李雪

摘要：專門職大學是日本為了適應(yīng)社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級及市場對專門性職業(yè)型人才的需求，于2019年設(shè)立的新型本科職業(yè)教育機構(gòu)。在傳統(tǒng)職業(yè)教育發(fā)展困難、高等教育功能日益多元化的背景下，專門職大學通過與產(chǎn)業(yè)界合作研發(fā)適應(yīng)地區(qū)發(fā)展的課程;配備實務(wù)家教師，教授前沿知識與技能;搭建社會人士再教育橋梁等措施實施實踐型職業(yè)教育，豐富了高等職業(yè)教育辦學新形態(tài)。其在辦學層次、辦學模式和培養(yǎng)過程等方面的探索可為我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建提供借鑒與啟示。

關(guān)鍵詞：日本;專門職大學;本科職業(yè)教育;現(xiàn)代職業(yè)教育體系

中圖分類號：G719? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1672-5727（2022）05-0090-07

專門職大學，是近年日本出現(xiàn)的教育新形態(tài)。作為深化技能與學術(shù)教育的新型高等職業(yè)教育機關(guān)，專門職大學進一步闡釋了職業(yè)教育的魅力，它以培育實踐型職業(yè)人才為目的，著力在提高生產(chǎn)力、強化競爭力上下功夫，不斷提升職業(yè)教育的發(fā)展層次和吸引力，力圖更好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、就業(yè)形勢變化等問題。

一、日本“專門職大學”制度的實施背景

（一）大眾化背景下高等教育功能的多元化

拓展教育渠道，提高教育質(zhì)效，已成為近年來世界教育改革的關(guān)鍵，尤其是在當前社會快速發(fā)展、國際競爭日趨激烈的背景下，如何通過教育改革，更有效地提升人才培養(yǎng)的針對性和實踐性以符合社會發(fā)展的實際需求，已成為各國教育界的共識。

當前，日本大學普及率已超過70%，成為世界上高等教育普及率最高的國家之一。但同時，隨著高等教育入學率的上升，日本人才供求的結(jié)構(gòu)性矛盾也日益凸顯。日本文部科學省調(diào)查顯示，很多日本高中生考入大學的最大目的是掌握未來職業(yè)發(fā)展所需的知識與技能，以滿足自身多樣性的發(fā)展[1]。另外，日本經(jīng)濟組織協(xié)會相關(guān)調(diào)查報告也指出，企業(yè)更需要能適應(yīng)社會急劇變化，具備創(chuàng)造力、企業(yè)技術(shù)理解力和良好人際溝通能力的專門職業(yè)人才[2]。也就是說，企業(yè)的需求與很多學生的期望是基本一致的。但作為中介機構(gòu)的高校是否能成為學生發(fā)展與企業(yè)需求的橋梁呢？

從制度上說，傳統(tǒng)高等教育是以學術(shù)研究為基礎(chǔ)的學術(shù)性教育，隨著高等教育的發(fā)展，單一的傳統(tǒng)型學術(shù)教育模式已不再適應(yīng)社會的需求，大學不再僅僅是傳授通用性知識的機構(gòu)，尤其是在高等教育大眾化、普及化背景下，高等教育的功能也必須多元化發(fā)展，特別是要培育引領(lǐng)各領(lǐng)域發(fā)展的專業(yè)性職業(yè)人力資源。但日本的高等教育，尤其是在高層次職業(yè)人才培養(yǎng)方面還不夠，這就需要高等教育的深層次改革。

