趙亮 王軍

摘要：為了給建立廢膜回收利用長效機(jī)制提供參考，在介紹臨澤縣創(chuàng)建廢膜回收利用示范縣工作成效的基礎(chǔ)上，總結(jié)出臨澤縣廢膜回收利用示范縣創(chuàng)建工作的主要做法，即加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo);培育和穩(wěn)固廢舊農(nóng)膜回收利用市場;強(qiáng)化政策落實(shí);加大資金扶持力度;加強(qiáng)適用新產(chǎn)品、新機(jī)具研發(fā)及推廣力度，提升回收效率;加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)群眾參與廢舊膜回收的積極性。

關(guān)鍵詞：廢膜;回收利用;成效;做法;發(fā)展建議;臨澤縣

中圖分類號(hào)：S19? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1001-1463（2022）05-0011-04

doi：10.3969/j.issn.1001-1463.2022.05.003

Achievements and Practices of Demonstration County Creation at Linze for Waste Mulch Film Recycling

ZHAO Liang， WANG Jun

（Agricultural Technology Extension Centre of Linze County， Linze Gansu 734200， China）

Abstract：To provide reference for the establishment of long-term mechanism of waste mulch film recycling， based on the achievements introduction of demonstration county creation at Linze for waste mulch film recycling， the practices of demonstration county creation at Linze for waste mulch film recycling were summarized， which were strengthening organizational leadership， cultivation and stabilization of the recycling market for waste mulch film， strengthening policy implementation， financial support improvement， strengthening R&D and promotion of the new products and new machineries to improve the recycling efficiency， strengthening publicity to enhance the public participation in the recycling of waste mulch film.

Key words：Waste film; Recycling; Achievement; Practice; Development suggestion; Linze County

臨澤縣位于甘肅省河西走廊中部，地處東經(jīng)99° 51′～100° 30′、北緯38° 57′～39° 42′。海拔? ? 1 380～2 278 m，年均日照時(shí)數(shù)3 052.9 h，年均氣溫7.7 ℃，無霜期176 d，屬大陸性荒漠草原氣候[1 ]。境內(nèi)光照充足、干旱少雨、 水土資源豐富、晝夜溫差大、土地廣闊、地勢平坦、土壤肥沃、工業(yè)污染少，是典型的綠洲灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)[2 ]，同時(shí)也是甘肅省重要的商品糧基地和最佳的良種繁育生產(chǎn)基地。近年來，隨著覆膜栽培技術(shù)的推廣應(yīng)用，地（棚）膜的使用量逐年增加，地（棚）膜的大量使用雖然實(shí)現(xiàn)了農(nóng)作物的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，但同時(shí)由于農(nóng)膜殘留又造成了嚴(yán)重的污染，加之臨澤縣廢舊地（棚）膜處理方式方法比較簡單，農(nóng)戶除了焚燒和填埋外，很少將廢舊地（棚）膜集中回收再利用，缺乏科學(xué)使用地（棚）膜及其回收利用的長效機(jī)制;地膜長期累積造成土壤及環(huán)境污染面廣的“白色污染”[3 - 7 ]，直接威脅著農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。2018年按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)膜回收行動(dòng)方案〉的通知》和《甘肅省農(nóng)牧廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)膜回收行動(dòng)方案〉的通知》精神，臨澤縣搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施和被確定為甘肅省首批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣及國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣的機(jī)遇[8 ]，堅(jiān)持綠色、生態(tài)、高效的發(fā)展理念[9? ]，開展了廢舊地（棚）膜回收利用示范縣創(chuàng)建工作，針對缺少長期的資金支持 、地膜機(jī)械化回收難度大、回收成本較高等存在問題，通過近4年的創(chuàng)建工作，取得了顯著的成效，讓群眾認(rèn)識(shí)到地膜生產(chǎn)者、使用者地膜回收的主體責(zé)任，使廢舊地（棚）膜回收利用率由創(chuàng)建前的不到60.00%提高到現(xiàn)在的89.66%。

