李虎

摘要 隨著我國農業(yè)的不斷發(fā)展，對農業(yè)生產經營管理水平的要求逐漸提升。有效的實施管理措施可以促進農業(yè)生產結構的不斷優(yōu)化和改革。通過深入研究農田水利灌溉管理，針對現階段我國存在的一些問題和現象，提出科學合理的解決措施和對策，幫助進一步提高我國農業(yè)技術水平，提高社會效益。

關鍵詞 農田水利;灌溉管理;存在問題;解決措施

中圖分類號：S274 文獻標識碼：B 文章編號：2095–3305（2022）03–0155–03

近年來，我國農業(yè)技術經過不斷研究和發(fā)展，取得了重要的成績。對農田水利灌溉進行管理和控制，有利于保障農作物的有序生長，能夠促進我國農業(yè)產業(yè)結構的改革，對農業(yè)經濟建設有重要作用。但在實際的農田水利灌溉管理工作中，依然存在一些不利因素，需要進一步優(yōu)化和提升，才能獲得更加長期穩(wěn)定的發(fā)展。尤其是對于水利資源的有效應用，更應該采用合理的管控方式，才能充分實現農田水利灌溉的有效作用。通過分析甘肅省張掖市民樂縣的自然地理情況、地形地貌、天氣條件等因素，針對土地利用的限制因素，找出農田水利灌溉管理存在的問題，提出有效的改進對策，幫助提高該地區(qū)的農業(yè)經濟進一步發(fā)展。

1 農田水利灌溉管理的概述

1.1 農田水利灌溉管理的意義

在農業(yè)種植的過程中，農田水利灌溉是一項重要的惠民工程，能保障農作物的健康生長，大幅度地提高農業(yè)生產力。我國部分地區(qū)存在水資源短缺的問題，在農田水利灌溉中提高水資源的灌溉效果，是新時期農業(yè)技術研究的重要工作之一，相關部門需要針對目前的實際問題給出對策，優(yōu)化農業(yè)經濟結構。結合我國不同地區(qū)的實際地理位置條件，以及考慮當地的農業(yè)技術發(fā)展情況，要科學、合理地利用灌溉所需的水資源，發(fā)揮出實際價值。同時要堅持因地制宜，按照當地的實際需求制定農田水利灌溉管理的政策，從而提升農作物的產量，幫助當地農業(yè)朝著集約化生產的方向發(fā)展，不斷擴大農產品種植規(guī)模。采用科學的開發(fā)方式對農業(yè)灌溉所需的水資源進行開發(fā)，可以提升當地整體經濟能力，具有重要的社會意義[1]。

1.2 項目概況

以甘肅省張掖市民樂縣為案例進行分析，該地位于河西走廊中部、祁連山北麓，東臨山丹縣，西靠肅南縣，北連甘州區(qū)，南依青海省。東西寬73.8 km，南北長95.4 km，總面積為3 687.23 km2。且民樂縣地形復雜多樣，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁，類型齊全，交錯分布。南部為祁連山地，北部為傾斜平原。地貌類型以傾山前洪積-沖積斜平原為主，地形開闊平坦。地勢南高北低，東高西低。大部分土地為水澆地，只有少量的其他荒地、設施農用地、村莊等不動工土地。冬季多受西北冷高壓的影響和控制，寒冷干燥，春夏界線不分明，夏季短促，氣溫高，秋季降溫快。

受季風影響，降水比較集中，多在7—9月。氣候特點是太陽輻射強，日照時數長;熱量不足，晝夜溫差大;降雨偏少，時空分布不均，蒸發(fā)強。具有高寒、干旱、多風的特征，屬大陸性荒漠草原氣候。受地形及海拔的影響，年降水量由西北向東南隨海拔高度的增高而遞增。全縣多年平均降水量分別為：南部中高山區(qū)150～220 mm，前山區(qū)400 mm以上，中部平原區(qū)約300 mm，北部荒漠區(qū)150～220 mm。降水量年內分布極不均勻，7—9月份降水量最大，約占全年總降水量的56.4%;4—6月降水較少，占全年總降水量的30.9%;10月至次年3月，降水量只占全年降水量的12.7%。

由于自然地理條件的不同，蒸發(fā)量由南向北逐漸遞增，降水和蒸發(fā)的比值關系也不相同，南部山區(qū)降水量較大，氣候濕潤，蒸發(fā)量較小，干旱指數1.62～3.981;平原區(qū)降水次之，蒸發(fā)量較大，干旱指數9.8～16.14。該縣境內多年平均蒸發(fā)量分別為：山區(qū)1 680 mm、平原區(qū)1 721 mm 和荒漠區(qū)2 270 mm。因此，針對實際的氣候條件和地理環(huán)境因素，可以對該地區(qū)實施有效的農田水利灌溉工程管理，通過開源節(jié)流等方式，幫助民樂縣解決水資源缺乏的問題，能在合理的灌溉下提高當地農作物的產量，促進當地社會經濟的發(fā)展[2]。

