肖旭宇

摘要：消防是國家公共安全的重要組成部分，消防行業(yè)的管理水平是經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展程度的重要標志。近年來消防事故時有發(fā)生，社會對消防工作的要求也越來越高。只有建立一套完整、科學的消防體系才能減少消防安全事故的發(fā)生，維持良好的社會風氣。文章在分析消防安全管理現(xiàn)狀的基礎上，結合消防安全的重要性及常見的問題，對消防監(jiān)督管理模式進行了創(chuàng)新探究。

關鍵詞：消防安全;管理現(xiàn)狀;監(jiān)督管理;模式創(chuàng)新

在各種自然和人為的城市災害中，火災是發(fā)生頻率較高、涉及范圍較廣、危害性極強的重大災害之一，隨著社會的發(fā)展和科學技術的不斷提高，各建筑行業(yè)、地下工程、公共工程等產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般迅速發(fā)展起來，隨之而來的致災因素也越來越多樣化，給人們的生命財產(chǎn)安全帶來極大的威脅。消防監(jiān)督管理工作在社會消防安全工作中占據(jù)重要地位，因此，如何創(chuàng)新消防監(jiān)督管理模式成為亟須研究的重點課題。

一、消防安全概述

（一）消防安全的定義

消防是預防火災和撲救火災的簡稱，是人們在保障社會安全的過程中逐漸形成和發(fā)展起來的一項專司防火和滅火、具有社會保障性質(zhì)的工作。消防安全管理重在發(fā)現(xiàn)并及時消除或減少火災隱患的發(fā)生。

（二）消防安全工作的重要性

安全生產(chǎn)工作和消防安全工作意義重大，安全生產(chǎn)工作是搞好生產(chǎn)，在生產(chǎn)的同時搞好安全，而消防安全是消除火災隱患，最大限度地來降除火災帶來的傷害。消防工作是保障社會安全生產(chǎn)和發(fā)展的基礎，是社會主義市場經(jīng)濟不可缺少的保障條件。它直接關系著人民的生命財產(chǎn)安全，火災帶給人們的危害嚴重影響了經(jīng)濟社會的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。因此只有做好消防工作，預防減少火災的發(fā)生才能維護社會的穩(wěn)定，為公民創(chuàng)造一個良好的生活秩序和工作秩序，推動社會的和諧發(fā)展。

（三）引起消防安全事故的原因及危害

從城鄉(xiāng)火災的分布情況來看，農(nóng)村所占比例較大，其次為城市。因農(nóng)村柴火較多，做飯多使用柴，故隨地吸煙亂扔煙頭或是火柴梗是造成火災的主要原因，同時有些人為處理麥秸等采用不正當?shù)姆贌侄危谳^大火災場所火災比例最多的是住宅，其次是生產(chǎn)企業(yè)。城市火災的主要原因是電氣設備老化或者燃氣用具使用不當而引發(fā)的火災，而生產(chǎn)企業(yè)多是違章使用電氣焊，導致火花等落在可燃物上，或者是生產(chǎn)過程中操作不當，火星落在可燃液體（如汽油、柴油等）上而引發(fā)的火災。

火災的發(fā)生具有頻率高，時空跨度大、燃燒速度快、危害性強等特點，因此造成的損失也是相當嚴重的。不僅會造成大量的人員傷亡，還會造成慘重的財產(chǎn)損失，對社會造成不良的影響。

因此，基于火災給人們帶來的深刻教訓，我們應該制定科學合理的消防規(guī)劃，建立完善的消防安全體系來適應現(xiàn)代城市消防救災的需要，切實保障人民的生命財產(chǎn)安全。

二、消防安全管理現(xiàn)狀

消防管理工作是預防和消除消防隱患的重要基礎，隨著我國消防監(jiān)督體系的完善，我國的消防安全管理工作也越來越規(guī)范，但在實際的安全管理工作中仍存在很多問題，我們以江蘇、廣州、貴州、上海等地區(qū)為例進行分析。

