汪 治, 劉紅燕

(1.廣東新安職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 深圳 518052； 2.深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 深圳 518022)

國務(wù)院在2014年發(fā)布的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中首次提出職業(yè)教育實(shí)行“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”(簡稱1+X證書)制度。1+X證書制度是國家統(tǒng)籌考慮、全盤謀劃職業(yè)教育發(fā)展，深化高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)而做出的重大制度設(shè)計(jì)。

一、1+X證書制度試點(diǎn)初具成效

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》和《職業(yè)技能等級證書監(jiān)督管理辦法(試行)》等文件的印發(fā)，為1+X證書制度的實(shí)施形成了部門聯(lián)動、上下協(xié)同、多方配合、定期調(diào)度的工作機(jī)制。教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所于2019年3月、8月和2020年1月、12月先后發(fā)布了四批培訓(xùn)評價(jià)組織及其開發(fā)的1+X證書名單，其中培訓(xùn)評價(jià)組織共計(jì)301家，涉及447種職業(yè)技能等級證書。自《關(guān)于擴(kuò)大1+X證書制度試點(diǎn)規(guī)模有關(guān)事項(xiàng)的通知》發(fā)布后，1+X證書制度的試點(diǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大。截至2020年10月，全國參與1+X證書制度試點(diǎn)的院校共4068所，累計(jì)培訓(xùn)教師近20萬人次，開展證書培訓(xùn)45.2萬人次，6萬余名考生參加證書考核，通過率達(dá)65.9%，試點(diǎn)工作取得一定成效，X證書的影響力不斷擴(kuò)大。

為了配合1+X證書制度的實(shí)施，國家成立了職業(yè)教育學(xué)分銀行，為參加考證的學(xué)生開設(shè)學(xué)分銀行賬戶，開展學(xué)習(xí)成果的登記、認(rèn)定、存儲、積累與學(xué)分轉(zhuǎn)換和查詢等工作。廣東省終身教育學(xué)分銀行發(fā)布的《廣東終身教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換操作指南》，標(biāo)志著這項(xiàng)工作已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的操作階段。

二、1+X證書制度實(shí)施中學(xué)校面臨的主要管理問題

1+X證書制度試點(diǎn)意味著高職學(xué)生可以選擇多樣化的職業(yè)技能等級證書，而不同的X證書對學(xué)生職業(yè)技能評價(jià)的側(cè)重點(diǎn)不同，這無疑讓高職院校難以準(zhǔn)確把握 X 證書真正的內(nèi)涵及要義，無法精準(zhǔn)制訂符合學(xué)生成長需求的專業(yè)人才培養(yǎng)方案，更不能與企業(yè)人才需求實(shí)現(xiàn)有效對接。

(一)缺少科學(xué)優(yōu)選“X”證書的一般方法

隨著X證書數(shù)量的不斷增加，一個(gè)專業(yè)有2～3個(gè)X證書是常態(tài)，有的甚至有4～5個(gè)。但是，1+X證書不是隨便拿來一個(gè)“X”就行，而要按照行業(yè)企業(yè)的用人層次和標(biāo)準(zhǔn)來確定“1”的學(xué)歷層次與“X”證書等級的對應(yīng)關(guān)系。此外，受學(xué)習(xí)時(shí)間等因素影響，不可能把專業(yè)涉及的X證書都通過融合的方式融入。對于怎么選擇最適合的1～2個(gè)主X證書進(jìn)行書證融合，目前尚缺乏研究。

(二)缺少科學(xué)實(shí)施1+X證書制度的整體路徑

本文中的X可以理解為：一是學(xué)生根據(jù)就業(yè)的需要、自己的興趣和學(xué)習(xí)的進(jìn)程選擇需要考取的證書；二是學(xué)生可以考取1個(gè)以上證書；三是對于同一種證書，學(xué)生可以考取的不止1個(gè)(等級不同)；四是同一個(gè)專業(yè)的學(xué)生可以考取不同種類和數(shù)量的證書。書證銜接和融通是1+X證書制度的精髓。可是，目前專業(yè)課程的框架不夠科學(xué)，缺少實(shí)施1+X證書制度的有效途徑與方法，只能生硬地增加相關(guān)的“X”課程，且這些課程與本專業(yè)的核心課程是“兩張皮”，專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)無法有效融合，不利于有效實(shí)施1+X證書制度。

(三)缺少科學(xué)、合理的證書成果認(rèn)定和學(xué)分轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)

