摘?要：隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要性也有著全面的彰顯，尤其是在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中，小型農(nóng)田水利具有數(shù)量較多、分布較廣的基本特點(diǎn)，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的關(guān)鍵要求，能在一定程度上抵抗自然災(zāi)害造成的影響，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量，改善農(nóng)村居民的生活條件，是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)提升的重要工程項(xiàng)目。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利的建設(shè)與管理，能夠減少自然災(zāi)害造成的損失，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入。本文主要針對(duì)現(xiàn)階段小型農(nóng)田水利建設(shè)管理的實(shí)際情況進(jìn)行分析，并提出有效地改善措施，希望能對(duì)今后小型農(nóng)田水利的建設(shè)與發(fā)展提供保障。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利;水利工程;建設(shè)管理;管理措施

我國(guó)屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家，農(nóng)業(yè)在我國(guó)的發(fā)展中有著十分重要的地位和作用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的階段中，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施也是最為關(guān)鍵的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展有著一定的促進(jìn)作用，能全面改善農(nóng)業(yè)居民的生產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定提升。隨著現(xiàn)階段各種技術(shù)手段的創(chuàng)新與優(yōu)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平也有著明顯的提升，通過(guò)加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)，可以為生產(chǎn)提供便利條件，但是就目前的建設(shè)情況來(lái)看，依舊存在許多的建設(shè)管理問(wèn)題，因此有效地改善問(wèn)題的出現(xiàn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有著關(guān)鍵性的作用。

1、小型農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.1管理制度不夠完善

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的階段中，由于管理制度不夠完善，在實(shí)際工程建設(shè)的階段中，沒(méi)有制度的約束和管理，導(dǎo)致實(shí)際工程建設(shè)秩序較為混亂，沒(méi)有全面落實(shí)管理管理，工程施工無(wú)法順利開(kāi)展。從目前的實(shí)際建設(shè)情況來(lái)看，多數(shù)小型農(nóng)田水利建設(shè)管理制度確實(shí)，導(dǎo)致基層部門(mén)在對(duì)農(nóng)田水利工程質(zhì)量檢測(cè)工作中，沒(méi)有全面按照規(guī)章制度以及法律條例來(lái)進(jìn)行，質(zhì)量監(jiān)控以及質(zhì)量保障等方面不夠全面。在實(shí)際小型農(nóng)田水利建設(shè)的階段中，由于管理制度不夠完善，在實(shí)際建設(shè)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)偷工減料的問(wèn)題，嚴(yán)重對(duì)整體建設(shè)質(zhì)量造成影響，在施工中不能對(duì)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行全面有效的監(jiān)督和控制，最終對(duì)相關(guān)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益造成嚴(yán)重影響[1]。

1.2維護(hù)資金不夠充足

對(duì)于小型農(nóng)田水利的建設(shè)施工來(lái)看，建設(shè)成本是保障建設(shè)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，在近幾年來(lái)我國(guó)的發(fā)展中，為了能夠有效地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)資金的投入，已經(jīng)成為國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題和內(nèi)容，并且也需要重新對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃和布局。但是，因?yàn)槲覈?guó)多數(shù)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況較為落后，農(nóng)村政府無(wú)法提供大量資金，對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)提供保障，加上部分農(nóng)田水利設(shè)施常年失修，出現(xiàn)一些不可抗拒的因素影響，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利在應(yīng)用的過(guò)程中，出現(xiàn)較為嚴(yán)重的安全隱患，這些問(wèn)題都在不同程度上影響著小型農(nóng)田水利的使用。資金成本不足，也很容易導(dǎo)致小型農(nóng)田水利重點(diǎn)部位的施工難以進(jìn)行，延長(zhǎng)施工周期，造成更加嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失問(wèn)題。

1.3基礎(chǔ)設(shè)施管理運(yùn)行制度不全面

基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行管理制度不完善，也是造成小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題的重要因素，本文在此針對(duì)幾方面的影響因素進(jìn)行分析，希望能對(duì)今后小型農(nóng)田水利的建設(shè)發(fā)展提供參考。

