周 瑞 張建偉

（成都市泡桐樹小學(xué)天府校區(qū)，四川 成都 610094）

“提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”的核心是加強(qiáng)社會(huì)主義保障體系，發(fā)展殘疾人體育是構(gòu)建社會(huì)主義保障體系不可忽略的部分。新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，為我國殘疾人體育的發(fā)展帶來驅(qū)動(dòng)契機(jī)，系列方針政策頒布實(shí)施，透視出殘疾人體育轉(zhuǎn)型升級(jí)正處在時(shí)代發(fā)展潮流的佳期，國家對(duì)殘疾人體育的日趨重視，也必將拓寬殘疾人體育的研究渠道。學(xué)術(shù)界對(duì)新時(shí)代殘疾人體育相關(guān)研究較少，研究包括殘疾人體育、特殊體育教育、公共體育等，多以理論探討為主，缺少理論研究向?qū)嶒?yàn)研究的過渡，所以，新時(shí)代殘疾人體育相關(guān)研究依舊存在不足和漏洞，面對(duì)新時(shí)代系列綱領(lǐng)文件中明確指出的工作部署內(nèi)容，系列方針政策都對(duì)新時(shí)期殘疾人體育轉(zhuǎn)型升級(jí)的研究具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義?；诖耍狙芯恳詺埣踩梭w育為突破口。歸納總結(jié)關(guān)聯(lián)我國殘疾人體育現(xiàn)狀和問題要點(diǎn)，結(jié)合要點(diǎn)分析提出相關(guān)策略，為促進(jìn)我國殘疾人體育的發(fā)展提供有價(jià)值的理論參考。

1 殘疾人體育發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 競技體育優(yōu)先發(fā)展逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位

殘奧會(huì)獲獎(jiǎng)牌情況是我國殘疾人競技體育水平的有力參考。結(jié)合表1，大致可將我國殘疾人體育分為4 個(gè)階段。起步階段是1984-1992 年，中國在殘奧會(huì)獲獎(jiǎng)牌數(shù)均在50 枚以下，首次出征僅獲斬2 枚金牌且排名靠后，之后的兩屆殘奧會(huì)，中國獲獎(jiǎng)牌數(shù)增幅也較小，排名均在10 名以后；逐步發(fā)展階段是1992-2000 年，伴隨國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，綜合國力的增強(qiáng)，以及國家對(duì)殘疾人體育的日趨重視，制定了殘疾人保障法，成立了國務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，形成了殘疾人事業(yè)的理論體系、政策法規(guī)體系、組織體系、業(yè)務(wù)體系。這也為我國殘疾人體育的穩(wěn)步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。高速發(fā)展階段是2000-2008 年，在雅典和北京殘奧會(huì)上，中國都以優(yōu)異成績排名榜首，殘疾人競技體育事業(yè)達(dá)到前所未有的高峰?！?008 年殘疾人工作要點(diǎn)》中，以加快殘疾人奔小康和全力籌辦2008 年北京殘奧會(huì)為重點(diǎn)，奮發(fā)努力，開拓進(jìn)取，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作的深入開展。飛速發(fā)展階段是2008 年至今，在2012 年和2016 年舉行的殘奧會(huì)上，中國獲獎(jiǎng)牌數(shù)均為200 枚以上，以卓越的實(shí)力屹立于世界之林。2019 年中國殘疾人聯(lián)合會(huì)公布的最新《殘疾人體育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中，2022 年北京冬殘奧會(huì)籌辦和備戰(zhàn)工作進(jìn)展順利，2019 年天津全國第十屆殘運(yùn)會(huì)暨第七屆特奧會(huì)籌辦工作穩(wěn)步推進(jìn)，完成了9 個(gè)項(xiàng)目提前比賽，集體項(xiàng)目和群體項(xiàng)目預(yù)賽。開創(chuàng)了我國殘奧會(huì)與奧運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)與亞運(yùn)會(huì)、全國殘運(yùn)會(huì)與全運(yùn)會(huì)全部同城同年舉辦的新模式。

表1 1984-2016 年殘疾人奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)中國代表團(tuán)參賽獲獎(jiǎng)牌數(shù)統(tǒng)計(jì)

