【摘要】幼兒園管理者需要充分認(rèn)識(shí)幼兒園各項(xiàng)工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)，做好應(yīng)對(duì)策略，居安思危，未雨綢繆，確保園所的安全以及教育工作的順利開(kāi)展，從而實(shí)現(xiàn)幼兒健康、快樂(lè)的成長(zhǎng)。本文從幼兒園安全工作的重要性入手，通過(guò)尋找與分析風(fēng)險(xiǎn)源，提出了共性和個(gè)性的防控策略，以期為廣大幼兒園管理者更好地開(kāi)展園所風(fēng)險(xiǎn)防控工作提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】幼兒園;風(fēng)險(xiǎn)源;防控策略

作者簡(jiǎn)介：張建玲（1976—），女，廣東省深圳市第二幼兒園。

《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》中提道：“幼兒園必須把保護(hù)幼兒的生命和促進(jìn)幼兒的健康放在工作的首位?！薄秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》中提道：“堅(jiān)持以人為本、全面防控。將可能對(duì)學(xué)生身心健康和生命安全造成影響的各種不安全因素和風(fēng)險(xiǎn)隱患全面納入防控范疇，科學(xué)預(yù)防、系統(tǒng)應(yīng)對(duì)、不留死角。”幼兒園管理者應(yīng)居安思危，重視安全工作，仔細(xì)尋找各項(xiàng)工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)源，做好防范和應(yīng)對(duì)工作，并且應(yīng)建立良好的風(fēng)險(xiǎn)防控與處置機(jī)制，方能實(shí)現(xiàn)辦好人民滿意的學(xué)前教育這一目標(biāo)。因此，本文將對(duì)幼兒園的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行分析，并探討相應(yīng)的防控策略。

一、幼兒園安全工作的重要性與安全風(fēng)險(xiǎn)的定義

幼兒健康的發(fā)展是他們擁有幸福人生的基礎(chǔ)。幼兒身心稚嫩，喜歡探索，對(duì)周圍的事物充滿好奇，但缺乏對(duì)各類危險(xiǎn)的預(yù)判能力，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，自我防范能力較為有限，并且相較于其他年齡段的兒童有更多遇到危險(xiǎn)和發(fā)生意外的可能性。幼兒教育中，開(kāi)展高質(zhì)量的安全工作是全面貫徹黨的教育方針、促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

幼兒園的安全風(fēng)險(xiǎn)是幼兒園內(nèi)發(fā)生安全事故的概率，是各種不利因素對(duì)園所、人員造成損害的可能性。

二、幼兒園各項(xiàng)工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)源

（一）園所環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源[1]

一是建筑方面。上人屋面、外廊、樓梯等臨空部位未安裝防護(hù)欄或防護(hù)欄高度不達(dá)標(biāo)，未經(jīng)許可違規(guī)搭建建筑，未定期對(duì)建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行安全檢測(cè)等。二是設(shè)施設(shè)備方面。運(yùn)動(dòng)器械不牢固、有破損，監(jiān)控、報(bào)警、急救設(shè)備無(wú)法正常使用或數(shù)量不足，未定期檢修保養(yǎng)相關(guān)設(shè)施設(shè)備等。三是消防方面。安全出口、消防車道或通道不暢通，指示標(biāo)志缺失，應(yīng)急照明燈、消防栓損壞，滅火器過(guò)期等。四是電器方面。配備的電器超出供電荷載，電線老化，私拉亂接電線等。五是動(dòng)植物方面。飼養(yǎng)未經(jīng)免疫、可能攜帶病菌的動(dòng)物，動(dòng)物蟄、抓、咬傷幼兒，栽種有毒或尖刺植物等。

（二）管理風(fēng)險(xiǎn)源

一是組織架構(gòu)方面。未設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或安全管理機(jī)構(gòu)人員配備不足，職責(zé)分工不明確。二是管理制度方面。安全管理制度不健全，應(yīng)急預(yù)案所涵蓋的情況不全面，應(yīng)急處置措施與流程不合理。三是教育培訓(xùn)演練方面。安全教育流于形式，教育培訓(xùn)演練未定期開(kāi)展，演練內(nèi)容重復(fù)、不適宜等。四是社區(qū)聯(lián)動(dòng)方面。執(zhí)行力不足，未與園所周邊的社區(qū)管理、公安、交通、食品監(jiān)督、消防等部門形成聯(lián)動(dòng)。五是責(zé)任分擔(dān)方面。幼兒未購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)，幼兒園未購(gòu)買校園方責(zé)任保險(xiǎn)，合作單位的違約責(zé)任界定模糊或未界定。六是食品方面。園所無(wú)證或超范圍供餐，防蠅、防鼠和消毒措施不到位，食品配送單位資質(zhì)未達(dá)到主管部門的要求等。七是校車方面。校車質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，無(wú)證運(yùn)輸，超載，車內(nèi)逃生錘、行駛記錄儀、衛(wèi)星定位裝置未配備，校車逾期未檢驗(yàn)等。

