屈彥雄 湯懿

2021年12月底，陜西省安康市教育體育局發(fā)布《安康市初中學(xué)業(yè)水平體育與健康考試改革實(shí)施方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱《安康考試方案》），確定安康市作為陜西省初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試（以下簡(jiǎn)稱“中考體育”）試點(diǎn)，從2022年9月1日至2025年8月31日，中考體育分值由60分提高到100分。這一方案的實(shí)施，開(kāi)啟了陜西中考體育新時(shí)期的改革之路。中考體育試點(diǎn)改革從1979年至今，已有40余年的歷史。這40余年來(lái)，體育與健康課程在中考中的地位持續(xù)上升，可以說(shuō)，已經(jīng)從“副科”變成了“主科”，不僅在分?jǐn)?shù)占比上大幅度提升，在全面提升學(xué)生身體素質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)生終身體育鍛煉的意識(shí)上也發(fā)揮了重要的作用，更是承載著全面落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)。2020年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》中，對(duì)中考體育測(cè)試內(nèi)容、方式和計(jì)分方法做了改進(jìn)，這一文件的頒布，表明國(guó)家對(duì)中考體育的重視程度越來(lái)越高。安康市作為陜西省中考體育首個(gè)100分試點(diǎn)城市，其地位之重、影響之大、作用之要不言而喻，但最終的效果還需要通過(guò)3年的驗(yàn)證。因此，有必要對(duì)陜西省中考體育的歷史、發(fā)展做一個(gè)回顧，對(duì)目前的實(shí)施現(xiàn)狀加以分析，這對(duì)新時(shí)期陜西省中考體育改革乃至學(xué)校體育發(fā)展的全面落實(shí)有著重要的意義。

一、中考體育的歷史沿革

1.國(guó)家層面中考體育的歷史回顧

我國(guó)中考體育的發(fā)展是中國(guó)學(xué)校體育的創(chuàng)新和特色?；仡欉^(guò)往，從1979年至今，陜西中考體育發(fā)展可以分為4個(gè)階段，第1階段是1979—1996年的局部試點(diǎn)階段，局部試點(diǎn)為更大范圍地開(kāi)展體育考試積累了一定的經(jīng)驗(yàn);第2階段是1997—2006年的全國(guó)試點(diǎn)階段，這其間，首次召開(kāi)了全國(guó)學(xué)校體育工作會(huì)議，學(xué)生體質(zhì)下降的問(wèn)題成了本次會(huì)議的重要議題，進(jìn)一步推進(jìn)了中考體育的實(shí)施;第3階段為2007—2018年的全面實(shí)施階段;第4階段為2019年至今的深化改革階段，隨著2020年8月《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《體教融合意見(jiàn)》）和2020年10月《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《學(xué)校體育意見(jiàn)》）2個(gè)文件的下發(fā)，在中考體育的分?jǐn)?shù)、測(cè)試內(nèi)容、方式方法上提出了新的要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著我國(guó)中考體育正式進(jìn)入“新中考體育改革”。

2.陜西中考體育的歷史發(fā)展

陜西中考體育與國(guó)家體育方針政策息息相關(guān)。對(duì)照國(guó)家層面的4個(gè)階段，陜西省中考體育在第2個(gè)階段，也就是1997—2006年的全國(guó)試點(diǎn)階段開(kāi)始實(shí)施。這就是陜西中考體育的初始階段，依據(jù)教育部《關(guān)于初中畢業(yè)、升學(xué)考試改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教基〔1995〕5號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）和教育部、國(guó)家體育總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作 切實(shí)提高學(xué)生健康素質(zhì)的意見(jiàn)》（教體藝〔2006〕5號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《提高意見(jiàn)》）文件精神和要求，確定初中畢業(yè)、升學(xué)考試中體育考試分?jǐn)?shù)一般應(yīng)為中考總分的5%。把體育課考勤作為制度，將體育課成績(jī)和平時(shí)參與體育鍛煉情況計(jì)入體育考試總分，最終確定中考體育考試成績(jī)。

