海潮

2017年十月中國共產(chǎn)黨第十九次全國大會上，主題是“不忘初心、牢記使命！……”。習(xí)近平主席並提出要“保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，必須全面準(zhǔn)確貫徹一國兩制、‘港人治港’、‘澳人治澳’……”，讓香港、澳門同胞同祖國人民共擔(dān)民族復(fù)興的歷史責(zé)任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光?！敝С指郯娜谌雵野l(fā)展大局，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門互利合作。這個是國家明確發(fā)出加快港澳與廣東及內(nèi)地融合發(fā)展的重要信號。

在相互掛靠學(xué)習(xí)中成長

澳門專業(yè)人仕及本人從事建築業(yè)的經(jīng)歷，可算在澳門回歸前，工程建築業(yè)是沒有專業(yè)資格和專業(yè)制度的，只有一個登記制度，當(dāng)時本人藉著加入澳門工程師學(xué)會，就是想推動政府與世界接軌，建立建築師、工程師的專業(yè)認(rèn)證制度。

記得1996年加入澳門工程師學(xué)會時，澳門工程師學(xué)會已和香港的工程師學(xué)會有密切的交往，我們?nèi)W(xué)習(xí)、了解香港工程專業(yè)人士執(zhí)業(yè)資格是怎麼做的。當(dāng)時內(nèi)地有工程專業(yè)職稱評定，但也沒有執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證等內(nèi)容。我們在大學(xué)畢業(yè)後，憑著一張畢業(yè)證到相關(guān)的機構(gòu)登記，也不用什麼考核、考試和多少經(jīng)驗，純粹是個登記制度。當(dāng)時我們就希望能夠把這工程建築專業(yè)制度納入正規(guī)，並和世界接軌。

澳門回歸前，只要是在葡萄牙相關(guān)大學(xué)畢業(yè)的建築、工程、法律、會計等人員可以直接來澳門工作和執(zhí)業(yè)，當(dāng)時他們的身份也受到澳葡政府的認(rèn)可。相信在回歸以後，他們的身份不一定能被承認(rèn)，所以，當(dāng)時葡萄牙工程師學(xué)會擬透過澳門工程師學(xué)會，藉雙方簽訂合作備忘錄，以便日後彼此互認(rèn)。實際我們當(dāng)時也只有登記制度，雙方就簽署了備忘錄，作為彼此會員在行業(yè)內(nèi)和執(zhí)業(yè)時面對問題時提供專業(yè)協(xié)助，這種狀況一直延續(xù)到今天，並已從過去的葡萄牙發(fā)展到安哥拉、莫桑比克、巴西等葡語系國家，大家都希望透過澳門這個平臺加強彼此的聯(lián)繫。

澳門建築工程專業(yè)資格制度是2015年7月1號才頒佈的，這一制度出來後“一刀切”實行，2015年以前的可以過渡，之後的就要和國際幾乎一樣的經(jīng)過培訓(xùn)、以導(dǎo)師帶學(xué)生制度，經(jīng)過考試才能獲取專業(yè)資格。另方面，澳門2002年後賭權(quán)開放，推動大量基礎(chǔ)工程開始建設(shè)，澳門當(dāng)時根本沒有這麼多工程建築技術(shù)人員，而恰逢當(dāng)時香港經(jīng)濟情況相對低迷，很多香港、內(nèi)地的建築機構(gòu)和工程師過來，希望一起能分到一杯羹，由於當(dāng)時澳門對香港、內(nèi)地過來的建築機構(gòu)及工程師沒有互認(rèn)制度，只能和澳門本地的建築機構(gòu)及工程師掛靠在一起開展工作。加上歐美、新加坡、馬來西亞等一些機構(gòu)和人員也有來澳門參與項目，從那時開始，澳門很多工程技術(shù)人員有機會參與許多大型的建築工程，從前期的工程設(shè)計、規(guī)劃、施工到監(jiān)管及營運都有澳門人參與。當(dāng)時很多設(shè)計在香港、國外都提前做好了，主要在澳門來施工，這種狀況持續(xù)了至少十年，但是給澳門帶來了一個好的學(xué)習(xí)和發(fā)展的契機。

