祝苪卿

“未來的產(chǎn)業(yè)人才從哪里來，又該如何培養(yǎng)？”“重視培養(yǎng)、崇尚大國工匠、能工巧匠的時代會回來么？”營造中國制造的新氣象，充沛的人才保障是必要環(huán)節(jié)，一支強大的知識型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)人才隊伍是支撐中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、保持競爭力、邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

構(gòu)筑制造業(yè)人才“蓄水池”

隨著制造業(yè)人才結(jié)構(gòu)已從傳統(tǒng)的金字塔型向橄欖型轉(zhuǎn)變，就業(yè)結(jié)構(gòu)變化對高技能人才職業(yè)活動提出新要求，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級致使高技能人才培養(yǎng)數(shù)量需求上升，智能裝備制造業(yè)對高技能人才崗位能力要求更高……中國工程院院士丁榮軍對彌補當(dāng)下的制造業(yè)人才缺口提出了三點建議，“加快推進新《職業(yè)教育法》的落地；加快推進本科層次的職業(yè)教育；推動技術(shù)教育+技能教育的融合，打造工匠型人才。”

十余年來，超過六千萬職教畢業(yè)生涌入人才市場，他們的就業(yè)動態(tài)與產(chǎn)業(yè)的人才現(xiàn)況均離預(yù)期狀況有所差距，且易起伏。準(zhǔn)確地說，我國勞動人口總量可觀，但制造業(yè)工人數(shù)量持續(xù)下降，讓朝氣蓬勃的年輕人去到制造業(yè)第一線有淪為口號的風(fēng)險。去年以來“最缺工”的100個職業(yè)中，43個屬于生產(chǎn)制造及有關(guān)人員，15個屬于專業(yè)技術(shù)人員。

作為對接產(chǎn)業(yè)最密切、服務(wù)經(jīng)濟最直接的教育類型，職業(yè)教育的拓新有其必然性。為解決人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上的均衡問題，新版《職教法》明確要求，使受教育者具備從事某種職業(yè)或者實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學(xué)文化與專業(yè)知識、技術(shù)技能等職業(yè)綜合素質(zhì)和行動能力。業(yè)界對此的解讀是，“隨著產(chǎn)業(yè)升級、社會經(jīng)濟的發(fā)展，職業(yè)教育不再是培養(yǎng)會干活的人，而是要培養(yǎng)德技并修的人才?！眹野l(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員孫文凱也指出，“當(dāng)前我國制造業(yè)人才隊伍在總量和結(jié)構(gòu)上都難以適應(yīng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，高素質(zhì)人才占比明顯偏低，要拓展人才發(fā)展通道，讓更多優(yōu)秀的高技能人才脫穎而出?！?/p>

此種情形下，需要從上到下、從淺到深的務(wù)實型產(chǎn)教融合方案在各地職業(yè)院校落地，校企雙制、工學(xué)一體，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供重要支持。國家教育行政學(xué)院職業(yè)教育研究中心主任邢暉表示，“從制造大國走向制造強國，職業(yè)教育培養(yǎng)的高素質(zhì)技能人才，對解決工藝技術(shù)與人才結(jié)構(gòu)不對稱等問題將起到重要作用。職業(yè)教育正在為中國技能人才的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)的提升貢獻力量”。

連城市間的搶人大戰(zhàn)也不局限于高端人才的引育，技能人才同樣是競爭焦點。不少城市通過各種舉措，從戶籍、社保、教育、醫(yī)療等方面提高產(chǎn)業(yè)人才的待遇與服務(wù)保障，改善制造業(yè)整體就業(yè)環(huán)境。在一些制造業(yè)強市，人社部門組織行業(yè)協(xié)會與龍頭企業(yè)積極申報職業(yè)技能等級認(rèn)定資質(zhì)，根據(jù)員工技能水平制定薪酬激勵方案，自主評價企業(yè)員工技能水平，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與員工技能提升相輔相成。還有部分城市堅持把本地人才培養(yǎng)作為制造業(yè)人才重要的供給方式，積極引導(dǎo)企業(yè)與本地高校和職業(yè)院校進行深度融合，不斷為制造業(yè)輸送人才。