2 農田水利灌溉管理中存在的問題

2.1 基礎設施不完善

由于我國幅員遼闊，占地面積較廣，所以很多地區(qū)使用的水利灌溉設施還相對落后，部分水利工程還是老舊水利工程，經過長期的使用和風化，無法充分地發(fā)揮出農田水利灌溉管理的真正效果。例如，設備由于老化、年久失修，導致經常出現故障，甚至一些設施無法正常使用，其中一些已經無法滿足現在的抗旱、防洪要求，這不僅影響水利工程的灌溉工作，還帶來了很多的安全隱患。雖然我國投入了大量的資金用于不斷升級和改造全國范圍內的水利工程，但需要一段時間才能在偏遠地區(qū)真正落實[3]。

2.2 土地利用的限制因素

2.2.1 自然因素 （1）灌溉排水設施不完善。項目區(qū)內灌溉水源主要為地表水，支渠為高標準襯砌砼渠道，灌溉斗農渠均為土質水渠，導致輸水能力差，滲漏嚴重，無法滿足灌溉需要，導致耕地生產能力不斷下降，嚴重影響了糧食的生產[4]。

（2）自然災害。項目區(qū)內降雨量少，日照充足，蒸發(fā)量遠大于降水量。旱災、霜凍等自然災害頻繁發(fā)生，且項目區(qū)內植被較少，土地生態(tài)環(huán)境脆弱，抵御自然災害的能力差，這也是影響項目區(qū)農業(yè)生產效率提高的主要限制因素之一[5]。

（3）交通條件。項目區(qū)外交通條件較好，但是項目區(qū)內道路狀況較差，主要表現在：部分道路規(guī)劃不合理，造成土地資源的浪費;道路路面質量差，多為泥土路面，每當刮風時，黃土飛揚，而下雨時路面泥濘不堪，嚴重影響了農民耕作和生活[6]。

2.2.2 農作物種植情況 項目區(qū)以農業(yè)為主，農產品主要是小麥、玉米、馬鈴薯、油菜及經濟作物，均為一年一熟。其中，小麥的產量約為430 kg/667 m2、玉米的產量約為720 kg/667 m2、馬鈴薯的產量約為3 000 kg/667 m2、藥材的產量約為280 kg/667 m2、經濟作物的產量一般約為220 kg/667 m2 [7]。

2.2.3 土地利用中存在的問題 項目區(qū)耕地大部分為未加整理的老農田，田塊零亂不平，其中夾雜有零星分散的裸土地、荒草地等其他土地，土地利用率較低和產出率低下，農業(yè)機械化水平不高;項目區(qū)內道路狀況較差，影響機械化作業(yè)和正常勞作，農業(yè)生產條件較差，勞動生產率不高，使得作物抵御自然災害的能力差[8]。

2.3 水資源配置不全面

受到我國水資源分布情況影響，部分地區(qū)水資源短缺，以及我國部分產業(yè)的發(fā)展對該地區(qū)帶來的環(huán)境污染較為嚴重，所以在很多產業(yè)附近的水源不能用于農田水利灌溉。對江河湖泊的水源利用率也不高，泥沙會隨著灌溉帶入到農田中，不利于作物的生產，導致農業(yè)生產需要的水資源短缺問題日益凸顯。現階段我國已經對水資源短缺的問題，采取的一系列措施，例如，南水北調工程的實施對一些缺水地區(qū)已經產生了效果，但仍有很多地區(qū)的農田水利灌溉工作相對落后，不能滿足現階段的水資源需要[9]。

2.4 管護機制不全面

目前，我國的農田水利灌溉工作還存在管護主體不清晰等情況，缺少專業(yè)的技術人才，很少有年輕人投入到農田水利工作中，農業(yè)技術普及度不夠等因素，這都會對農田水利灌溉管理產生不利影響。在實際的管控工作中，由于服務能力不足，不能對農民群體產生高質量的服務，導致農田水利工程的建設受到制約，不利于地區(qū)農業(yè)技術和農業(yè)經濟的發(fā)展。

2.5 農田水利管理體制不健全

由于農田水利灌溉管理工作相對復雜，涉及管理范圍較廣，工作難度較高，所以現階段仍然存在著農田水利管理體制不完善的情況，難以充分地發(fā)揮出管理的實際作用。而且部分農村的大中型水庫不屬于地方政府的管轄范圍，在實際的養(yǎng)護與維修工作中，會受到多種因素的影響，缺少資金和技術的有效投入，而制約了水利工程的發(fā)展。

3 農田水利灌溉管理問題的對策

3.1 加大農田水利工程資金投入

在實際灌溉工作中，老舊的水利工程設施會給灌溉工作帶來不良影響，所以積極地改建和維修老舊的水利工程設施，是目前重要的工作之一。但由于缺乏資金導致無法實現更好的設備維護目標，因此，在農田水利灌溉工程中，當地政府可以通過向中央申請充分的水利工程建設資金，加大資金的投入力度，保障當地的農民群體受益。

