趙文序，李 梅

“碳中和”這一概念的正式提出是在2020 年的第七十五屆聯(lián)合國大會上，中國政府于同年9 月22 日提出要計劃實現(xiàn)這一目標；隨著計劃的落實，中國政府在2021 年的國務院政府工作報告中進一步指出要扎實落實有關“碳達峰”“碳中和”的各項相關工作[1]。為了達到我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展這一目標，習近平總書記在各種會議上多次強調要建立人與自然和諧共生的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，并且在十九大的報告中明確提出加快生態(tài)文明體制改革、建設美麗中國。在中國的34 個省份中，民族地區(qū)的占地面積已超過中國半數(shù)的國土面積，而且民族地區(qū)所處位置獨特同時也擁有豐富的自然資源，因而研究民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的影響具有重要意義[2]。

中國政府在2007 年時提出在經(jīng)濟發(fā)展的過程中對環(huán)境造成了巨大損傷這一重要問題，并且首次提出要建設生態(tài)文明，從此構建生態(tài)文明開始走進人民的日常生活；在2012 年國家提出“五位一體”戰(zhàn)略部署的時候將生態(tài)文明建設納入其中；2015 年國家創(chuàng)立了環(huán)境日，使得環(huán)境保護這一概念深入人心，融入人民生活；2017 年，在十九大報告中中國共產(chǎn)黨提出了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，將建設美麗中國作為全社會發(fā)展的重大目標任務[3]；2020 年在聯(lián)合國大會上中國提出要實現(xiàn)“碳中和”這一發(fā)展目標。

在中華人民共和國成立之前，民族地區(qū)主要利用其豐富的自然資源推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，從而解決地區(qū)人民的溫飽問題。20 世紀以后，民族地區(qū)將目光轉向礦產(chǎn)資源，各地大量開采礦產(chǎn)資源并發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)來發(fā)展經(jīng)濟，這一時期民族地區(qū)的經(jīng)濟雖然得到了短暫的飛速發(fā)展，但是這種急功近利的發(fā)展方式也給后續(xù)發(fā)展帶來了損害，工業(yè)污染加劇，環(huán)境受損嚴重，環(huán)境保護難以實施。以廣西為例，廣西擁有豐富的礦產(chǎn)資源，但隨著工業(yè)的發(fā)展，污染也隨之加重，工業(yè)企業(yè)周圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染嚴重，但是也是從這一時期開始注重環(huán)境保護，2020 年廣西壯族自治區(qū)自然資源廳發(fā)布了2020 年綠色礦山建設“十件大事”。20 世紀70 年代后由于經(jīng)濟快速發(fā)展造成的環(huán)境破壞，民族地區(qū)災害頻發(fā)，如廣西地區(qū)多發(fā)臺風、暴雨、滑坡、山洪等，國家開始重視地區(qū)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設，而其中民族地區(qū)的相關問題更是得到了重視。

一、文獻綜述

隨著我國經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定增長,經(jīng)濟發(fā)展逐漸由高速增長向高質量發(fā)展邁進,要想實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展就要求經(jīng)濟建設與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，在這一發(fā)展過程中環(huán)境起到了不可或缺的作用，葛林提出好的環(huán)境規(guī)制會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生正向促進作用[4]。面對既要保持經(jīng)濟持續(xù)增長，又要保證減少碳排放，沈能在研究了環(huán)境、技術和經(jīng)濟增長的相互作用后提出要想發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)同增長就要因地制宜，有針對性地差異化發(fā)展[5]。在民族地區(qū)，由于高排放、高消耗的經(jīng)濟發(fā)展方式給環(huán)境帶來了較大的損傷，生態(tài)環(huán)境這一重要因素開始被政府重視，張瑞萍提出生態(tài)環(huán)境利益與經(jīng)濟利益的相互制衡，要改進綠色技術手段、進行產(chǎn)業(yè)結構轉變、加大節(jié)能減排力度，從而實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展[6]。楊繼生等也強調了環(huán)境的重要性[7]。黃茂興和林壽富通過研究五部門的內生增長模型來探索環(huán)境損害、環(huán)境管理與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展間的關聯(lián)，得出了要想實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，就要加強環(huán)境管理、降低環(huán)境污染帶來的損害[8]。徐杰和朱承亮對少數(shù)民族地區(qū)進行了研究，他們在研究中正確認識到民族地區(qū)在發(fā)展過程中所付出的生態(tài)環(huán)境代價，提出要根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)的特殊性因地制宜制定環(huán)境政策，從而發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟[9]。

