潘奕達

摘 要：預算管理已經(jīng)成為企業(yè)科學化管理的重要工具，在企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標、控制經(jīng)營成本、市場前景預測、規(guī)避經(jīng)營風險等方面擁有較大促進作用。但是，在實際運用中企業(yè)不僅要關(guān)注實施預算管理所獲得的成效，還要時刻關(guān)注潛在問題，不然就無法發(fā)揮應有的價值與作用。而在此次研究中，在對預算管理內(nèi)涵、目的、重要性進行分析的基礎(chǔ)上，探究企業(yè)實施預算管理可能潛在的問題，并提出針對性的解決對策，以期望在最大程度上強化企業(yè)預算管理水平。

關(guān)鍵詞：預算管理；預算編制；預算執(zhí)行；戰(zhàn)略目標

引言：在全球經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷變化的影響下，既對企業(yè)的發(fā)展帶來新機遇，又對企業(yè)的發(fā)展提出嚴格的考驗。而企業(yè)要想在激烈的市場環(huán)境中獲得更好的發(fā)展，就要結(jié)合自身的實際情況、經(jīng)營戰(zhàn)略等，實施有效的內(nèi)部控制，尤其要充分發(fā)揮出預算管理的作用。這就促使企業(yè)越來越重視預算管理工作，更是將預算管理作為企業(yè)管理中的重要措施之一，對企業(yè)經(jīng)營風險予以規(guī)避，并強化企業(yè)的整體競爭力。然而，在企業(yè)實施預算管理時仍舊存在一些問題，而這不僅影響預算管理作用的發(fā)揮，還無法為企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展提供有效幫助，故對企業(yè)預算管理問題展開分析與討論就顯得非常關(guān)鍵。

一、預算管理概述

1.預算管理內(nèi)涵

預算管理是指企業(yè)在戰(zhàn)略目標的指導下，對未來的經(jīng)營活動和相應財務結(jié)果進行充分、全面的預測和籌劃，并通過對執(zhí)行過程的監(jiān)控，將實際完成情況與預算目標不斷對照和分析，從而及時指導經(jīng)營活動的改善和調(diào)整，以幫助管理者更加有效地管理企業(yè)和最大程度地實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。預算管理已經(jīng)成為企業(yè)管理中不可或缺的部分之一，其中包含了預算編制、預算執(zhí)行、預算結(jié)果評價等諸多要的環(huán)節(jié)。

2.預算管理目的

對于企業(yè)而言，通過預算管理來對經(jīng)營資源進行配置與規(guī)劃，既可以提高資源的利用率，還可以對經(jīng)營成本進行有效控制，繼而增大企業(yè)獲得經(jīng)濟利潤的空間。企業(yè)預算工作的落實，可以幫助企業(yè)在現(xiàn)如今競爭如此激烈的市場經(jīng)濟中占據(jù)有利位置，并且為企業(yè)的長久穩(wěn)定發(fā)展提供一定的保障，大大增強企業(yè)的綜合實力，并且有效避免各種經(jīng)濟風險的到來，提升未來發(fā)展的水平。經(jīng)過對預算的深入分析，能看出企業(yè)實施預算管理的目的，就是為了強化自身各類資源的有效運用，對經(jīng)營成本實施有效控制，增加企業(yè)的經(jīng)濟利益，對經(jīng)營發(fā)展中的風險進行防范，繼而促使企業(yè)綜合實力的提高，可持續(xù)發(fā)展。

二、企業(yè)預算管理的重要性分析

1.優(yōu)化企業(yè)各個資源的配置

對于企業(yè)而言，在其經(jīng)營與發(fā)展中所擁有的資源往往有限。要想促進企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，就要對所擁有的資源進行合理規(guī)劃與配置，這樣才能與企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展更好地融合。而從預算管理的角度來看，其將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標作為實施的基礎(chǔ)，不斷節(jié)約經(jīng)營成本，并將增加企業(yè)的經(jīng)濟收益為目標。在實施預算管理時就是對企業(yè)所擁有的資源不斷進行調(diào)整，逐步分配到企業(yè)的生產(chǎn)活動、投資活動等諸多方面，實現(xiàn)合理的配置，而促使企業(yè)各資源得以優(yōu)化。

2.實現(xiàn)企業(yè)成本的有效控制

在激烈的市場競爭中企業(yè)經(jīng)營成本的高低，將會對企業(yè)的競爭力產(chǎn)生一定影響，甚至可以說在同行業(yè)中各類成本控制得越低，就越有競爭優(yōu)勢。在企業(yè)實施預算管理時，往往要引導所有員工積極參與到各個環(huán)節(jié)，并建立成本控制的中心，制定科學的預算程序，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展的情況進行調(diào)整，繼而實現(xiàn)對企業(yè)成本費用的有效管理?？梢哉f對成本費用的有效管理，已經(jīng)成為企業(yè)管理中的重點內(nèi)容，縮小與實際成本間的差距，能有效降低企業(yè)的成本。