（二）傳統(tǒng)日本高等職業(yè)教育的困境與體系突破

高等職業(yè)教育，是日本職業(yè)教育體系的重要組成部分。自20世紀60年代以來，日本高等職業(yè)教育主要由大學、短期大學、高等專門學校等機構(gòu)承擔，各教育機關(guān)在充分活用各自特性的情況下，推進了社會需要的各領(lǐng)域職業(yè)人才的育成，這一制度總體上符合日本國情。但隨著社會發(fā)展，日本高等職業(yè)教育也暴露出一些問題，導(dǎo)致其陷入了發(fā)展困境。如在制度設(shè)計上，據(jù)日本《學校教育法》第83條規(guī)定，雖然傳統(tǒng)的4年制大學也承擔著部分職業(yè)教育功能，但仍以學術(shù)為主，在培育職業(yè)人才“量”的擴充上有其界限;短期大學只提供2年修業(yè)年限，雖然也能夠以其靈活的體制培養(yǎng)符合地方發(fā)展的技術(shù)人才，但其多數(shù)規(guī)模小、科系少，無法滿足社會需求;而作為日本傳統(tǒng)高等職業(yè)教育主力的高等專門學校，僅限于專科層次，此種學歷限制，尤其是在高等教育普及化及文憑主義的影響下，越來越不能吸引學生，近年來報考的人數(shù)明顯減少。在培養(yǎng)質(zhì)量上，日本傳統(tǒng)的高等職業(yè)教育也出現(xiàn)了一些問題，如根據(jù)《學校教育法》第124條規(guī)定，專門學校是以培育職業(yè)或者實際生活所必要的能力為目的，配合社會需求開展的職業(yè)教育形式，但在現(xiàn)實中因為日本政府對其設(shè)置標準相對較為寬松，導(dǎo)致其師資及設(shè)備配置水平不一，甚至一些學校的運行背離了職業(yè)教育的發(fā)展需求，學生的培養(yǎng)質(zhì)量也就無法得以保障，多次引發(fā)日本社會對職業(yè)教育的爭議。

為擺脫職業(yè)教育發(fā)展困境，重塑職業(yè)教育發(fā)展信心，2013年日本文部科學省將專門學校中具備一定條件的課程認定為“職業(yè)實踐專門課程”[3]。在此基礎(chǔ)上，有關(guān)人士進一步提出優(yōu)化實踐性職業(yè)教育，設(shè)立專門用于職業(yè)教育的新框架，構(gòu)建與普通高等教育并行的高等職業(yè)教育體系，一種新型高等教育機構(gòu)開始萌芽。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與高層次職業(yè)型人才的需求

近年來，隨著第四次產(chǎn)業(yè)革命的推進和國際化競爭的加劇，日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速調(diào)整，相應(yīng)的就業(yè)崗位也發(fā)生了結(jié)構(gòu)性改變，尤其是信息服務(wù)、餐飲住宿、護理等方面專業(yè)技術(shù)崗位的需求逐年加大。但另一方面，隨著“工作型雇傭”方式的轉(zhuǎn)變，企業(yè)支出的教育培訓(xùn)費用不斷減少。同時，產(chǎn)業(yè)革命的快速更迭也促使職業(yè)盛衰周期變短，而少子老齡化的不斷發(fā)展更使得日本勞動人口大幅度減少，預(yù)估由2010年8 173萬人將會降至2060年4 418萬人[4]，社會迫切需要培養(yǎng)具有良好實踐和應(yīng)用能力，能夠創(chuàng)造新價值，且能快速適應(yīng)社會發(fā)展需求的高層次職業(yè)人才，以促進社會的可持續(xù)發(fā)展。

但現(xiàn)實卻是，日本傳統(tǒng)的大學教育和普通專門學校教育難以承擔多樣化專門人才的培養(yǎng)工作，難以滿足社會職業(yè)變動、地區(qū)需求等對職業(yè)型人力資源的期望。在此情況下，日本政府開始正視新形態(tài)大學產(chǎn)生的可能性，以使辦學更加務(wù)實創(chuàng)新，順應(yīng)社會、市場、產(chǎn)業(yè)不斷變化的需求。為此，日本文部科學省提出設(shè)置專門職大學，將職業(yè)教育發(fā)展方針引入大學，借此強化特定研究領(lǐng)域與基礎(chǔ)研究，開展以實踐型職業(yè)教育為特色的本科層次教育，以在提高勞動者的勞動生產(chǎn)率、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的同時，保證日本在5.0時代的國際競爭中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

由此可見，從大學、短期大學等高等職業(yè)教育機構(gòu)法律定義來看，雖皆強調(diào)研究具有深度的專業(yè)知識，但在職業(yè)教育發(fā)展方面受到桎梏。作為新生事物的專門職大學則著重強調(diào)了實務(wù)和應(yīng)用創(chuàng)新能力，凸顯了職業(yè)教育的主要特色，具體比較分析如表1所示。