二、模型與假說

本文借鑒黃茂興和林壽富提出的五部門的內生增長模型[8]，將整個經(jīng)濟體系分為五個部門，分別是人力資源、環(huán)境、研發(fā)、中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品五個部門，因而環(huán)境這一要素在經(jīng)濟增長的過程中起到了重要的作用。而現(xiàn)階段環(huán)境要素包含廣闊，總體來說可以分為三個大的方面，分別為生活環(huán)境、污染排放和環(huán)境治理，其中生活環(huán)境中主要是衡量在社會生活中的人均綠色資源。一方面民族地區(qū)具有地區(qū)特性，廣西作為少數(shù)民族地區(qū)之一，其經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，人口流失較為嚴重；另一方面環(huán)境的過于保護也會阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，地方政府要掌握好生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟增長的平衡，因而提出假設1：廣西地區(qū)人均綠色資源可能對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負向影響。

現(xiàn)階段，我國的經(jīng)濟發(fā)展面臨著很嚴重的環(huán)境污染問題，這一問題在民族地區(qū)尤為突出，高排放、高消耗的產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展前期雖然會大幅帶動地區(qū)經(jīng)濟增長，但是也會留下許多隱患，發(fā)展帶來的環(huán)境的污染也會反過來阻礙經(jīng)濟的增長，工業(yè)污染造成的惡劣環(huán)境會造成地區(qū)人才外流，同時也不利于高端產(chǎn)業(yè)的進入，反而會造成大量吸引高耗低產(chǎn)的下游產(chǎn)業(yè)的惡性循環(huán)，不利于地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，從而會抑制區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展[9]，因而提出假設2：廣西地區(qū)的環(huán)境污染會阻礙地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

環(huán)境治理中綠色技術的進步對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用，一方面垃圾處理手段的進步在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時減少了環(huán)境的污染，在一定程度上解放了產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的束縛；另一方面技術的進步同時也促進著企業(yè)技術的創(chuàng)新，提高了創(chuàng)新能力就增強了地區(qū)的競爭力，從而促進了經(jīng)濟的發(fā)展，因而提出假設3：廣西地區(qū)環(huán)境治理會促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

三、計量模型設定與指標選取

（一）模型設定

根據(jù)本文的理論分析，基于假設1、2、3 的提出，為了檢驗生態(tài)環(huán)境的三大方面對綠色全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生的影響，本文首先設定計量模型如下：

上述模型中，i表示省份，t表示時間；被解釋變量GTFPi,t表示地級市i在第t年的綠色經(jīng)濟發(fā)展效率情況；核心解釋變量Grei,t表示地級市i在第t年的生活環(huán)境水平；Polli,t表示各地級市的環(huán)境污染情況；Govi,t表示各地級市的環(huán)境治理情況；Fdii,t表示各地級市的外資投資情況；Pgdpi,t表示各地級市的經(jīng)濟發(fā)展水平；Trai,t表示各地級市的基礎設施建設水平；μi表示個體因素；?t表示時間因素；εi,y為隨機擾動項。

