孔建軍 歐映 夏穎

近年來，在黨和國家的政策支持和關懷下，幼兒園數(shù)量和質量都有不同程度的增加和提高。以鄉(xiāng)幼兒園的發(fā)展情況來看，發(fā)展喜人，但同時也存在一些問題。作為幼教專業(yè)的學員，在幼兒園的實習過程中發(fā)現(xiàn)該幼兒園作為唯一的一所公辦幼兒園，幾乎承擔了所有適齡幼兒入園接受教育的需求。但因多重制約因素，該幼兒園的發(fā)展情況并不樂觀。

一、目前幼兒園發(fā)展存在的問題及原因分析

（一）幼兒園發(fā)展存在的問題

1.幼兒園教育設備、材料不健全，無法滿足幼兒教育需求

從幼兒園的規(guī)模來看，其作為唯一一所公辦幼兒園，需要吸納的幼兒數(shù)量應當與其定位相適應。但受限于其當前規(guī)模，幼兒班級和數(shù)量很少。而即便幼兒園擁有大型玩具，但在實際的幼兒活動時并不能滿足幼兒玩樂和探索的需要。班級配備的桌椅高度設計不合理，不適合正處于生長發(fā)育階段的幼兒。在多媒體的配備方面，中班并未配備教學所需的多媒體。儲藏間的玩教具種類和數(shù)量皆不充足，不能滿足幼兒活動需要。

2.幼兒教師隊伍的整體素質不夠高、幼兒園專業(yè)教師資源缺乏

在對幼兒園的師資情況調查中發(fā)現(xiàn)，除去本科和?？频膶W歷層次差異，有些教師所學專業(yè)甚至不是幼教專業(yè)。而其中一些非幼兒教育專業(yè)的教師對專業(yè)的認同度并不高，教學方式更趨于小學化。在幼兒園教師的招聘過程中，也存在聘用教師中途辭職的情況。根據(jù)訪談結果可知，大多數(shù)教師選擇來幼兒園工作的原因更多的是出于現(xiàn)實生活的需要考慮，只有少部分教師是因為專業(yè)熱愛。對于僅有的設備資源的利用，教師大多沒有受過專業(yè)技能培訓，以電子鋼琴為例，能熟練掌握和運用的教師很少。幼兒園處于一種微妙的狀態(tài)：幼教專業(yè)的教師留不住，留住的教師多為非專業(yè)，年輕教師難留住。

（二）幼兒園發(fā)展存在問題的原因

1.資金扶持不到位

幼兒園辦園條件受到限制、發(fā)展進程緩慢的絕大部分原因還是因為經費投入不足。雖然近幾年來國家對黨建引領下構建幼兒園新樣態(tài)事業(yè)的發(fā)展越來越重視，投入的資金也在增多。但放眼整個黨建引領下構建幼兒園新樣態(tài)發(fā)展的速度與規(guī)模，農村幼兒園能受惠的資金其實并不能滿足其發(fā)展需要。幼兒園因為資金不足，在玩教具、多媒體和幼兒使用的桌椅上的配備明顯受限。據(jù)筆者了解，縣、市政府沒有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設置專門管理黨建引領下構建幼兒園新樣態(tài)的部門機構，鄉(xiāng)政府向縣級以上政府爭取黨建引領下構建幼兒園新樣態(tài)資金投入的意識不足，對黨建引領下構建幼兒園新樣態(tài)的投入多是從義務教育投入中拿出一部分，因而黨建引領下構建幼兒園新樣態(tài)階段能得到的資金扶持相對而言很少。

2.地區(qū)偏遠、工資待遇因素

我國黨建引領下構建幼兒園新樣態(tài)發(fā)展水平總體上來說較低，大家對黨建引領下構建幼兒園新樣態(tài)事業(yè)的關注度較低，其地位長期得不到重視，這樣的情況在偏遠的農村地區(qū)更甚。在對幼兒園發(fā)展現(xiàn)狀的調查過程中筆者發(fā)現(xiàn)，仍然有很多家長把幼兒教師看作是帶孩子玩耍的人，并非屬于教育工作者;有些家長甚至覺得幼兒教師誰都可以勝任，根本不需要接受多高的專業(yè)教育;有些家長認為自己送孩子來幼兒園的原因是幼兒園可以為其提供一個照看孩子的場所而并非站在幼兒發(fā)展需要的立場上對黨建引領下構建幼兒園新樣態(tài)做出合理地認知和思考后的選擇。這樣的觀念絕不只存在于接受調查的家長身上，也絕不是一時的看法。這種落后觀念在很大程度上影響了當?shù)攸h建引領下構建幼兒園新樣態(tài)事業(yè)前進的步伐，發(fā)展之路可謂任重而道遠。