二、日本“專門職大學”的設(shè)置與發(fā)展

早在2013年10月，日本文部科學省就曾召開“關(guān)于實踐性職業(yè)教育的新型高等教育機關(guān)制度化有識之士會議”，探討實施本科職業(yè)教育的可行性。在之后的2014年、2015年政府教育再生會議上分別提出的“第5次建議”和“第6次建議”中，再次強調(diào)了實踐型職業(yè)教育的重要性。2016年，日本中央教育審議會召開了“有關(guān)新型高等教育機關(guān)制度化”的特別會議，該次會議發(fā)布了“培養(yǎng)高質(zhì)量專業(yè)性職業(yè)人才的新型高等教育機關(guān)制度化”的相關(guān)審議報告。以此為契機，2017年5月，日本政府修改了《學校教育法》，將“專門職大學”及相關(guān)制度寫入法律條文，決定從2019年4月正式進入辦學階段，規(guī)定學生畢業(yè)后授予國際通用性的學士學位，為日本本科職教的穩(wěn)定有序發(fā)展提供了堅實的法律制度保障。這一舉措打破了以往職業(yè)教育在高等教育體系中“一條化”的尷尬局面，使職業(yè)教育從“支流”逐漸向“主流”靠攏，標志著日本本科層次職業(yè)教育開始進入全面構(gòu)建階段。

為保證專門職大學的獨特性，日本文部科學省設(shè)立了分委會，專門負責對該類大學認證申請的評估審核。2017年11月，該分委會正式接收專門職大學的認定申請，共有13所學校參加，最終通過評估準許辦學的有2所，并于2019年4月正式開學[5]。2018年10月開始第二輪申請，共有15所大學申請評估，通過了7所學校6個學部12個學科，于2020年4月運營。2021年，又審核通過新增5所學校6個學部8個學科[6]。就學科專業(yè)來看，主要涉及保健醫(yī)療、工學、信息、時尚設(shè)計等，尤以保健醫(yī)療最多。在專門職大學的審核過程中，日本文部省嚴格按照設(shè)置基準要求，當好了“守門員”的職責，突出了“事前”監(jiān)控的重要作用，保障了高水平職業(yè)教育體系的建立與完善。

2020年，為進一步提高教育質(zhì)量，擴大專門職大學的社會聲譽與影響，各大學聯(lián)合成立了“專門職大學聯(lián)盟會”。該聯(lián)盟在注重發(fā)揮各參與者主體性、自主性的前提下，強化相互間的合作與交流，以共同提升本科層次職業(yè)教育的地位和水平。各聯(lián)盟學校密切合作，每年按計劃召開1～2次協(xié)商會議，共同分享各校采取的措施與取得的成果，反思在經(jīng)營、教學保障評估等方面的問題，補足短板。比如，2020年10月13日召開的聯(lián)盟第一次會議，主題即探討如何在打破原有大學、短期大學框架基礎(chǔ)上，培養(yǎng)具備實踐能力和創(chuàng)造力的高水平人力資源，充分突出專門職大學在高等教育系統(tǒng)中的獨特地位。此外，該次會議還就未來聯(lián)盟會舉辦的主題活動達成了共識，具體包括：一是為發(fā)揮各專門職大學的社會作用而進行的政策建議等活動;二是為提高專門職大學認知度等進行的相關(guān)信息發(fā)布活動;三是教育合作（學分互換等）、研究合作（共同研究等）、實習合作、地區(qū)合作、國際交流等活動?？梢哉f，專門職大學聯(lián)盟會在引導(dǎo)各高校的未來辦學走向方面起到了一定的推動作用，亦保障了專業(yè)性職業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的穩(wěn)定發(fā)展。

三、日本“專門職大學”的運行特征

專門職大學作為日本現(xiàn)代職業(yè)教育體系轉(zhuǎn)型中的新興力量，構(gòu)建了以“課程政策”“畢業(yè)認定及學位授予政策”“招生政策”為中心的三大支柱，實現(xiàn)了由重視教育研究等學術(shù)知識轉(zhuǎn)變?yōu)閾撆囵B(yǎng)實踐性、應(yīng)用性能力的制度變革，除充實企業(yè)實習外，更強調(diào)實踐經(jīng)驗的繼承和積累，以突破人才供應(yīng)的窘境，解決產(chǎn)學斷鏈的問題，在不斷改革運行過程中確保教育效果最大化。