第2個(gè)階段，2007年中考體育全面實(shí)施，陜西省教育廳決定從2007年起對(duì)中考體育工作進(jìn)行改革，基于上一階段積累的經(jīng)驗(yàn)，依舊參照《指導(dǎo)意見(jiàn)》和《提高意見(jiàn)》2項(xiàng)文件精神和要求，采取過(guò)程管理評(píng)價(jià)與目標(biāo)效果測(cè)試相結(jié)合的方法，進(jìn)一步細(xì)化成績(jī)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)，把體育課成績(jī)、平時(shí)參加體育鍛煉情況考核和體質(zhì)健康測(cè)試等3個(gè)部分作為綜合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，并確定了50分為中考體育總分。本階段是全面推進(jìn)素質(zhì)教育和深化學(xué)校體育改革、加強(qiáng)學(xué)校體育工作、上好體育課、促進(jìn)學(xué)生積極參加日常體育鍛煉、養(yǎng)成經(jīng)常鍛煉身體的良好習(xí)慣、有效增強(qiáng)學(xué)生健康素質(zhì)的重要階段（表1）。

2019年，云南省成為首個(gè)將中考體育分值從50分提高到100分的省份，這一制度改革的實(shí)施，拉開(kāi)了中考體育深化改革的序幕。而在2020年10月，由陜西省教育廳印發(fā)《陜西省初中學(xué)業(yè)水平體育與健康考試工作方案》（陜教〔2020〕170號(hào)）文件，將中考體育分值由50分提升到60分，從2021年1月開(kāi)始執(zhí)行，到2025年12月31日廢止，標(biāo)志著陜西省進(jìn)入第3個(gè)階段，此項(xiàng)舉措進(jìn)一步推進(jìn)了陜西省學(xué)校體育的改革發(fā)展。同年，針對(duì)青少年體質(zhì)健康下滑的問(wèn)題，2020年8月，國(guó)家體育總局、教育部印發(fā)的《體教融合意見(jiàn)》，明確逐步提高中考體育分值;2020年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳實(shí)施印發(fā)了《學(xué)校體育意見(jiàn)》，對(duì)中考體育的測(cè)試內(nèi)容、方式方法和分值增加提出了要求，標(biāo)志著中考體育進(jìn)入了新的階段。而陜西省為全面落實(shí)2個(gè)文件精神，結(jié)合實(shí)際情況，確定安康市作為試點(diǎn)城市，最終在2022年初，經(jīng)安康市政府同意，安康市教育體育局下發(fā)《安康考試方案》，自2022年9月1日起執(zhí)行，至2025年8月31日自動(dòng)廢止，這次試點(diǎn)深化改革將中考體育成績(jī)提升到100分，并進(jìn)一步明確考試內(nèi)容、計(jì)分方法和組織管理，進(jìn)一步維護(hù)了教育公平，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展。

3.陜西中考體育分值的演變

分值列分?jǐn)?shù)的變化直觀上說(shuō)就是重視程度的變化（見(jiàn)上頁(yè)表1），陜西中考體育先后進(jìn)行了4次變革，分?jǐn)?shù)逐步上升，這說(shuō)明中考體育在陜西省教育中的位置越來(lái)越重要。中考體育成績(jī)逐步提升，是陜西省決心提高中學(xué)生體質(zhì)健康水平的重要體現(xiàn)，強(qiáng)化了體育鍛煉、身心健康在學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生心中的地位，更是對(duì)國(guó)家政策進(jìn)一步貫徹落實(shí)的重要舉措。

4.陜西中考體育評(píng)價(jià)內(nèi)容的演變

中考體育對(duì)于評(píng)價(jià)內(nèi)容越來(lái)越細(xì)化，評(píng)價(jià)內(nèi)容更公平且更全面（表2）。

陜西中考體育包括平時(shí)體育考核、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、體育競(jìng)賽加分3個(gè)部分。通過(guò)平時(shí)考核鼓勵(lì)各學(xué)校開(kāi)足、開(kāi)齊、上好體育課，全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》），促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展，激勵(lì)學(xué)生積極進(jìn)行體育鍛煉，最終養(yǎng)成終身體育鍛煉的習(xí)慣。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一測(cè)試，可以準(zhǔn)確測(cè)評(píng)學(xué)生的綜合素質(zhì)能力（速度、力量、耐力、柔韌、協(xié)調(diào)和專(zhuān)項(xiàng)技能發(fā)展等），促進(jìn)學(xué)生平時(shí)加強(qiáng)鍛煉，不斷提升身體素質(zhì)，努力在初中階段學(xué)會(huì)1～2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。通過(guò)體育競(jìng)賽加分，可以進(jìn)一步推進(jìn)“體教融合”，學(xué)生參加各項(xiàng)目相應(yīng)級(jí)別體育競(jìng)賽的成績(jī)能夠反映學(xué)生掌握運(yùn)動(dòng)技能的水平和身體素質(zhì)狀況，有利于全面落實(shí)“教會(huì)、勤練、常賽”。

