范春光

遼寧省遼陽市自然資源事務(wù)服務(wù)中心 遼寧 遼陽 111000

地球上人類是一個(gè)龐大的群體，也正是因?yàn)槿祟惖陌l(fā)展和進(jìn)步，各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和科技才有所提高。而環(huán)境是人們?cè)谏婧桶l(fā)展中最為基本的條件，所以想要提高人們生活的質(zhì)量，還需要對(duì)環(huán)境進(jìn)行良好的控制和保護(hù)，這樣才能夠打造出一個(gè)健康、和諧的城市。但是現(xiàn)如今，城市化發(fā)展速度加快，很多單位和人群在生產(chǎn)、生活中，因?yàn)閴毫^大，因此造成了環(huán)境保護(hù)的忽視，這也嚴(yán)重影響了城市發(fā)展、破壞了生態(tài)平衡，所以還需要對(duì)其進(jìn)行分析，重點(diǎn)提出環(huán)境保護(hù)的對(duì)策，以便于更好的促進(jìn)城市整體進(jìn)步。

1 國(guó)土空間規(guī)劃背景下城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的重要性

在最新的時(shí)期，我國(guó)在全方面的推動(dòng)城市的發(fā)展和進(jìn)步，并且逐漸開始關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。這樣的背景就決定了城市規(guī)劃和建設(shè)工作的重要性，很多地區(qū)均開始對(duì)城市進(jìn)行建設(shè)，并且逐漸把自然資源，以及周邊所具有的自然優(yōu)勢(shì)融合到城市的規(guī)劃之中，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)于城市的科學(xué)建造和發(fā)展[1]。但是就目前我國(guó)各個(gè)城市發(fā)展的情況能夠看出，在建設(shè)和規(guī)劃工作開展中，很多城市選擇了破壞自然環(huán)境的方式，例如：填湖蓋樓、占領(lǐng)綠化帶修路等情況，雖然在修建之后，城市的發(fā)展速度得以加快，但是環(huán)境的污染卻非常嚴(yán)重，這樣不僅影響了人們的生活環(huán)境，也不利于城市后期的發(fā)展，所以環(huán)境保護(hù)融入到城市規(guī)劃和建設(shè)的工作之中，對(duì)于其未來的發(fā)展至關(guān)重要。我國(guó)自1980年起城市規(guī)劃進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，圖1為我國(guó)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖。

圖1 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖

2 國(guó)土空間規(guī)劃背景下城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃存在的問題

2.1 規(guī)劃體系不完善，資源浪費(fèi)

國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)際開展的時(shí)候，體系創(chuàng)設(shè)不夠完善和全面，存在了一定問題。主要是在國(guó)土空間規(guī)劃的時(shí)候，可持續(xù)發(fā)展和功能區(qū)域劃分的時(shí)候，并沒有形成專業(yè)規(guī)劃體系，認(rèn)識(shí)不夠全面和統(tǒng)一，行動(dòng)上出現(xiàn)了不符合的問題。比如，機(jī)制體制確立的過程中，發(fā)生了政府多門的現(xiàn)象，各個(gè)部門之間在規(guī)劃的過程中出現(xiàn)了重疊和交叉[2]。而且，執(zhí)行力度不夠充足，發(fā)生了很多的資源浪費(fèi)，在一定程度上出現(xiàn)了環(huán)境破壞問題。

2.2 關(guān)注資源開發(fā)，忽視環(huán)境保護(hù)

當(dāng)前，我國(guó)很多地區(qū)在環(huán)境保護(hù)層面上并沒有樹立正確的認(rèn)識(shí)，往往關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步，沒有提出合理性的保護(hù)政策和理念。這些現(xiàn)象比較嚴(yán)重，開發(fā)力度等層面上也出現(xiàn)了一定阻礙，缺乏綜合性能力的分析。比如，發(fā)生了過度開發(fā)和缺少保護(hù)等問題。這樣現(xiàn)象的發(fā)生，出現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能相互促進(jìn)和同步開展的問題。

2.3 評(píng)價(jià)落后，阻礙規(guī)劃發(fā)展

開展國(guó)土空間規(guī)劃編制的時(shí)候，資源承載力是比較關(guān)鍵的，也是根本性內(nèi)容。我國(guó)各個(gè)城市實(shí)行了經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃和創(chuàng)建，而且這個(gè)環(huán)節(jié)中都十分重視資源環(huán)境承載力。在評(píng)價(jià)工作中，針對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃編制存在的問題，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了不符合的現(xiàn)象，這就需要空間規(guī)劃更加科學(xué)，獲得一定合理性[3]。然后，關(guān)注具體動(dòng)態(tài)的時(shí)候，能夠提升規(guī)劃執(zhí)行的可行性，讓國(guó)土空間規(guī)劃和資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)之間擁有一定聯(lián)系。

