訴求，彼此理解的社會(huì)責(zé)任不盡相同，利益來源也不同，容易導(dǎo)致校企雙方關(guān)系的不協(xié)調(diào)。只有建立利益共同體，才有可能打破合作僵局。瑞士為了調(diào)動(dòng)各個(gè)利益主體參與現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)的積極性，想方設(shè)法平衡三方的利益。瑞士《職業(yè)教育法》規(guī)定：學(xué)徒制運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要來源包括公共經(jīng)費(fèi)、行業(yè)經(jīng)費(fèi)和職業(yè)教育基金三項(xiàng)。公共經(jīng)費(fèi)主要來源于聯(lián)邦政府和州政府（聯(lián)邦政府承擔(dān)25%、州政府承擔(dān)75%），其中聯(lián)邦投入的公共經(jīng)費(fèi)主要用于包括學(xué)生輔導(dǎo)課程在內(nèi)的職業(yè)教育相關(guān)準(zhǔn)備活動(dòng)、職業(yè)學(xué)校運(yùn)行、專業(yè)課程的實(shí)施、職業(yè)資格認(rèn)證四大部分。瑞士現(xiàn)代學(xué)徒制模式充分考量各個(gè)利益主體的合理性訴求，并且通過法律、法規(guī)等從法理性層面給予充分的、公平的、透明的保障。

其次，學(xué)徒工資是企業(yè)提供學(xué)徒培訓(xùn)最大的成本，但瑞士企業(yè)支付學(xué)徒的工資不高，大多數(shù)企業(yè)都能從學(xué)徒培訓(xùn)中獲利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，瑞士學(xué)徒工資僅占正常員工工資的三分之二甚至更少。企業(yè)和學(xué)徒在工資上自行約定、達(dá)成一致，大多數(shù)企業(yè)遵循行業(yè)協(xié)會(huì)推薦的學(xué)徒工資，但并沒有最低工資的約束。所以基本上在學(xué)徒期內(nèi)企業(yè)培訓(xùn)成本就已經(jīng)被工資差額抵消了。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)制定的學(xué)徒培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)也能保證學(xué)校培訓(xùn)成本、企業(yè)培訓(xùn)成本和學(xué)徒工資之間的平衡，通常企業(yè)從第三年起就可能從學(xué)徒制培訓(xùn)中獲利。

三、瑞士學(xué)徒制給中國(guó)校企合作的借鑒意義

瑞士現(xiàn)代學(xué)徒制的成功經(jīng)驗(yàn)在培養(yǎng)模式、保障體系以及行業(yè)引導(dǎo)等多個(gè)方面都對(duì)我國(guó)具有一定的啟示意義，我們可以通過學(xué)習(xí)瑞士的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極加快我國(guó)職業(yè)教育體系改革，建立具有中國(guó)特色的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)體系。

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善政策體系。要想完善現(xiàn)代學(xué)徒制，必須以制度或法律的形式對(duì)各參與方作出強(qiáng)制性的規(guī)定。瑞士把對(duì)政府、企業(yè)、學(xué)校的職責(zé)、培訓(xùn)內(nèi)容、從業(yè)人員資格、項(xiàng)目的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)等，都通過法律的形式固定下來，具有鮮明的指導(dǎo)性和可操作性。企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生是學(xué)徒制教育的實(shí)踐共同體，國(guó)家從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，以制度架構(gòu)理順技能人才培養(yǎng)流程中的權(quán)責(zé)關(guān)系，通過制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，明確各方的權(quán)利與義務(wù)，為現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施過程提供法律依據(jù)與制度保障。除此之外，地方政府也應(yīng)當(dāng)出臺(tái)具體的配套制度，鼓勵(lì)地方企業(yè)接受學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，并通過稅收減免或資金補(bǔ)貼的形式減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)的積極性。

二是巧借第三方之力，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的紐帶作用?，F(xiàn)代學(xué)徒制中企業(yè)和學(xué)校都是獨(dú)立主體，可以說是具有天然的封閉性，如果缺乏第三方機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)和溝通，容易導(dǎo)致合作脫節(jié)，更無法促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的良性循環(huán)。因此，我國(guó)政府可以賦予行業(yè)協(xié)會(huì)更多的責(zé)任和權(quán)力，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)威性，對(duì)企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的過程進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督與考核。行業(yè)協(xié)會(huì)的作用包括但不限于制定教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)“雙證書”制度、提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)等。作為第三方組織，行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭還可以建立現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)聯(lián)盟，與職業(yè)院校、學(xué)徒簽訂合作協(xié)議，建立有效的現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行機(jī)制，共同投入、共同受益，從而減低企業(yè)提供學(xué)徒培訓(xùn)的成本和風(fēng)險(xiǎn)，幫助企業(yè)獲得優(yōu)質(zhì)人力資源儲(chǔ)備，提高企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性。

三是職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求緊密結(jié)合。瑞士政府每年都會(huì)進(jìn)行對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，并根據(jù)市場(chǎng)對(duì)職業(yè)資格的要求和崗位空缺情況，及時(shí)調(diào)整職業(yè)教育的招生計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容。州政府則定期收集企業(yè)招聘信息，每年兩次公開發(fā)布學(xué)徒供求信息。這些措施無疑將職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)緊密聯(lián)系，也是瑞士青年高就業(yè)率的關(guān)鍵原因。隨著國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求也在不斷更新。職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求，及時(shí)調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)設(shè)置，輸送符合社會(huì)需求的勞動(dòng)力。

近年來，我國(guó)對(duì)職業(yè)院校校企合作工作重視有加。2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》提到深化“引企入教”改革，支持引導(dǎo)企業(yè)深度參與職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校教育教學(xué)改革;支持校企合作開展生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)直接接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。2018年，為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，教育部又制定了《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》。可見，產(chǎn)教融合、校企合作既是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，也是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。瑞士學(xué)徒制經(jīng)驗(yàn)或許能帶給我們關(guān)于校企合作的一些思考，如建立行業(yè)職業(yè)教育基金，完善工學(xué)結(jié)合、完善培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制等。

作者簡(jiǎn)介：

蔡雅丹，碩士，主要從事高職教育研究。