5.陜西中考體育的計(jì)分辦法演變

陜西省推廣中考體育以來(lái)，成績(jī)主要是由平時(shí)成績(jī)和統(tǒng)一考試成績(jī)組成（表3）。在中考體育發(fā)展的前3個(gè)階段，平時(shí)成績(jī)的占比變化不大，也就是說(shuō)，七年級(jí)至九年級(jí)的學(xué)生通過(guò)基本的鍛煉基本可以滿足平時(shí)成績(jī)的要求，甚至有學(xué)校把平時(shí)成績(jī)趨于形式，學(xué)生較容易就能得到較高的分?jǐn)?shù)或滿分;將等次劃分放到九年級(jí)初中畢業(yè)升學(xué)統(tǒng)一考試上，學(xué)生通過(guò)九年級(jí)1年的專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練，都能獲得不錯(cuò)的成績(jī)，甚至達(dá)到滿分的情況。所以，中考無(wú)形中又成為“應(yīng)試教育下的產(chǎn)物”，雖然學(xué)生通過(guò)體育鍛煉提升了身體素質(zhì)，但對(duì)培養(yǎng)學(xué)生終身體育鍛煉的意識(shí)沒(méi)有絲毫作用。

安康市作為陜西省中考體育試點(diǎn)城市，不僅僅是分?jǐn)?shù)提高至100分，從它的計(jì)分辦法上也可以看出陜西省在中考體育改革上的決心。平時(shí)成績(jī)從15分直接翻倍至30分，這就要求學(xué)生每學(xué)年都必須通過(guò)平時(shí)的體育鍛煉保證拿到較高分?jǐn)?shù)，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生體育鍛煉習(xí)慣有較好的促進(jìn)作用;統(tǒng)一考試成績(jī)由45分變成70分，對(duì)學(xué)生綜合體育素質(zhì)的要求更高;而體育競(jìng)賽成績(jī)納入中考，可以說(shuō)是“體教融合”的重要舉措，同時(shí)對(duì)于具有體育特長(zhǎng)的學(xué)生也多了更多競(jìng)賽的機(jī)會(huì)，可以更好地落實(shí)“教會(huì)、勤練、常賽”。

二、陜西中考體育的實(shí)施現(xiàn)狀

按照國(guó)家對(duì)中考體育的要求，1999年陜西省全面實(shí)施中考體育工作，截至2022年基本形成“四統(tǒng)一、一試點(diǎn)”的整體構(gòu)架（表4）。

1.考試結(jié)構(gòu)形式和測(cè)試項(xiàng)目統(tǒng)一

陜西省2020年中考體育深化改革至今，統(tǒng)一采用平時(shí)成績(jī)加上現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一考試成績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)定，并納入中考成績(jī)。其中平時(shí)成績(jī)包括體育與健康課成績(jī)和《標(biāo)準(zhǔn)》成績(jī)，統(tǒng)一考試項(xiàng)目涉及耐力、心肺功能，速度、爆發(fā)力，力量和技能4個(gè)大類(lèi)（見(jiàn)上頁(yè)表4），分別進(jìn)行2選1或者3選1完成測(cè)試。陜西中考體育基本按照“平時(shí)考核”和“統(tǒng)一考試”的考試結(jié)構(gòu)進(jìn)行，由表4可知，中考體育測(cè)試項(xiàng)目從單純的身體素質(zhì)測(cè)試，到增加運(yùn)動(dòng)技能的掌握和運(yùn)用，體現(xiàn)了重視學(xué)生運(yùn)動(dòng)綜合素質(zhì)的發(fā)展，通過(guò)體能加技能的綜合考查，從而使學(xué)生在擁有健康體魄的同時(shí)掌握1～2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，也是對(duì)學(xué)生體育課程學(xué)習(xí)情況、日常鍛煉、參與運(yùn)動(dòng)的綜合考查。