（二）指標選取

1.變量選取

（1）被解釋變量

本文選取綠色全要素生產(chǎn)率（GTFP）作為計量模型中的被解釋變量，主要借鑒Pastor 等[10]所采用的計算方法,考慮到一般方法下綠色全要素生產(chǎn)率進行測度后的結果具有循環(huán)性，采用了全局參比的Malmquist指數(shù)，在數(shù)據(jù)包絡分析框架中加入了Malmquist指數(shù)以及非期望產(chǎn)出的超效率SBM模型對廣西14 個地級市的全要素生產(chǎn)率進行綜合測度。文章在數(shù)據(jù)處理方法和指標計算上借鑒了張軍等[11]的方法，在投入指標方面以2005 年為基期，選定廣西各地級市固定資本形成總額的經(jīng)濟折舊率為10.96%來計算各年14 個地級市的資本存量，同時也將2010—2019 年的勞動力就業(yè)人員數(shù)和綜合考慮全社會用電總量和供水總量作為勞動力投入和能源資源投入的指標；在產(chǎn)出指標方面，本文利用各地級市的名義地區(qū)生產(chǎn)總值和地區(qū)生產(chǎn)總值指數(shù)，進行平減計算得到其實際國民生產(chǎn)總值作為產(chǎn)出指標，與此同時采用工業(yè)廢水排放量、工業(yè)粉塵排放量以及工業(yè)SO2排放量的數(shù)據(jù)指標作為非期望產(chǎn)出指標[12]。最后根據(jù)以上投入和產(chǎn)出指標計算所需的各地級市的綠色全要素生產(chǎn)率。

（2）核心解釋標量

在“碳中和”背景下，綜合考慮生態(tài)環(huán)境評價指標，本文借鑒了任保平和杜宇翔[13]所采用的考慮層次，從三個大方面選取指標分別是：在生活環(huán)境方面，本文選取人均園林綠地面積（Gre）作為第一個核心解釋變量，這一變量主要考察廣西地區(qū)的居民生活環(huán)境；在污染排放方面，本文選取工業(yè)粉塵排放量（Poll）作為第二個核心解釋變量，這一變量主要考察各地的化境污染情況；在環(huán)境治理方面，本文選取生活垃圾無害化處理率（Gov）作為第三個核心解釋變量，這一變量考察了在生態(tài)環(huán)境保護中各城市的污染凈化情況。

（3）控制變量

本文選取了三個控制變量，分別是：外商直接投資、經(jīng)濟發(fā)展水平和基礎建設水平。外商直接投資（Fdi）這一指標主要考慮了對外經(jīng)濟貿易對實證過程產(chǎn)生的影響，文章采用各地級市2010—2019 年各年實際使用外資金額作為衡量指標；經(jīng)濟發(fā)展水平（Pgdp）這一指標采用各地級市各年人均地區(qū)生產(chǎn)總值進行衡量；基礎建設水平（Tra）這一指標主要考察各市城市建設的差別產(chǎn)生的偏差，本文采用道路方面的指標作為考察依據(jù)，采用各地級市的道路面積和年末人口總數(shù)的比重計算人均道路面積作為控制變量。

2.數(shù)據(jù)來源

本文各項指標的數(shù)據(jù)來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》、廣西省各地級市的地區(qū)年鑒、地級市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、地級市政府公告、地級市水資源公報、地級市統(tǒng)計局資料。對于缺失年份數(shù)據(jù)的處理借鑒任保平和杜宇翔[13]的處理方法采用線性計算方法利用臨近年份的數(shù)據(jù)進行插補。

四、實證結果與分析

（一）基本回歸分析

根據(jù)文章上述計量模型，本部分實證檢驗了生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展效率的影響。本文通過Hausman檢驗在固定效應模型和隨機效應模型中選定固定效應模型，并且本文的所有模型均控制了個體因素和時間因素。表1 報告了式（1）的逐步回歸計量結果，以下模型通過Hausman檢驗均選定了固定效應模型（見表1）。