3 國(guó)土空間規(guī)劃背景下城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的目標(biāo)

3.1 整體發(fā)展

第一，解放微觀角度中的內(nèi)容與形式。我國(guó)進(jìn)入改革開放后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展，社會(huì)發(fā)展進(jìn)程逐漸加快，人們的生活及收入水平得到了很大的提升，所以在這一發(fā)展背景下，促使人們對(duì)于公共休閑生活的需求逐漸增大。因此，只有將城市公園綠地與城市整體環(huán)境進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，才能有效的提升公園綠地的使用價(jià)值與效益[4]。所以想要實(shí)現(xiàn)城市公園綠地更新的整體性發(fā)展，一方面需要打破傳統(tǒng)公園的封閉圍墻，引進(jìn)現(xiàn)代化現(xiàn)金的管理模式。另一方面需要將現(xiàn)代化的公園綠地單體融入城市周圍環(huán)境與發(fā)展城區(qū)中，從根本上解放微觀角度中的內(nèi)容與形式。

第二，從宏觀角度上整合資源，創(chuàng)造具有協(xié)調(diào)性的管理體系。想要實(shí)現(xiàn)城市公園綠地更新的整體性發(fā)展，需要整合周邊資源，尋找城市公園綠地中共有的自然風(fēng)景、歷史文化以及資源等，為公園綠地的單體之間整合良好的環(huán)境。

3.2 可持續(xù)發(fā)展

第一，進(jìn)行較為長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。想要實(shí)現(xiàn)城市公園綠地更新的可持續(xù)發(fā)展，一方面需要吸取國(guó)內(nèi)外建筑行業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)以及先進(jìn)技術(shù)，根據(jù)當(dāng)前自身的發(fā)展形勢(shì)，制定合乎實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略。另一方面需要擴(kuò)大地域范圍，向城市或其他區(qū)域擴(kuò)展，并對(duì)城市公園綠地進(jìn)行統(tǒng)一的設(shè)計(jì)、布局以及規(guī)劃，避免因重視當(dāng)前利益而忽視長(zhǎng)久影響的情況出現(xiàn)[5]。

第二，及時(shí)更新設(shè)計(jì)理念與技術(shù)。想要實(shí)現(xiàn)城市公園綠地更新的可持續(xù)發(fā)展，需要不斷的更新設(shè)計(jì)與建筑的理念與技術(shù)，從而保障無論是哪個(gè)環(huán)節(jié)都能夠具有一定的科學(xué)性與合理性。另外，城市公園綠地景觀建設(shè)需要定期的進(jìn)行審核，如果發(fā)現(xiàn)操作或施工環(huán)節(jié)不合格，可以及時(shí)的進(jìn)行調(diào)整，從而能夠有效的較少因大規(guī)模開發(fā)造成環(huán)境及城市景觀受到危害，降低建筑工程對(duì)于城市景觀的干擾程度，并進(jìn)一步的推動(dòng)了城市公園綠地更新建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 特色發(fā)展

第一，發(fā)現(xiàn)并保護(hù)具有特色的資源。想要實(shí)現(xiàn)城市公園綠地更新的特色發(fā)展，一方面風(fēng)景園林設(shè)計(jì)師需要具有“發(fā)現(xiàn)”的能力，發(fā)現(xiàn)城市公園綠地內(nèi)部具有一定特色的資源，例如公園內(nèi)部的歷史文化、古老建筑、歷史文物、遺址、自然風(fēng)景、珍貴動(dòng)植物等。因?yàn)檫@些具有特色的資源都屬于不可再生資源，如果被破壞了，很難進(jìn)行修復(fù)[6]。所以，城市公園綠地有機(jī)更新的特色發(fā)展就是確保公園綠地內(nèi)的動(dòng)植物等不受侵害，保證公園內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，延續(xù)城市公園內(nèi)的特色資源。