謹(jǐn)防“越智能越缺人”現(xiàn)象

產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)的企業(yè)及企業(yè)內(nèi)不同崗位，對高技能人才的崗位綜合能力提出了不同的需求。調(diào)查顯示，約六成的制造業(yè)企業(yè)表示缺技術(shù)工人，半數(shù)以上的制造企業(yè)表示缺研發(fā)人員。從更細(xì)致的角度而言，不止是中國，全世界的制造業(yè)都存在人才缺口，包括近年來推動制造業(yè)回流有成的美國，雖然訂購了數(shù)量眾多的工業(yè)機器人，但較高層級的操控者和管理崗仍有不少的差額。

為讓生產(chǎn)設(shè)備減少對人的依賴，降低勞動成本，車間、生產(chǎn)線上大量使用工業(yè)機器人是現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展趨勢所在，但對人才的需求有增無減，只是稍許降低了基礎(chǔ)操作工的數(shù)量。制造業(yè)企業(yè)需要理性面對管理紅利時代，智能制造的快速發(fā)展反而誕生了更多、更細(xì)致的職業(yè)需求，并因較高的素質(zhì)要求使得缺口更大。智能制造、工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的人才需求總量和缺口居高不下，如“多工序數(shù)控機床操作調(diào)整工”“工業(yè)機器人系統(tǒng)操作員”等都是緊俏職位?！陡呒夹g(shù)制造業(yè)人才需求與發(fā)展環(huán)境報告》顯示，僅今年1-4月，高技術(shù)制造業(yè)招聘職位數(shù)同比增速達 28.2%，領(lǐng)先全行業(yè)的8.4%，足見對高技能人才的渴求。

中國信息通信研究院發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟就業(yè)影響研究報告》顯示，我國數(shù)字化人才缺口超過千萬。僅憑政策東風(fēng)并不能很好地填補制造業(yè)人才缺口，市場驅(qū)動下，高校、職校探索新型復(fù)合人才培養(yǎng)模式，企業(yè)從實際業(yè)務(wù)需求出發(fā)，搭建適宜的人才發(fā)展體系，暢通內(nèi)部人才補給通道也很必要。因為其特質(zhì)，制造業(yè)的數(shù)字化崗位更青睞專業(yè)對口人才，主要來自軟件工程、計算機科學(xué)與技術(shù)、電子信息工程、物聯(lián)網(wǎng)工程等專業(yè)，各種制造業(yè)門類中，又以電子電氣設(shè)備領(lǐng)域的數(shù)字化崗位占比最高。

制造業(yè)的人才扭頭投奔互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的現(xiàn)象仍然存在，但數(shù)字化人才跨界進入智能工廠也開始成為常態(tài)。智聯(lián)招聘的“中國年度最佳雇主”評選TOP100中，智能制造類企業(yè)比例越來越高，2021年占比已達23%，人才從“大廠”到“工廠”的流動是又一重意義上的“雙向奔赴”。

一頭是基礎(chǔ)的一線操作工，一頭是高精尖技術(shù)人才，解決勞動力的結(jié)構(gòu)性短缺問題刻不容緩，我們迫切需要建立起更大規(guī)模、更加主動、更符合產(chǎn)業(yè)需要的職業(yè)技能人才培養(yǎng)體系。十余年來我國勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，新增勞動力平均受教育年限已達13.8年，我們需要這些身懷一技之長者去往先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，不妨聽一聽一線從業(yè)者的呼聲，“保就業(yè)必須與保產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，也要與保教學(xué)質(zhì)量緊密結(jié)合，沒有好的產(chǎn)業(yè)就沒有高質(zhì)量的就業(yè)，做好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進企業(yè)發(fā)展，為勞動者提供更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位和機會。”