表1 生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展效率的影響研究

表1 實證結果顯示，在生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展效率的影響過程中，三個核心解釋變量均起到了重要作用，并且相關性顯著。表1 中模型（1）為簡單的基礎模型，僅加入被解釋變量綠色全要素生產(chǎn)率（GTFP）和核心解釋變量人均綠地面積（Gre）做固定效應回歸，結果顯示綠色全要素生產(chǎn)率與人均綠地面積之間呈負相關關系并在1%水平上顯著，回歸系數(shù)為-0.000385；模型（2）在上述基礎上加入第二個核心解釋變量工業(yè)粉塵排放量（Poll），實證結果顯示其與綠色全要素生產(chǎn)率在10%的水平上顯著負相關；模型（3）則進一步加入最后一個解釋變量生活垃圾無害化處理率（Gov）；模型（4）、（5）、（6）在模型（3）的基礎上逐步加入了外商直接投資（Fdi）、經(jīng)濟發(fā)展水平（Pgdp）、基礎建設水平（Tra）這三個控制變量進行固定效應回歸，最后的實證分析結果顯示綠色全要素生產(chǎn)率與人均園林綠地面積在1%的顯著水平下顯著負相關，這驗證了前文所提出的假設1。

通過國家歷年公布的各省流出人口數(shù)據(jù)我們可以看出廣西的人口流失情況非常明顯，位列國家前五。從生活環(huán)境層面分析人均園林綠地面積起負向作用的原因可能在于廣西人口流失嚴重，雖然人均資源占有量多，但是其起到的促進經(jīng)濟發(fā)展的作用與人口流失帶來的經(jīng)濟蕭條相沖撞，人口流失帶來的人力資本不足、技術發(fā)展緩慢以及產(chǎn)業(yè)結構不合理等諸多因素會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一系列的連鎖反應，從而造成經(jīng)濟滯后。

通過實證回歸分析可以發(fā)現(xiàn)，工業(yè)粉塵排放量（Poll）對綠色全要素生產(chǎn)率的影響為負，且在10%的水平下顯著負相關，系數(shù)為負的實證結果驗證了假設2；而綠色全要素生產(chǎn)率與生活垃圾無害化處理率存在正向相關性且在10%的水平下顯著，這一結果驗證了假設3。

改革開放后，國家大力推動工業(yè)企業(yè)發(fā)展，在工業(yè)企業(yè)發(fā)展的同時也給環(huán)境造成了巨大傷害。從1984 年5 月8 日國務院做出的《關于環(huán)境保護工作的決定》開始，國家開始注重環(huán)境問題；2014 年的第十二屆全國人大修訂通過了《中華人民共和國環(huán)境保護法》，國家開始大力推展生態(tài)文明建設；2020年更是提出了“碳中和”這一發(fā)展目標。胡宗義等也提出了注重環(huán)境保護、增強環(huán)境規(guī)制會促使企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、促進群眾的大理消費、吸引人才流入地區(qū)，從而促進地區(qū)經(jīng)濟快速增長[14]。生態(tài)環(huán)境的污染和治理涉及全社會的方方面面，環(huán)境污染會導致自然資源減少，從而減少了相關產(chǎn)業(yè)的資源利用，使得產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值降低，進而使得地區(qū)經(jīng)濟萎靡。與此同時，過量的環(huán)境污染使得地區(qū)居住環(huán)境條件變差，人才外流，從而使得經(jīng)濟效率變低。而環(huán)境治理一方面促進企業(yè)技術創(chuàng)新，另一方面吸引低耗高產(chǎn)企業(yè)落戶地區(qū)，對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生正向促進作用。

（二）空間自回歸模型回歸結果分析

本文引入空間計量模型來進一步分析生態(tài)環(huán)境與綠色全要素生產(chǎn)率的影響關系，采用空間自回歸模型（SAR）來進行實證分析，引入地理距離矩陣進行標準化之后作為空間權重矩陣進行分析，表2報告了空間計量模型結果。

表2 模型（7）的SAR模型分析結果與基本回歸分析大致相同，空間計量模型引入了地理距離矩陣，反映了廣西各地級市之間的相關結構和相關程度的強弱?？紤]到空間滯后這一因素的影響，在基礎回歸模型中加入空間要素，使得實證結果更加嚴謹。從表2 的實證結果我們可以看出人均園林綠地面積和工業(yè)粉塵排放量與綠色全要素生產(chǎn)率的相關性為負，而生活垃圾無害化處理率與綠色全要素出生率的相關性為正，且相關性顯著。這進一步驗證了前文提出的假設。

