謝濤

摘?要：國有企業(yè)是我國經(jīng)濟的基礎(chǔ)。它們占據(jù)著國民經(jīng)濟的主導地位，包括金融、電力、電信、交通和基礎(chǔ)設(shè)施，在建設(shè)經(jīng)濟中發(fā)揮著不可替代的作用，并推動著社會發(fā)展。做好領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計，是建立、完善、加強現(xiàn)代企業(yè)管理體系和促進企業(yè)發(fā)展的重要因素。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);經(jīng)濟責任審計;解決措施

經(jīng)濟責任審計是我國經(jīng)濟發(fā)展的必要經(jīng)驗法則。高效開展經(jīng)濟責任審計工作，可以看到企業(yè)存在的深層次問題和誤區(qū)，同時還可以判斷企業(yè)的領(lǐng)導干部是否適合相應(yīng)的職位，這在選人用人時非常重要。當前，我國處于高質(zhì)量發(fā)展新時期，經(jīng)濟責任審計業(yè)務(wù)雖然取得了一定的成功，但是相對于其他發(fā)達國家，我國還有很多不足。鑒于當前經(jīng)濟責任審計中暴露出來的弱點、短板，必須采取有效的行動，推動經(jīng)濟責任審計實現(xiàn)其審計目的。

1、經(jīng)濟責任審計的重要意義

經(jīng)濟責任審計是對領(lǐng)導干部經(jīng)濟行為的監(jiān)督，首先可以獲取準確的經(jīng)濟信息，實施科學的經(jīng)濟調(diào)控。其次可以客觀評價領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任，規(guī)范領(lǐng)導干部經(jīng)濟行為，促使其科學決策、依法決策，民主決策。第三，開展經(jīng)濟責任審計干部監(jiān)督和管理的重要環(huán)節(jié)，經(jīng)濟責任審計就是對經(jīng)濟決策、管理、執(zhí)行和自我約束行為進行審計，從而評價領(lǐng)導干部是否正確履行其經(jīng)濟責任。第四，經(jīng)濟責任審計是促進領(lǐng)導干部勤政廉政、預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。

2、國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計存在的難點

2.1 經(jīng)濟責任審計是一項綜合性的工作

經(jīng)濟責任審計往往是一項綜合性的工作，審計期間長、審計內(nèi)容多、審計質(zhì)量要求高，且在公司治理體系中發(fā)揮著不可小覷的作用。這些特點，一方面，無可避免的導致審計工作需要充裕的時間，而且需要相當配置的人力資源。而現(xiàn)階段的實際情況則是追求審計全覆蓋、單個審計項目時限要求高、人員編制不足且審計人員的執(zhí)業(yè)能力個體差異較大。如果不能保障合理的審計資源需求，勢必難以適應(yīng)復(fù)雜多變的審計環(huán)境，造成審計工作的“一日看盡長安花”，工作浮于表面，流于形式，造成審計工作質(zhì)量低下，無法實現(xiàn)管理當局的期望，更嚴重的，可能引起管理當局失去對審計的信任。另一方面，審計工作決不僅僅是審計部門的分內(nèi)之事，而是涉及到人力、財務(wù)、紀檢監(jiān)察、市場拓展、采購、交付管理等眾多職能及業(yè)務(wù)部門，只有各部門尤其是被審計單位領(lǐng)導班子的相互協(xié)調(diào)和全力配合，方能形成整體合力，發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動經(jīng)濟責任審計工作有條不紊地開展。

2.2審計結(jié)果運用短板

經(jīng)濟責任審計一般由任中審計和離任審計構(gòu)成，但由于被審對象眾多和審計資源的匱乏，在現(xiàn)實中，任中審計則成為了跛腳鴨，離任審計成為經(jīng)濟責任審計的主要組成部分。先離后審，大概率會造成領(lǐng)導錯誤難以及時糾正和經(jīng)濟損失無法彌補的問題。通常情況下，離任或調(diào)任領(lǐng)導人員的新崗位不會受到舊崗位經(jīng)濟責任審計結(jié)果的影響，容易引起領(lǐng)導人員的“帶病”任用或提拔。新官不理舊賬或新官不全部理舊賬，造成審計結(jié)果難以得到充分的運用。這種現(xiàn)象的存在，不僅造成審計人力、物力和財力資源的浪費，導致審計工作徒勞無功，同時也極大的打擊了審計人員的積極性和主動性，進而影響到審計工作的質(zhì)量。