（一）課程編制——合作研發(fā)，滿足產(chǎn)業(yè)界發(fā)展需求

專門職大學的運行，強調(diào)人才培養(yǎng)及教育研究等方面的具體標準由各校結(jié)合實際情況加以制定。為了能確保拓展學生專業(yè)性職業(yè)實踐能力與創(chuàng)造性應(yīng)用能力，專門職大學會選擇與產(chǎn)業(yè)界合作，建立負責課程研究的相關(guān)組織，并配備在教育內(nèi)容與教學方法方面具有一定經(jīng)驗和水平的教師，雙方根據(jù)與專業(yè)密切關(guān)聯(lián)的社會職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀共同開發(fā)核心課程，確保課程既能遵循教育教學規(guī)律，又能集中反映產(chǎn)業(yè)界及地方區(qū)域需求，體現(xiàn)職業(yè)最新發(fā)展動向。如東京國際工科專門職大學成立了教育課程合作協(xié)議會[7]，負責課程編寫與實施。該協(xié)會組成人員來源廣泛，主要包括五類：一是校長指定的教師和其他成員;二是從事與該專門職大學課程有關(guān)的職業(yè)人或從事與該職業(yè)有關(guān)且對該職業(yè)有豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗的人;三是地方公共組織的職員;四是當?shù)仄髽I(yè)組織的人員;五是在開發(fā)實施“實地實務(wù)學習”課程上與專門職大學合作的相關(guān)企業(yè)人員。其中一至四類要求最低一人參加，二至五類參與人員必須達到一半以上為校外人的要求。協(xié)議會負責將有關(guān)課程編制審議事項和評估事項向校長匯報，學校在充分考慮其意見后，討論相關(guān)課程的修改，整頓校內(nèi)體制，以保證課程順利實行。

專門職大學采用合作編制課程方式，以產(chǎn)業(yè)界需求為切入點，從育人初始階段就深刻體現(xiàn)了作為本科層次職業(yè)教育機構(gòu)的核心特色——職業(yè)教育。即通過此類課程所培養(yǎng)的人才不僅要掌握操作知識和應(yīng)用技術(shù)，更要能在實際工作環(huán)境中靈活應(yīng)用，不斷創(chuàng)造新的價值。

（二）授課科目——強調(diào)職業(yè)性與實踐性

作為與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)系緊密的高層次實踐性職業(yè)教育的形式，專門職大學旨在培養(yǎng)高質(zhì)量的職業(yè)人才，這在其設(shè)置的各授課科目中也有較為明顯的體現(xiàn)。根據(jù)文部科學省頒布的設(shè)置基準，專門職大學制定了相關(guān)授課科目，具體分為以下四類：一是基礎(chǔ)課程。指培養(yǎng)學生社會性及職業(yè)自立所必需的能力的課程，如外語課、信息技術(shù)類課程等。二是職業(yè)專業(yè)課程。指培養(yǎng)與專業(yè)相關(guān)的特定職業(yè)所必需的理論性、實踐性能力以及包含該職業(yè)整個領(lǐng)域所必需的能力的課程。三是拓展課程。指培養(yǎng)學生在特定職業(yè)領(lǐng)域相關(guān)方面的應(yīng)用性、創(chuàng)造性能力的課程。四是綜合課程。指快速適應(yīng)專業(yè)性職業(yè)，能夠提高綜合能力的課程?？梢钥闯觯念愂谡n科目中三類都與職業(yè)性相關(guān)。

此外，專門職大學還十分重視學生實際操作能力的培養(yǎng)，在畢業(yè)認定中要求實習分數(shù)占總學分三分之一及以上，其中在實踐活動方面修得學分不低于40分，與企業(yè)方合作的“實習演練”不得低于20分，企業(yè)內(nèi)實習時間總長不得低于600小時。在這些實踐性課程中，與產(chǎn)業(yè)界（企業(yè)）聯(lián)合打造的“實地實務(wù)學習”科目居于核心地位，是各專門職大學設(shè)置的必修課程。該課程通過與企業(yè)的合作，可保證學校硬件設(shè)施的前沿性，而活躍在各業(yè)界的專業(yè)人才也可借此傳承經(jīng)驗教育，使學校教學與實務(wù)現(xiàn)場接軌。

