黃賢營(yíng)，李 為

（中國(guó)自然資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京 101149）

在近10年的發(fā)展中，全國(guó)地勘單位立足于行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，不斷地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新發(fā)展，逐步演化出以服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)、國(guó)家能源資源安全保障、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防與治理等領(lǐng)域?yàn)榘l(fā)展重點(diǎn)的新格局。

1 地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展形勢(shì)

全國(guó)非油氣地質(zhì)勘查投入連續(xù)多年下滑，地質(zhì)找礦空間不斷壓縮，削弱了地勘單位保障礦產(chǎn)資源供給的能力。自然生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍的劃定、礦山安全生產(chǎn)的嚴(yán)格管理規(guī)定、地方政府過(guò)重的債務(wù)等諸多外部因素，也深刻影響著當(dāng)下地勘行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

1.1 非油氣地質(zhì)勘查投入持續(xù)下滑

地質(zhì)勘查投入連續(xù)下滑導(dǎo)致礦產(chǎn)資源接續(xù)能力不足。2011年以來(lái)，全國(guó)非油氣地質(zhì)勘查投入整體呈下降態(tài)勢(shì)（圖1）。2020年，全國(guó)總投入僅162億元[1]，比2011年減少63%，且非財(cái)政資金的地質(zhì)勘查投入已不足總投入的1/3，地質(zhì)勘查市場(chǎng)的投資吸引力下降明顯。全國(guó)新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地由2011年的252個(gè)逐漸減少到2020年的96個(gè)[1]，礦產(chǎn)資源供給潛力減弱，加重了我國(guó)對(duì)重要礦產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的依賴(lài)。

圖1 全國(guó)非油氣地質(zhì)勘查投入變化

1.2 地勘單位從業(yè)人員數(shù)量大幅減少

受地質(zhì)勘查投入連續(xù)下滑的影響，2010—2020年期間，全國(guó)非油氣地勘單位職工數(shù)量大幅減少[2]。截至2020年年底，全國(guó)地勘單位在職人員40.56萬(wàn)，其中地勘人員16.29萬(wàn)，比2011年分別減少32.32%和33.62%（圖2）。職工數(shù)量減少是地勘單位適應(yīng)地勘市場(chǎng)環(huán)境和國(guó)家推進(jìn)事業(yè)單位改革共同作用的結(jié)果。雖然部分地勘單位出現(xiàn)高級(jí)技術(shù)人員的流失、青年職工比例逐漸降低等現(xiàn)象，但是地勘單位職工收入保持了逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)：由2011年的人均5.26萬(wàn)元增長(zhǎng)到2020年的人均10.71萬(wàn)元，10年內(nèi)人均工資收入翻了一番。

圖2 全國(guó)非油氣地勘單位職工情況變化

1.3 地勘行業(yè)發(fā)展面臨較多的外部不穩(wěn)定因素

全國(guó)劃定自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保督察制度等生態(tài)環(huán)境方面的規(guī)范要求，增加了礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)成本和管理成本。我國(guó)在努力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)受到限制，即便是作為最基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的采礦業(yè)，也越來(lái)越不受地方政府的重視；長(zhǎng)周期、高風(fēng)險(xiǎn)的地質(zhì)勘查業(yè)則更是不在政府投入、市場(chǎng)機(jī)構(gòu)投資考慮范圍之內(nèi)[3]。

礦山開(kāi)采受突發(fā)性政策影響較大，地質(zhì)勘查投資意愿進(jìn)一步降低。2021年，全國(guó)采礦業(yè)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，政府的調(diào)查、處置手段相比以往更為嚴(yán)格：山東省棲霞市金礦爆炸事故后，所有金礦企業(yè)停產(chǎn)整頓；山西省政府緊急下令要求所有非煤地下礦山企業(yè)立即停產(chǎn)停建進(jìn)行整頓等。礦山安全生產(chǎn)的管理重點(diǎn)本應(yīng)在于日常監(jiān)管、重點(diǎn)抽查等，但是，政府部門(mén)對(duì)處于正常生產(chǎn)過(guò)程中的礦山企業(yè)進(jìn)行突發(fā)性關(guān)停的做法對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)的投資環(huán)境造成了不利沖擊。