歷經(jīng)多年的發(fā)展，澳門建築行業(yè)領(lǐng)域和來自香港、內(nèi)地及國際的專業(yè)人士及機構(gòu)建立起了比較好的合作基礎(chǔ)，在施工管理、安全管理、運營方面已經(jīng)積累了比較好的經(jīng)驗，與此同時，澳門也推出了建築工程專業(yè)資格認(rèn)證制度。

創(chuàng)辦國內(nèi)首個三地聯(lián)營設(shè)計公司

澳門旅遊休閒業(yè)在快速發(fā)展的過程中，經(jīng)濟多元發(fā)展成為了一個比較突出的問題。習(xí)近平主席高瞻遠(yuǎn)矚，2017年明確提出港澳要融入國家發(fā)展大局，重點推進(jìn)粵港澳建設(shè)。正是抓住這個契機，我們和過去合作的香港公司、內(nèi)地公司懷著對未來發(fā)展的美好憧憬，2018年在橫琴新區(qū)註冊並創(chuàng)辦了國內(nèi)第一家粵港澳三地合作公司——華眾聯(lián)創(chuàng)設(shè)計顧問（橫琴）有限公司。這樣不僅澳門的項目、香港的、內(nèi)地的項目我們都有機會可以參與。

我們?nèi)厝藛T公司成立後，一開始為橫琴新區(qū)做了一些咨詢工作、籌備工作，參與新區(qū)實行的項目招投標(biāo)，如橫琴濕地公園等公共設(shè)施的招投標(biāo)我們都有參與。包括橫琴一些總體規(guī)劃的工作、項目的監(jiān)理工作、政府的第三方管理等我們都逐步的有參與。澳門過往積累的一些跟世界接軌的包括施工經(jīng)驗、安全管理等方面的經(jīng)驗，成為澳門企業(yè)介入橫琴一些項目規(guī)劃建設(shè)時拿手的工作。

創(chuàng)建三地聯(lián)營公司，政府部門當(dāng)時對我們這樣的一個企業(yè)機構(gòu)並沒有太多的關(guān)注。當(dāng)然我們透過橫琴出臺的一些吸引港澳青年到橫琴創(chuàng)業(yè)給予的優(yōu)惠政策和補貼，享受到一定的政策支持和資金補助，這也成為鼓勵我們?nèi)毓緢猿职l(fā)展到今天。

說到建築規(guī)劃設(shè)計，港澳建築設(shè)計機構(gòu)沒有內(nèi)地設(shè)計院那麼大的體量，也沒有那麼多的人員，參與建築設(shè)計一般多是前期拿出一些創(chuàng)意、設(shè)想等概念性的思路，然後再讓專業(yè)的設(shè)計院去完善、深化。比如橫琴一些天橋的設(shè)計方案、小區(qū)的規(guī)劃、綠化的方案等我們都有參與投標(biāo)。

期盼能早日投入深合區(qū)建設(shè)

繼2019年《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式公佈，2021年9月又推出了《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，為支持和推動澳門多元發(fā)展，明確提出了四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，這讓我們看到了未來發(fā)展的更多希望。

橫琴粵澳深度合作區(qū)在全球疫情的背景下誕生，現(xiàn)在正處在新區(qū)到深合區(qū)之間的過渡期，粵澳兩地官員需要磨合過程。這段時間我們主要等待深合區(qū)能把發(fā)展的清晰方向定出來，從中尋找澳門企業(yè)能夠參與的工作。我們期盼深合區(qū)通過近兩、三年時間管理上的磨合、法律上的銜接、稅收制度等的落實，能給包括我們建築企業(yè)在內(nèi)的港澳企業(yè)更多的機會參與深合區(qū)建設(shè)。