（三）幼兒活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)源

一是教學(xué)活動(dòng)方面。教學(xué)材料選用不當(dāng)，幼兒活動(dòng)區(qū)域超出教師的視線范圍，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)幼兒在活動(dòng)中的危險(xiǎn)行為，活動(dòng)開(kāi)展前缺乏安全教育等。二是體育活動(dòng)方面。場(chǎng)地、器械未進(jìn)行安全檢查，運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度超出幼兒的承受范圍，活動(dòng)中對(duì)幼兒的安全監(jiān)管不到位等。三是幼兒入離園方面。入離園要求未與家長(zhǎng)協(xié)商一致，入離園時(shí)未親手交接幼兒，對(duì)較晚離開(kāi)幼兒園的幼兒疏于管理等。四是幼兒就餐方面。食物太燙、有刺，食物、餐具不衛(wèi)生，餐具可能造成意外傷害等。五是幼兒午睡方面。午睡照管人員的管理、巡查不到位等。此外，對(duì)病兒照顧不周，在幼兒突發(fā)疾病或異物入口、鼻、耳時(shí)發(fā)現(xiàn)不及時(shí)等，也屬于這一類風(fēng)險(xiǎn)源。

（四）工作人員風(fēng)險(xiǎn)源[2]

一是人員資質(zhì)方面。工作人員無(wú)證從業(yè)或證件過(guò)期，聘用無(wú)履職能力的人員，人員健康狀況不滿足崗位要求仍在崗等。二是工作態(tài)度方面。思想麻痹大意，存在僥幸心理，安全意識(shí)淡薄，開(kāi)展工作不積極等。三是知識(shí)技能方面。未掌握工作所需的防范知識(shí)、操作要領(lǐng)和應(yīng)急處理方法等。四是行為方面。違規(guī)操作，存在惡意行為等。

三、幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控策略

幼兒園工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)成因不盡相同，幼兒園管理者在防控工作中，除實(shí)施共性的防控策略以外，還應(yīng)針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)的具體特征同步實(shí)施個(gè)性的防控策略[3]。

（一）共性的防控策略

1.設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，完善規(guī)章制度[4]

幼兒園應(yīng)該設(shè)立由園長(zhǎng)和部門負(fù)責(zé)人組成的安全管理小組，制訂完善的安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案。制度與預(yù)案包括食品、傳染病預(yù)防、幼兒入離園等方面，責(zé)任到人，有章可循，并不斷完善和調(diào)整，以保證制度、預(yù)案符合各種具體情況。

2.樹(shù)立生命至上、全面防控的工作目標(biāo)

維護(hù)師生人身安全、保障園所平安有序是幼兒園安全管理工作的主要任務(wù)，更是全體教職工的職責(zé)所在。為此，培養(yǎng)全體教職工正確的安全態(tài)度、豐富工作人員的安全知識(shí)是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要手段。日常管理工作中需要反復(fù)、長(zhǎng)期強(qiáng)調(diào)“零事故”這一理念，培養(yǎng)教職工發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題的思維方式，將安全工作從事后管理變?yōu)槭虑邦A(yù)防與事后管理相結(jié)合，從被動(dòng)管理變?yōu)橹鲃?dòng)管理，以牢牢掌握安全管理的主動(dòng)權(quán)。

3.定期開(kāi)展全員安全教育、演練

幼兒園開(kāi)展的安全教育應(yīng)包括對(duì)管理者、教師、幼兒和家長(zhǎng)的教育?！吨行W(xué)幼兒園安全管理辦法》中指出：“學(xué)?？筛鶕?jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織師生開(kāi)展多種形式的事故預(yù)防演練?！庇變簣@面向全員開(kāi)展的安全教育應(yīng)與定期演練相輔相成。各種演練活動(dòng)需要靈活選擇時(shí)間和切換場(chǎng)景，讓幼兒園在關(guān)鍵時(shí)刻既能應(yīng)急，又保安全。

4.對(duì)建筑、設(shè)施設(shè)備定期進(jìn)行排查、維護(hù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》和《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，幼兒園的建筑物和其他設(shè)施要符合標(biāo)準(zhǔn)，以保證幼兒在園內(nèi)的人身安全。幼兒園需要定期對(duì)園所內(nèi)的滑梯、攀登架、蹦蹦床、蹺蹺板等大型玩具以及對(duì)校舍、圍墻、樓梯、扶手、門窗、各類電器等進(jìn)行專項(xiàng)檢測(cè)和安全檢查，如發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。