地質(zhì)勘查行業(yè)在保障礦產(chǎn)資源供給中的地位和作用未得到充分認(rèn)識(shí)，政府債務(wù)率較高、礦業(yè)權(quán)出讓收益納入一般公共預(yù)算管理等多因素直接制約了地質(zhì)勘查財(cái)政資金的投資力度。各級(jí)政府提高國(guó)家能源資源安全意識(shí)，保障地質(zhì)勘查投資穩(wěn)定，指導(dǎo)地勘單位解決改革與發(fā)展等重大問(wèn)題，則有利于扭轉(zhuǎn)地勘經(jīng)濟(jì)衰退的局面。

2 地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展的新格局

面對(duì)地勘投入、地勘從業(yè)人員不斷減少的形勢(shì)，以及諸多不確定的外部因素，全國(guó)地勘單位一方面堅(jiān)持主責(zé)主業(yè)，以地質(zhì)找礦為發(fā)展根基；另一方面積極開(kāi)拓服務(wù)領(lǐng)域，在生態(tài)文明建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)域主動(dòng)作為，構(gòu)建出新的發(fā)展格局。

2.1 持續(xù)保障礦產(chǎn)資源供給

立足地質(zhì)勘查技術(shù)，保障礦產(chǎn)資源供給。以原國(guó)土資源部牽頭組織實(shí)施的《找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要（2011—2020年）》為引領(lǐng)，為國(guó)家形成了一批重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)，為保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)作出了突出貢獻(xiàn)。10年期間，地勘單位注重找礦成果，例如，山東省地勘單位新發(fā)現(xiàn)的三山島、焦家、玲瓏等千噸級(jí)金礦田，促使膠東地區(qū)成為世界第三大金礦區(qū)。地勘單位注重勘查技術(shù)，例如，中核集團(tuán)優(yōu)化鈾礦資源勘查的技術(shù)方法，形成天、空、地、深四位一體綜合勘查方法體系，成功實(shí)施我國(guó)鈾礦第一科學(xué)深鉆，開(kāi)創(chuàng)了世界鈾礦勘查的最大深度。地勘單位注重勘查方法，例如，青海省制定綠色勘查管理辦法，同時(shí)建立地勘單位業(yè)績(jī)信譽(yù)考核、野外地勘項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢查、地質(zhì)勘查生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理檢查等一系列配套制度，形成綠色勘查的“多彩模式”，充分統(tǒng)籌協(xié)調(diào)了礦產(chǎn)勘查與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系[4]。自然資源部計(jì)劃加大找礦力度，充分調(diào)動(dòng)地方和社會(huì)力量的積極性，在加大國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)勘查力度、突出緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)、推進(jìn)綠色勘查和綠色礦山建設(shè)等方面謀劃布局，為地勘單位發(fā)展開(kāi)辟更大的找礦空間。

部、省合作推進(jìn)地質(zhì)工作邁向新臺(tái)階。中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局與浙江、福建、山東等多省人民政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，為地勘行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政策和財(cái)政資金支持，促進(jìn)了地勘單位在保障國(guó)家能源資源安全方面更好地發(fā)揮主力軍作用，有利于推動(dòng)地質(zhì)成果服務(wù)轉(zhuǎn)化落地。例如，在部、省合作的框架下，山東省財(cái)政部門(mén)每年實(shí)際投入1.5億元左右用于基礎(chǔ)地質(zhì)勘查，且資金的投放基本保持了省內(nèi)地勘單位之間的平衡，在一定程度上保障了地勘隊(duì)伍的穩(wěn)定和地質(zhì)工作的連續(xù)。

2.2 助力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。地勘單位緊跟國(guó)家發(fā)展形勢(shì)，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，助力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新成就[5]。