3.2 不斷完善農田水利灌溉管理體制

對于我國新時期的農業(yè)經濟發(fā)展來看，相關部門需要對不同區(qū)域進行實地考察和體制研究，科學規(guī)劃并完善農田水利灌溉管理體制，建立更加完善的管理體系，實現農作物產量的提高，幫助更多農民群體脫貧致富。在設計農田樹立灌溉方案時，必須要符合新時期的發(fā)展要求，在滿足農民農作物種植的前提下，培養(yǎng)農戶更高水平的農業(yè)種植技術。還可以通過出臺合理的激勵政策，吸引更多大學生畢業(yè)后加入到農業(yè)技術的研發(fā)上，并且引進更多的管理型人才。此外，還要重視環(huán)境的保護，合理使用水資源，對農田水利灌溉實施科學合理的管控，促進農業(yè)種植技術的大幅度提升。

3.3 提高農民對農田水利灌溉管理的參與度

規(guī)劃設計階段，各鎮(zhèn)政府及各村組負責人應積極配合本項目的勘察設計等工作。同時鼓勵更多村民加入到農田水利灌溉工程的隊伍中，提高村民的建設積極性，充分發(fā)揮出群眾的作用。針對項目的設計方案、工程布局等問題，相關單位應征求群眾意見，切實做到項目設計符合實際，便于項目施工建設，避免后期項目各方面可能出現的重大調整。在施工安排和施工組織設計上，施工期間盡可能招用當地農民工，讓群眾在項目實施時就有所收益。

3.4 合理規(guī)劃土地，完善農業(yè)基礎設施

首先，項目區(qū)通過土地平整，將各村實施區(qū)內未利用地整理成耕地，使未利用地得到合理利用，增加耕地面積;其次，全面規(guī)劃平整實施區(qū)田塊，提高土地利用率、產出率和耕地質量;建設田間道路，完善項目區(qū)農業(yè)基礎設施，改善農業(yè)生產條件，提高勞動生產率，增強農作物抵御自然災害的能力。

（1）落實防治責任范圍。根據“誰開發(fā)、誰保護、誰造成水土流失、誰負責治理”的原則，凡在工程建設過程中可能造成水土流失的區(qū)域，確定為水土流失防治責任范圍，并采取措施對新增水土流失進行治理。

（2）水土流失預測。工程建設產生水土流失的因素主要是建筑材料的堆放、裝卸過程產生的揚塵。施工場地裸露地面因大風產生揚塵。岸邊整平地表擾動等引起的水土流失。這些水土流失主要發(fā)生在建設期，隨著工程各項措施的落實，水土流失將減少，趨近施工前自然狀態(tài)。

（3）水土流失防治方案。水土保持方案編制貫徹“預防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益”的水土保持工作方針，體現“誰造成水土流失，誰負責治理”的原則。同時依據國家水土保持有關法規(guī)和技術規(guī)范，充分考慮本項目的特點，結合區(qū)域水土流失狀況和當地自然條件，進行水土保持措施的布設。通過治理、預防監(jiān)督、監(jiān)測和監(jiān)理等形成一整套完整的防治體系。

3.5 建立科學的農田水利灌溉管理模式

根據我國目前的農業(yè)實際發(fā)展情況來分析，采用傳統的農業(yè)生產模式已經不能滿足現階段我國農業(yè)生產的實際需求，農田水利灌溉工作也不能再使用傳統的灌溉模式，而是要與時俱進，采用先進的水利灌溉管理，朝著更加智能化和現代化的方向發(fā)展。因此，相關部門在實際的農田水利發(fā)展工作中要加大投入資金、人力，采用更加先進的水利灌溉管理模式，針對不同地區(qū)的實際需要，采用差異化的管理工作。當部分地區(qū)的水利工程設備老化時，不僅要改進老化的基礎設施，還要改變傳統的管理模式，并不斷進行優(yōu)化。

4 結束語

對農田水利灌溉管理工作的研究，有利于新時期農業(yè)經濟建設，不僅能有效地提升農民群體的農作物產量，還可以促使合理規(guī)劃農業(yè)產業(yè)結構，不斷優(yōu)化農業(yè)生產。為了提升農田水利工程的作用，需要針對現階段我國農業(yè)在生產灌溉中存在的問題進行分析，相關部門要采用有效的手段排除不利因素，加大農田水利工程資金投入，不斷完善農田水利灌溉管理體制，建立科學的農田水利灌溉管理模式，還可以通過提升農民群體的參與積極性，促進我國農業(yè)經濟的發(fā)展，實現農田水利灌溉管理工作的不斷優(yōu)化，從而為社會經濟發(fā)展做出重大貢獻。

參考文獻

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責任編輯：黃艷飛

Problems and Counterme-asures Existing in Irrigation Irrigation Management

LI Hu （Minle County Water Bureau， Minle， Gansu 734500）

Abstract With the continuous develop-ment of China's agriculture， the requirements for agricultural production and management level are gradually improved.Effective implementation of management measures can help in the continuous optimization and reform of agricultural production structure.Through the thorough study of irrigation and irrigation management， this paper proposed scientific and reasonable measures and countermeasures to further improve the level of agricultural technology and social benefits.

Key words Irrigation and water conser-vancy; Irrigation management; Existing problems; Solutions