此類職業(yè)性課程的具體實施過程，可根據(jù)學校的實際情況進行安排。如高知康復(fù)專門職大學根據(jù)理療培訓(xùn)具體內(nèi)容安排了22間實習室，明確要求以實習授課為中心，并在第二、三、四學年與相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合開設(shè)“實地實務(wù)學習”課程，設(shè)置一定學分要求，其中理學療法學專業(yè)23學分、作業(yè)療法學24學分、言語聽覺學專業(yè)20學分[8]。再如岡山醫(yī)療專門職大學，為著重培養(yǎng)學生高度實踐力與豐富創(chuàng)造力，從一年級開始就與地方合作開展臨床培訓(xùn)、巡回培訓(xùn)、綜合培訓(xùn)等實踐課程，并打造了具有特色的“基礎(chǔ)研討會課程”“專門技能練成課程”及“拓展能力育成課程”。此外，大阪國際工科專門職大學更是強調(diào)從第二學年開始，所有學生將接受為期至少16周的“在職實踐培訓(xùn)”，通過了解業(yè)務(wù)內(nèi)容流程等，夯實專業(yè)基礎(chǔ)，培養(yǎng)解決問題的能力。可以說實習培訓(xùn)是專門職大學獨特的教育計劃之一，對培養(yǎng)學生高級實踐技能具有顯著作用。

眾所周知，實習是職業(yè)教育的必要內(nèi)容，但之前，除了特定的職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域外，將長期實習作為正規(guī)授課科目，在日本高校還是極為罕見的。日本專門職大學實施了這一制度，并將之作為重點授課科目，以培養(yǎng)學生的實踐能力。按照規(guī)劃，在校方與企業(yè)方確定共同的培養(yǎng)目標后，學生將被定期分配到指定的校外公司，根據(jù)實踐培訓(xùn)主題的成就目標進行實踐訓(xùn)練（培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)目的地和實習期限等因各專門職大學而異），實習期滿后，校企雙方依據(jù)目標達成度對學生進行成績評價。關(guān)于實習成績的評價，日本文部科學省規(guī)定各高校以及實習單位可以采取環(huán)狀評價的方法，主要從知識理解力、技能掌握和工作態(tài)度等維度進行考核并預(yù)設(shè)一定的評估標準，如非常優(yōu)秀、比較優(yōu)秀、一般優(yōu)秀等。根據(jù)此種標準，專門職大學教師和企業(yè)均可實時檢查學生的實習效果，并據(jù)此不斷調(diào)整教學方法，以更好提高學生學習質(zhì)量，同時該評估也為人才識別提供了可靠的依據(jù)。

（三）師資配置——注重專業(yè)性與實務(wù)性

為促進教育研究與實踐相互轉(zhuǎn)化，專門職大學根據(jù)教育研究組織的規(guī)模以及授予學位的種類和領(lǐng)域，配備不同層級的教師。其中最具特色的當屬實務(wù)家教師的聘任，通過聘請具有實踐經(jīng)驗，具備教授最前沿知識技能的人才擔任相應(yīng)職位，實行以實踐為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。所謂實務(wù)家教師，就是在專業(yè)領(lǐng)域具有5年以上的實際工作經(jīng)驗，并具備高水平高質(zhì)量實際工作能力的人。此類師資占各專門職大學專任教師總數(shù)的四成以上，其中一半以上的專任實務(wù)家教師還必須具備研究能力，即具有大學教師的經(jīng)歷、碩士以上學位或具有在企業(yè)的研究成果，以承擔架起理論與實務(wù)橋梁的重任。如國際時尚專門職大學，共52位專任實務(wù)家教師，其中教授級別的有37位[9]，他們大都在優(yōu)衣庫、名創(chuàng)優(yōu)品等大型國際服裝企業(yè)擔任重要職務(wù)，具有豐富的研究和實踐經(jīng)驗，是一支理論研究素養(yǎng)與實務(wù)能力兼具的優(yōu)良師資隊伍。