1+X證書制度實(shí)施的基礎(chǔ)是學(xué)分認(rèn)定制度。目前X證書已在推進(jìn)，但仍沒有科學(xué)、合理的證書成果認(rèn)定和學(xué)分轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)。1+X證書制度試點(diǎn)工作在職業(yè)院校已開展了一年多，有一批中職、高職院校學(xué)生已經(jīng)考取了X證書。今年會有中職學(xué)生帶著考取的X證書進(jìn)入高職院校繼續(xù)學(xué)習(xí)。他們考取的X證書在高職院校如何進(jìn)行學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定和學(xué)分轉(zhuǎn)換？可以置換什么課程、多少課程？可以轉(zhuǎn)換多少學(xué)分？考取證書的高職在校生如何進(jìn)行學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定和學(xué)分轉(zhuǎn)換？這些都是無法回避的問題，且目前缺乏統(tǒng)籌考慮與深入研究。

三、高職院校有效實(shí)施1+X證書制度的對策

(一)專業(yè)層面：設(shè)計(jì)完善的評估指標(biāo)體系，科學(xué)選擇、組合X證書

高職院校應(yīng)該采用書證融合和課證結(jié)合的方式實(shí)施1+X證書制度。書證融合是指將1～2個(gè)主X證書的職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)與國家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)對接，直接融入專業(yè)課程體系，一般不獨(dú)立設(shè)課，完成相關(guān)學(xué)習(xí)任務(wù)的學(xué)生參加考證，通過的學(xué)生畢業(yè)時(shí)既能拿到畢業(yè)證書，又能拿到職業(yè)技能等級證書。課證結(jié)合是指將其他證書直接對接2～3門相應(yīng)的考證課程，通過參加課程學(xué)習(xí)和考證，實(shí)現(xiàn)“X”；主X證書主要強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一化、共同性，其他X證書突出多樣化、差異性。因此，各專業(yè)如何選擇主X證書、其他X證書怎么組合是首先要解決的問題。

1.初步篩選主X證書

確定主X證書需要先考察證書的含金量。鑒于目前X證書還處于試點(diǎn)階段，建議篩選主X證書時(shí)主要考慮以下因素：發(fā)證組織是行業(yè)或龍頭領(lǐng)軍企業(yè)，還是一般的教育培訓(xùn)組織或教育產(chǎn)品公司；證書是以前有基礎(chǔ)的還是全新的；證書與就業(yè)招聘及工資薪酬的關(guān)聯(lián)度；證書在學(xué)生主要就業(yè)區(qū)域的需要程度；證書與專業(yè)培養(yǎng)的核心能力及定位是否一致；參加考證學(xué)生的規(guī)模；考證需要增加的設(shè)備的投入。主證書選擇因素的排序及權(quán)重分配如表1所示。學(xué)校和各專業(yè)也可以結(jié)合實(shí)際情況對所考慮的因素及權(quán)重運(yùn)用層次分析法進(jìn)行定量與定性相結(jié)合的分析調(diào)整?？梢圆捎冒俜种?，建議在充分收集各因素信息的基礎(chǔ)上，組織多位校內(nèi)外專家和專業(yè)群教師進(jìn)行打分，去掉最高分和最低分后取平均值，得分最高的2～3個(gè)X證書為初選的主X證書。

表1 主證書選擇因素的排序及權(quán)重分配

2.科學(xué)確定主X證書及其等級

初步篩選出來主X證書之后，還要結(jié)合采用等級，綜合考慮后做出最終的抉擇。對于高職學(xué)生，建議主要考慮中級或初級，考慮因素主要包括學(xué)生主要就業(yè)區(qū)域需要的主要技能等級和中級、初級考試的一次性通過率；中職學(xué)生主要考慮初級考試一次性通過率；最后通過打分加權(quán)來確定主X證書的等級。主證書等級的判斷因素及權(quán)重分配如表2所示。

表2 主證書等級的判斷因素及權(quán)重分配

最終選擇哪一個(gè)證書作為主X證書以及選擇中級還是初級，要在對兩次加權(quán)得分進(jìn)行綜合評價(jià)后做出抉擇。如果兩個(gè)證書或一個(gè)證書的兩個(gè)等級均與原有課程體系存在較多交集，則可以采用書證融通的方式將其融入課程體系。

3.科學(xué)選擇其他相關(guān)證書

其他相關(guān)證書可以在符合本專業(yè)人才培養(yǎng)定位的基礎(chǔ)上適當(dāng)跨界，既可以是本專業(yè)的其他證書，也可以是專業(yè)群中其他專業(yè)的證書。各專業(yè)要為學(xué)生提供所確定的其他證書與主X證書(等級)組合的不同建議，以更好地培養(yǎng)社會需要的不同規(guī)格的人才。也可以允許學(xué)生按照個(gè)人意愿，通過任意選修課學(xué)習(xí)或考證培訓(xùn)，考取與本專業(yè)不相關(guān)的證書。

