菅愛愛

摘 要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)化發(fā)展對(duì)核電、水電、風(fēng)電以及光伏能源等方面的新興項(xiàng)目提供助力支持，推動(dòng)新建和續(xù)建等項(xiàng)目工程的有序開展，在設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理及施工單位的共同參與下，為確保風(fēng)電科技檔案管理工作的有效落實(shí)，需要結(jié)合實(shí)際情況采取積極、合理的管理措施，加大對(duì)檔案管理工作的監(jiān)督力度，根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況采取科學(xué)的檔案管理方式，保障檔案管理體系的完善性，提高風(fēng)電科技檔案管理工作實(shí)施水平。

關(guān)鍵詞：風(fēng)電資源;基建項(xiàng)目;檔案管理;完善措施

風(fēng)電基建項(xiàng)目逐漸朝著規(guī)模化方向轉(zhuǎn)型，且實(shí)際的建設(shè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，在大力發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)過程中，需要及時(shí)解決在檔案管理工作當(dāng)中的問題與不足，在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念指導(dǎo)作用下，配備齊全的管理工作標(biāo)準(zhǔn)，并通過對(duì)風(fēng)電基建工程質(zhì)量、評(píng)測(cè)、項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)等方面內(nèi)容予以綜合考慮，從而打造完善的質(zhì)檢評(píng)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)管理模式的改進(jìn)與完善，充分發(fā)揮出檔案管理工作在風(fēng)電基建項(xiàng)目運(yùn)行階段的重要作用。

一、風(fēng)電工程建設(shè)階段檔案管理工作的實(shí)施特點(diǎn)

1.數(shù)量龐大，種類繁多

對(duì)項(xiàng)目施工及竣工等情況的全面分析可以看出，風(fēng)電基建項(xiàng)目在實(shí)施過程中，對(duì)于周期的需求量相對(duì)較大，且整體建設(shè)的復(fù)雜性較高，在實(shí)施檔案管理工作過程中，主要包含前期核準(zhǔn)、開工等支持性文件和勘測(cè)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同、道路、土建、主機(jī)、塔筒、箱變、電纜、主變、設(shè)備安裝、施工監(jiān)理、隱蔽工程以及裝飾裝修等方面的主要資料，在管理過程中可以采用文字、圖紙、圖表、聲像、圖片、照片以及實(shí)物等多種不同形式，對(duì)相關(guān)重點(diǎn)資料進(jìn)行記載，從而形成龐大的數(shù)據(jù)體系，再加上工程項(xiàng)目所涉及的施工內(nèi)容具有多樣化特點(diǎn)，從而形成大量風(fēng)電科技檔案資源。對(duì)于風(fēng)電基建項(xiàng)目來說，其自身的工程實(shí)施情況具有規(guī)模化和系統(tǒng)化特點(diǎn)，并且是由單項(xiàng)或者專項(xiàng)的工程項(xiàng)目共同組建而成，從項(xiàng)目的立項(xiàng)、核準(zhǔn)等工序入手，推動(dòng)后續(xù)開工以及建設(shè)作業(yè)的順利進(jìn)行。

2.具有較強(qiáng)的綜合性

在風(fēng)電科技檔案管理工作的實(shí)施階段，需要多個(gè)不同單位和部門的共同管轄，將電力規(guī)劃、發(fā)改委、環(huán)保、土地、消防、林業(yè)、通訊以及政府等其他部門包含在內(nèi)，從而對(duì)風(fēng)電所建設(shè)的檔案管理工作體系專業(yè)程度提出較高要求，進(jìn)而彰顯出檔案管理工作的綜合性能。風(fēng)電基建項(xiàng)目在實(shí)施過程中有較長(zhǎng)的施工周期，且各參建單位的特征具有多樣化特點(diǎn)，所形成的檔案信息數(shù)量較為龐大，且風(fēng)電基建項(xiàng)目具有系統(tǒng)化和完整性。