為聘請高質(zhì)量的實務(wù)家教師，各校制定了一系列的標準，其主要內(nèi)容包括：第一，關(guān)于實務(wù)家教師的“實務(wù)能力”。根據(jù)持有資格、實務(wù)業(yè)績、離開后的年數(shù)等來判斷其是否合格。第二，關(guān)于離開工作崗位后的時間。要求是離開工作崗位后的5～10年為宜，同時也可考慮離開工作崗位前的工作經(jīng)驗的長短。第三，對實務(wù)型研究人員“具有在企業(yè)的研究成果”的界定。以將實踐成果轉(zhuǎn)化為理論成果并進行公開發(fā)表為評判依據(jù)。第四，關(guān)于實務(wù)業(yè)績。包括在相關(guān)學術(shù)會議上發(fā)表過論文;參與過企業(yè)項目的規(guī)劃、立案、運營;有專業(yè)領(lǐng)域的資格證書;擔任過與實務(wù)相關(guān)的演講會、研修會等的講師;擔任過現(xiàn)場的指導(dǎo)、監(jiān)督職務(wù);擔任過專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)團體的董事，有國家、地方自治團體等會議委員的相關(guān)經(jīng)驗;有競賽、表彰等獲獎經(jīng)歷等。專門職大學嚴格落實了“雙師型”師資配置政策，積極進行良好教師隊伍建設(shè)，以實現(xiàn)人才培養(yǎng)高端站位。

（四）入學政策——講求開放性與靈活性

在日本中央教育委員會的相關(guān)報告中，提出專門職大學有義務(wù)從多元化角度評估不同背景入學者的動機、能力等，除普高、職高、綜合高中畢業(yè)生以外，還開放招收社會在職人員。

為確保社會人士再教育的順利進行，日本文部科學省要求各學校可根據(jù)學生所具備的實踐經(jīng)驗及技能給予相應(yīng)的專業(yè)學分，并將工作經(jīng)驗累加到學習期限中，壓縮在校時長。如東京國際工科專門職大學，在學校章程中明確提出“為了使在職人員充分享用教育資源，擁有廣泛學習機會，將按照《學校教育法》第105條的規(guī)定建立相應(yīng)課程認證計劃”，積極采用適當方法，通過靈活的機構(gòu)設(shè)計，為成人創(chuàng)造便于學習的條件。到目前為止，各校通過招收長期進修生，實施晝夜開課制、遠程授課制等多種形式，推進專門職大學接收社會學生的工作，并將此舉逐步在整個高等教育系統(tǒng)中推行，加大各級高等教育機構(gòu)對社會在職人員的容納度。此外，對已從其他高等教育機構(gòu)畢業(yè)并就業(yè)的社會人員而言，可直接從后期課程開始學習，構(gòu)建了多樣化的彈性學習形式。同時，專門職大學還為其他學生提供入學前的專業(yè)實踐訓(xùn)練，獲得的實踐經(jīng)歷可視為未來在專門職大學學習的課程，并且在不超過30學分的范圍內(nèi)，可根據(jù)各校的規(guī)定給予學分。這種累積轉(zhuǎn)換學分的做法，充分調(diào)動了學生的積極性，也為專門職大學招生吸收了一批“好苗”。

（五）畢業(yè)認證與學位授予——打破學位限制，鼓勵多樣性與實效性

專門職大學作為新型教育機構(gòu)，著重強調(diào)學術(shù)知識教育與實用技能培訓(xùn)的共同培養(yǎng)，為多樣化的高等教育升學與就業(yè)提供了新選擇。

專門職大學修業(yè)年限4年，畢業(yè)生可以獲得具有國際通用性的“學士學位（專業(yè)）”，與普通大學畢業(yè)生一樣享有同等升入研究院的機會。除4年一貫制以外，還實行前期（2～3年）、后期（1～2年）的區(qū)分制課程。4年制課程區(qū)分制的引進，不僅可以保障前后期課程的連續(xù)性，而且使得前期課程結(jié)束后先就業(yè)，再從后期課程入學成為可能。學生在完成前期課程后即可獲得相關(guān)職業(yè)資格，例如高知康復(fù)專門職大學，作業(yè)療法專業(yè)學生在完成學業(yè)后，可獲得作業(yè)療法士國家考試資格、日本紅十字會救急救援基礎(chǔ)演習畢業(yè)認定、紅十字會救急法救急員認定以及社會福祉主事任用資格等，在后期課程中，可以充分利用已有資格進行實地實習，或參與更具實踐性的職業(yè)教育項目。此外，對完成后期課程的人員授予相當于學士的學位，對完成前期課程的人授予相當于短期大學學士的學位。同樣，完成后期課程的人員也可以獲得研究生入學資格，完成前期課程的人員將獲得大學編入資格。