5.建立安保聯(lián)合隊(duì)伍

幼兒園除了配備安保人員，還應(yīng)與社區(qū)、家長(zhǎng)等加強(qiáng)合作，組建幼兒園安保志愿者隊(duì)伍，負(fù)責(zé)在幼兒入離園時(shí)段維護(hù)秩序。幼兒園可以主動(dòng)聯(lián)系轄區(qū)公安部門，建立警校聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將園所報(bào)警、來(lái)訪、監(jiān)控情況上傳公安和主管部門的相關(guān)平臺(tái)，為及時(shí)掌握、快速處理幼兒園安全問(wèn)題提供依據(jù)，形成聯(lián)動(dòng)。

6.形成多元事故風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式[5]

幼兒園應(yīng)該通過(guò)購(gòu)買校園方責(zé)任保險(xiǎn)、幼兒意外傷害保險(xiǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)部門在化解幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)方面的作用，同時(shí)應(yīng)該建立新聞發(fā)言人制度和法律顧問(wèn)制度，以借助專業(yè)人士的力量提高事故發(fā)生后的輿情應(yīng)對(duì)能力和妥善處理事故的能力。

（二）個(gè)性的防控策略

1.生活活動(dòng)的防控策略

一是就餐方面。幼兒園應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)食品采購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，提高供應(yīng)商的資質(zhì)要求，選擇有質(zhì)量保障、市場(chǎng)信譽(yù)度高且有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的供應(yīng)商，每天索要相關(guān)票證并存檔;規(guī)范員工操作流程，嚴(yán)禁違規(guī)操作或超范圍加工，并讓員工做好試吃、留樣、存儲(chǔ)、清潔、消毒等工作。

二是午睡方面。幼兒園應(yīng)加強(qiáng)睡前檢查，重視睡中管理。管理者應(yīng)隨機(jī)巡查，確保相關(guān)人員在崗履職;值班教師應(yīng)做到每15分鐘進(jìn)行一次全面巡查，提醒幼兒以正確的睡姿入睡;午睡場(chǎng)所禁用蚊香等可能引發(fā)火災(zāi)的物品;床鋪附近應(yīng)確保沒(méi)有易掉落或易傾倒的物品。

此外，幼兒園為避免幼兒受到異物傷害，應(yīng)將排查與教育相結(jié)合。具體來(lái)說(shuō)，幼兒園需要提醒幼兒不要私藏小珠子、小石子、小豆子、小發(fā)夾等物品，更不要將其放入口、鼻、耳中;加強(qiáng)晨午檢，避免幼兒攜帶小物件入園或入睡。教學(xué)活動(dòng)的材料中如有體積較小的物品，教師需要提前對(duì)幼兒進(jìn)行安全教育。園所內(nèi)提供的食品中，水果應(yīng)剔除果籽，應(yīng)選擇無(wú)刺的魚肉。

2.室內(nèi)活動(dòng)的防控策略

一是集體活動(dòng)方面。幼兒在進(jìn)行集體游戲、整理材料等過(guò)程中，容易出現(xiàn)擠傷、劃傷、壓傷等情況。其中，教師在開(kāi)展游戲時(shí)，應(yīng)維護(hù)幼兒的秩序，注意調(diào)整運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度;在組織幼兒整理材料的過(guò)程中，應(yīng)保證存放材料的空間便于多名幼兒同時(shí)參與等。

二是小組活動(dòng)方面。幼兒在小組活動(dòng)中可能會(huì)受到的傷害有被門、抽屜擠傷手指等。為此，教室中應(yīng)盡量不擺放帶抽屜的材料柜，在門的合頁(yè)處和抽屜處做好防夾處理，教師應(yīng)提醒幼兒進(jìn)出門口時(shí)不要擁擠，不要把手放在門縫處，不要玩開(kāi)關(guān)門窗的游戲。

三是個(gè)別活動(dòng)方面。幼兒在自主活動(dòng)的過(guò)程中可能會(huì)被尖銳的活動(dòng)材料（如針、圖釘、鉛筆、木制玩具上的毛刺）刺傷，或被剪刀、小刀或金屬制品的邊緣割傷。為了避免幼兒被刺傷或割傷，教師在活動(dòng)前應(yīng)向幼兒介紹各種工具及材料的使用方法以及它們可能會(huì)給自己帶來(lái)的傷害，盡可能提供無(wú)尖角利刃的材料，將尖銳的材料放在幼兒拿不到的地方，幼兒在使用時(shí)需有成人陪同;另外，幼兒如果發(fā)現(xiàn)教室或活動(dòng)場(chǎng)內(nèi)有尖銳的物品時(shí)，要讓他們第一時(shí)間告訴教師。