從2018年進(jìn)入橫琴，我們看著橫琴不斷地進(jìn)步和發(fā)展，很多基建、基礎(chǔ)設(shè)施都規(guī)劃好、建設(shè)好了，現(xiàn)在只是人氣還不夠，怎麼樣來聚集人氣，當(dāng)中還需要更多的產(chǎn)業(yè)落地來帶動。

結(jié)合四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，未來會有更多的外來投資公司參與橫琴深合區(qū)的特色金融、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、高科技、文化旅遊體育等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。深合區(qū)現(xiàn)在非常需要有一定體量的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)來，以帶動周邊產(chǎn)業(yè)一起發(fā)展。當(dāng)然我們也必須面對現(xiàn)實，現(xiàn)在受到世紀(jì)性的新冠肺炎疫情的影響，整個世界經(jīng)濟也在轉(zhuǎn)變，我們國家也在調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)和方式，推動雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，相信今後一些新的投資、新的產(chǎn)業(yè)會隨著社會大環(huán)境的好轉(zhuǎn)而逐步進(jìn)入橫琴。

進(jìn)入橫琴時，我們曾嘗試推動進(jìn)入橫琴的澳門企業(yè)、香港企業(yè)可以分別使用澳門和香港的管理方式，沿用澳門、香港的法律法規(guī)和管理人員及各自的施工隊，讓澳門一套比較成熟的做法能夠在橫琴落地和使用，當(dāng)時的橫琴新區(qū)也接受了這些建議?，F(xiàn)在隨著橫琴深度合作區(qū)的成立，深合區(qū)要在銜接澳門法律制度的基礎(chǔ)上提升出一個全新的法律制度和管理模式，相信這套適合港澳在橫琴發(fā)展的機制會得到進(jìn)一步完善。通過營造一個公平、公開、公正的市場環(huán)境，更好地促進(jìn)粵澳兩地經(jīng)濟的融合發(fā)展。可喜的是，這種融合從法律、建築、醫(yī)療、旅遊正在逐步向金融、會計、醫(yī)師等開放，相信橫琴會迎來更加全面的開放格局。我們也希望橫琴深度合作區(qū)正在批復(fù)的總體規(guī)劃能夠盡快出臺，讓澳門的企業(yè)能夠早日參與深合區(qū)建設(shè)。

明確發(fā)展方向融入大灣區(qū)發(fā)展

過去澳門寄希望通過旅遊業(yè)這一龍頭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來帶動周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，今天看旅遊業(yè)是很脆弱的。受新冠疫情影響全澳整體經(jīng)濟下滑，而鄰居香港在金融業(yè)、服務(wù)業(yè)的支撐下，受影響的程度沒有我們大。

站在建築行業(yè)的角度，我們希望透過深合區(qū)這個臺階來實現(xiàn)融入整個大灣區(qū)的發(fā)展。2019年橫琴對澳門建築行業(yè)出臺執(zhí)業(yè)備案制度，我們已參與到當(dāng)?shù)匾恍╉椖拷ㄔO(shè)，隨後我們又在廣州南沙自貿(mào)區(qū)、黃埔區(qū)進(jìn)行了登記備案，可以參與當(dāng)?shù)氐捻椖空型稑?biāo)工作。由於我們的體量有限，只能在一些項目概念上提供合作，還有為一些去當(dāng)?shù)赝顿Y的澳門企業(yè)提供服務(wù)，希望借此機會能把澳門的施工管理、安全管理經(jīng)驗帶到南沙和黃埔，和當(dāng)?shù)赝幸黄痖_展學(xué)習(xí)和交流。

我們期望通過在橫琴深合區(qū)的先行先試工作，最終把澳門的業(yè)務(wù)拓展到南沙、黃埔及更多的大灣區(qū)城市，讓港澳的企業(yè)能真正融入大灣區(qū)的發(fā)展。