二、黨建引領下構建幼兒園新樣態(tài)的相關建議

（一）加大黨建引領下構建幼兒園新樣態(tài)專項資金扶持與宣傳力度

經濟基礎決定上層建筑，政府應更加重視黨建引領下構建幼兒園新樣態(tài)的工作，加大黨建引領下構建幼兒園新樣態(tài)專項政策資金的扶持力度。資金投入是幼兒園建設的前提和關鍵，資金到位才能改善幼兒園物資資源缺乏的現(xiàn)狀，增加對幼兒園大型玩具和所需的玩教具、多媒體等設備的配置和投放。除此之外，政府還應該加大對黨建引領下構建幼兒園新樣態(tài)重要性的宣傳力度?？梢酝ㄟ^邀請教育專家在當?shù)嘏e行教育宣講會、村民委員會動員宣傳等形式讓大家更加深入地了解什么是黨建引領下的幼兒園新樣態(tài)，逐漸轉變觀念，提高對黨建引領下構建幼兒園新樣態(tài)重要性的認識。隨著我國制定并頒布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，還有國家日益重視幼兒教育發(fā)展中的“入園難”問題，大力發(fā)展公辦幼兒園問題成為各地區(qū)教育部門比較關注的事情，因此，進一步對有關政策及法規(guī)進行宣傳就顯得異常重要?；谶@方面的原因，本人建議相關部門應該有效借助報紙、廣播、電視以及網(wǎng)絡等各類媒體資源，對有關的政策和法規(guī)實施大力宣傳。此外，也可借助宣講會及培訓班等方式，更好地組織有關部門和公辦幼兒園的管理人員進行認真學習，從而為更好地發(fā)展公辦幼兒園爭取更多有利的政策支持?？梢园岩恍┬麄髯龅帽容^好的地區(qū)拿來做試點，經由相互交流來獲取更多的經驗，進而實現(xiàn)大范圍的推廣和應用。

（二）加強教師隊伍專業(yè)化成長與建設，提高教師的福利待遇

開展教師入職前、在職培訓與學習，多種形式的定期或者不定期的培訓，促進幼兒教師能力的提高和專業(yè)化成長。適當提高幼兒教師工資水平，對于非編制內的教師也應設定相應的獎勵機制，根據(jù)相關政策給予教師一定的生活補助，讓幼兒教師的基本生活水平有一定的保障。減少幼兒園教師的流失，優(yōu)化幼兒園生活環(huán)境，利用國家相關政策吸引專業(yè)的優(yōu)質教師入園工作，合理分配教師任務，使幼兒教師的職業(yè)認同感逐漸增強，提高幼兒園教師隊伍的整體素質。

（三）堅持黨建特色道路

對公辦幼兒園的發(fā)展進行考察后可知，教學質量與特色問題是其持續(xù)發(fā)展的重要門檻。雖然資金的支持和政策的輔助能夠為公辦幼兒園提供強大的發(fā)展力量，但是先進的辦園理念以及良好的教育精神才是其持續(xù)發(fā)展的根本依托。品牌指的是什么？其實就是品質和特色、品位和個性相互融合的一個整體，而品牌才屬于公辦幼兒園能夠取得最終勝利的法寶。經由此課題的相關調查可知，許多公辦幼兒園并未有效樹立品牌意識，甚至并未認識到提升教育質量的重要性，特別是部分小規(guī)模的公辦幼兒園更是如此。所以，公辦幼兒園應該致力于教育質量的持續(xù)提升，這也是園長及所有教職工應該努力的方向。

（四）規(guī)范幼兒園辦園行為，切實防止幼兒園小學化傾向行為，開設地方特色課程

《云南省學前教育條例》明確規(guī)定：學前教育機構不得教授小學內容和進行其他超前教育或者強化訓練。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當協(xié)助做好學前教育機構的監(jiān)督管理工作，規(guī)范幼兒園辦園行為，防止幼兒園小學化傾向行為。幼兒教師在教學活動中應秉持專業(yè)態(tài)度，遵循幼兒的身心發(fā)展規(guī)律，進行適宜的教學，促進幼兒身心的全面發(fā)展。幼兒園課程開發(fā)建設可以積極吸取當?shù)鬲毺匚幕Y源，開設地方特色課程，豐富幼兒園的課程設置，讓幼兒從身邊的生活環(huán)境中受到中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熏陶。同時，教師應當重視農村幼兒周圍的生活環(huán)境中潛藏和提供的教育契機，因地制宜地利用環(huán)境資源組織構建讓幼兒善于發(fā)現(xiàn)、樂于探索的教育環(huán)境。

（五）建立具有黨建特色的幼兒園管理制度

首先，對公辦幼兒園的治理構架予以完善，并對政府、董事會和園長等各層面的管理架構以及權限進行劃分和確認。政府層面所給予的管理主要是服務型和事業(yè)型的管理，旨在搭建更好的發(fā)展平臺，為公辦幼兒園提供更多的政策性支持等。董事會是公辦幼兒園的管理方，對幼兒園的發(fā)展大計擁有著決策權以及知情權。而對于園長來講，其并非幼兒園的“掌權者”，也并非僅是園內工作人員的管理者，還應該是他們的服務者、促使者以及支持者。其次，對幼兒園的各種管理制度應予以完善，比如，教師評聘制度、薪酬發(fā)放制度以及招生制度等，促使整個幼兒園實現(xiàn)更加有序和有據(jù)的管理，使大家保持積極的工作狀態(tài)。最后，對師資隊伍的構建問題一定要重視，要進一步完善幼兒園的人事制度，不僅要吸引人才，而且要留住人才，只有穩(wěn)定的教師團隊才能保證教學質量。

隨著社會經濟發(fā)展和人口生育政策的變動，黨建引領下構建幼兒園新樣態(tài)事業(yè)未來的發(fā)展將會越來越好，人們對農村黨建引領下構建幼兒園新樣態(tài)事業(yè)的重視度也會隨之提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的建設也會越來越好。這是大勢所趨，亦是發(fā)展必然。在對幼兒園存在的問題做詳細闡述與分析的基礎上提出了相應的解決建議，希望能對改善幼兒園的發(fā)展助力，為存在類似發(fā)展問題的幼兒園提供方法借鑒和參考。