第二，創(chuàng)新并提煉具有特色的歷史文化。城市公園綠地更新的特色發(fā)展，不僅要有歷史觀點(diǎn)，還要有現(xiàn)代化的觀點(diǎn)。因此，設(shè)計(jì)者需要深入了解公園綠地中的文化內(nèi)容，使用優(yōu)美的藝術(shù)語言，處理并加工傳統(tǒng)的歷史因素。這一操作并非簡(jiǎn)單的進(jìn)行修復(fù)與再現(xiàn)，也不能將歷史進(jìn)行復(fù)制后再次應(yīng)用，需要根據(jù)實(shí)際的發(fā)展背景以現(xiàn)狀，為歷史因素賦予現(xiàn)代化的精神，利用創(chuàng)新的方法表達(dá)出地方的特色[7]。

4 國(guó)土空間規(guī)劃背景下城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的相關(guān)策略

想要在國(guó)土空間規(guī)劃領(lǐng)域中發(fā)揮資源環(huán)境承載力的評(píng)價(jià)作用，就應(yīng)該形成清晰和全面的評(píng)價(jià)體系，形成清晰的評(píng)價(jià)指標(biāo)[8]。對(duì)理論實(shí)踐提供研究的過程中，讓工作開展獲得明確的科學(xué)規(guī)劃。管理體系和模式穩(wěn)定運(yùn)行的過程中，讓環(huán)境資源得以合理配置，實(shí)現(xiàn)資源和空間合理規(guī)劃。下面針對(duì)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)價(jià)值和作用發(fā)揮的具體策略開展了多個(gè)方面論述。

4.1 采取前瞻性發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

如果想要實(shí)行城市公園綠地有機(jī)更新的可持續(xù)發(fā)展，一方面需要引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)與理論，借鑒其他地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，采取前瞻性的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城市公園綠地郵寄更新的可持續(xù)發(fā)展。例如，在“綠草地”的設(shè)計(jì)方案中，設(shè)計(jì)師奧姆斯特德預(yù)見性的提出了“分離式交通系統(tǒng)”，這一系統(tǒng)就是將人行道、觀光路以及馬車道分開。另外，設(shè)計(jì)師還在建設(shè)排水系統(tǒng)與道路時(shí)引進(jìn)了當(dāng)時(shí)先進(jìn)的技術(shù)，設(shè)計(jì)了具有一定隱藏性的基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)用的道路。與此同時(shí)為了滿足今后城市交通的發(fā)展及需求，設(shè)計(jì)了多條可下沉的車道，并在道路兩邊種植了灌木叢以遮掩視線，從而有效的防止公園內(nèi)部環(huán)境與景觀收到破壞。另一方面，為了實(shí)行城市公園綠地有機(jī)更新的可持續(xù)發(fā)展，擴(kuò)展了城市公園的地域范圍，對(duì)公園綠地進(jìn)行統(tǒng)一的設(shè)計(jì)、規(guī)劃與布局，進(jìn)而進(jìn)行了長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。

4.2 實(shí)行“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分期執(zhí)行”的方法

如果想要實(shí)行城市綠地有機(jī)更新的可持續(xù)發(fā)展，可以實(shí)行“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分期執(zhí)行”的方法。就是全方位的分析城市公園的地段信息，并且熟悉該地區(qū)的歷史文化、地質(zhì)信息、自然環(huán)境以及資源分布等信息，從全局入手，對(duì)更新過程進(jìn)行綜合性的管理與控制，分解出已經(jīng)更新和還未更新的信息，分期的進(jìn)行監(jiān)督與管理，需要將這一過程轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)性的、精細(xì)的、復(fù)雜的流程，而不是使用一次性的解決方案應(yīng)對(duì)困難[9]。因此，在進(jìn)行城市公園綠地有機(jī)更新的可持續(xù)發(fā)展時(shí)，實(shí)行“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分期執(zhí)行”的方法，不僅需要方面操作，同時(shí)也要具有一定的適應(yīng)能力，這樣才能適應(yīng)城市內(nèi)復(fù)雜的社會(huì)發(fā)展關(guān)系，從而達(dá)到創(chuàng)新并保護(hù)城市公園景觀的目的。

4.3 優(yōu)化評(píng)價(jià)體系，健全評(píng)價(jià)指標(biāo)