2.考試項(xiàng)目特征統(tǒng)一

通過(guò)表4可以看出，全省考試項(xiàng)目統(tǒng)一。項(xiàng)目1至項(xiàng)目4所體現(xiàn)的項(xiàng)目特征也是統(tǒng)一的，項(xiàng)目1至項(xiàng)目3的設(shè)置能夠考查學(xué)生身體綜合素質(zhì)，即對(duì)學(xué)生基本身體素質(zhì)的考查;項(xiàng)目4對(duì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能水平進(jìn)行考核，是對(duì)學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能掌握的考核。整體上看，陜西省統(tǒng)一測(cè)試項(xiàng)目是體質(zhì)健康、綜合素質(zhì)和專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能相結(jié)合的，所測(cè)項(xiàng)目易操作、便于量化，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生終身體育鍛煉習(xí)慣打下了良好的基礎(chǔ)。

3.考試項(xiàng)目分值統(tǒng)一

全省中考體育總分都為60分，由平時(shí)成績(jī)和統(tǒng)一考試2個(gè)部分組成，其中平時(shí)成績(jī)占15分（其中體育與健康課為6分，《標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試成績(jī)?yōu)?分）;現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一考試占45分，統(tǒng)一考試項(xiàng)目平均分至4個(gè)測(cè)試項(xiàng)目中，其計(jì)算公式為：統(tǒng)一考試總分（滿分45分）=〔項(xiàng)目1（滿分100分）+項(xiàng)目2（滿分100分）+項(xiàng)目3（滿分100分）+項(xiàng)目4（滿分100分）〕÷4×45%。統(tǒng)一考試中項(xiàng)目分值可以說(shuō)明陜西省對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)要求是均衡的。

4.免試、緩考執(zhí)行情況統(tǒng)一

陜西省各地市對(duì)“免試、緩考”的考生可以分為3大類(lèi)：因殘疾、傷病免修體育課和無(wú)法參加體育考試的學(xué)生，各市（區(qū)）結(jié)合實(shí)際情況制訂具體的免考、考評(píng)、計(jì)分辦法;因女生特殊生理期申請(qǐng)緩考，需填寫(xiě)《陜西省初中學(xué)業(yè)水平體育考試緩考申請(qǐng)表》，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)人員和學(xué)校負(fù)責(zé)人簽字后，可申請(qǐng)緩考;因考生臨時(shí)傷病申請(qǐng)緩考，辦理程序與以上申請(qǐng)相同，但必須出具二級(jí)甲等或縣級(jí)以上醫(yī)療部門(mén)的診斷證明，方能申請(qǐng)緩考。同時(shí)，2021年起，考生因參加各級(jí)各類(lèi)運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)的免試全面取消。

由此可見(jiàn)，目前陜西省各地市關(guān)于免試、緩考的執(zhí)行是統(tǒng)一的，同時(shí)符合教育部的相關(guān)規(guī)定要求，但對(duì)于免試、緩考的計(jì)分辦法和緩考具體辦法還未統(tǒng)一，如何將免試、緩考達(dá)到統(tǒng)一還需進(jìn)一步研究，確定合理方案。

5.設(shè)立新試點(diǎn)，深化推進(jìn)中考體育改革

陜西省為促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展，維護(hù)教育公平，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校體育改革發(fā)展，特制訂《安康考試方案》。2022年初，安康市成為陜西省中考體育首個(gè)100分改革試點(diǎn)。

安康市中考體育改革是按照省委教育工委、省教育廳關(guān)于在安康市率先開(kāi)展中考體育改革試點(diǎn)的工作安排，推進(jìn)全省中考體育改革的一項(xiàng)重要舉措。安康市教育體育局在面向各縣區(qū)、部分市直教育單位和中心城區(qū)各初級(jí)中學(xué)在深入調(diào)研座談和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制訂印發(fā)了《安康考試方案》，同時(shí)出臺(tái)了《安康市初中體育考試現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一測(cè)試方法說(shuō)明》《安康市初中體育考試現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一測(cè)試內(nèi)容及成績(jī)轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)》《安康市初中體育競(jìng)賽成績(jī)折算體育考試加分管理辦法（試行）》等一系列配套文件，安康市中考體育總分將提高到100分，其中平時(shí)考核30分，現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一測(cè)試70分。這個(gè)政策，從2022年9月1日起執(zhí)行，2025年8月31日自動(dòng)廢止。