表2 空間計量模型回歸分析

（三）穩(wěn)健性檢驗

為保證實證的嚴謹性，本文考慮到模型中可能存在的內生性問題以及存在遺漏變量對實證結果產(chǎn)生影響的情況。因為考慮到被解釋變量綠色全要素生產(chǎn)率這一變量的特殊性，本文使用二階段最小二乘法（2SLS）對計量模型進行穩(wěn)健性檢驗，所采用的工具變量為核心解釋變量的滯后一期，結果如表3 所示。

表3 穩(wěn)健性檢驗

表3 中的研究結果表示二階段最小二乘法（2SLS）模型的實證結果中各解釋變量的相關系數(shù)與前文中的基本固定效應模型和空間自回歸模型中的系數(shù)較為一致，這說明實證研究結果具有穩(wěn)健性，所得出結論可靠。

五、結論與政策建議

2021 年兩會上“碳中和”“碳達峰”被寫入政府工作報告[15]，“十四五”時期我國的生態(tài)文明建設也進入了以降碳為重點的戰(zhàn)略發(fā)展方向[16]，推動經(jīng)濟社會綠色發(fā)展、生態(tài)保護也被列為重點工作任務，生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟發(fā)展過程中占據(jù)了重要的位置。生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展既是相輔相成的，也是辨證統(tǒng)一的，在建設生態(tài)文明的過程中全社會也在推動建設綠色低碳循環(huán)，這有利于推動實現(xiàn)更高質量、更高效率的經(jīng)濟發(fā)展。與此同時，民族地區(qū)由于其地區(qū)特性可能與一般地區(qū)情況有所不同，而生態(tài)環(huán)境構成復雜，不同構成對經(jīng)濟發(fā)展所起到的作用也有所不同?；谏鲜龇治?，本文的研究結果表明廣西各地級市的人均園林綠地面積和工業(yè)粉塵排放量與綠色全要素生產(chǎn)率成負相關且顯著，生活垃圾無害化處理率與綠色全要素生產(chǎn)率成顯著正相關。

基于上述研究結論，本文提出下述政策建議：第一，大力推行人才引進策略。廣西人口流失情況嚴重，一個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展離不開人才，人才的爭奪在各地區(qū)之間愈加激烈。大力引進高端技術人才有利于地方區(qū)域知名度的提升，有利于地區(qū)經(jīng)濟與外界聯(lián)合發(fā)展。地區(qū)只有引入人才、留住人才，才能推動企業(yè)技術創(chuàng)新，增加企業(yè)的競爭力，使得地區(qū)經(jīng)濟協(xié)同高速發(fā)展。第二，加快廣西各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉型，使產(chǎn)業(yè)結構更加高級化和合理化。廣西地區(qū)缺少特色支柱產(chǎn)業(yè)，缺少低耗高產(chǎn)企業(yè)，傳統(tǒng)制造加工業(yè)和能源企業(yè)對環(huán)境污染較大，廣西政府應推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展高新技術企業(yè)，加強地區(qū)競爭力。第三，要發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，將環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合。廣西地區(qū)既擁有豐富的有色金屬資源，也擁有著豐富的旅游資源，廣西政府要因地制宜，充分利用地區(qū)特色資源，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。第四，大力發(fā)展綠色清潔能源。廣西雖然擁有著豐富的自然資源，但絕不可坐吃山空，要推動生產(chǎn)方式變革，大力發(fā)展綠色能源，做到在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時保護生態(tài)環(huán)境，將生態(tài)文明和經(jīng)濟發(fā)展有機地結合起來。第五，提高綠色技術水平。一方面技術水平的提高會提高環(huán)境治理的效率，另一方面會加強生活和工業(yè)生產(chǎn)廢物的循環(huán)利用、減少環(huán)境污染，綠色技術水平的提高從兩個方面促進了地區(qū)綠色經(jīng)濟的發(fā)展。