2.3 審計人員素質(zhì)參差不齊，專業(yè)水平不高

很多經(jīng)濟責任審計受到以財務(wù)收支為重點、過度關(guān)注財務(wù)合規(guī)性和財務(wù)指標的局限，習慣于從財務(wù)報表入手分析企業(yè)經(jīng)營情況，使得審計機構(gòu)偏愛財務(wù)出身的審計人員，正是由于這種偏愛，造成了熟悉經(jīng)營、投資、法律等方面審計技能缺失或不能滿足現(xiàn)實審計需求，進而引起審計人員的站位高度、對問題的判斷的深度和廣度受到極大的局限。另一方面，審計人員崗位層級較低，僅被管理當局納入專業(yè)技術(shù)崗管理，審計人員的職業(yè)發(fā)展通道不通暢，缺乏對審計人員職業(yè)技能提升的激勵政策和手段，對審計人員職業(yè)意識的形成產(chǎn)生負面影響。

2.4 審計報告披露不足

一是審計報告不夠新穎有效。審計報告通常由選定的樣本組成，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)被審計組織的具體情況進行更新，以產(chǎn)生科學的審計文件。一些審計師在進行了國有企業(yè)領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計后，經(jīng)常根據(jù)自身經(jīng)驗撰寫審計報告，導致出現(xiàn)各種審計報告披露不足的問題出現(xiàn)。二是審計報告發(fā)現(xiàn)的問題有明顯緩和趨勢。根據(jù)具體規(guī)定，經(jīng)濟責任審計報告不僅應(yīng)包括對國有企業(yè)領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任的概括性描述，還應(yīng)包括具體的審計發(fā)現(xiàn)問題、審計建議等內(nèi)容。而實際案例研究，報告通常只從不同的角度展示審計發(fā)現(xiàn)的問題，卻不完全披露問題。與此同時，經(jīng)濟責任審計報告還存在失實陳述、不規(guī)范陳述、報告不明確等問題。以上這些缺陷，都對審計報告的質(zhì)量造成了不可逆的損害，嚴重不利于后續(xù)工作的開展。

3、做好國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計的對策

3.1 加強經(jīng)濟責任審計評價，清晰進行責任界定

監(jiān)控和評估經(jīng)濟責任審計評價體系是監(jiān)控國有企業(yè)領(lǐng)導干部績效的有效方法。對經(jīng)濟活動的審計應(yīng)側(cè)重于各種定性的可量化指標，如使用量化指標計算國有企業(yè)的關(guān)鍵業(yè)績、管理期間的資產(chǎn)損失等。同時，經(jīng)濟責任審計人員需要提高自己的專業(yè)技能，才能更好地完成工作。監(jiān)管人員要深入學習新規(guī)則，并將其應(yīng)用于實際的經(jīng)濟責任審計中。經(jīng)濟責任審計人員也應(yīng)該嚴格遵守相關(guān)規(guī)定，堅持獲取的審計資料信息，明確相關(guān)部門的責任，杜絕幫助國有企業(yè)的領(lǐng)導干部逃避責任的情況出現(xiàn)。

3.2 完善審計資源，促進經(jīng)濟責任審計的全覆蓋

一是建立高水平的經(jīng)濟責任審計團隊，提高審計水平，合理分配人力資源。根據(jù)對國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟活動評價的實際要求，必須提供合適的人選，擴大現(xiàn)有審計人員隊伍，為全面審計目標的實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。同樣，提高審計人員的專業(yè)能力是一個重要任務(wù)。只有提高審計人員的技能水平，才能有效保證審計效率，從而推動實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計全覆蓋的目標。二是借助現(xiàn)代科技發(fā)展審計平臺，解決資金、資源不足的問題。在審計資源有限的情況下，應(yīng)當結(jié)合國有企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計的實際背景，打造科學設(shè)計的平臺，使用現(xiàn)代科技、大數(shù)據(jù)以及其他高新技術(shù)資源，可以提高審計效能，例如智能分析、自動捕獲審計結(jié)果等，有效補充審計資源，降低審計費用不穩(wěn)定的風險。

結(jié)束語

遵守和應(yīng)用的公認的經(jīng)濟責任審計標準和規(guī)范很重要，我們應(yīng)該對目前還存在的問題進行深入分析和探討，彌補當前審計中的缺陷和短板，積極采取有針對性的措施，就可以推動經(jīng)濟責任審計不斷向前發(fā)展。

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