任曉剛 劉菲

【摘要】堅持科技創(chuàng)新是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，有利于發(fā)展中國特色社會主義生產(chǎn)力，同時科技創(chuàng)新與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相輔相成、互相促進。為發(fā)揮科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐作用，我們需要著力強化基礎研究和理論研究，推動原創(chuàng)成果取得重大突破;暢通企業(yè)科學研發(fā)渠道，著力增強企業(yè)創(chuàng)新動力與活力;營造更加寬松創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，打造科技創(chuàng)新聯(lián)合體新陣地;切實加強國際科技創(chuàng)新合作，深度融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡;促進技術(shù)與現(xiàn)實需求相結(jié)合，夯實科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用。

【關(guān)鍵詞】科技創(chuàng)新? 經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展? 自主創(chuàng)新

【中圖分類號】F124.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2022.13.011

2021年11月，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第六次全體會議深刻總結(jié)了創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡的“秘訣”之一——堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，這既是對創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展歷史經(jīng)驗的總結(jié)，也是對其未來行動綱領(lǐng)的指引。堅持科技創(chuàng)新是依據(jù)馬克思主義生產(chǎn)力理論提出的科學結(jié)論，是在大國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅期，深入思考當前國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢，并適應目前經(jīng)濟發(fā)展階段變化的主動選擇，是應對錯綜復雜國際環(huán)境的順勢而為。因此，在新階段、新形勢和新方向下，我們必須堅定不移地堅持科技創(chuàng)新，推動科技創(chuàng)新治理體系和創(chuàng)新能力現(xiàn)代化，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

堅持科技創(chuàng)新是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容

堅持科技創(chuàng)新是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容，標志著我們黨對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識達到了新高度。黨的十八大以來，習近平總書記提出了“創(chuàng)新是引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的第一動力”的論斷，這是在根據(jù)我國所處發(fā)展階段、內(nèi)外環(huán)境、條件變化，以及在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中作出的重要部署，也是基于對我國科技發(fā)展所面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)、新使命作出的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略部署，亦是與時俱進實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要抉擇，有力地指導了我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實踐，有利于保持我國經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定。

推進科技自立自強有利于全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展?？萍甲粤⒆詮娪欣谕苿訃疫M步和社會發(fā)展，也有利于在新時代推動經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的協(xié)同發(fā)展。我們要在“十四五”時期和更長時期內(nèi)，針對科技創(chuàng)新工作提出的新要求、錨定的新方向、劃定的新目標，遵照黨中央、國務院的重大指示，團結(jié)一心、共同奮斗，不斷推進科技自立自強，全面構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展之大計。

堅持科技創(chuàng)新是統(tǒng)籌發(fā)展與安全的重要支撐。安全是發(fā)展的前提和條件，發(fā)展是安全的根基和保障。堅持科技創(chuàng)新實現(xiàn)高水平科技自立自強是支撐統(tǒng)籌發(fā)展和安全的需要，是連接發(fā)展和安全的重要橋梁。在中美博弈進入關(guān)鍵階段之際，堅持科技創(chuàng)新是有效應對國際科技創(chuàng)新新挑戰(zhàn)、解決科技“卡脖子”問題、有效實現(xiàn)我國參與全球科技治理新目標的重要方式。

堅持科技創(chuàng)新有利于發(fā)展社會主義生產(chǎn)力

科技創(chuàng)新是發(fā)展社會主義生產(chǎn)力的重要支撐，也是推動社會主義生產(chǎn)力不斷提高和不斷向前發(fā)展的關(guān)鍵。堅持科技創(chuàng)新，著力提升科技供給能力，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的動力支撐，這是提高我國社會主義生產(chǎn)力水平、促進我國社會主義生產(chǎn)力發(fā)展的推動力。