3.有助于經(jīng)營風險控制與規(guī)避

在企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展中往往會潛在很多風險，如果不能給予風險足夠的關(guān)注與處置，就會對企業(yè)發(fā)展造成阻礙。而在實施預算管理時，往往要結(jié)合企業(yè)經(jīng)營情況構(gòu)建全面的預算管理體系，這樣就能對企業(yè)所潛在的風險進行挖掘與分析，繼而對風險進行控制與防范。總而言之，企業(yè)利用預算管理可以對潛在的風險進行預判，并選擇合理的方法進行解決，將企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展中的風險進行轉(zhuǎn)移，最終增強企業(yè)經(jīng)營實力。

4.促進企業(yè)發(fā)展目標實現(xiàn)了

企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展往往是為了獲得經(jīng)濟利潤，企業(yè)就會制定長遠的戰(zhàn)略目標，而企業(yè)實施預算管理就要與戰(zhàn)略目標相結(jié)合，來編制契合企業(yè)發(fā)展需求的預算科目。企業(yè)實施有效的預算管理，不僅可以將企業(yè)戰(zhàn)略目標細化成小目標，更能將企業(yè)的戰(zhàn)略目標以預算管理分解成各部門小戰(zhàn)略目標。在企業(yè)戰(zhàn)略目標分解與分配的過程中，各個部門的管理效率都會得到有效提升，繼而促使整體的經(jīng)營與管理效率提升，最終實現(xiàn)企業(yè)整體性的戰(zhàn)略目標。

三、企業(yè)預算管理存在的問題

1.預算編制側(cè)重財務行為

很多企業(yè)的管理人員對預算管理認識存在一定偏差，或者管理經(jīng)驗欠缺，而認為企業(yè)預算編制就是一種財務管理行為。這就促使預算編制時更多傾向于對財務數(shù)據(jù)的參考，而忽視對其他非財務行為的考慮。在激烈的市場環(huán)境中存在諸多影響企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展的因素，不管是企業(yè)內(nèi)部因素，還是外部因素中都存在阻礙會對企業(yè)發(fā)展的不利因素，而這些影響因素都是預算編制中不可缺少的一部分。可以說預算編制是一項復雜的工作，要想編制契合企業(yè)發(fā)展需求的科目，就要對財務行為基礎(chǔ)不斷進行延伸，將業(yè)務、投資、籌資、風險管理等諸多方面納入其中。只側(cè)重于財務行為的預算編制，僅是一種淺顯的預算編制，并不能編制出契合企業(yè)實際需求的科目，也就不能為企業(yè)預算管理提供幫助。總而言之，大多數(shù)企業(yè)在預算編制階段僅側(cè)重財務行為，而忽視對其他非財務行為的考慮，這就在一定程度上弱化了預算管理的預期成效。

2.預算目標制定得不合理

預算目標就是企業(yè)在預算期限內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營活動所要實現(xiàn)的預期目標或結(jié)果。在企業(yè)預算管理時，大都要制定科學、合理的預算目標，這更是企業(yè)實施預算管理的重要方向。但是，在實際預算管理中，在對預算目標進行確定時，往往忽視與戰(zhàn)略目標相結(jié)合、制定較低的預算目標、只重視短期預算目標而忽視長期利益、各目標銜接性不足、忽視外部市場環(huán)境等，而這就使企業(yè)整體性預算目標欠缺合理性。不合理的預算目標，不僅不能將企業(yè)預算管理水平高低進行反映，還會對企業(yè)領(lǐng)導層的決策造成不利影響，甚至企業(yè)難以取得最大的經(jīng)濟收益。總而言之，大多數(shù)企業(yè)所制定的預算目標欠缺一定的合理性，這就弱化預算管理的預期成效。

3.預算編制方法不夠合理

從企業(yè)預算編制方法來看，企業(yè)可選擇的預算編制方法較多，主要有權(quán)威式、參與式和混合式預算，并且每一種編制方法都有各自的優(yōu)劣，企業(yè)要想提高預算編制的合理性、科學性，就必須選擇合理的預算編制方法。但是，從實際預算編制出發(fā)，企業(yè)所選擇的預算方法往往欠缺一定的合理性。企業(yè)在開展預算編制時，大都缺乏系統(tǒng)化、科學化的編制思路，并不能將企業(yè)戰(zhàn)略目標與預算編制目標相結(jié)合，這就不可避免地出現(xiàn)預算管理欠缺規(guī)劃，實質(zhì)性內(nèi)容不足。從整體上來看，企業(yè)在預算編制階段，往往選擇權(quán)威式、參與式預算編制。從權(quán)威式預算編制角度來講，企業(yè)管理層直接制定預算目標，缺乏跟預算執(zhí)行部門的有效溝通交流，執(zhí)行部門如果只是按照上級要求編制預算，被動地接受目標。而從參與式預算編制角度來講，一般由預算執(zhí)行部門提交預算計劃，這樣就會隱藏有利的條件，刻意虛增預算以保障能夠完成預算目標。從混合式預算編制角度來看，大都是在預算管理部門的預算與執(zhí)行部門的經(jīng)營計劃很難一致時選擇這種方式，但是此種方式往往耗時耗力，容易受到市場環(huán)境影響而難