1.2 群眾體育順勢(shì)發(fā)展迅速，驅(qū)動(dòng)效益不斷提升

2015 年至今，我國殘疾人體育取得了舉世矚目的成績。全國殘聯(lián)系統(tǒng)圍繞實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的目標(biāo)，著力打贏打好貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力開創(chuàng)新時(shí)代殘疾人事業(yè)發(fā)展新局面。伴隨體育技術(shù)的深入推廣，殘疾人體育健身意識(shí)高漲、群眾性殘疾人體育開展日趨廣泛，我國殘疾人群眾體育效益不斷提升，也透視出國家對(duì)殘疾人群眾體育的重視，為全力拉近與殘疾人競技體育的發(fā)展差距，在解決體育場地瓶頸的制約問題上，國家在政策、資金、設(shè)施、組織機(jī)構(gòu)等方面傾注重大努力，使得現(xiàn)今我國殘疾人群眾體育發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出系統(tǒng)性強(qiáng)、整體性廣、協(xié)調(diào)性全的鮮明特點(diǎn)。2019 年頒布的《殘疾人文化體育工作“十三五”配套實(shí)施方案》中指出大力弘揚(yáng)人道主義精神，積極倡導(dǎo)“平等·參與·共享”理念，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹立殘疾人事業(yè)良好形象，為加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程營造良好的社會(huì)環(huán)境。在新時(shí)代的背景下，如何將殘疾人群眾體育和競技體育融為一體，向社會(huì)主義殘疾人群眾體育事業(yè)全面發(fā)力，實(shí)現(xiàn)殘疾人體育由多點(diǎn)突出向縱深推進(jìn)的方略過渡等問題引人深思。需要結(jié)合新時(shí)代的發(fā)展主流，將殘疾人群眾體育植根于中國特色的社會(huì)主義事業(yè)之中，加強(qiáng)殘疾人公共文化體育服務(wù)，納入國家公共文化體育服務(wù)體系。按照《全民健身?xiàng)l例》的總體要求，落實(shí)各級(jí)政府的主體責(zé)任，積極開展殘健融合體育主題活動(dòng)，帶動(dòng)殘疾人康復(fù)健身、融入社會(huì)。要提高彩票公益金對(duì)殘疾人體育的投入比例，繼續(xù)開展“全民健身助殘工程”，加強(qiáng)殘疾人體育基本公共服務(wù)。

1.3 特殊學(xué)校體育教育學(xué)習(xí)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，人才供給和高校創(chuàng)新能力明顯提升

1.3.1 特殊教育普及廣闊，促進(jìn)特殊學(xué)校體育教育的拓展

特殊教育事業(yè)是助推特殊學(xué)校體育發(fā)展的不竭動(dòng)力，特殊學(xué)校體育的發(fā)展以殘疾人學(xué)生為核心，以立德樹人為核心理念。特殊學(xué)校體育教師多來自高等學(xué)院體育專業(yè)，專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備充沛，不僅自身身體素質(zhì)良好，且對(duì)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練有獨(dú)到見解，這也成為特殊學(xué)校體育穩(wěn)步升級(jí)的強(qiáng)勁后盾。國家重視殘疾人教育事業(yè)，并把推進(jìn)殘疾人事業(yè)作為責(zé)任，各項(xiàng)殘疾人事業(yè)納入其中，不斷健全殘疾人受教育的保障制度，努力消除社會(huì)各界對(duì)殘疾人的歧視，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)方針政策和規(guī)劃目標(biāo)，建立起新時(shí)代下中國特色的殘疾人學(xué)校體育發(fā)展格局。特殊教育的深入推廣，為特殊學(xué)校體育教育系列活動(dòng)開展帶來契機(jī)，特殊學(xué)校體育教育涉及各方各面，體育教師對(duì)自身職業(yè)的認(rèn)可度、教學(xué)課程設(shè)置、教學(xué)學(xué)時(shí)的分配、教學(xué)制度的規(guī)范、教學(xué)硬件設(shè)施、教學(xué)環(huán)境等都是影響特殊學(xué)校體育教育的重要因素，只有深入了解每位受教的學(xué)生，包括身心諸多方面的特點(diǎn)，才能提高教學(xué)質(zhì)量，在教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)充足的情況下，師生間配合的默契度才會(huì)更高。

表2 2014-2018 年我國殘疾人學(xué)校教育情況統(tǒng)計(jì)