資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)方面和國(guó)土空間規(guī)劃編制形成清晰的計(jì)劃，擁有安排機(jī)會(huì)和空間。把握資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)功能價(jià)值，走向良好的發(fā)展道路，才會(huì)彰顯出巨大的價(jià)值和作用。同時(shí)，以動(dòng)態(tài)性的發(fā)展途徑為主，讓資源環(huán)境承載力釋放出效果。這項(xiàng)工作開展的時(shí)候，以動(dòng)態(tài)性評(píng)估為主，保證國(guó)土空間規(guī)劃變得更加合理，擁有一定全面性。以準(zhǔn)確和客觀為主，形成真實(shí)和可靠的數(shù)據(jù)資源。除此之外，還要形成國(guó)土空間規(guī)劃發(fā)展，持續(xù)性和戰(zhàn)略性發(fā)展為主，滿足具體需要。這會(huì)從根本上加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃功能，滿足具體社會(huì)發(fā)展條件。我國(guó)法律體系中應(yīng)該對(duì)這兩項(xiàng)進(jìn)行合理的規(guī)范和制定[1]。對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)行重點(diǎn)協(xié)調(diào)，將區(qū)域關(guān)鍵性資源合理制約，從資源承載力和環(huán)境容量等方面入手，形成清晰的變化方案和載體。以明確的指標(biāo)體系規(guī)劃和實(shí)施，要對(duì)環(huán)境承載力的實(shí)際水平進(jìn)行明確的定位，獲得較強(qiáng)的發(fā)展防線。其中，要以可視化的空間體系為主，發(fā)展數(shù)字化條件，對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃提供堅(jiān)實(shí)的保障，獲得充足基礎(chǔ)的情況下，讓其更加安全的運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.4 加強(qiáng)理論方法研究，提供科學(xué)規(guī)劃依據(jù)

現(xiàn)如今，國(guó)土空間規(guī)劃的時(shí)候，擁有比較復(fù)雜和多樣的體系。這和各個(gè)地域的條件、資源存在差異有著直接聯(lián)系，而且分配上也存在不同。所以，在理論上著重研究的時(shí)候，要從差異性分布領(lǐng)域著手，以全方位考察為主。對(duì)資源環(huán)境承載力進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)體系構(gòu)建，形成對(duì)資源環(huán)境問題如實(shí)反映的理論模式[10]。比較關(guān)鍵的是明確國(guó)土資源環(huán)境調(diào)查技術(shù)的具體運(yùn)用，形成清晰的工作指南[2]。同時(shí)，資源環(huán)境承載力在調(diào)查環(huán)節(jié)上要合理的預(yù)算，主要是以公益性的工作性質(zhì)為主。從公益性分析，開展保障經(jīng)費(fèi)機(jī)制建立。這會(huì)在經(jīng)費(fèi)上獲得充足的支撐，資源環(huán)境承載力的評(píng)價(jià)和資源規(guī)劃擁有了需求的滿足，這也在關(guān)系的準(zhǔn)確定位上提供了參照。

4.5 明確管理體系，梳理運(yùn)行機(jī)制

對(duì)矛盾合理性調(diào)節(jié)，讓國(guó)土空間規(guī)劃擁有機(jī)制指引和參照?，F(xiàn)階段，機(jī)制合理確立是關(guān)鍵的一項(xiàng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，在行政區(qū)界限劃分等，都要以新的定論為主，實(shí)行區(qū)域之間的合作交流。面對(duì)此背景，國(guó)土空間規(guī)劃的時(shí)候，以全面遵循區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為主，對(duì)管理強(qiáng)化，提升力度。然后，以合理自然資源環(huán)境劃分為主，從宏觀的領(lǐng)域著手，規(guī)劃開發(fā)需要擁有一定格局支撐。針對(duì)行政區(qū)的國(guó)土規(guī)劃和開發(fā)，在行政區(qū)和自然分區(qū)上要形成適當(dāng)?shù)恼w調(diào)整[3]。從資源環(huán)境自然分區(qū)入手，借助資源環(huán)境承載力開展生產(chǎn)布局，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行政分割等方面，擁有良性改變。這可以實(shí)現(xiàn)資源的合理配備和具體使用[11]。

5 結(jié)論

綜上所述，國(guó)土空間規(guī)劃與資源環(huán)境承載力之間有著十分密切的關(guān)聯(lián)，而且應(yīng)該引起國(guó)家的重視。以相互作用的全面了解和呈現(xiàn)為主，要將其作為重要根基，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源和空間規(guī)劃的優(yōu)質(zhì)編制和完美改善。主要目標(biāo)是從根本上實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間的合理布局，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整，加強(qiáng)資源運(yùn)用效率的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)空間優(yōu)質(zhì)規(guī)劃和運(yùn)用。