摘 ?要：隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市的現(xiàn)代化建設(shè)正朝著科學(xué)、合理的方向發(fā)展。為此，在我國(guó)部分中小城市的建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)單位應(yīng)充分考慮道路設(shè)計(jì)與道路規(guī)劃的相關(guān)性與差異，正確把握兩者間的聯(lián)系，并應(yīng)對(duì)現(xiàn)階段中小城市道路設(shè)計(jì)與規(guī)劃問(wèn)題進(jìn)行深入地探討，以便在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，采用超前的發(fā)展理念，將道路的設(shè)計(jì)與規(guī)劃相結(jié)合。

關(guān)鍵詞：中小城市;道路規(guī)劃;道路設(shè)計(jì);協(xié)調(diào)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市的現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)城市道路的規(guī)劃與設(shè)計(jì)提出了越來(lái)越高的要求。與大城市相比，我國(guó)許多中小城市在城市道路建設(shè)中尚未形成一套科學(xué)的規(guī)劃體系，這就導(dǎo)致了城市道路總體規(guī)劃與道路設(shè)計(jì)之間不能很好地結(jié)合起來(lái)，從而制約著中小城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善和發(fā)展。因此，中小城市規(guī)劃主管部門應(yīng)強(qiáng)化道路建設(shè)機(jī)制，正確掌握道路規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)道路設(shè)計(jì)的關(guān)聯(lián)性，并對(duì)兩者進(jìn)行全面的科學(xué)分析，全面認(rèn)識(shí)當(dāng)前中小城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)中的種種問(wèn)題，并采用先進(jìn)的管理思想、合理的事前干預(yù)措施，推動(dòng)城市道路規(guī)劃與設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

1在中小城市的發(fā)展建設(shè)中道路規(guī)劃與設(shè)計(jì)之間的關(guān)系分析

1.1中小城市道路規(guī)劃與設(shè)計(jì)之間的關(guān)聯(lián)性

道路建設(shè)是我國(guó)城市交通整體規(guī)劃的一項(xiàng)重要組成部分，它是一個(gè)宏觀的概念。而道路設(shè)計(jì)屬于微觀層次，其主要包括兩個(gè)方面：前期工作和具體的項(xiàng)目設(shè)計(jì)。在道路建設(shè)前期，通常需要先制定建設(shè)項(xiàng)目方案，再開(kāi)展可行性研究工作，而在設(shè)計(jì)階段，可以大致分為兩個(gè)方面：初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。在道路建設(shè)中，道路的規(guī)劃和設(shè)計(jì)是兩個(gè)階段，規(guī)劃是設(shè)計(jì)的依據(jù)與先決條件，而設(shè)計(jì)則是對(duì)規(guī)劃的具體表現(xiàn)。

1.2中小城市道路規(guī)劃建設(shè)與設(shè)計(jì)之間的差異性

道路的建設(shè)，一般是由地方的城市主管部門所委派的施工單位組織實(shí)施，而我國(guó)城市規(guī)劃的道路工程設(shè)計(jì)則是由主管部門委派了具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位來(lái)完成，二者的責(zé)任主體有較大的差別。因?yàn)榻煌ńㄔO(shè)和道路設(shè)計(jì)分屬截然不同的管理主體，所以在建設(shè)過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，從而影響到道路的建設(shè)。

2現(xiàn)階段中小城市在進(jìn)行道路的規(guī)劃及設(shè)計(jì)時(shí)遇到的主要問(wèn)題分析

2.1在中小城市的道路規(guī)劃中存在編制缺陷

2.1.1中小城市的道路規(guī)劃編制往往由外地的編制單位來(lái)完成

中小城市的道路規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目大都是由具有較強(qiáng)技術(shù)力量的專業(yè)組織承擔(dān)。城市道路規(guī)劃的內(nèi)容主要有總體規(guī)劃、交通規(guī)劃、控制規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。在中小城市，大部分都是采用招標(biāo)的形式，從大城市聘請(qǐng)技術(shù)力量較強(qiáng)的專業(yè)規(guī)劃師來(lái)進(jìn)行，這樣才能保證規(guī)劃的質(zhì)量和水平，但是，這樣的規(guī)劃方法也存在著明顯的弊端：一是外地的規(guī)劃師對(duì)中小城市的現(xiàn)狀不熟悉，在制定部分區(qū)域的道路規(guī)劃時(shí)，沒(méi)有充分考慮到施工現(xiàn)場(chǎng)和周圍的土地等因素，從而影響了整體規(guī)劃的實(shí)施。而在進(jìn)行下一步的道路設(shè)計(jì)時(shí)，要考慮到施工場(chǎng)地的實(shí)際情況，這樣就會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案和整體方案出現(xiàn)偏差，并且要反復(fù)的調(diào)整和修改，從而嚴(yán)重影響城市的整體規(guī)劃，并導(dǎo)致道路的建設(shè)周期變長(zhǎng)。此外，專業(yè)規(guī)劃單位在完成規(guī)劃方案并交付之后，也會(huì)解除相應(yīng)的合約，從而導(dǎo)致無(wú)法有效地維護(hù)規(guī)劃成果。