堅持科技創(chuàng)新為促進中國特色社會主義發(fā)展生產(chǎn)力開辟新途徑、新機制。科學技術(shù)是不斷滿足人的需要、推動人和經(jīng)濟社會全面發(fā)展最為活躍的因素。只有堅持科技創(chuàng)新，才能夠推動科學技術(shù)進步，從而不斷提高勞動者技能和管理者水平，促進勞動資料和勞動對象的變革發(fā)展，為生產(chǎn)力的發(fā)展開辟新的途徑。與此同時，堅持科技創(chuàng)新，也是推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，有利于培育經(jīng)濟發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新動能和新機制，科技創(chuàng)新為建設中國特色社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟體系貢獻了重要力量，體現(xiàn)了新時代中國特色社會主義發(fā)展生產(chǎn)力的先進理念。

發(fā)展生產(chǎn)力的實踐要求堅持科技創(chuàng)新。發(fā)展生產(chǎn)力離不開科技創(chuàng)新的活力、科技創(chuàng)新治理的效能以及科技創(chuàng)新全球協(xié)作。堅持科技創(chuàng)新，就是深化科技體制改革，著力推進制度創(chuàng)新，切實激活科技創(chuàng)新主體的活力。科技創(chuàng)新治理效能有利于引導生產(chǎn)力發(fā)展的未來方向。堅持科技創(chuàng)新，就是以基礎研究為源頭、應用研究為推力、標志性成果為轉(zhuǎn)變，加大自主創(chuàng)新，解決各類“卡脖子”技術(shù)問題，登頂世界科技高峰，提高創(chuàng)新治理能力。堅持科技創(chuàng)新，就是以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，全方位、多領(lǐng)域、寬角度深化國際科技交流合作，提高我國在全球科技治理中的影響力和規(guī)則制定能力。

科技創(chuàng)新與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系

科技創(chuàng)新與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相輔相成、互相促進，要深刻把握科技創(chuàng)新與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，立足堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，推動經(jīng)濟健康安全高質(zhì)量發(fā)展。

科技創(chuàng)新為技術(shù)進步提供強勁推力。科技創(chuàng)新反映了技術(shù)進步。堅持科技創(chuàng)新為經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換賦能，在經(jīng)濟增長中發(fā)揮引擎作用;為各領(lǐng)域提供強勁的支撐力，突破傳統(tǒng)信息產(chǎn)業(yè)的范疇，促進經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型與變革的深度發(fā)展;也為各領(lǐng)域提供技術(shù)分析、未來預測和針對性布局，有利于企業(yè)應對復雜形勢下的各種風險挑戰(zhàn)，有助于提高企業(yè)生產(chǎn)率水平，促進全要素生產(chǎn)率提升。

科技創(chuàng)新為壯大發(fā)展提供新動能。堅持科技創(chuàng)新能夠創(chuàng)新要素配置方式，加快推進要素市場化進程，有利于提高要素資源配置效率，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的良性循環(huán)，為中國打造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略高地助力。與此同時，科技創(chuàng)新對深入實施節(jié)能減排、不斷聚焦污染防治、有效推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、持續(xù)修復生態(tài)工程、統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境治理具有重要支撐作用，從而賦能產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、經(jīng)濟綠色增長。

科技創(chuàng)新開創(chuàng)經(jīng)濟內(nèi)外雙循環(huán)新局面。深化國際科技創(chuàng)新合作是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)的重要體現(xiàn)，通過加強全球科技創(chuàng)新協(xié)作，形成共建共治的全球性科技創(chuàng)新中心與全球科技創(chuàng)新生態(tài)體系，深度參與國際科技創(chuàng)新交流，實現(xiàn)科技創(chuàng)新在世界范圍內(nèi)的價值轉(zhuǎn)化，為引領(lǐng)經(jīng)濟對外開放、推動我國科學技術(shù)邁向全球領(lǐng)先添磚加瓦。

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是堅持科技創(chuàng)新的重要保障。一方面，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是檢驗科技創(chuàng)新動力作用、應用價值的實驗場，也是進一步推動科技創(chuàng)新定位、聯(lián)動發(fā)展的催化劑;另一方面，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是激發(fā)市場創(chuàng)新活力與動力的有效保障。一系列激活科技創(chuàng)新動力與活力的重要部署落腳于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，只有在高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展下，才可以從制度層面對科技創(chuàng)新、技術(shù)進步和科創(chuàng)管理進行全方位的設置，以建立科技制度、政產(chǎn)學研結(jié)合、科技服務、科技金融為基本構(gòu)成的科技創(chuàng)新動力支撐體系，實現(xiàn)知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)實體性要素相互結(jié)合，降低交易成本，更有效激勵企業(yè)創(chuàng)新活力與動力，打造全新的生產(chǎn)能力，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長價值。