可以說，專門職大學既注重實踐操作、又寓于人文涵養(yǎng)，既精于專業(yè)知識、又博于通識教育，是要求學生實踐能力和創(chuàng)新能力并重的大學。多層次教育體系和多樣化升學途徑，均衡發(fā)展了學生的人文和科學素養(yǎng)，拓寬了學生發(fā)展渠道，給予了學生更多選擇方向，使學生不斷向社會需要的職業(yè)型專門人才標準靠攏。

四、對我國本科職業(yè)教育發(fā)展的啟示

在現(xiàn)代高等教育體系中，日本積極創(chuàng)新轉(zhuǎn)型職業(yè)教育制度，設(shè)置專門職大學，為學生提供多樣化入學渠道，培育能與產(chǎn)業(yè)界接軌的實務(wù)型專業(yè)人才，極大推動了高等教育及社會經(jīng)濟整體發(fā)展。當前，我國也在努力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大力發(fā)展本科層次職業(yè)教育。日本專門職大學的設(shè)立及運行，對我國職業(yè)教育發(fā)展具有一定的借鑒意義。

（一）辦學層次方面

要堅持發(fā)展本科層次職業(yè)教育，完善職業(yè)教育體系。本科層次職業(yè)教育是當前職業(yè)教育共同的發(fā)展趨勢，要穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)教育，帶動中等職業(yè)學校和大專層次的高職院校去努力、去壯大、去提高自己的教育實力和社會影響力。借鑒日本創(chuàng)辦專門職大學的做法，堅持發(fā)展職業(yè)本科教育，完善職業(yè)教育體系。政府要發(fā)揮好統(tǒng)一規(guī)劃、加強指導(dǎo)的作用，促進符合條件的職業(yè)技術(shù)院校升級轉(zhuǎn)型，支持一批高水平高職院校率先發(fā)展。以就業(yè)為導(dǎo)向改革人才培養(yǎng)模式，讓學生從傳統(tǒng)的升學導(dǎo)向，向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，向職業(yè)能力本位轉(zhuǎn)變。完善與本科層次職業(yè)教育相適應(yīng)的學位授予標準和評價機制，設(shè)立專門類型的本科職業(yè)教育文憑，鼓勵學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)資格技能等級證書，進一步完善1+X證書制度，打通職業(yè)院校學生的上升通道，構(gòu)建起層層貫通的職業(yè)教育“立交橋”。此外，日本專門職大學兼顧本科教育和職業(yè)教育的特點，較好適應(yīng)了社會發(fā)展和高等教育大眾化的需求。因此，我國在發(fā)展本科層次職業(yè)教育時要時刻謹記其類型教育地位，避免出現(xiàn)發(fā)展為普通本科的情況，應(yīng)充分突出職業(yè)型技能人才培養(yǎng)特點，以彌補國家高級技能人才的較大缺口，保障現(xiàn)代職業(yè)教育體系中本科層次人才的數(shù)量和質(zhì)量。

（二）辦學模式方面

要合理設(shè)計彈性學制，擴大不同生源招生類型。日本專門職大學面向產(chǎn)業(yè)界開展實踐型高等教育，本質(zhì)是為社會經(jīng)濟發(fā)展提供人才助力。從其經(jīng)驗來看，為發(fā)展職業(yè)本科教育設(shè)立了彈性學制，面向普高、職高和社會人員招生，契合了大眾化背景下不同層次人士對學習的需求。

作為一種教育類型，我國本科職業(yè)教育要完善辦學模式，一方面，要借鑒日本專門職大學這一經(jīng)驗，可采用彈性學制，不受學分學年等硬性規(guī)定，與終身教育接軌，搭建多層次學習渠道，人人都可依不同階段的需求進入學校研修對應(yīng)課程，滿足個性化發(fā)展需要。另一方面，積極向優(yōu)秀的本科院校學習，學習本科院校的制度設(shè)計、體制優(yōu)勢、教育教學儲備、人才培養(yǎng)儲備。同時，深入了解企業(yè)需求，了解人才新標準，將企業(yè)的人才標準轉(zhuǎn)化為學校人才培養(yǎng)的質(zhì)量要求和方向。