澳門建築行業(yè)在參與大灣區(qū)的發(fā)展過程中，也希望有更多的年輕人能夠參與。同時也希望特區(qū)政府和深合區(qū)政府能夠根據(jù)澳門企業(yè)體量相對小，但多年以來很多管理和法律都是與歐洲發(fā)達(dá)國家接軌，沿用他們的先進(jìn)經(jīng)驗這一現(xiàn)實，多給企業(yè)一些政策方面的鼓勵和支持，多提供一些項目和機會能讓他們?nèi)⑴c。

融入大灣區(qū)需要更多的政策支持

提到澳門企業(yè)在橫琴及大灣區(qū)的發(fā)展是否便利和順利，由於有習(xí)近平主席要求橫琴及粵港澳大灣區(qū)支持港澳的發(fā)展，這就從政策上為大灣區(qū)服務(wù)港澳奠定了堅實的政策基礎(chǔ)。港澳企業(yè)到大灣區(qū)註冊投資及人員就業(yè)都得到當(dāng)?shù)睾芎玫姆?wù)，他們非常注重從解決實際問題的角度去費盡思量地解決港澳企業(yè)的問題，讓我們有機會公平、公開地參與當(dāng)?shù)氐囊恍┱型稑?biāo)工作。

當(dāng)前面對新冠疫情的持續(xù)影響及世界經(jīng)濟大環(huán)境的變化，包括我們建築行業(yè)都受到了一定的影響，大家都在觀察著大環(huán)境的變化，關(guān)注橫琴深合區(qū)及大灣區(qū)的發(fā)展建設(shè)情況。期間政府投資的一些基礎(chǔ)建設(shè)項目我們也希望參與，比如橫琴澳門新街坊項目，首期項目因為時間緊迫及相關(guān)政策局限，主要是由內(nèi)地的企業(yè)參與建設(shè)，希望隨後的2.0、3.0項目能讓我們澳門的設(shè)計公司、顧問公司、施工隊能參與進(jìn)去，這是融入橫琴發(fā)展的最好方式。

橫琴粵澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技園是澳門比較早與廣東合作的項目，當(dāng)時我作為項目評審委員會的成員參與評審工作。澳門的一些投資者參與產(chǎn)業(yè)園的一些康養(yǎng)投資項目，對這些項目我們也希望能讓澳門的設(shè)計、顧問和施工企業(yè)有機會參與建設(shè)。

過去由於澳門和橫琴分別是兩套不同的制度，受到一定限制，現(xiàn)在深度合作區(qū)成立後，希望能盡快將兩種制度融合到一起，讓澳門企業(yè)名正言順地參與到橫琴建設(shè)中去。

當(dāng)然內(nèi)地部門非常多，不同的部門有不同的規(guī)定，有時在一個部門已開綠燈辦完事之後，到了其它部門後又出現(xiàn)相關(guān)制衡的問題。比如我們做完一個工程，到了該付款、交保證金、給相關(guān)人員購置保險等環(huán)節(jié)時，會出現(xiàn)資格審核不通過等問題。存在著相關(guān)部門缺少針對港澳企業(yè)發(fā)展的相應(yīng)配套制度和規(guī)定，沿用內(nèi)地企業(yè)的一些規(guī)定來要求港澳企業(yè)，就會出現(xiàn)一些卡殼的問題。我們希望港澳與內(nèi)地融合發(fā)展過程中，能把方方面面的部門及法律法規(guī)通盤地打通，提高通暢度。

作為到大灣區(qū)先行先試的先行者，我們面臨的問題和事情會比較多一些，後來的澳門企業(yè)可能在我們的基礎(chǔ)上會順暢很多。目前南沙正在和澳門解決職稱互認(rèn)問題，包括初級、中高級職稱的互認(rèn)，期間已有多次資料往返，我們作為先行先試者也在幫助打通相關(guān)環(huán)節(jié)。