通過(guò)將陜西省中考體育測(cè)試項(xiàng)目設(shè)置與安康市中考體育測(cè)試項(xiàng)目設(shè)置對(duì)比發(fā)現(xiàn)，《安康考試方案》中考試內(nèi)容增加了體育競(jìng)賽成績(jī)加分（最多不超過(guò)15分，七年級(jí)至九年級(jí)每學(xué)年體育競(jìng)賽成績(jī)折算不超過(guò)5分，表4、表5），這是進(jìn)一步落實(shí)“教會(huì)、勤練、常賽”的舉措，鼓勵(lì)學(xué)生積極參加競(jìng)賽;考試項(xiàng)目增加了體現(xiàn)協(xié)調(diào)、靈敏能力的1min跳繩項(xiàng)目，能進(jìn)一步體現(xiàn)學(xué)生的綜合素質(zhì)。計(jì)分方法上學(xué)生的平時(shí)成績(jī)從15分增加到30分;統(tǒng)一考試從45分增加到70分，計(jì)分方法為：統(tǒng)一考試總分（滿分70分）=〔項(xiàng)目1（滿分100分）+項(xiàng)目2（滿分100分）+項(xiàng)目3（滿分100分）+項(xiàng)目4（滿分100分）+項(xiàng)目5（滿分100分）〕÷5×70%。最終形成學(xué)生體育總成績(jī)=平時(shí)考核得分+統(tǒng)一考試得分+體育競(jìng)賽成績(jī)折算加分（體育競(jìng)賽成績(jī)加分后，總分若超過(guò)100分，按滿分計(jì)算;若未超過(guò)100分，按加分后的實(shí)際得分記分）。

《安康考試方案》中，對(duì)于免試、緩考設(shè)置了詳細(xì)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。其中免試對(duì)達(dá)到一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)殘疾的考生，經(jīng)審核后，體育成績(jī)按平時(shí)考核30分、現(xiàn)場(chǎng)考試63分計(jì)入升學(xué)錄取總分;未達(dá)到一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)殘疾，但仍符合免試標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)審核后，按平時(shí)考核30分、現(xiàn)場(chǎng)考試42分計(jì)入升學(xué)錄取總分。緩考中，明確考生只能申請(qǐng)1次緩考，若不能參加補(bǔ)考，不再另行安排，對(duì)于此類(lèi)考生，平時(shí)成績(jī)由學(xué)校確定，統(tǒng)一考試部分按21分計(jì)入升學(xué)總分。

三、中考體育改革帶來(lái)的變化及思考

1.拓展鍛煉方式

中考體育分值增加，提升了社會(huì)關(guān)注度，有利于彰顯體育的育人功能和價(jià)值，體現(xiàn)了中考體育的甄別選拔功能。為如何通過(guò)家、校、社聯(lián)合促進(jìn)學(xué)生身心健康的全面發(fā)展，以及是否可以運(yùn)用運(yùn)動(dòng)處方、布置“體育作業(yè)”等方式延伸指導(dǎo)學(xué)生課外合理運(yùn)動(dòng)方面的探究提供了可能。

2.豐富教學(xué)內(nèi)容

《安康考試方案》中增加了協(xié)調(diào)、靈敏等測(cè)試內(nèi)容，考查得更加全面，有利于學(xué)生的全面發(fā)展，也豐富了課堂教學(xué)內(nèi)容。對(duì)于如何將中考體育和全面落實(shí)現(xiàn)行課程標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)校本課程開(kāi)發(fā)等方面結(jié)合依然需要探索與研究，思考是否可以通過(guò)增設(shè)抽考項(xiàng)目等方式，促使體育課堂教學(xué)避免教學(xué)內(nèi)容過(guò)度單一。

3.推進(jìn)“體教融合”

體育競(jìng)賽成績(jī)折算加分的實(shí)施，激勵(lì)各級(jí)體育教育行政部門(mén)和學(xué)校廣泛組織開(kāi)展陽(yáng)光體育活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)各類(lèi)青少年體育賽事活動(dòng)，激勵(lì)學(xué)生經(jīng)常性參加體育鍛煉和各級(jí)各類(lèi)體育競(jìng)賽，能有效推進(jìn)“體教融合”，為“學(xué)、練、賽”一體化體育教育教學(xué)賦予了新的內(nèi)涵，學(xué)校的社團(tuán)活動(dòng)和特長(zhǎng)生培養(yǎng)有了廣闊的前景，大有可為。體育教師和學(xué)校如何利用好這次契機(jī)，全面推進(jìn)學(xué)校的體育工作更上新臺(tái)階也是今后探索和研究的方向。