（一）消防安全法律法規(guī)及相關體系不完善

消防工作貫徹“預防為主、防消結合”的方針，遵循“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的原則。但目前消防法律法規(guī)還不夠完善，在實際的執(zhí)法過程中有些情形無法可依，另外執(zhí)法指引類文件、手冊等制定不嚴謹，存在著與實際問題不相適應的問題，而地方指導性的文件出臺后無法滿足實際安全管理的需求。

（二）消防設施配備不齊全，管理不規(guī)范

現(xiàn)階段，消防設施配置不齊全，有些設施陳舊，尤其是江蘇、南京、廣州、貴州等地區(qū)的一些老舊小區(qū)，多為20世紀八九十年代甚至更早的建筑，建設之時符合當時的消防設施配備標準。隨著居民生活水平的提高，不斷增加的各種電器設備的火災風險逐漸加大，但相應的防火滅火設施并未同步配備，使得這些老舊小區(qū)長期處于無設防的狀態(tài)。另外，不少高層老舊小區(qū)的消防設施也存在無人管理或者無人維修保養(yǎng)的情況，消防設施缺失、安全標志損壞等現(xiàn)象時有發(fā)生。有些公共場所為了節(jié)省經(jīng)費，應付安全部門檢查，即使滅火器過期也不給予更換，有的甚至出現(xiàn)了報警系統(tǒng)損壞或者消防系統(tǒng)管道堵塞的情況，而相關消防監(jiān)督部門并未落實好監(jiān)督管理職責，一旦發(fā)生消防事故，勢必會造成重大損失。

（三）消防知識宣傳不到位，意識不強

消防安全重在預防，需要全民共同參與，才能減少消防安全事故的發(fā)生，但從目前形式來講，人們對消防的認識不足，消防培訓僅流于形式，思想覺悟低，潛意識認為火災距離自己很遙遠，疏于對消防知識的理解和掌握，一旦發(fā)生安全隱患，不知所措，對消防知識的知曉度不高，在發(fā)生火災時不懂得基本的逃生技能，因此人們對消防安全責任的培訓意識要加強。在某些老小區(qū)內(nèi)電動車隨意停放、拉線充電等現(xiàn)象比較常見。電動自行車本身既是點火源，也是可燃物質(zhì)，如果發(fā)生火災事故會形成大量的有毒煙氣，給人的生命安全造成危害。

（四）專業(yè)消防人員配備不足，非專業(yè)性人員操作不規(guī)范

隨著《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》的實行，各地區(qū)都配備了消防監(jiān)控。在對各地區(qū)進行消防安全監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)上海某消防工作室內(nèi)存在抽煙跡象，同時存在對火警處置程序不熟悉的現(xiàn)象，這就容易導致在發(fā)生消防安全事故時處理不及時引發(fā)更大的安全事故。消防工作人員責任重大，需要較強的專業(yè)能力和宣傳能力，因此對消防人員的專業(yè)性要求較高，但目前存在人員流失的狀況，導致專業(yè)人員配置不足，影響后續(xù)消防工作的順利開展。

（五）消防技術使用不規(guī)范

消防安全管理的不規(guī)范，重點表現(xiàn)在消防設計上缺乏技術支撐，沒有規(guī)范消防設備的使用和操作。如上海某地區(qū)高層民用建筑未經(jīng)消防審核驗收就投入使用。有些地區(qū)疏于對消防設施的日常清理，導致消防井內(nèi)雜物太多，消防車加水時雜物會進入水泵系統(tǒng)從而使水流變小或者異物阻塞造成機泵跳停，給滅火救援工作帶來不必要的麻煩。