3.具有較高的應(yīng)用價(jià)值

對(duì)于風(fēng)電基建項(xiàng)目建設(shè)工程階段所產(chǎn)生的檔案信息來說，主要是由風(fēng)電工程項(xiàng)目在建設(shè)階段的實(shí)際情況，以及各參建單位的相關(guān)信息所組成，加大對(duì)各項(xiàng)施工流程的管理力度，在充足的檔案信息指導(dǎo)作用下，進(jìn)一步彰顯出風(fēng)電基建項(xiàng)目建設(shè)檔案資源的應(yīng)用價(jià)值。在風(fēng)電基建項(xiàng)目的運(yùn)行過程中，主要涉及了質(zhì)量評(píng)定、事故原因分析、索賠、反索賠、階段性驗(yàn)收、質(zhì)檢驗(yàn)收以及竣工驗(yàn)收等方面內(nèi)容，并且在日常管理工作過程當(dāng)中有著重要作用，為各項(xiàng)管理工作順利開展提供充足的參考依據(jù)，推動(dòng)后續(xù)生產(chǎn)以及運(yùn)行工作的順利開展。

二、風(fēng)電基建項(xiàng)目在檔案管理工作當(dāng)中所存在的問題與不足

對(duì)于現(xiàn)階段風(fēng)電企業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行分析，可以看出企業(yè)的建設(shè)規(guī)模逐年擴(kuò)大，且風(fēng)電基建項(xiàng)目的整體數(shù)量也呈現(xiàn)出規(guī)?；攸c(diǎn)，在開展風(fēng)電基建項(xiàng)目建設(shè)工作過程中，檔案管理工作受到社會(huì)各界和相關(guān)部門的高度重視，并對(duì)管理質(zhì)量和實(shí)施水平提出了更高要求。然而，在風(fēng)電科技檔案管理工作的實(shí)施過程中，仍然存在一定程度的問題與不足。

1.難以保障工程建設(shè)與檔案管理關(guān)注程度的平衡性

在風(fēng)電基建項(xiàng)目建設(shè)過程中，通常會(huì)在工程施工質(zhì)量以及成本控制等環(huán)節(jié)投入大量時(shí)間與精力，從而削弱了對(duì)檔案管理工作的重視力度。與此同時(shí)，在部分風(fēng)電單位以及施工單位參與風(fēng)電基建項(xiàng)目過程中，由于尚未打破傳統(tǒng)思想觀念所帶來的局限性，導(dǎo)致項(xiàng)目?jī)?nèi)部的負(fù)責(zé)人員和管理人員難以加強(qiáng)對(duì)科技檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。對(duì)于部分工程來說，實(shí)際所設(shè)置的工期普遍較為緊張，導(dǎo)致各環(huán)節(jié)的施工任務(wù)日益繁重，而施工方與建設(shè)方只對(duì)工程的工期和進(jìn)度予以高度關(guān)注，尚未針對(duì)檔案管理工作予以重視，并且會(huì)將檔案管理工作放置于工程的竣工后期階段。在事后對(duì)相關(guān)檔案信息予以補(bǔ)充和歸檔處理，導(dǎo)致檔案管理工作與風(fēng)電基建項(xiàng)目的實(shí)際施工進(jìn)度無法保持同步，使科技檔案造假情況較為多發(fā)，不利于保障科技檔案信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及完整性。

2.缺乏完善的管理體系，管理制度難以落實(shí)

在開展風(fēng)電基建項(xiàng)目過程中，實(shí)際所涉及的參建主體以及管理部門具有多樣化特點(diǎn)，在共同參與情況下，對(duì)檔案管理工作實(shí)施帶來相應(yīng)難度，不僅會(huì)削弱管理制度在執(zhí)行階段的約束力，還會(huì)逐步凸顯制度在落實(shí)和執(zhí)行階段的嚴(yán)重問題。若無法通過對(duì)風(fēng)電基建項(xiàng)目各項(xiàng)實(shí)際問題予以解決，則難以保障檔案管理制度體系的有效性。不僅如此，對(duì)于部分風(fēng)電企業(yè)來說，由于尚未建立健全的科技檔案制度和管理體系，且大多數(shù)制度內(nèi)容在制定過程中，借鑒了火電發(fā)展階段所總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，并且與風(fēng)電企業(yè)自身的發(fā)展特點(diǎn)不相符，不僅對(duì)風(fēng)電長(zhǎng)久化發(fā)展造成了一定程度阻礙，還會(huì)導(dǎo)致科技檔案管理制度體系在接收過程中缺乏完整性，從而在管理階段引發(fā)各種不同類型的問題和不足。