1.3.2 特殊學(xué)校體育教育發(fā)展穩(wěn)步提升

我國殘疾人總?cè)藬?shù)基數(shù)相對(duì)較大。在特殊學(xué)校體育教育的過程中，了解特殊學(xué)校學(xué)生的身心特點(diǎn)尤為重要，高等院校出生的體育教師集高素質(zhì)和良好的專業(yè)技能于一體，進(jìn)行特殊學(xué)校體育教育過程中，對(duì)殘疾相關(guān)術(shù)語的了解，有利于促進(jìn)體育教師與學(xué)生形成良好的特殊體育教育體系，學(xué)生在受教的過程中提高自身信心、促進(jìn)康復(fù)調(diào)養(yǎng)，教師要以學(xué)生的個(gè)別差異為基礎(chǔ)，充分考慮到各種差異例如視力損害、聽力損傷、語言障礙、智力殘疾、身體疾病、精神障礙等。在體育教學(xué)過程中，不僅要制定合乎特殊學(xué)生的教學(xué)大綱，緊跟特殊學(xué)校人才培養(yǎng)方案，還要立足以人為本?！笆濉逼陂g，教育改革和發(fā)展的總體目標(biāo)在教育現(xiàn)代化方面取得了重要進(jìn)展，教育的整體實(shí)力和國際影響力大大提高，在新的時(shí)代，我國特殊學(xué)校體育的發(fā)展處于一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，可能會(huì)產(chǎn)生很大的變化，面臨著許多矛盾和風(fēng)險(xiǎn)增加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)并繼續(xù)發(fā)展和發(fā)展新的運(yùn)動(dòng)學(xué)科，是在特殊學(xué)校實(shí)現(xiàn)新的教學(xué)方式的好方法。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，建立現(xiàn)代特殊學(xué)校體育系統(tǒng)，建設(shè)特殊教育學(xué)習(xí)型社會(huì)，培養(yǎng)眾多創(chuàng)新人才，已成為學(xué)界探究的重要議題，迎面挑戰(zhàn)和穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展一直是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵。

2 新時(shí)代殘疾人體育轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略的思考

2.1 政府主導(dǎo)向政府引領(lǐng)社會(huì)參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制轉(zhuǎn)型

政府是國家系列方針政策的踐行者，新時(shí)代下，地方各級(jí)政府需將加快殘疾人體育的小康進(jìn)程納入全面建設(shè)小康社會(huì)體育大局當(dāng)中，將發(fā)展殘疾人體育事業(yè)納入重要的議事日程，政府和各級(jí)體育組織績效考核的內(nèi)容應(yīng)不斷深入，主要領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)負(fù)責(zé)，各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)分管負(fù)責(zé)，在實(shí)踐中提高政府的干預(yù)性，政府的職能應(yīng)隨時(shí)代發(fā)展的節(jié)奏不斷順勢(shì)而變，充分利用調(diào)節(jié)的無形手臂，積極引導(dǎo)和號(hào)召社會(huì)參與殘疾人體育事業(yè)，各級(jí)地方政府通過加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，讓殘疾人體育組織明確其職和責(zé)任，形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、密切配合的工作局面，同時(shí)繼續(xù)深入貫徹實(shí)施各項(xiàng)方針政策，按照方針政策的具體要求和指示，全面打造殘疾人體育新格局，實(shí)現(xiàn)各級(jí)體育架構(gòu)的合理布局，切實(shí)增強(qiáng)自身的政治性、先進(jìn)性、群眾性，防止機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化和娛樂化，立足于殘疾人體育服務(wù)狀況和信息需求變動(dòng)更新機(jī)制，穩(wěn)步發(fā)展殘疾人體育。

2.2 優(yōu)先發(fā)展殘疾人競技體育向以競技體育和大眾體育兼容發(fā)展轉(zhuǎn)型。

殘疾人競技體育和大眾體育均是殘疾人體育事業(yè)不可忽略的部分，做好殘疾人大眾體育的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免殘疾人競技體育和大眾體育嚴(yán)重失衡，不斷推廣殘疾人群眾體育活動(dòng)，提高殘疾人競技體育水平。繼續(xù)實(shí)施殘疾人“康復(fù)體育關(guān)愛工程”和“自強(qiáng)健身工程”，努力提高殘疾人文化體育參與率與殘疾人體育工作，以提高殘疾人體育健身服務(wù)能力和殘疾人體育運(yùn)動(dòng)水平為著力點(diǎn)，推進(jìn)“十三五”殘疾人體育基本公共服務(wù)。實(shí)施“由西向東”“自北向南”“先薄弱后發(fā)達(dá)”的地區(qū)引導(dǎo)政策，對(duì)于殘疾競技運(yùn)動(dòng)員，在訓(xùn)練時(shí)，教練員要制定合乎運(yùn)動(dòng)員特殊性的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練計(jì)劃，注意結(jié)合殘疾運(yùn)動(dòng)員的身心健康及適應(yīng)能力的特點(diǎn)，科學(xué)的規(guī)劃每次訓(xùn)練的負(fù)荷、運(yùn)動(dòng)量、間隙時(shí)間、訓(xùn)練原則等，同時(shí)對(duì)殘疾運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行狀態(tài)診斷，切實(shí)制定貼近殘疾運(yùn)動(dòng)員最佳適應(yīng)期的訓(xùn)練計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)殘疾運(yùn)動(dòng)員的起始狀態(tài)和目標(biāo)狀態(tài)零間點(diǎn)。對(duì)于殘疾人大眾體育方面，政策傾斜是前提，制度實(shí)施是保障，經(jīng)費(fèi)支持是動(dòng)力，項(xiàng)目推廣是導(dǎo)向，硬件設(shè)施是基礎(chǔ)。在我國殘疾人大眾體育的普及面還相對(duì)匱乏，加之缺乏專業(yè)健身指導(dǎo)員的科學(xué)指導(dǎo)，這也使得殘疾人大眾體育明顯低于競技體育，完善殘疾人大眾體育體系迫在眉睫，新時(shí)代下，發(fā)展殘疾人大眾體育應(yīng)不斷推進(jìn)基層殘疾人綜合服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建國家—政府—各級(jí)體育組織、?。▍^(qū)、市）—市縣（市、區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）多級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)殘疾人基本公共服務(wù)的全覆蓋面。