3.室外活動(dòng)的防控策略

一是體育活動(dòng)方面。幼兒在體育活動(dòng)中時(shí)常會(huì)因?yàn)闆](méi)有遵守規(guī)則、動(dòng)作不正確或與同伴在嬉戲打鬧的過(guò)程中造成如皮膚外傷、骨折、扭傷和摔傷等傷害。為此，教師在活動(dòng)前應(yīng)帶領(lǐng)幼兒做好熱身運(yùn)動(dòng)，對(duì)場(chǎng)地、器械進(jìn)行檢查;在活動(dòng)中應(yīng)密切觀察幼兒的活動(dòng)情況，尤其是在易發(fā)生事故的區(qū)域;活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行小結(jié)。教師做好活動(dòng)前、中、后三方面的工作，可以減少幼兒受到傷害的事件發(fā)生。

二是運(yùn)動(dòng)器械方面。運(yùn)動(dòng)器械一般是會(huì)長(zhǎng)期使用的設(shè)施，會(huì)出現(xiàn)老化、變形或部件脫落的情況，活動(dòng)前或活動(dòng)中若沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些安全隱患，則可能會(huì)給幼兒造成意外傷害。保管好器械，確保器械能正常使用，是避免器械對(duì)幼兒造成傷害的基本方法。對(duì)于園所內(nèi)的運(yùn)動(dòng)器械，幼兒園應(yīng)做到每日都有專人檢查;對(duì)于大型玩具，應(yīng)做到每季度或每學(xué)期由專業(yè)公司進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。在自查和他查的過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)隱患，要立即警示并停止使用，待修復(fù)好后方可再次使用。

此外，點(diǎn)燃蚊香、電器短路、食堂油火噴射等是造成幼兒園發(fā)生火災(zāi)的主要原因。電器故障、受潮漏電，或幼兒玩弄電源插頭，或插座安置不當(dāng)，則是造成觸電事故的主要原因。因此，管理者除了需要落實(shí)設(shè)施設(shè)備的日常檢查和應(yīng)急演練等工作，還需要提高教職工對(duì)火災(zāi)、觸電事故的應(yīng)對(duì)能力。并且，每一臺(tái)新增的用火、用電設(shè)備都要嚴(yán)格按規(guī)范檢核后再使用。

4.外出活動(dòng)的防控策略

在開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐類活動(dòng)的過(guò)程中，幼兒的活動(dòng)范圍從相對(duì)封閉變得相對(duì)開(kāi)闊后，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之而來(lái)，主要表現(xiàn)在師生外出活動(dòng)和親子外出活動(dòng)兩方面。

師生外出活動(dòng)一般只有教師和幼兒參加，可能會(huì)存在外出途中的交通安全風(fēng)險(xiǎn)、活動(dòng)過(guò)程中幼兒的安全管理風(fēng)險(xiǎn)（如幼兒意外走失等）和幼兒意外受傷的風(fēng)險(xiǎn)。在開(kāi)展此類活動(dòng)時(shí)，教師應(yīng)明確可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，做好相關(guān)的防范工作，如申請(qǐng)?jiān)黾悠渌處焻f(xié)助開(kāi)展活動(dòng)并明確每位教師所負(fù)責(zé)的安全任務(wù)，盡量選擇離園所較近的、可步行到達(dá)的目的地（如需乘車前往的，應(yīng)該選擇正規(guī)的車輛），統(tǒng)一著裝，讓幼兒園醫(yī)生作為隨行人員，招募家長(zhǎng)義工協(xié)助管理幼兒等，通過(guò)這些措施來(lái)避免發(fā)生意外事故。

親子外出活動(dòng)以家長(zhǎng)牽頭組織為主。這類活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因主要是家長(zhǎng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不全面、缺乏防范措施等。管理者和教師在家長(zhǎng)開(kāi)展此類活動(dòng)時(shí)應(yīng)提醒并幫助有關(guān)家長(zhǎng)提前制訂詳細(xì)的活動(dòng)方案，除明確活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容以外，還需重點(diǎn)對(duì)幼兒的安全管理、活動(dòng)的安全防范和與責(zé)任等方面進(jìn)行周密考慮;建議家長(zhǎng)在出行前讓每個(gè)活動(dòng)參與者簽訂安全責(zé)任書，或請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)等。

幼兒園各項(xiàng)工作中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)與防控策略不僅僅局限于以上內(nèi)容，許多防控策略在實(shí)際情況中往往需要相互配合進(jìn)行使用。筆者希望文中提到的觀點(diǎn)和策略能讓更多幼兒園管理者和教師了解幼兒園的安全風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)做好相應(yīng)的防范工作，讓幼兒園的管理工作更加完善，讓每個(gè)幼兒在幼兒園內(nèi)安全、健康、快樂(lè)地生活。

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