積極推進(jìn)水土污染防治、生態(tài)修復(fù)工程。四川省地礦局成都水文隊(duì)利用地質(zhì)勘查技術(shù)優(yōu)勢(shì)，摸清地下水的補(bǔ)、徑、排系統(tǒng)，有效治理了酸性礦井涌水問(wèn)題，為地下水污染防治工作提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。江蘇省地質(zhì)勘查技術(shù)院充分運(yùn)用高光譜遙感測(cè)量技術(shù)，建設(shè)“城市干擾環(huán)境高效地下探測(cè)體系”“土壤污染快速調(diào)查與治理體系”，增強(qiáng)了在水域調(diào)查監(jiān)測(cè)、土壤污染調(diào)查與修復(fù)等領(lǐng)域的技術(shù)支撐。河南省地礦局第五地質(zhì)勘查院開(kāi)展全域性廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，在徐州、駐馬店、光山縣、修武縣等市縣區(qū)域累計(jì)治理超過(guò)20km2，投資金額數(shù)十億元。河南省地礦局環(huán)境一院發(fā)展水土污染修復(fù)自主創(chuàng)新能力，開(kāi)展污染調(diào)查，成功建設(shè)我國(guó)第一座用于防控重金屬六價(jià)鉻污染地下水的可滲透反應(yīng)墻修復(fù)技術(shù)示范工程。江蘇省有色金屬華東地質(zhì)勘查局積極推進(jìn)山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、實(shí)施鹽堿化治理，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充耕地2686畝，為地方政府占補(bǔ)平衡工作提供了有力支持。鹽堿地改良后的土地開(kāi)發(fā)催生了生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系：植物種質(zhì)資源培育、篩選、改良技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制等科技產(chǎn)業(yè)；耐鹽水稻、金銀花、油牡丹、蔬果等生態(tài)產(chǎn)品；農(nóng)業(yè)種植旅游、科普培訓(xùn)基地等。

服務(wù)于城市發(fā)展基礎(chǔ)需求。廣東省佛山地質(zhì)局聚焦城市地質(zhì)工作需求，構(gòu)建城市資源緩解安全新體系。在全面整理原始地質(zhì)資料數(shù)據(jù)、構(gòu)建三維地質(zhì)模型的基礎(chǔ)上，加載融合地下管線(xiàn)、隧道、基礎(chǔ)建筑物等，建立地下空間一體化模型，實(shí)現(xiàn)全視角、地下地面一體化三維展示，為城市綜合服務(wù)系統(tǒng)提供了技術(shù)支撐。為滿(mǎn)足粵港澳大灣區(qū)建設(shè)需要，廣東省地質(zhì)局第六地質(zhì)大隊(duì)大力推動(dòng)砂石等非金屬建筑材料的勘查，積極緩解了重大工程建設(shè)中原材料供需矛盾問(wèn)題。河南省地質(zhì)調(diào)查院開(kāi)發(fā)芒碭山地質(zhì)公園，建設(shè)寒武紀(jì)生命雕塑墻，展現(xiàn)地球生命演化進(jìn)程，豐富了市民文化生活。以地勘單位為主導(dǎo)，山東省濰坊、泰安、濟(jì)南等多個(gè)地市紛紛建立城市地下空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，推進(jìn)地下空間資源信息與基礎(chǔ)地理、土地、地質(zhì)礦產(chǎn)、規(guī)劃管理等信息資源整合和共享，提升城市管理質(zhì)量。

2.3 積極預(yù)防和治理地質(zhì)災(zāi)害

近年來(lái)，我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，給人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失[6]。為提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力，國(guó)家大力實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險(xiǎn)移民搬遷工程。我國(guó)地勘單位憑借豐富的野外工作經(jīng)驗(yàn)和人員優(yōu)勢(shì)，以及地下勘探技術(shù)先進(jìn)的裝備優(yōu)勢(shì)，積極參與地質(zhì)災(zāi)害防治工程，為保障民生安全作出突出貢獻(xiàn)。

深圳市地質(zhì)局對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)行“災(zāi)長(zhǎng)”制，掛牌督辦，層層壓實(shí)責(zé)任；按照行政區(qū)域劃分網(wǎng)格，建立網(wǎng)格檔案，確定網(wǎng)格責(zé)任人；將災(zāi)害點(diǎn)及重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、社區(qū)等主體納入地質(zhì)災(zāi)害防治體系，建立救援和專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)。浙江省工程勘察設(shè)計(jì)院探索實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理設(shè)計(jì)施工總承包模式，明確責(zé)任主體，項(xiàng)目資金總盤(pán)控制，設(shè)計(jì)與施工的協(xié)調(diào)運(yùn)作增強(qiáng)了自然災(zāi)害治理能力和工作效率。