1? ?取得的成效

1.1? ?廢舊膜回收利用能力得到大幅提高

臨澤縣耕地面積3.447萬hm2，年均地膜覆蓋面積2.91萬hm2，使用量2 214.04 t。農(nóng)用棚膜使用面積0.10萬hm2以上，使用量約1 026.00 t。自示范縣創(chuàng)建工作開展以來，臨澤縣先后扶持建立了3家地膜回收生產(chǎn)企業(yè)。僅2021年回收廢舊地膜1 880.83 t，回收利用率達(dá)84.95%，回收廢舊棚膜1 010.03 t，回收率為98.44%。全縣先后引進(jìn)扶持建立廢舊地膜加工生產(chǎn)企業(yè)3家，廢舊地膜加工生產(chǎn)線9條，年加工生產(chǎn)能力達(dá)到40 000.00 t。其中甘肅宏遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司于2018年9月份建成，年回收加工廢舊農(nóng)膜能力達(dá)10 000.00 t，有年產(chǎn)1 000.00 t塑料顆粒生產(chǎn)線2條，2021年加工臨澤縣廢舊地膜882.00 t;甘肅新農(nóng)科塑業(yè)有限公司于2020年9月份建成，年回收加工廢舊農(nóng)膜能力為15 000.00 t，有年產(chǎn)1 500.00 t塑料顆粒和滴灌帶10 000.00 t生產(chǎn)線各2條，2021年加工臨澤縣廢舊地膜998.00 t;2022年1月引進(jìn)建成甘肅科之潔塑業(yè)有限公司，年回收加工廢舊農(nóng)膜能力為? 15 000.00 t，有年產(chǎn)1 500.00 t塑料顆粒生產(chǎn)線2條和年產(chǎn)60萬m2木塑地板生產(chǎn)線1條。A636CD05-F3BB-4D7F-830D-328A56D78017

1.2? ?建立健全了有效的廢膜回收利用市場化運(yùn)行機(jī)制

自創(chuàng)建工作開展以來，臨澤縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市生態(tài)環(huán)境突出問題治理及全域無垃圾行動(dòng)相關(guān)要求，對廢舊地（棚）膜回收利用開展“以舊換新”和補(bǔ)貼，從地膜生產(chǎn)、使用源頭上建立健全了有效的廢膜回收利用市場化運(yùn)行機(jī)制，形成了農(nóng)戶、合作社、企業(yè)及其他社會(huì)力量廣泛參與的回收利用體系，提升了全縣廢舊地膜資源化利用水平。廢舊地（棚）膜回收利用率大幅增加，先后被確定為國家級(jí)玉米制種大縣、國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國清潔村莊先進(jìn)縣、全國主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣、國家產(chǎn)業(yè)融合示范園、全國“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。建立了暢通的網(wǎng)格化“十有標(biāo)準(zhǔn)”廢舊地膜鎮(zhèn)級(jí)回收站24個(gè)、村級(jí)回收點(diǎn)47個(gè)，企業(yè)、站、點(diǎn)的運(yùn)行方式逐步走上專業(yè)化、市場化，形成以企業(yè)為龍頭，合作社、農(nóng)戶廣泛自覺參與，縣、鎮(zhèn)政府監(jiān)管，市場化運(yùn)作的廢舊地（棚）膜回收利用體系，加工利用廢舊地膜、棚膜，滴灌帶及其他塑料制品，減少了土壤污染，為農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展提供了根本保障。農(nóng)田隨意焚燒、堆放殘膜的現(xiàn)象得到明顯改善，減少了土壤、空氣污染，為建立清潔村莊、保護(hù)耕地提供了保障。