堅持自主創(chuàng)新作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的道路實踐

現(xiàn)階段，我國的社會主要矛盾和國內(nèi)發(fā)展環(huán)境正發(fā)生著深刻變化，同時也面臨著錯綜復雜的國際政治經(jīng)濟形勢和科技、文化、安全等一系列外部風險。一方面，新一代信息技術(shù)加速突破應用、生命科學領(lǐng)域孕育新的變革、制造業(yè)加速推進升級轉(zhuǎn)型、能源技術(shù)加速引發(fā)全球能源變革等新一輪科技革命，正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu);另一方面，國際形勢紛繁復雜，我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻堅期?？萍紕?chuàng)新不僅是我國經(jīng)濟發(fā)展的“穩(wěn)定器”，增加了在面對外部沖擊時的回旋余地和穩(wěn)定性，而且還能促進新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?，推進國內(nèi)企業(yè)提升創(chuàng)新能力、改進技術(shù)工藝，提供技術(shù)更先進、性能更優(yōu)良、質(zhì)量更過硬的產(chǎn)品和服務，從而引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)進步。為此，我們必須堅定不移地推動科技創(chuàng)新，構(gòu)建科技創(chuàng)新治理體系，提高科技創(chuàng)新治理能力，育新機于變革，創(chuàng)新局于改革，夯實經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展道路。然而，近年來，隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展進入攻堅期，一方面，關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域“卡脖子”困境突出、供需匹配問題嚴重、經(jīng)濟內(nèi)部循環(huán)不暢;另一方面，世界經(jīng)濟不確定性問題和經(jīng)濟逆全球化現(xiàn)象突顯，全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈受到重大沖擊，科技創(chuàng)新資源分配不均衡問題日益嚴重。在當前面臨的復雜環(huán)境下如何實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展？關(guān)鍵在于堅持自主創(chuàng)新。因此，堅持科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展最重要的途徑是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進協(xié)同創(chuàng)新，繼續(xù)在自主創(chuàng)新方面邁出更大步伐。堅持走自主創(chuàng)新之路，就是要以習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述為指引，充分發(fā)揮我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，堅決攻克關(guān)鍵核心技術(shù)這一難題。

著力強化基礎研究和理論研究，推動原創(chuàng)成果取得重大突破。首先，前瞻性布局基礎研究和理論研究，建設一批支撐高水平基礎研究和理論研究的基礎設施與平臺，作為探索基礎研究和理論研究的根本。其次，健全完善基礎研究、原始創(chuàng)新的體制機制，充分利用好我國市場優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢等，持續(xù)攻關(guān)科技創(chuàng)新之關(guān)鍵核心技術(shù)，形成社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制。再次，以基礎研究的需求為導向，著力提升全社會基礎研究投入力度，重點布局基礎研究前沿領(lǐng)域，切實加大對基礎性、戰(zhàn)略性和安全性研究可持續(xù)性支持的力度，完善穩(wěn)定支持和競爭性支持相協(xié)調(diào)的機制，發(fā)揮國家自然科學基金支持源頭創(chuàng)新、國家社會科學基金支持理論研究的重要作用，資金投入更加聚焦基礎學科、前沿探索和理論創(chuàng)新，切實提升基礎研究和理論研究的能力與水平。最后，加強理、工、農(nóng)、醫(yī)、社會科學專業(yè)交叉融合發(fā)展，培育交叉學科復合型人才，促進學科均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，培育新興理、工、農(nóng)、醫(yī)、社會科學學科和特色專業(yè)人才，從而促進我國基礎研究和理論研究整體水平不斷提升，在科學前沿重要方向、基礎領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng)性科學成果。