3.缺乏充足人員支持，尚未提高管理水平

在風(fēng)電企業(yè)開展各項(xiàng)建設(shè)工作過程中，由于尚未針對(duì)相關(guān)人員合理配置和科學(xué)劃分，從而導(dǎo)致各個(gè)環(huán)節(jié)的專業(yè)化工程檔案員在配置過程中缺乏平衡性。對(duì)于部分風(fēng)電企業(yè)來說，為達(dá)到節(jié)約人力資源成本的目的，不僅尚未加大對(duì)工程檔案員的投入力度，還會(huì)在缺乏配備和技術(shù)的基礎(chǔ)上，使專業(yè)化檔案員無法發(fā)揮出自身的職能與作用。對(duì)于部分兼職檔案員來說，其自身的工作經(jīng)驗(yàn)不夠充足，并且尚未參與系統(tǒng)化的組織培訓(xùn)活動(dòng)，不僅難以保障檔案管理工作實(shí)施階段的時(shí)效性，還會(huì)削弱檔案管理工作的執(zhí)行力度，從而對(duì)風(fēng)電科技檔案管理工作造成一定程度的限制。

4.缺乏先進(jìn)管理技術(shù)，尚未實(shí)現(xiàn)資源共享

在風(fēng)電企業(yè)開展檔案管理工作過程中，由于缺少統(tǒng)一化管理標(biāo)準(zhǔn)作為基礎(chǔ)指導(dǎo)，導(dǎo)致企業(yè)檔案管理信息化建設(shè)無法得到有效推進(jìn)。除此之外，在使用信息化檔案管理技術(shù)過程中，由于尚未針對(duì)相關(guān)檔案信息資源進(jìn)行共享，不僅無法實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)化的共享目標(biāo)，還會(huì)降低信息資源的共享程度，導(dǎo)致各項(xiàng)檔案信息資源無法得到有效利用。

5.檔案歸檔不及時(shí)，難以保障實(shí)效作用

在風(fēng)電科技檔案信息的收集以及整理工作過程中，不僅具有持續(xù)化特點(diǎn)，還要有實(shí)效性原則。然而，在難以嚴(yán)格按照規(guī)定要求移交資料并對(duì)其進(jìn)行整理和歸檔情況下，使工程項(xiàng)目在完工階段還需要在辦理竣工以及驗(yàn)收手續(xù)基礎(chǔ)上，重新對(duì)人力和物力等方面資源進(jìn)行組合，并對(duì)各項(xiàng)檔案資料信息予以突擊性補(bǔ)充，在事后完善信息的情況下，導(dǎo)致風(fēng)電基建項(xiàng)目的竣工檔案持續(xù)處于被動(dòng)管理局面，既無法針對(duì)相關(guān)檔案資料加以控制，還會(huì)使資料信息缺乏真實(shí)性、完整性及準(zhǔn)確性。由于受到風(fēng)電參建單位工程周期以及人員變動(dòng)等方面因素影響，在大量主體單位共同作用下，使相應(yīng)的工程周期不斷延長(zhǎng)，在實(shí)際建設(shè)過程中所形成的資料信息由于無法對(duì)其進(jìn)行收集和保管，不僅不利于保障信息收集工作的及時(shí)性，還會(huì)導(dǎo)致工作缺乏實(shí)效性。

三、做好風(fēng)電科技檔案管理工作的有效措施

通過對(duì)項(xiàng)目建設(shè)階段的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，從而達(dá)到創(chuàng)新發(fā)展的轉(zhuǎn)型目標(biāo)，利用先進(jìn)的科研成果，對(duì)管理階段相關(guān)失誤進(jìn)行分析，采取積極、有效的整改辦法，提高風(fēng)電科技檔案管理工作的實(shí)施水平，確保檔案信息內(nèi)容能夠與風(fēng)電基建項(xiàng)目的施工情況和整體流程保持高度一致，進(jìn)一步確?？萍紮n案內(nèi)容的完整性、真實(shí)性、可用性、安全性，為打造科學(xué)化風(fēng)電科技檔案管理體系提供有力保障。在建設(shè)風(fēng)電科技檔案管理體系過程中，還需要對(duì)工程建設(shè)的實(shí)際情況予以記錄，保障記錄結(jié)果的客觀性與真實(shí)性，以靜態(tài)化形式反映出項(xiàng)目在建設(shè)階段的整體情況，并且還需要在動(dòng)態(tài)化原則的同時(shí)，掌握項(xiàng)目在建設(shè)過程中的變化以及發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)電基建項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)的有效記錄，保障記錄內(nèi)容完整性和真實(shí)性的同時(shí)，為風(fēng)電企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