1.3? ?科學(xué)使用地（棚）膜及其回收利用的長效機(jī)制基本形成

廢舊地（棚）膜回收加工市場和回收網(wǎng)絡(luò)、回收工作機(jī)制逐步完善。嚴(yán)格按照《甘肅省廢舊地膜回收利用條例》等法律法規(guī)，對地膜回收利用回收措施、回收任務(wù)、法律責(zé)任做出制度性、規(guī)范性要求，對參與廢舊地（棚）膜回收利用的農(nóng)戶、企業(yè)等采取“以舊換新”和補(bǔ)貼，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，確定地膜生產(chǎn)者、使用者的主體責(zé)任，推廣使用符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的地膜。以農(nóng)戶就近方便為原則，科學(xué)合理設(shè)置回收站點(diǎn)，保障了廢舊農(nóng)膜回收農(nóng)戶、企業(yè)生產(chǎn)利益，廢舊地膜回收、再加工模式得以推廣。使用厚度0.01 mm以上的地膜、易回收利用的地膜及開展廢舊地（棚）膜回收利用已成廣大農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體的共識(shí)，農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到了農(nóng)膜污染的危害，重視清除農(nóng)膜殘留，意識(shí)到地膜生產(chǎn)者、使用者地膜回收的主體責(zé)任，機(jī)械化撿拾技術(shù)面積逐步擴(kuò)大、撿拾農(nóng)機(jī)具的研發(fā)推廣力度不斷加大，廢舊地膜的撿拾難度逐步降低。以廢舊地膜回收為主的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已達(dá)5家，家庭農(nóng)場、新型農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營主體，機(jī)械回收利用的模式初步形成。地（棚）膜生產(chǎn)企業(yè)回收、加工利用全程參與，“誰生產(chǎn)、誰供膜、誰回收加工利用”的一體化經(jīng)營模式得到逐步推廣和社會(huì)的普遍認(rèn)可。臨澤縣地膜生產(chǎn)企業(yè)甘肅宏遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司在倪家營鎮(zhèn)汪家墩、倪家營等村進(jìn)行地膜的生產(chǎn)、供應(yīng)、回收、加工全鏈條工作，實(shí)行地膜生產(chǎn)、使用與回收一體化，實(shí)現(xiàn)了地膜生產(chǎn)、使用、回收、資源化利用。政府采取“以舊換新”的廢舊地（棚）膜回收利用模式，極大地調(diào)動(dòng)了種植戶、經(jīng)營主體回收及專業(yè)化組織回收的積極性?？h有加工企業(yè)、鎮(zhèn)有回收站、村有回收點(diǎn)暢通的網(wǎng)格化回收經(jīng)營模式全覆蓋。建立的標(biāo)準(zhǔn)化回收站、點(diǎn)，已初步走上專業(yè)化、市場化的運(yùn)行方式，形成以企業(yè)為龍頭，合作社、農(nóng)戶廣泛自覺參與市場化運(yùn)作的廢舊地（棚）膜回收利用體系，為農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展提供了根本保障。財(cái)政方面實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，村鎮(zhèn)建立專人負(fù)責(zé)回收的回收站點(diǎn)，加工企業(yè)按時(shí)收購、拉運(yùn)。形成了完整的廢舊地膜回收—加工產(chǎn)業(yè)鏈條模式。固定暢通的回收網(wǎng)點(diǎn)的建立既為企業(yè)確保充足的加工原料創(chuàng)造了條件，又為農(nóng)戶交售廢膜提供了方便，確保廢舊農(nóng)膜回收率資源化利用。

2? ?主要做法

2.1? ?加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立廢舊地（棚）膜回收利用示范縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)屬地化管理責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、完善機(jī)制、狠抓落實(shí)，確保廢舊地（棚）膜回收利用示范縣建設(shè)工作取得實(shí)效。

2.2? ?培育和穩(wěn)固廢舊農(nóng)膜回收利用市場

持續(xù)開展地膜“以舊換新”，培育和穩(wěn)固廢舊農(nóng)膜回收利用市場。合理安排地膜回收利用環(huán)節(jié)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金，每年通過公開招標(biāo)采購地膜200 t以上，按照不小于1∶10（折純1∶5）的兌換比例開展“以舊換新”，保障廢舊地膜撿拾收售、加工利用從業(yè)者能夠獲得合理收益，維護(hù)和調(diào)動(dòng)種植戶、商販、合作社、企業(yè)及其他社會(huì)力量參與地膜回收利用的積極性，逐步完善地膜“以舊換新”市場化運(yùn)行方式。

2.3? ?強(qiáng)化政策落實(shí)

深入貫徹落實(shí)《農(nóng)用薄膜管理辦法》 《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》，全面推廣應(yīng)用符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的地膜，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格地膜的行為，扶持回收企業(yè)，走專業(yè)化、市場化運(yùn)行方式。依托現(xiàn)有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、新型農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營主體推廣地膜機(jī)械回收技術(shù)，加強(qiáng)對回收網(wǎng)點(diǎn)、企業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加大通報(bào)力度，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰措施，確保政策落實(shí)。