在設(shè)計(jì)評估指標(biāo)體系、選擇和組合X證書時(shí)，有三點(diǎn)值得注意：第一，主X證書最終需要根據(jù)滿意的原則來確定；第二，在無法滿意確定主X證書的情況下，不宜盲目選擇一個(gè)等級證書來實(shí)施書證融通，而可以采取計(jì)劃外培訓(xùn)的方式，組織有意愿的學(xué)生參加培訓(xùn)后考證，或者利用專門化領(lǐng)域X證書限選課程組，設(shè)置若干等級證書考證課程組，以供學(xué)生選擇學(xué)習(xí)和考證；第三，在確定主X證書時(shí)，一定要在考證試點(diǎn)和學(xué)生就業(yè)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真聽取學(xué)生的體驗(yàn)意見和建議，以得到學(xué)生的理解、支持和配合，保障書證融通的效果。

(二)學(xué)校層面：重構(gòu)課程框架，調(diào)整教學(xué)運(yùn)行組織體系

1.科學(xué)重構(gòu)課程框架

根據(jù)按照專業(yè)群開展人才培養(yǎng)、實(shí)施1+X證書制度和學(xué)分制的需要以及職業(yè)教育人才培養(yǎng)的規(guī)律，整體性重構(gòu)后的課程框架應(yīng)該具有“寬平臺、凝核心、多拓展、活模塊”的特征和“共同化、并行化、多樣化、個(gè)性化，動態(tài)開放性、自主選擇性、培養(yǎng)協(xié)同性、靈活適應(yīng)性”的特點(diǎn)。由“公共基礎(chǔ)平臺課程組+專業(yè)群平臺課程組+專業(yè)(核心)課程組+專門化領(lǐng)域X證書限選課程組+任意拓展選修課程”構(gòu)成的專業(yè)群模塊化課程框架如圖1所示。其中，X主證書采用書證融合的方式融入專業(yè)群平臺課程組和專業(yè)(核心)課程組，專業(yè)群其他相關(guān)X證書采取課證結(jié)合的方式設(shè)置多個(gè)專門化領(lǐng)域X證書限選課程組，不相關(guān)的X證書也采用課證結(jié)合的方式在任意拓展選修課中開設(shè)。

圖1 專業(yè)群模塊化課程框架

要根據(jù)《職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施工作的指導(dǎo)意見》，結(jié)合課程模塊設(shè)計(jì)，科學(xué)分配學(xué)分、學(xué)時(shí)，合理控制總學(xué)分和總學(xué)時(shí)，既不增加學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，又能保障1+X證書制度的落地實(shí)施。

2.合理調(diào)整教學(xué)運(yùn)行組織體系

第一，確定課程模塊的教學(xué)組織方式與學(xué)期安排。考慮到高職院校教學(xué)資源普遍短缺、教學(xué)管理能力與水平有限以及職業(yè)技術(shù)教育的規(guī)律，除任意拓展選修課程模塊外，其他課程模塊按照課程組來設(shè)計(jì)和實(shí)施。各類課程模塊開課的學(xué)期安排見圖2。教務(wù)處要使全校各專業(yè)的課程框架保持一致，主X證書課程的學(xué)習(xí)要通過書證融合的方式在第一、第二學(xué)年完成，在第四至第六學(xué)期要組織多次考證，實(shí)現(xiàn)書證融合。專門化領(lǐng)域X證書限選課程組的所有課程均安排在第五學(xué)期，專業(yè)群要利用專門化領(lǐng)域X證書限選課程組統(tǒng)籌安排其他相關(guān)證書的學(xué)習(xí)和考證，專業(yè)群內(nèi)的每個(gè)學(xué)生選擇一組課程，打破按教學(xué)班固定上課的模式，這樣既可以保證學(xué)生上課時(shí)間不沖突，也能降低教學(xué)安排的難度。不相關(guān)的證書可以通過在第一至第六學(xué)期開設(shè)系列任意拓展選修課程的方式來組織學(xué)習(xí)和考證，實(shí)現(xiàn)課證結(jié)合。這樣的課程框架和教學(xué)運(yùn)行組織體系能夠?qū)崿F(xiàn)人才培養(yǎng)的五大需要：群類需要——前段平臺課程組打通共享；專業(yè)需要——中段專業(yè)核心課程組各自分立；就業(yè)需要——末段專門化領(lǐng)域X證書課程組統(tǒng)一通選；興趣需要——全段任意拓展選修課程助力愛好特長；社會需要——數(shù)量規(guī)格動態(tài)調(diào)整，就業(yè)崗位精準(zhǔn)對接。這樣的人才培養(yǎng)更符合職業(yè)技術(shù)教育的規(guī)律，能更好地滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)、發(fā)展和就業(yè)需要，利于1+X證書制度的有效實(shí)施。