2.3 特殊學(xué)校體育發(fā)展滯后局面向全面升級(jí)格局轉(zhuǎn)型

發(fā)展特殊學(xué)校體育教育應(yīng)以課程設(shè)置為焦點(diǎn)，注重課程的基礎(chǔ)性與合理性、課程設(shè)置的針對(duì)性與選擇性、課程設(shè)置的有法可依性與規(guī)定性、課程設(shè)置的豐富性與實(shí)用性，其次改善教學(xué)硬件設(shè)施和場地器材，為特殊學(xué)校體育教育的開展實(shí)施提供設(shè)備保障。在教學(xué)的過程中，充分利用現(xiàn)代電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，例如互聯(lián)網(wǎng)、微博、多媒體等教學(xué)方式，使教學(xué)各具特色，更能吸引殘疾學(xué)生的注意力。針對(duì)殘疾學(xué)生的個(gè)別差異性，一方面體育教師還要在教學(xué)實(shí)踐中突破傳統(tǒng)課程觀念融入現(xiàn)代理念，加大“適應(yīng)性體育活動(dòng)”教學(xué)內(nèi)容，將體育融入學(xué)生生活，同時(shí)全面學(xué)習(xí)了解殘疾人相關(guān)理論，例如：特殊教育導(dǎo)論、殘疾人心理教育、殘疾人體育、運(yùn)動(dòng)生理學(xué)、殘疾人兒童心理與病理、康復(fù)醫(yī)學(xué)等多方面知識(shí)。另一方面，作為特殊學(xué)校的專業(yè)體育教師，高素質(zhì)、高專業(yè)技能是前提，不斷在實(shí)踐中提高自身綜合素質(zhì)水平，加大對(duì)殘疾人的研究力度，以彌補(bǔ)自身部分專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足的問題。深入推進(jìn)殘疾人義務(wù)教育的基本普及，努力構(gòu)建基本公共教育服務(wù)體系和現(xiàn)代職業(yè)教育體系，全面提升殘疾人體育教育大眾化水平和持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)形成殘疾人終身體育學(xué)習(xí)的態(tài)勢(shì)，以促進(jìn)殘疾人教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。

3 結(jié)語

殘疾人體育是中國向世界展示經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力的重要媒介，因此有必要開展廣泛的殘疾人大型體育活動(dòng)，根據(jù)殘疾人的特點(diǎn)，按照系列方針政策的要求廣泛開展；建立和改善殘疾人體育組織，并利用各種社會(huì)資源為殘疾人提供參加體育活動(dòng)的場所和設(shè)施。制定和推廣適合殘疾人的健身康復(fù)體育活動(dòng)，指導(dǎo)和支持各類企業(yè)和事業(yè)單位組織殘疾人參加體育運(yùn)動(dòng)。充分利用各種文化體育設(shè)施，積極探索基層殘疾人體育活動(dòng)的組織方式。此外還應(yīng)擴(kuò)大對(duì)殘疾人體育的研究，緊隨時(shí)代發(fā)展潮流，積極探索涉及殘疾人的未知學(xué)術(shù)領(lǐng)域，不斷深入殘疾人體育學(xué)術(shù)構(gòu)架建設(shè)；特殊學(xué)校的體育教育在汲取新時(shí)代社會(huì)環(huán)境養(yǎng)分的基礎(chǔ)上，健全和完善殘疾人教學(xué)體系的學(xué)科陣地；國家對(duì)殘疾人體育事業(yè)的調(diào)控做到宏觀布局和微觀自主，努力培養(yǎng)發(fā)展我國殘疾人體育的試驗(yàn)田，及時(shí)修訂各項(xiàng)方針政策等系列文件，為發(fā)展殘疾人體育提供政策支持。