江蘇省第一地質(zhì)大隊(duì)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+地災(zāi)防治”“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”技術(shù)，建立應(yīng)急地質(zhì)環(huán)境保護(hù)技術(shù)中心，自主研發(fā)“城市軌道安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)”，積極布局全國(guó)軌道監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，解決了地質(zhì)災(zāi)害防治群防群測(cè)方法簡(jiǎn)單、人員專(zhuān)業(yè)不足、信息匯總滯后等問(wèn)題。四川省地質(zhì)調(diào)查院構(gòu)建地質(zhì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將基礎(chǔ)地質(zhì)信息數(shù)據(jù)和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警等信息納入地質(zhì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)范圍，連通水文、氣象、生物、地震等監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，接入現(xiàn)場(chǎng)第三方移動(dòng)采集終端數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙異地協(xié)同技術(shù)會(huì)商，為自然災(zāi)害應(yīng)急管理提供技術(shù)支撐。

山東省第五地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院挖掘國(guó)家高分辨率對(duì)地衛(wèi)星有關(guān)數(shù)據(jù)，與泰安市自然資源和規(guī)劃局、應(yīng)急局、氣象局、建設(shè)局和景區(qū)管委會(huì)建立數(shù)據(jù)共通共享機(jī)制，建立了地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、巖溶塌陷監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和衛(wèi)星監(jiān)測(cè)火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)。山東省第一地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院安裝長(zhǎng)島地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)在保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

依托山東煤田地質(zhì)局第四勘探隊(duì)建立的濰坊市鉆探應(yīng)急救援隊(duì)和隧道應(yīng)急救援隊(duì)，承擔(dān)了山東省內(nèi)外隧道事故的應(yīng)急救援任務(wù)，主要從事在建和運(yùn)營(yíng)隧道的涌水、突水突泥、圍巖失穩(wěn)坍塌等地質(zhì)災(zāi)害處理，采取鉆探和注漿施工方式進(jìn)行應(yīng)急救援。地勘單位組建應(yīng)急救援力量，最大限度地保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3 地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展新格局的保障機(jī)制

全國(guó)地勘單位在致力于礦產(chǎn)資源保障、生態(tài)文明建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害防治過(guò)程中，面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、部分體制機(jī)制障礙等問(wèn)題。加強(qiáng)地質(zhì)勘查投入，深化地勘單位改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，則能夠有效推動(dòng)地質(zhì)勘查行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 加強(qiáng)地質(zhì)勘查投入，完善礦產(chǎn)資源管理政策

充分發(fā)揮財(cái)政資金的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用，加大基礎(chǔ)地質(zhì)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查、清潔能源勘查等滿(mǎn)足國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需要領(lǐng)域的財(cái)政投資力度?；A(chǔ)地質(zhì)工作較為扎實(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為充分的礦產(chǎn)資源勘查，可由礦業(yè)企業(yè)、社會(huì)投資機(jī)構(gòu)等根據(jù)市場(chǎng)變化情況調(diào)整地質(zhì)勘查投資力度。

自然資源主管部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)，細(xì)化礦產(chǎn)資源權(quán)益金征收管理政策[7]，改善礦產(chǎn)資源市場(chǎng)的投資環(huán)境，激發(fā)地質(zhì)找礦的積極性。出臺(tái)地勘單位參與成果收益分配的管理辦法，則有利于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地勘單位和技術(shù)人員地質(zhì)找礦積極性，提高找礦成功率。

自然資源主管部門(mén)依法依規(guī)協(xié)調(diào)地勘單位與土地資源利用、林草資源保護(hù)、基礎(chǔ)道路建設(shè)、水電利用等各部門(mén)，以及當(dāng)?shù)鼐用竦南嚓P(guān)工作，簡(jiǎn)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)審批手續(xù)，則能夠充分體現(xiàn)我國(guó)法治政府和服務(wù)型政府的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)[8]。

3.2 深化地勘單位改革，破除發(fā)展中的體制障礙

在地勘單位改革中，堅(jiān)持人員、資產(chǎn)、收入分配等在事業(yè)單位和企業(yè)間徹底分離，才能有效破除體制機(jī)制約束，實(shí)現(xiàn)地勘單位的長(zhǎng)久發(fā)展。湖南、江西等省分別實(shí)現(xiàn)全域內(nèi)地勘事業(yè)單位合并重組的改革經(jīng)驗(yàn)值得其他省份借鑒。地勘企業(yè)可以嘗試推進(jìn)多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)改革，建立“地質(zhì)勘查”“礦業(yè)開(kāi)發(fā)”“交通建設(shè)”等多方面的資源配置，探索企業(yè)“混改模式”，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。