圖2 各類課程模塊開課的學(xué)期安排

第二，組建X證書培訓(xùn)課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)。為配合第五學(xué)期各類專門化領(lǐng)域X證書課程組的實(shí)施，對于X證書任意拓展選修課程和對社會開設(shè)的X證書考證培訓(xùn)，需要打破現(xiàn)有的專業(yè)組織，組建跨專業(yè)的X證書培訓(xùn)課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)，設(shè)置團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人崗位并明確其責(zé)權(quán)利，每位專業(yè)課教師可以根據(jù)自己的特長參加1～2個(gè)團(tuán)隊(duì)。

(三)制度層面：探討X證書學(xué)分轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)保障措施

1.主要考慮的情況和基本依據(jù)

主要考慮三種情況：一是如果全日制學(xué)生在校期間考取了專業(yè)課程體系中融入的X證書，如何進(jìn)行學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定和學(xué)分轉(zhuǎn)換？對于學(xué)生獲得的其他X證書和國家職業(yè)資格證書，如何進(jìn)行學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定和學(xué)分轉(zhuǎn)換？二是對于在職學(xué)生，如果考取了與工作相關(guān)的X證書但沒有完成相關(guān)課程學(xué)習(xí)任務(wù)或未通過課程學(xué)習(xí)考核的，如何進(jìn)行學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定和學(xué)分轉(zhuǎn)換？三是中職學(xué)生考取的X證書在高職院校如何置換課程和學(xué)分？在國家職業(yè)教育學(xué)分銀行還沒有發(fā)布證書的學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)之前，各高職院校會面臨證書成果的認(rèn)定和學(xué)分轉(zhuǎn)換問題，必須研制相應(yīng)的方案和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)教育部的要求，每個(gè)職業(yè)技能等級證書按照2～3門課、100～200學(xué)時(shí)安排考證培訓(xùn)，學(xué)分為5～10個(gè)，這個(gè)學(xué)分范圍是認(rèn)定學(xué)分的基本依據(jù)。

2.全日制高職學(xué)生在校期間考取的證書置換課程和學(xué)分探討

由于主X證書的標(biāo)準(zhǔn)和要求是融入第一、第二學(xué)年課程體系的，一般不針對具體課程，且到第四學(xué)期多數(shù)課程已學(xué)完后學(xué)校才組織學(xué)生考證，所以考取證書的學(xué)生相關(guān)課程可能都已考核通過，此時(shí)證書主要用于置換選修課學(xué)分。當(dāng)然，對于個(gè)別課程沒有通過考核的學(xué)生，可以用證書來替代與其相關(guān)且沒有通過考核的課程或者課程中與證書相關(guān)的模塊。初級、中級、高級主證書分別可以置換選修課的3、6、9個(gè)學(xué)分，或替代1、2、3門不及格相關(guān)課程或課程的相關(guān)模塊。

對于通過專門化領(lǐng)域X證書限選課程組學(xué)習(xí)或任意拓展選修考證課程學(xué)習(xí)考取與所學(xué)專業(yè)相關(guān)其他證書的學(xué)生，可以直接認(rèn)定其相關(guān)課程通過。對于考取與專業(yè)不相關(guān)證書的學(xué)生，可以直接認(rèn)定其與證書相關(guān)的課程通過。當(dāng)然，考證未通過的學(xué)生仍需參加相關(guān)課程考試，考試通過方可獲得課程學(xué)分。值得注意的是，與所學(xué)專業(yè)不相關(guān)的X證書，無論是否通過修課考取，均可以用來置換任意選修課的學(xué)分。初級、中級、高級證書分別可以置換任意選修課的3、5、8個(gè)學(xué)分。