暢通企業(yè)科學研發(fā)渠道，著力增強企業(yè)創(chuàng)新動力與活力。微觀企業(yè)是創(chuàng)新的重要主體，也是激發(fā)創(chuàng)新活力、打造全新生產(chǎn)力的根本。因此，一方面，確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位是推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的關(guān)鍵;另一方面，科技創(chuàng)新動力支撐體系就是支撐科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。為此，要發(fā)揮財政科技資金、稅收優(yōu)惠減免等政策的積極作用，來支持中小企業(yè)和龍頭企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動。要推動數(shù)字普惠金融發(fā)展，積極引導社會資金流向中小企業(yè)和龍頭企業(yè)，有效解決其面臨的融資約束難題，為高風險、高成本的基礎研發(fā)活動提供資金保障，推動金融有效支持實體經(jīng)濟。同時，在培育企業(yè)創(chuàng)新思維、鼓勵企業(yè)走差異化創(chuàng)新道路、搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺、完善競爭合作機制等方面發(fā)力，提高企業(yè)創(chuàng)新積極性，增強企業(yè)創(chuàng)新動力勢能和活力機制。

營造更加寬松創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境，打造科技創(chuàng)新聯(lián)合體。要以技術(shù)發(fā)展規(guī)律為基本遵循，推動信息、創(chuàng)新等基礎設施與科技創(chuàng)新體系深度融合，培育和發(fā)展多類型、優(yōu)質(zhì)高效、系統(tǒng)完整的創(chuàng)新生態(tài)價值鏈。發(fā)揮市場主體對科技創(chuàng)新資源的配置功能，將更多的科技創(chuàng)新便利化政策向民營科技企業(yè)傾斜，推動民營企業(yè)創(chuàng)新力量不斷發(fā)展壯大。與此同時，推動民營科技企業(yè)同國有企業(yè)、政府、高校科研院所協(xié)同合作，推動創(chuàng)新主體在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上融合，形成創(chuàng)新聯(lián)合體。

切實加強國際科技創(chuàng)新合作，深度融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡。應當充分利用好自貿(mào)試驗區(qū)、國際多邊組織等平臺，牢牢抓住嵌入全球科技創(chuàng)新鏈創(chuàng)新網(wǎng)絡這一重要契機，加強國際科技創(chuàng)新協(xié)作，拓展我國在前沿技術(shù)方面的國際合作空間。要加快推進國際科技創(chuàng)新中心建設，發(fā)揮國際科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加強同國際頂尖研究機構(gòu)、頂尖科學家在基礎研究、“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新合作與交流，同時鼓勵科研創(chuàng)新團隊積極參與在健康、醫(yī)療、能源、安全、交通、環(huán)境、糧食等領(lǐng)域國際大科學工程，大力支持我國科學家發(fā)起和組織國際科技合作工程，積極引導中國科研單位、企業(yè)與國外大學和科研機構(gòu)開展研發(fā)合作行動。此外，推動我國企業(yè)尤其是中小企業(yè)積極“走出去”，深度嵌入全球價值鏈、融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。

促進技術(shù)與現(xiàn)實需求相結(jié)合，夯實科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。一方面，加大新興前沿技術(shù)領(lǐng)域，特別是新一代信息技術(shù)領(lǐng)域的部分關(guān)鍵節(jié)點的研發(fā)攻關(guān)力度，促進場景應用，并加快形成全球性競爭力和影響力，提升在新興前沿技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈或技術(shù)鏈上的控制力;另一方面，加強重點產(chǎn)業(yè)、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破和應用研究，推動5G、新能源、新基建等領(lǐng)域重大項目實施和創(chuàng)新基地平臺布局。此外，強化技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和市場應用的統(tǒng)籌部署，對于涉及國家發(fā)展、國家安全、民生問題等重大科技項目，統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新基礎設施和平臺投資建設、應用場景推進與技術(shù)標準架構(gòu)建設等技術(shù)應用化、產(chǎn)業(yè)化部署，盡快形成并夯實科技創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻

習近平，2019，《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議公報》，北京：人民出版社。

丁軍、劉薇，2020，《自主創(chuàng)新推動北京科技創(chuàng)新》，《前線》，第1期。

責 編∕肖晗題