三、消防監(jiān)督管理策略

（一）建立健全安全管理責任制，實行等級式管理模式

在消防安全管理工作中，要建立健全安全管理責任制度，結合國家法律法規(guī)，各地區(qū)各部門或各企業(yè)應進一步完善管理工作的相關內(nèi)容，提高制度執(zhí)行的可操作性，明確單位負責人。對消防制度的制定、培訓、落實要責任到人，對存在安全隱患的單位或者是個人，尤其是沒有及時整改的責任人，要從重處罰，情節(jié)嚴重的應追究其刑事責任。成立監(jiān)督管理專項小組，堅持把抓好消防安全作為第一要務來實行，同時根據(jù)社會的需要，不斷更新、改進安全管理模式，以彌補傳統(tǒng)管理方式存在的不足，在不斷的探索中尋找更加合理科學的管理方法，進而制定一個有效的、可行的消防管理體系。例如按等級類別進行管理?？蓪Ω鲉挝坏幕馂陌l(fā)生率進行評估，然后依據(jù)評估結果進行分級分類，分類別管理?；蚋鶕?jù)地區(qū)的不同、設施設備的準備情況、人員配備情況來進行有針對性的安全管理。

（二）加強消防知識的宣傳

普及消防安全的重要性，提高人們對消防安全培訓的高度重視，定期進行消防安全培訓及演練，尤其是火災易發(fā)場所以及人流密集的商超地帶，應定期進行消防演練，確保相關人員會正確使用滅火器具，會正確的逃生，在消防事故發(fā)生時能做到處亂不驚、合理有序地組織人員逃生，降低事故帶來的危害。同時在中小學也要定期開展火災逃生演練及滅火器材的使用培訓，并做好消防檢查工作，只有人們的安全意識都樹立起來才能提高消防安全責任意識，筑牢消防安全防線，為人們營造安全、舒適的生活環(huán)境。

（三）加大消防設施的建設

消防設施在消防事故的滅火階段發(fā)揮著重要的作用，因此，預防火災的發(fā)生，加強安全監(jiān)管部門的管理工作，必須要加大對消防設施的投入，以消防器材作為安全監(jiān)管的后盾，同時對老舊設備、壓力為零的消防器材進行及時更換，以創(chuàng)新技術為導向，創(chuàng)造新時代信息消防器材，定期對設備進行維修、保養(yǎng)來提高消防器材的使用效率，增加設備的使用壽命。

（四）提高專業(yè)人員素質(zhì)

消防人員的專業(yè)性和反應速度是消防救援工作成敗的關鍵，因此需建設一支高素質(zhì)、高技能的消防救援隊伍，同時應對消防人員進行定期培訓，提高其專業(yè)能力及反應能力。當前，真正有實戰(zhàn)經(jīng)驗的消防人員并不多，大多數(shù)消防人員缺乏專業(yè)知識和實戰(zhàn)經(jīng)驗，理論知識和臨場處置思路不能很好的轉換，易耽誤火災救援的最佳時機，因此，高素質(zhì)、實戰(zhàn)能力強的隊伍才是消防安全監(jiān)督管理工作的堅實后盾。

（五）進行消防技術培訓

消防監(jiān)督工作的目的是減少安全事故發(fā)生，因此，應按照消防安全管理規(guī)定，要求消防監(jiān)督人員明確消防安全操作中的重點和要素，從消防技術培訓入手，根據(jù)事故發(fā)生過程中會遇到的或者存在的安全隱患進行剖析，對防火知識、滅火原理、逃生與自救等內(nèi)容進行細致培訓，針對實際需要分析消防安全知識的重難點，進而提升消防監(jiān)督人員的消防安全管理水平。

四、結語

消防安全是城市防災減災的重要內(nèi)容，在火災時有發(fā)生的當下，我們應積極研究消防安全管理現(xiàn)狀，探索科學合理的消防監(jiān)督管理方式，進而保障人民的生命財產(chǎn)安全，維持社會秩序的穩(wěn)定，促進經(jīng)濟的和諧發(fā)展。

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