2.1.2中小城市缺乏科學(xué)完善的道路規(guī)劃

中小城市在規(guī)劃方案審批完成后，往往會(huì)立即著手道路的規(guī)劃，但詳細(xì)的分區(qū)規(guī)劃、施工規(guī)劃、交通規(guī)劃、市政規(guī)劃不能同步地引導(dǎo)這些規(guī)劃的實(shí)施，導(dǎo)致規(guī)劃的過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題。且在道路規(guī)劃中，常常只注重于一條或若干條道路，而沒(méi)有考慮到周圍地區(qū)的規(guī)劃，這就會(huì)影響到規(guī)劃的合理性。

2.2中小城市的道路設(shè)計(jì)理念比較落后

中小城市在建設(shè)過(guò)程中，往往注重道路的建設(shè)，而忽視了城市的功能完整性和實(shí)用性，同時(shí)，由于道路規(guī)劃對(duì)道路建設(shè)的關(guān)注比較大，忽略了其他配套基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)性，導(dǎo)致了城市道路建設(shè)當(dāng)中出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題。我國(guó)目前已經(jīng)把海綿城市和綜合管廊等先進(jìn)的城市設(shè)計(jì)思想，逐步引進(jìn)到了中小城市的規(guī)劃與建設(shè)工作當(dāng)中，但是因?yàn)閭鹘y(tǒng)觀念、編制深度、時(shí)間跨度大等因素，導(dǎo)致道路規(guī)劃與設(shè)計(jì)的銜接不暢，與這些先進(jìn)設(shè)計(jì)思想進(jìn)行互動(dòng)及交融的過(guò)程有待提高。

2.3中小城市對(duì)道路設(shè)計(jì)缺乏規(guī)范的審批機(jī)制

中小城市的建設(shè)工程，通常都是由當(dāng)?shù)氐闹鞴懿块T來(lái)批準(zhǔn)，但是在批準(zhǔn)過(guò)程中，常常會(huì)存在一些不規(guī)范的問(wèn)題。首先，由于部分中小城市還不能形成高效的交通工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審批系統(tǒng)，相關(guān)政府部門的設(shè)計(jì)審核工作相對(duì)隨便。其次，部分地區(qū)未能將技術(shù)審查和行政審批分開(kāi)，導(dǎo)致審查時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。同時(shí)，部分審核員的職業(yè)素養(yǎng)不高，很難對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行有效的技術(shù)審核。綜上所述，現(xiàn)行城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)審核工作中，審核內(nèi)容涉及到多個(gè)工程，審核效率不高，并最終影響到工程的進(jìn)度。

3提高中小城市在城市道路設(shè)計(jì)水平和規(guī)劃協(xié)調(diào)性方面的有效途徑

3.1有計(jì)劃性的采取提前介入的方式來(lái)改進(jìn)道路工程的設(shè)計(jì)

在城市道路規(guī)劃控制階段，當(dāng)城市地形條件復(fù)雜時(shí)，應(yīng)將其納入到道路的規(guī)劃設(shè)計(jì)之中。為使規(guī)劃更合理、更可行，可將道路設(shè)計(jì)、土方工程等工程內(nèi)容納入控制方案，對(duì)區(qū)域路網(wǎng)和豎向標(biāo)高進(jìn)行優(yōu)化，以提高城市道路規(guī)劃和設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)性，有效地提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約。

3.2建立完善的規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)制

在中小城市道路建設(shè)中，由于城市規(guī)劃主要涉及建設(shè)機(jī)關(guān)、業(yè)主單位和建設(shè)單位三個(gè)層次，而道路規(guī)劃建設(shè)又必須進(jìn)行前期準(zhǔn)備、方案編制、成果和運(yùn)營(yíng)維護(hù)。因此，為提升其可行性，地方規(guī)劃部門應(yīng)主動(dòng)介入，充分利用自己對(duì)當(dāng)?shù)剌^為了解的優(yōu)勢(shì)，為道路規(guī)劃創(chuàng)造有利的環(huán)境。

3.3積極運(yùn)用現(xiàn)代化的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)理念

建設(shè)、設(shè)計(jì)及相關(guān)單位應(yīng)樹(shù)立現(xiàn)代規(guī)劃觀念，以先進(jìn)思想為指導(dǎo)，制定專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化對(duì)道路規(guī)劃的引導(dǎo)和管理。在進(jìn)入道路工程的設(shè)計(jì)階段后，要嚴(yán)格遵守相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，把綜合管廊、海綿城市建設(shè)等先進(jìn)的規(guī)劃理念有可行性的融入其中，并在相關(guān)專業(yè)規(guī)范的指導(dǎo)下，把現(xiàn)代交通和以人為本的規(guī)劃思想貫徹到道路工程的設(shè)計(jì)之中。

結(jié)束語(yǔ)：

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，中小城市的發(fā)展也將逐漸加速。在中小城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，道路的規(guī)劃和設(shè)計(jì)是其中的一個(gè)重要內(nèi)容，所以要把道路的規(guī)劃和設(shè)計(jì)作為重中之重。要全面、深入地分析當(dāng)前中小城市在道路規(guī)劃與設(shè)計(jì)銜接方面所遇到的諸多問(wèn)題，并不斷地總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)實(shí)施有效的協(xié)調(diào)措施，推動(dòng)科學(xué)規(guī)劃和道路設(shè)計(jì)的和諧進(jìn)展，從而全面推動(dòng)國(guó)內(nèi)城市交通的現(xiàn)代化。

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作者簡(jiǎn)介：鄒亮亮，男，族漢，黑龍江五?？h，1995.10.15，本科，土木工程，黑龍江東方學(xué)院，助理工程師，道路橋梁。