特區(qū)政府要做好先行引導(dǎo)工作

澳門特區(qū)政府為本地企業(yè)進(jìn)入橫琴及大灣區(qū)發(fā)展做了很多事情，比如在市區(qū)內(nèi)辦了很多咨詢站，在網(wǎng)上也有相關(guān)咨詢服務(wù)。但這主要是針對一般投資企業(yè)及前往就業(yè)的人員開展一些政策性咨詢，而對我們這類專業(yè)人員的咨詢服務(wù)可能沒那麼全面，要靠我們提出一些具體要求後解決。

橫琴·澳門青年創(chuàng)意谷是橫琴新區(qū)當(dāng)時為吸引港澳投資提供的優(yōu)惠政策扶持園區(qū)，前期一些澳門青年團體、人大代表、政協(xié)委員等在參與推介。深合區(qū)成立後，特區(qū)政府也一起參與園區(qū)工作，目前有不少為高科技企業(yè)提供咨詢服務(wù)的窗口做得不錯。

談到澳門企業(yè)及人員到深合區(qū)發(fā)展的建議，首先我們要了解過去發(fā)展的機會、人力成本，要結(jié)合政府的政策掌握自身發(fā)展的方向。在這個過程中，我認(rèn)為澳門私有資本的投入還不會太多，建議澳門政府能否先牽個頭，在相關(guān)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)組建起公司，通過股份的方式由政府佔大股，讓一些私人企業(yè)一起來參與。打比方政府牽頭成立一家生產(chǎn)手機的科技企業(yè)，可以吸引年輕人及各類投資參與不同的環(huán)節(jié)的研發(fā)生產(chǎn)，如芯片部門、液晶顯示屏部門、外殼部門、電池部門、電源部門、編程部門等等，大家都可以參與，一起為完成一部可使用的手機的組裝做出貢獻(xiàn)。做這樣一部完整的手機光靠一家私人企業(yè)投資是不太現(xiàn)實的，如果真能做他們有可能會選擇條件更好的深圳、東莞去做，不一定非要選擇在橫琴這裡來做。

澳門比較特殊，過去一直缺少大的企業(yè)，只有博彩業(yè)一業(yè)獨大，可以讓博彩企業(yè)參與體育活動的投資，當(dāng)然未來也可以要求從博彩收入稅金中拿出1%的比例作為科創(chuàng)資金，專門投資科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但要讓澳門的企業(yè)拿錢出來做他們不熟悉的投資都會非常謹(jǐn)慎，不是澳門的企業(yè)沒錢，大有大做，小有小做，能投資生產(chǎn)瓶裝水的企業(yè)你讓他去投資生產(chǎn)手機可能就超過了他的能力範(fàn)圍。

目前澳門在深合區(qū)推動經(jīng)濟多元發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè)，屬高、大、上項目，同時要考慮差異化發(fā)展。政府要結(jié)合自身的資源、優(yōu)點、特長，並在法律制度等投資環(huán)境方面多做些事情，為澳門前往橫琴投資提供必要的先行引導(dǎo)。

還有很重要的一點，澳門年輕的一代要去橫琴深合區(qū)等大灣區(qū)發(fā)展，如果沒有一定的產(chǎn)業(yè)支撐他們?nèi)プ鍪颤N！必須要先有一些產(chǎn)業(yè)落地，先招聘內(nèi)地專業(yè)人士開工，再逐步的讓澳門青年去參與。我們不能一開始就讓年輕人過去做賣蛋卷、賣手信的事。橫琴發(fā)展特色金融業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等實體經(jīng)濟有一定空間，同時還有珠海、大灣區(qū)等縱深區(qū)域，而這類新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須有政府的政策扶持，起碼材料的來源、物流的運輸一定要有些政策來支持。