（1）在小型農(nóng)田水利建設(shè)的階段中，普遍出現(xiàn)的問(wèn)題是運(yùn)行模式單一的情況，管理組織結(jié)構(gòu)不完善，造成建設(shè)施工質(zhì)量受到影響。在實(shí)際小型農(nóng)田水利建設(shè)的階段中，由于缺少相應(yīng)的激勵(lì)制度導(dǎo)致施工人員對(duì)待工作的積極性不足，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)模式化的施工敷衍了事，這樣也會(huì)造成重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量無(wú)法得到保障。施工人員長(zhǎng)久的效率低下，也會(huì)讓小型農(nóng)田水利的運(yùn)行管理受到影響。在目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的水利工程建設(shè)，主要是以灌溉、河道渠道施工為主要模式，并且多數(shù)工程在建設(shè)施工中，沒(méi)有相應(yīng)的管理制度和管理結(jié)構(gòu)，在施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的管理人員進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)調(diào)查可以發(fā)展，多數(shù)地區(qū)的基礎(chǔ)水利建設(shè)管理人員，都是由當(dāng)?shù)鼐用癯袚?dān)，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，在實(shí)際管理中無(wú)法快速地找出施工問(wèn)題的存在，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施造成的損害問(wèn)題不斷加重，降低基礎(chǔ)設(shè)施的使用年限。

（2）小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的階段中，水管單位在崗位制度上的建設(shè)不夠合理，較多的非工程管理崗位人員配置方面存在問(wèn)題，導(dǎo)致施工人員對(duì)待工程的效率較低，與科學(xué)管理觀念存在一定的偏差，這樣不僅會(huì)對(duì)施工進(jìn)度造成阻礙，還會(huì)在很大程度上影響施工的質(zhì)量，給后續(xù)小型農(nóng)田水利的使用帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)。

（3）基層水利設(shè)施的管理工作需要全面落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層的補(bǔ)助，小型農(nóng)田水利與大型水利工程相對(duì)比，基層管理工作的環(huán)境和薪資待遇水平較差，在基層設(shè)施管理的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)因?yàn)楣ぷ鲀?nèi)容較為雜亂，管理人員對(duì)內(nèi)容掌握不全面，導(dǎo)致實(shí)際管理工作出現(xiàn)漏洞，并且薪資水平較低，很多優(yōu)秀管理人員并不希望在基層水利單位工作，所以小型農(nóng)田水利的基層管理單位，十分缺少專(zhuān)業(yè)性的管理人才，這樣也不利于小型農(nóng)田水利工程的長(zhǎng)久發(fā)展[2]。

2、有效改善小型農(nóng)田水利建設(shè)管理問(wèn)題的策略

2.1全面推動(dòng)小型農(nóng)田水利建設(shè)管理制度的優(yōu)化與完善

小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)的階段中，為了能夠更好地對(duì)施工建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行保障，就需要加強(qiáng)建設(shè)管理結(jié)構(gòu)體系的完善，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量，針對(duì)目前建設(shè)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題和不足之處，進(jìn)行全面的優(yōu)化與完善。加強(qiáng)質(zhì)量管理的體系結(jié)構(gòu)，定期對(duì)施工建設(shè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升施工人員以及管理人員對(duì)質(zhì)量管理的意識(shí)，從而進(jìn)一步對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)水平進(jìn)行保障，提升建設(shè)管理的專(zhuān)業(yè)水平。同時(shí)，還需要完善與優(yōu)化管理制度，保證每一個(gè)崗位都有專(zhuān)業(yè)的人才負(fù)責(zé)，結(jié)合建設(shè)實(shí)際情況，制定獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，確保員工的基礎(chǔ)保障。

總體來(lái)說(shuō)，為了能夠全面保證小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量，就需要嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容，切合實(shí)際的開(kāi)展施工指導(dǎo)工作，加強(qiáng)工程勘察以及管理建設(shè)等方面的工作內(nèi)容，在工程施工準(zhǔn)備階段中，組建專(zhuān)業(yè)討論會(huì)議，針對(duì)施工方案進(jìn)行探討，找出施工方案中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的研究和分析，及時(shí)針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行改善，進(jìn)而保證小型農(nóng)田水利施工建設(shè)的順利開(kāi)展。在建設(shè)階段中，還需要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)規(guī)章制度的約束與管理，經(jīng)濟(jì)資金需要跟隨建設(shè)步伐，保證施工現(xiàn)場(chǎng)管理的秩序性，施工的規(guī)范性，為后續(xù)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)施工提供保障[3]。