1.對(duì)檔案管理工作的重要性予以高度認(rèn)識(shí)

通過對(duì)檔案信息規(guī)范化整理，切實(shí)保障檔案管理工作的安全性，為風(fēng)電基建項(xiàng)目帶來積極影響，充分發(fā)揮出檔案管理工作在風(fēng)電基建項(xiàng)目實(shí)施階段的重要作用，為企業(yè)帶來良好的效益保障。在風(fēng)電科技檔案管理工作實(shí)施過程中，需要從項(xiàng)目管理、使用、維護(hù)、改建、擴(kuò)建以及技改等方面內(nèi)容入手，保障檔案信息收集的齊全性。對(duì)于沒有經(jīng)過驗(yàn)收或者驗(yàn)收結(jié)果不合格的項(xiàng)目不予通過，從而保障風(fēng)電基建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的完整性。風(fēng)電科技檔案資源對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收工作具有指導(dǎo)性作用，有效發(fā)揮出檔案管理體系建設(shè)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的重要作用。對(duì)于風(fēng)電基建項(xiàng)目來說，在實(shí)際建設(shè)過程中具有長(zhǎng)期化特點(diǎn)，且科技檔案管理工作在工程建設(shè)階段也有關(guān)鍵作用，需要結(jié)合科技檔案驗(yàn)收管理辦法中的相關(guān)規(guī)定，并將檔案驗(yàn)收作為風(fēng)電基建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收體系當(dāng)中的重要環(huán)節(jié)。為此，風(fēng)電企業(yè)需要對(duì)檔案管理工作予以高度重視，在項(xiàng)目的立項(xiàng)初期階段，需要派遣專業(yè)工作人員對(duì)施工文件、技術(shù)文件、監(jiān)理復(fù)函、往來文件、施工圖紙、原始材料、數(shù)據(jù)信息、照片收集以及影像記錄等方面資料進(jìn)行整合，保障信息收集的完整性、真實(shí)性、可用性、安全性。

2.加大對(duì)項(xiàng)目檔案員的培訓(xùn)力度

風(fēng)電企業(yè)需要結(jié)合實(shí)際情況，定期組織內(nèi)部相關(guān)人員開展培訓(xùn)工作，并融入專業(yè)檔案知識(shí)體系，從思想觀念等層面入手，加強(qiáng)各部門人員對(duì)檔案管理工作的重視程度，并逐步掌握相關(guān)檔案信息的組織結(jié)構(gòu)、整體構(gòu)成、歸檔范圍、整理規(guī)范以及儲(chǔ)存要求等方面內(nèi)容。為切實(shí)保障風(fēng)電科技檔案管理工作的實(shí)施質(zhì)量，需要確保檔案管理制度運(yùn)行的健全性，并融入先進(jìn)的管理思想觀念，加大對(duì)項(xiàng)目檔案員的培訓(xùn)力度，以專業(yè)化的檔案知識(shí)體系，提高檔案員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)水平，通過對(duì)資料的收集與整理，強(qiáng)化檔案員重視程度。由于檔案信息過程在檔案管理體系中具有重要作用，需要保障過程管理工作的規(guī)范性與嚴(yán)格性，并在歸檔和驗(yàn)收工作過程中，嚴(yán)格遵循風(fēng)電科技檔案歸檔標(biāo)準(zhǔn)，從而確保檔案信息的安全性，使風(fēng)電企業(yè)的檔案管理工作能夠逐漸朝著規(guī)范化方向轉(zhuǎn)型。在收集風(fēng)電基建項(xiàng)目各項(xiàng)檔案信息過程中，需要嚴(yán)格遵循全程性工作原則，通過對(duì)工程實(shí)際情況的跟蹤和記錄，保障檔案信息的收集和管理工作能夠得到有效落實(shí)。