融入國家發(fā)展大局一個都不能少

粵港澳大灣區(qū)明確在廣州、香港、深圳、澳門四大龍頭的帶動下發(fā)展，廣州是研發(fā)和生產(chǎn)，深圳是金融和科創(chuàng)、香港是外貿(mào)和金融，澳門就是旅遊休閒服務(wù)，歷經(jīng)疫情和世界經(jīng)濟的變化，現(xiàn)在澳門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是最脆弱的，澳門現(xiàn)在需要第一步和橫琴深度合作區(qū)合作發(fā)展多元經(jīng)濟，未來還會參與更多的深合區(qū)合作，粵港澳大灣區(qū)就是未來一個更大的深度合作區(qū)。國家希望港澳融入國家發(fā)展大局、融入國家統(tǒng)一大市場，和國家一起發(fā)展，不能有人掉隊。香港和澳門是國家和國際接軌的窗口，也是“一帶一路”發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點，與國家共同發(fā)展是時代的大勢，也是國家發(fā)展的需要。

近年來珠海、橫琴及很多大灣區(qū)城市為吸引港澳投資及青年去就業(yè)，先後出臺了很多的優(yōu)惠補貼政策，我們非常歡迎。由於各地都存在著稅收的任務(wù)、GDP的考核、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求等，各自出臺吸引投資的優(yōu)惠政策為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展服務(wù)。而各地的優(yōu)惠政策實際也形成一種內(nèi)外的競爭，在這種情況下，澳門特區(qū)政府和橫琴粵澳深度合作區(qū)政府就要加強溝通和統(tǒng)籌，要考慮如何增強扶持澳門企業(yè)來橫琴投資發(fā)展的力度，以利於澳門企業(yè)參與橫琴的經(jīng)濟多元發(fā)展。

引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展很多細(xì)節(jié)希望政府要考量，包括法律的制定、企業(yè)的篩選、產(chǎn)業(yè)的落地都要非常認(rèn)真的思考。要進(jìn)可攻、退可守，要考慮既可以為澳門城市發(fā)展服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，也可以對外服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。

澳門要建設(shè)智慧城市，很多編程編碼的IT界公司都需要，我們跟阿里巴巴簽了協(xié)議只是交給他們做而已，為什麼澳門公司不可以參與一起做，花錢請他們帶澳門的公司和人員一起做，可以要求他們有技術(shù)輸出和服務(wù)。

澳門的輕軌公司包括三菱公司當(dāng)時簽訂合約時都要求一定期限內(nèi)管理部門多少是澳門人，每年要培訓(xùn)多少澳門畢業(yè)生，送多少澳門學(xué)生去國外培訓(xùn)學(xué)習(xí)。我們建築施工行業(yè)也是這樣，很多新的施工方法每個澳門公司都要學(xué)會去做。合作不僅是資金的比例和股份要求，還要有技術(shù)、人員比例的合作，以吸收更多的澳門人參與學(xué)習(xí)和進(jìn)步。

澳門地方小，過去企業(yè)發(fā)展和接觸的種類少，加上多年形成的旅遊業(yè)獨大，人們選擇工作主要就是公務(wù)員或賭場，就業(yè)面很窄。現(xiàn)在我們倡導(dǎo)多元發(fā)展，政府一定要做好政策引導(dǎo)。過去我們也曾嘗試做世界鑽石原坯交易中心、航空租賃公司，也有一些法律制度的配合，但這些都不是一般人能做的。

希望未來我們的多元經(jīng)濟應(yīng)該包涵有大、中、小的項目，中央政府在支持澳門多元發(fā)展的過程中，可發(fā)揮央企、國企的作用，讓這些企業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整的過程中，有針對性地嘗試吸收一些澳門的企業(yè)參與一些旁系的業(yè)務(wù)來做，這是帶動澳門企業(yè)快速發(fā)展的一個有效捷徑。

從幫助澳門多元發(fā)展的初心出發(fā)，這種合作的股份比例也可以根據(jù)情況進(jìn)行調(diào)整變化，逐步擴大澳門的比例，讓澳門的年輕人、專業(yè)人士有機會更多的參與，甚至可以考慮吸收澳門特區(qū)政府的資金參與，從而實現(xiàn)更全面地為澳門多元發(fā)展服務(wù)的目的。