2.2加強(qiáng)成本投資力度

為了能夠更好地對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行保障，在對(duì)管理制度結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行完善的基礎(chǔ)上，需要加強(qiáng)成本資金的投入力度，在實(shí)際小型農(nóng)田水利建設(shè)的階段中，對(duì)各項(xiàng)施工成本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金研究組織，全面對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)與改造方面的成本資金進(jìn)行研究。在資金成本受到限制的情況下，可以通過(guò)其余方法，加強(qiáng)資金的運(yùn)用，進(jìn)而對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量提供保障。在目前建設(shè)的階段中，施工建設(shè)單位需要在政府部門(mén)的引導(dǎo)下，開(kāi)展一些專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)吸引社會(huì)資金的投入，及時(shí)將資金的流向進(jìn)行總結(jié)，加強(qiáng)對(duì)成本資金的監(jiān)督和管理，相關(guān)部門(mén)也需要不定期地開(kāi)展抽查活動(dòng)，這樣也能夠有效地保證小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量。通過(guò)加強(qiáng)資金管理制度，保證工程建設(shè)中資金的充分利用，避免在工程建設(shè)中出現(xiàn)侵占公款、挪用資金的情況，盡可能充足地將資金利用到需要的地方，進(jìn)而保障小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的有效落實(shí)，提升管理的實(shí)際水平，為小型農(nóng)田水利工程的順利開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。

2.3健全基礎(chǔ)設(shè)施管理制度優(yōu)化管理效率

在小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的階段中，為了能夠確保小型農(nóng)田水利建設(shè)質(zhì)量，相關(guān)部門(mén)以及企業(yè)需要完善基礎(chǔ)設(shè)施的管理制度，對(duì)管理效率進(jìn)行優(yōu)化與完善。在目前健全水利設(shè)施管理制度的工作中，主要可以從三個(gè)方面進(jìn)行，分別包括完善水利基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)制、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后管理機(jī)制以及完善激勵(lì)制度，本文在此針對(duì)三方面機(jī)制進(jìn)行分析，希望為今后小型農(nóng)田水利的建設(shè)與發(fā)展提供供參考。

（1）健全水利基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)制，主要是因?yàn)樵谛⌒娃r(nóng)田水利工程建設(shè)的階段中，管理工作具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性質(zhì)，所以基層水利設(shè)施需要跟隨時(shí)代發(fā)展的步伐，不斷進(jìn)行更新與完善，在建設(shè)過(guò)程中，需要將現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)與信息技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用，技術(shù)的應(yīng)用不僅能夠降低管理成本的投入，還能對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的勘察和動(dòng)態(tài)化管理，提升管理的實(shí)際效率。

（2）健全水利設(shè)施建成后的管理制度，主要是因?yàn)樾⌒娃r(nóng)田水利，在建設(shè)施工完成后的管理工作，具有長(zhǎng)期性的基本特點(diǎn)，這對(duì)于農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)以及使用效果都有著十分重要的作用和意義。在基層水利設(shè)施建設(shè)完成后，相關(guān)部門(mén)經(jīng)常會(huì)忽視養(yǎng)護(hù)管理工作，在長(zhǎng)期使用中就會(huì)出現(xiàn)各種安全問(wèn)題。為此，加強(qiáng)后期管理制度的建設(shè)，將專(zhuān)業(yè)性的人才進(jìn)行引入，保證基層水利管理的效果與質(zhì)量，加強(qiáng)國(guó)家的補(bǔ)貼力度，進(jìn)一步促進(jìn)基層水利工程的發(fā)展。

（3）完善激勵(lì)制度能在一定程度上帶動(dòng)施工人員的積極性和主動(dòng)性，在完善的過(guò)程中，需要設(shè)定全勤獎(jiǎng)、加班補(bǔ)助、創(chuàng)新補(bǔ)助、施工補(bǔ)助等，這樣不僅能夠減少施工人員遲到早退的問(wèn)題，還能夠?yàn)樗こ探ㄔO(shè)質(zhì)量進(jìn)行保障[4]。

結(jié)束語(yǔ)：小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理工作，能在一定程度上提升農(nóng)田水利建設(shè)效果和質(zhì)量，改善生產(chǎn)的實(shí)際水平，提升農(nóng)業(yè)居民的生活條件，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的提升奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的過(guò)程中，加強(qiáng)建設(shè)管理工作，是促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是提升農(nóng)業(yè)居民生活水平的重要保障，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有著一定的促進(jìn)作用。但是從目前實(shí)際的建設(shè)情況來(lái)看，建設(shè)管理工作依舊存在一些問(wèn)題，問(wèn)題的產(chǎn)生都會(huì)給小型農(nóng)田水利質(zhì)量以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率造成影響，為此針對(duì)性地提出有效的管理措施，是改善農(nóng)田水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的重要保障。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：呂先登（1965-），男，中專(zhuān)，工程師，從事水利工程管理工作。