3.高職在職學(xué)生獲取的證書置換課程和學(xué)分探討

雖然主X證書的標(biāo)準(zhǔn)和要求是融入第一、第二學(xué)年課程體系的，但在職學(xué)生由于具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，可能沒有學(xué)完相關(guān)課程就能考取主證書。此時(shí)證書主要用于免修有關(guān)課程或課程中的相關(guān)模塊，但免修的有關(guān)課程或課程相關(guān)模塊對應(yīng)的學(xué)分不能超過證書認(rèn)定的學(xué)分(初級、中級、高級證書分別認(rèn)定為3～5、6～8、9～10個(gè)學(xué)分)，也可以用來置換任意選修課學(xué)分，具體學(xué)分需要結(jié)合社會培訓(xùn)評價(jià)組織建議的培訓(xùn)學(xué)時(shí)來確定。與所學(xué)專業(yè)不相關(guān)的初級、中級、高級證書分別可以置換任意選修課的3、5、8個(gè)學(xué)分。

4.中職學(xué)生考取的證書在高職院校學(xué)習(xí)置換課程和學(xué)分探討

學(xué)生在中職學(xué)習(xí)期間考取的職業(yè)技能等級證書，進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)后，與所學(xué)專業(yè)直接相關(guān)的證書，初級證書可以用來免修以實(shí)訓(xùn)為主的相關(guān)課程，中級證書可以用來免修1門以理論為主的相關(guān)課程，高級證書可以用來免修2門以理論為主的相關(guān)課程，但免修課程對應(yīng)的學(xué)分不能超過證書認(rèn)定的學(xué)分(與專業(yè)相關(guān)的初級、中級、高級證書分別可認(rèn)定3～5、6～8、9～10個(gè)學(xué)分)；也可以用于置換選修課的學(xué)分，但需要結(jié)合社會培訓(xùn)評價(jià)組織建議的培訓(xùn)學(xué)時(shí)來確定具體學(xué)分。中職學(xué)生考取的與專業(yè)不相關(guān)的初級、中級、高級證書在高職院校分別可以置換選修課的3、5、8個(gè)學(xué)分。

今后，一旦國家職業(yè)教育學(xué)分銀行發(fā)布證書轉(zhuǎn)換學(xué)分的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校則應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定學(xué)分，允許學(xué)生免修相應(yīng)課程或課程模塊。

5.保障措施

一是建立證書咨詢、審核、指導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。學(xué)?？梢越M建由教學(xué)指導(dǎo)委員會或?qū)W術(shù)委員會成員組成的職業(yè)技能等級證書指導(dǎo)小組，為各類證書提供咨詢、審核和指導(dǎo)服務(wù)。教務(wù)處應(yīng)根據(jù)指導(dǎo)小組的建議和證書篩選標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌學(xué)校引入的所有證書，確定各專業(yè)的主X證書，既要保證證書的規(guī)范性和含金量，又要考慮各種證書的協(xié)同性、共享性，以更好地發(fā)揮X證書在人才培養(yǎng)中的作用。二是開展證書學(xué)習(xí)和考證咨詢服務(wù)。學(xué)校、二級院系和各專業(yè)均應(yīng)為學(xué)生提供證書的學(xué)習(xí)與考證宣傳、咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，根據(jù)學(xué)生的就業(yè)意愿、興趣愛好、個(gè)性特長及社會的需要，有針對性地引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)技能學(xué)習(xí)、參加考證。三是建立證書培訓(xùn)和考證組織機(jī)構(gòu)。學(xué)?？梢砸劳性械穆殬I(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)或新成立職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)考證機(jī)構(gòu)，根據(jù)教務(wù)處確定的證書，在全校范圍內(nèi)統(tǒng)籌開展相關(guān)咨詢、報(bào)名、培訓(xùn)、收費(fèi)、考試等工作，以便提高工作效率和資源使用率。四是統(tǒng)籌開展證書的成果認(rèn)定與學(xué)分置換工作。教務(wù)處是教學(xué)管理的職能部門，要制訂證書成果的認(rèn)定和學(xué)分置換管理辦法，確定成果認(rèn)定與學(xué)分置換的標(biāo)準(zhǔn)與操作程序，有序開展證書成果的認(rèn)定與學(xué)分置換工作，促進(jìn)1+X證書制度有效實(shí)施。五是實(shí)施學(xué)分制教育教學(xué)管理制度。要將1+X證書制度與學(xué)分制、彈性學(xué)制相結(jié)合，在重構(gòu)課程框架和教學(xué)運(yùn)行組織體系的基礎(chǔ)上，建立完整的學(xué)分制，實(shí)施學(xué)分制管理，更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)的個(gè)性化、專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格的多樣化和數(shù)量的動態(tài)化，有效提升職業(yè)技術(shù)教育的適應(yīng)性。