與此同時(shí)，還需要對(duì)過程管理情況予以實(shí)時(shí)跟蹤，通過及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，在充足的檔案信息支撐下，為后續(xù)建設(shè)驗(yàn)收工作的順利開展奠定良好基礎(chǔ)，保障檔案完整、齊全，確保檔案整理的科學(xué)、規(guī)范。對(duì)于風(fēng)電基建項(xiàng)目來說，在實(shí)施過程中需要投入大量資金資源，且實(shí)際建設(shè)周期普遍較長(zhǎng)，在大量參建單位共同作用下，將檔案資料交由建設(shè)單位進(jìn)行收集和整理，則會(huì)為建設(shè)單位相關(guān)人員帶來較大的業(yè)務(wù)壓力，從而不利于保障檔案管理工作的順利開展。為此，風(fēng)電基建項(xiàng)目需要從設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理、設(shè)備以及安裝等各個(gè)不同方面入手，確保各項(xiàng)合同和協(xié)議的有效執(zhí)行和逐步落實(shí)。通過對(duì)相關(guān)資料信息的檢查、驗(yàn)收和鑒定，確保信息內(nèi)容能夠符合檔案歸檔要求后，為后續(xù)的檔案數(shù)字化奠定良好基礎(chǔ)。

在合同當(dāng)中列出相應(yīng)條款，并對(duì)科技檔案管理工作提出較高要求，將項(xiàng)目文件收集與整理、數(shù)字化、咨詢服務(wù)等歸檔方面內(nèi)容，全部納入合同管理體系當(dāng)中，并明確掌握?qǐng)D紙材料當(dāng)中的具體要求，切實(shí)保障科技檔案管理工作的實(shí)施質(zhì)量，加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目科技檔案收集工作的重視力度。

3.結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，制定完善的檔案管理制度

首先，為加快風(fēng)電科技檔案管理制度的建設(shè)進(jìn)度，需要在規(guī)范化檔案工作規(guī)章制度的指導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際情況制定完整的檔案管理體制，設(shè)置合理工作流程，從建設(shè)項(xiàng)目的劃分工作入手，與相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效結(jié)合，確保所制定的檔案歸檔范圍表能夠與風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況相符合，并將相關(guān)檔案管理內(nèi)容進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)，確保先進(jìn)的管理工作理念能夠滲透于工程的各個(gè)環(huán)節(jié)。

其次，風(fēng)電企業(yè)需要充分發(fā)揮出自身領(lǐng)導(dǎo)作用，并加強(qiáng)對(duì)科技檔案工作管理，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、發(fā)展特點(diǎn)和施工需求，實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案員的合理調(diào)配，并設(shè)置相應(yīng)的檔案網(wǎng)絡(luò)管理體系。

最后，對(duì)于風(fēng)電基建項(xiàng)目來說，其自身具有較大的施工規(guī)模，實(shí)際所涉及的施工周期普遍較長(zhǎng)，從而形成大量的資料體系，在建設(shè)階段所涉及參建單位和施工環(huán)節(jié)具有多樣化特點(diǎn)，為確?？萍紮n案管理工作能夠遵循規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施原則，需要結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)，制定與實(shí)際情況相符合的檔案管理組織結(jié)構(gòu)。與此同時(shí)，還需要明確崗位責(zé)任制度，定期對(duì)檔案員進(jìn)行評(píng)估和考核，確保考核結(jié)果能夠與最終獎(jiǎng)懲措施和績(jī)效發(fā)放進(jìn)行結(jié)合，為員工予以物質(zhì)或者精神等方面的鼓勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)管理人員參與的積極性，推動(dòng)檔案管理工作的順利開展。

四、結(jié)束語

綜上所述，對(duì)于風(fēng)電科技檔案管理工作來說，與一般情況下的歷史性資料有著本質(zhì)上不同，不僅需要實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)信息資源的收集和整理，還需要結(jié)合工程的實(shí)際進(jìn)度、施工質(zhì)量以及造價(jià)情況進(jìn)行管理，保障管理體系的全面性，加大對(duì)工程項(xiàng)目的管控力度，充分發(fā)揮出檔案管理在質(zhì)檢、驗(yàn)收、安評(píng)、測(cè)評(píng)以及投產(chǎn)等環(huán)節(jié)的重要作用。檔案管理工作對(duì)風(fēng)電的運(yùn)行安全以及檢修發(fā)揮積極作用，需要確保相關(guān)管理制度的有效落實(shí)和嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，在完善檔案管理工作體系指導(dǎo)作用下，實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案資源的有效利用，為風(fēng)電發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。

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（作者單位：華能新能源股份有限公司河北分公司）