大力壓減管理層級(jí)，收縮工勤服務(wù)部門(mén)，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員崗位比例，有利于降低地勘單位運(yùn)行成本及提高地勘工作效率。地勘單位建立技術(shù)工人的資金獎(jiǎng)勵(lì)與經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制，可以緩解地質(zhì)鉆探等關(guān)鍵崗位工人技術(shù)力量不足的問(wèn)題。

自然資源主管部門(mén)要根據(jù)地勘單位發(fā)展需求，與財(cái)政、人力資源與社會(huì)保障、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)等多部門(mén)充分協(xié)調(diào)，及早制定能夠切實(shí)解決地勘單位發(fā)展中離退休人員費(fèi)用支付負(fù)擔(dān)重、老舊小區(qū)物業(yè)維護(hù)困難等歷史遺留問(wèn)題的保障政策。

3.3 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)公益服務(wù)

除地質(zhì)找礦外，地勘單位可以將地勘技術(shù)廣泛應(yīng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)、水資源與土壤的環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)遺跡景觀等旅游地質(zhì)調(diào)查、地學(xué)知識(shí)的科學(xué)普及與宣傳等領(lǐng)域。

在工程建設(shè)領(lǐng)域，地勘單位可以探索改進(jìn)組織機(jī)構(gòu)管理方式，集中優(yōu)勢(shì)資源，以完善的“大集團(tuán)、大企業(yè)”組織架構(gòu)提升工程資質(zhì)級(jí)別，加大工程勘察與施工的技術(shù)力量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治與應(yīng)急救援能力建設(shè)，有助于地勘單位在提供公益服務(wù)的同時(shí)增強(qiáng)社會(huì)影響力。地勘單位在地質(zhì)災(zāi)害治理工程市場(chǎng)中應(yīng)搶先抓住市場(chǎng)機(jī)遇，廣泛開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害治理中的勘查設(shè)計(jì)和施工等項(xiàng)目，在服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自身的基礎(chǔ)性、公益性職能。

3.4 鼓勵(lì)地質(zhì)科技創(chuàng)新，培育行業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

自然資源主管部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，注重專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極支持地勘單位建設(shè)地質(zhì)大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，將城市基底的地下地質(zhì)信息與氣象、水利、道路交通、生態(tài)環(huán)境、文化旅游等多部門(mén)數(shù)據(jù)信息集成管理，應(yīng)用三維可視化技術(shù)，推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)。

地勘單位應(yīng)積極運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航拍等技術(shù)，開(kāi)展區(qū)域上的地質(zhì)調(diào)查、國(guó)土資源調(diào)查、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警等，結(jié)合野外作業(yè)實(shí)踐，通過(guò)點(diǎn)面結(jié)合的方式，為優(yōu)化自然資源管理、提升環(huán)境保護(hù)治理能力、維護(hù)公眾生命與財(cái)產(chǎn)安全提供綜合技術(shù)支撐。地勘單位應(yīng)組織力量研究深地資源探測(cè)技術(shù)，升級(jí)鉆探儀器裝備水平，改進(jìn)鉆探方式、方法等，將地質(zhì)鉆探中的理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新廣泛應(yīng)用于城市建設(shè)中的地下空間探測(cè)，以及采礦事故中的應(yīng)急救援等。

4 結(jié)束語(yǔ)

新中國(guó)成立以來(lái)，地勘單位始終將“地質(zhì)找礦”作為安身立命之本，為國(guó)家工業(yè)化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的資源保障。黨的十八大以來(lái)，地勘單位積極向生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域拓展服務(wù)，積極開(kāi)展水資源調(diào)查、城市地質(zhì)與地下空間調(diào)查與評(píng)價(jià)、土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查等，為城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境改善、農(nóng)業(yè)發(fā)展等提供技術(shù)支撐。黨的十九大之后，地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險(xiǎn)移民搬遷工程的實(shí)施為地勘單位轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了更為廣闊的空間。面對(duì)不斷變化的新形勢(shì)，全國(guó)地勘單位爭(zhēng)相開(kāi)展實(shí)踐探索，逐漸形成了保障國(guó)家能源資源安全、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作的新發(fā)展格局。維護(hù)和保障這種新局面是自然資源主管部門(mén)和地勘單位共同的責(zé)任。