（三）培養(yǎng)過程方面

要擴大行業(yè)企業(yè)參與度，狠抓課程、教學和師資。堅持立足于本科職業(yè)教育育人定位的標準，不僅要滿足產(chǎn)業(yè)升級對高層次、高質(zhì)量技術(shù)人才培養(yǎng)的需求，更要面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性發(fā)展[10]。職業(yè)本科的學生不僅要能掌握一線的操作和管理的高級技能，還應(yīng)具有將高新科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的創(chuàng)新精神與能力。各高校要積極聯(lián)合企業(yè)制定職業(yè)本科人才培養(yǎng)方案，與企業(yè)共同開發(fā)適合本科職教特點的課程，適時減少基礎(chǔ)理論課門類與授課時數(shù)，以技能培養(yǎng)為主線安排教學活動，加大實驗實訓(xùn)課的力度，提高實習課程在總體課程中的學分比例，打造“把課堂搬到企業(yè)中”的育人模式，與企業(yè)共同實施教學，構(gòu)建學校、行業(yè)企業(yè)等多元參與的教學體系，真正實現(xiàn)以“實踐為導(dǎo)向”的職業(yè)育人模式。另外，作為筑牢技術(shù)技能人才梯隊建設(shè)根基的教師隊伍，要進一步健全“雙師型”教師認定、聘用、考核等評價標準，如對取得重大研究成果或突破前沿技術(shù)難題的教師，可放寬限制，應(yīng)突出實踐技能水平和專業(yè)教學能力;進一步明確各職業(yè)本科學校專任教師和實務(wù)型教師數(shù)量與學校總體發(fā)展規(guī)劃是否相匹配，明確優(yōu)秀專業(yè)教學團隊是以教師職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)教學能力和生產(chǎn)一線實踐經(jīng)驗為核心的“雙師型”教師準入和評價標準，進一步實現(xiàn)“創(chuàng)造性+實踐性”育人格局，建設(shè)高水平、高層次的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。

日本專門職大學的出現(xiàn)，使傳統(tǒng)大學教育由“學術(shù)”導(dǎo)向逐漸發(fā)展為以“專業(yè)性技術(shù)”為導(dǎo)向，培育了一批與職場接軌的高級專門性職業(yè)人才。經(jīng)過兩年的初步發(fā)展，在高等教育系統(tǒng)中已占據(jù)獨特地位，尤其在課程設(shè)計、師資等方面獨樹一幟，為其他職業(yè)教育機構(gòu)提供了借鑒模式，是日本高等職業(yè)教育發(fā)展的重要里程碑。我國本科層次職業(yè)教育只有主動適應(yīng)、積極融入社會發(fā)展，才能激發(fā)教育的功能。

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[10]陸素菊.以標準為引領(lǐng)促進本科職教健康有序發(fā)展——日本專門職大學設(shè)置標準實踐及其啟示[J].職教通訊，2020（10）：22-28.

（責任編輯：張宇平）

Specialized Vocational University： New Practice of Japanese Undergraduate Vocational Education

LI Xue

（Jiangxi Science and Technology Normal University， Nanchang Jiangxi 330000， China）

Abstract： The specialized vocational university is a new type of undergraduate vocational education institution established in 2019 in order to meet the needs of the social industrial structure upgrading and the market demand for specialized vocational talents. Under the background of the difficulties in the development of traditional vocational education and the increasingly diversified functions of higher education， specialized vocational universities cooperate with industry to develop courses to adapt to the regional development，are equipped with practical teachers to teach the frontier? knowledge and skills， and implementing further education for social adult. The implementation of practical vocational education has enriched the new form of higher vocational education. In the design of flexible educational system， it seeks to plan the educational content as a whole; deepen the cooperation between industry， government and university， and promote the construction of regional cooperation development platform; the exploration of the structure of educational levels running model and training process can provide reference and enlightenment for the construction of modern vocational education system in China.

Key words： Japan; specialized vocational university; undergraduate vocational education; modern vocational education