2.4? ?加大資金扶持力度

圍繞創(chuàng)建廢舊地（棚）膜回收利用示范縣的目標(biāo)，從地膜的使用、機(jī)械回收和再利用等環(huán)節(jié)入手，持續(xù)加大建立以企業(yè)為龍頭、農(nóng)戶廣泛參與、機(jī)械化回收、市場化推進(jìn)、財(cái)政補(bǔ)助、縣（鎮(zhèn)）政府監(jiān)管的廢舊地膜收回利用機(jī)制，形成廢舊地膜的長效機(jī)制。同時(shí)從財(cái)政上劃撥一定的資金以提高廢膜回收站點(diǎn)運(yùn)行費(fèi)用及回收人員工資。

2.5? ?加強(qiáng)適用新產(chǎn)品、 新機(jī)具研發(fā)及推廣力度， 提升回收效率

結(jié)合臨澤縣種植作物、灌溉條件等種植模式，探索廢舊地（棚）膜回收利用的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)，研發(fā)適宜推廣應(yīng)用的殘膜撿拾機(jī)械，重點(diǎn)解決現(xiàn)有機(jī)型撿拾率低、卸膜不便、膜茬分離難等問題，解決不同作物類型使用機(jī)械回收存在的不適用的問題，研發(fā)機(jī)型在性能和技術(shù)上要體現(xiàn)先進(jìn)性、適用性及可推廣性。加大新產(chǎn)品、新機(jī)具的研發(fā)、引進(jìn)、試驗(yàn)、示范推廣力度，建議出臺(tái)降解地膜、殘膜撿拾機(jī)具政策補(bǔ)助，為推廣應(yīng)用降解地膜及科學(xué)有效的機(jī)械化回收技術(shù)，減少殘留地膜污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供政策支撐。為減輕農(nóng)膜污染，開展降解地膜和新型廢舊地膜撿拾機(jī)的試驗(yàn)示范，為實(shí)現(xiàn)“全域無垃圾”從源頭控制提供產(chǎn)品和技術(shù)支撐。每年引進(jìn)蘭州鑫銀環(huán)、甘肅宏遠(yuǎn)等廠家生產(chǎn)的不同類型的降解地膜7～8種，在制種玉米、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上開展試驗(yàn)、示范，結(jié)果顯示各種降解地膜對大田玉米地的除草效果、保溫保墑（水）效果、玉米農(nóng)藝性狀、千粒重及產(chǎn)量的影響不顯著，能完全降解，只有根際附近有小碎片，達(dá)到了降解的目的，可以大面積推廣使用。先后從定西、酒泉等地引進(jìn)不同的廢舊地膜撿拾機(jī)10多臺(tái)，開展機(jī)械化撿拾示范，效果良好。試驗(yàn)示范的成功，有效解決了農(nóng)田廢舊地膜污染，節(jié)約撿拾廢舊地膜的人工，降低生產(chǎn)成本，為大面積機(jī)械化撿拾提供了依據(jù)。全方位開展廢舊地膜殘留監(jiān)測，每年開展地膜應(yīng)用和殘膜污染監(jiān)測2次，設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)20個(gè)，每個(gè)點(diǎn)采取5點(diǎn)取樣法取樣，統(tǒng)一操作規(guī)程，進(jìn)行定位監(jiān)測，樣品采集、樣品處理及數(shù)據(jù)上報(bào)。2018年20個(gè)監(jiān)測點(diǎn)平均折合地膜殘留68.40 kg/hm2，最高230.55 kg/hm2，最低37.05 kg/hm2。2021年20個(gè)監(jiān)測點(diǎn)平均折合地膜殘留36.12 kg/hm2，最高84.75 kg/hm2，最低19.05 kg/hm2，屬于輕度污染，效果明顯。A636CD05-F3BB-4D7F-830D-328A56D78017

2.6? ?加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)， 增強(qiáng)群眾參與廢舊膜回收的積極性

充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體、講座、培訓(xùn)等方式，廣泛宣傳“回收廢舊膜、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、舊膜變廢為寶”的理念，增強(qiáng)群眾參與廢舊膜回收的積極性，逐步建立健全“誰污染、誰治理”和鎮(zhèn)村屬地管理的長效監(jiān)管機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)對殘膜撿拾機(jī)、專業(yè)化回收網(wǎng)點(diǎn)、地膜殘留監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，科學(xué)有效推進(jìn)地膜回收、加工、再利用社會(huì)化服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的環(huán)保意識(shí)。倡導(dǎo)農(nóng)戶及新型經(jīng)營主體科學(xué)使用地膜、積極回收廢舊地（棚）膜，為廢舊地（棚）膜回收利用工作營造良好社會(huì)氛圍。

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