以推進。

4.預算執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督

企業(yè)在實施預算管理的過程中，往往會制定諸多要執(zhí)行的內(nèi)容，而為了更好保障各項目的執(zhí)行落實，就要建立有效的監(jiān)管。然而，在實際的預算執(zhí)行中企業(yè)并未建立起有效的監(jiān)督，這就在一定程度上影響了預算執(zhí)行的落實，難以取得預期效果。在整個預算執(zhí)行階段，企業(yè)往往考量預算數(shù)據(jù)有沒有超出預定范圍，而忽視對整個預算執(zhí)行過程中細節(jié)的監(jiān)督。如在對月度預算目標執(zhí)行時采取集中處理方式，僅是累計的結(jié)果處于預算管理范圍。若以預算實在展開分析，就會發(fā)現(xiàn)整個預算執(zhí)行過程的效率處于較低水平。此外，大多數(shù)企業(yè)都是在年初開展預算編制并開始實施，而考核與評估工作往往會在年底進行，這樣就忽視了對預算執(zhí)行的監(jiān)督，無法發(fā)現(xiàn)企業(yè)預算執(zhí)行中潛藏的問題，以及是否可以進一步對預算目標進行控制與調(diào)整?？偠灾瑥钠髽I(yè)預算執(zhí)行情況來看，現(xiàn)階段企業(yè)預算管理中缺乏對預算執(zhí)行的有效監(jiān)督。

5.企業(yè)缺乏有效激勵措施

對于企業(yè)而言，在實施預算管理后，就需要對預算執(zhí)行結(jié)果進行有效的評估、考核、獎懲等，這樣才能構(gòu)成完整的預算管理體系。然而，在實際的預算管理中，往往忽視對獎勵制度的構(gòu)建，尤其欠缺長效性的激勵措施?？梢哉f大多數(shù)企業(yè)都比較看重客觀因素對預算結(jié)果的影響，而忽視了主觀因素的影響。在企業(yè)預算管理過程中要想增強員工預算執(zhí)行的積極性、主動性，就要對取得良好執(zhí)行結(jié)果的部門及員工給予獎勵。企業(yè)針對執(zhí)行結(jié)果較好的部門及員工，往往采取一種通報、表揚等方式，并不會給予實質(zhì)性的激勵，這就讓激勵成為了一種形式。而在缺乏有效激勵的情況下，只會弱化各部門員工的熱情以及主動性，甚至會影響整個預算管理的實施?？偠灾?，從當前整體情況來看，企業(yè)預算管理中缺乏有效的激勵措施，而要想增強各部門及員工的積極性，就必須采取有效的激勵措施。

四、解決企業(yè)預算管理存在問題的對策

1.預算編制時增加非財務行為

企業(yè)要想充分發(fā)揮預算管理的作用，就要重視預算編制工作的開展，尤其要保障預算編制工作的全面性，這樣才能更好地了解企業(yè)的實際經(jīng)營與發(fā)展情況。首先，企業(yè)要重視對非財務資料的收集。企業(yè)的管理人員不僅要認識到財務行為在預算編制中的重要性，還應當認識到非財務行為對企業(yè)發(fā)展的影響，更要認識到其在保障預算編制科學性、全面性中的重要地位。其次，全面收集非財務數(shù)據(jù)。也就是說在預算編制時，要對與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展相關(guān)聯(lián)的非財務數(shù)據(jù)，以此作為了解企業(yè)內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)，繼而挖掘企業(yè)的實際經(jīng)營狀況，為預算編制提供更為全面的、科學的編制參考。最后，增加非財務行為的比重。企業(yè)在預算編制階段，應當在財務行為基礎(chǔ)上，適當增加非財務行為的比重，以保障二者處于相互配合、相互促進。總而言之，企業(yè)在預算編制時要適當增加對非財務行為的參考，以強化預算編制的科學性、全面性。

2.制定契合需求的預算目標

可以說預算目標是企業(yè)實施預算管理的重要方向，更是對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)略目標的一種細化，這就要求企業(yè)在制定預算目標時，要結(jié)合自身的需求制定契合的預算目標。首先，明確總體發(fā)展戰(zhàn)略。在預算管理部門對企業(yè)市場開展規(guī)劃、投資項目、歷史財務數(shù)據(jù)、市場環(huán)境等進行分析后獲得企業(yè)戰(zhàn)略成功狀況、發(fā)展目標、經(jīng)營周期等制定整體性的發(fā)展戰(zhàn)略，再由企業(yè)的管理者進行討論、確定。其次，確定具體戰(zhàn)略。也就是說企業(yè)的各個部門，如銷售部門、生產(chǎn)部門、財務部門等，結(jié)合企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略來確定自己的工作目標。各個部門要結(jié)合自己的實際工作進度，對各類數(shù)據(jù)進行梳理與分析，如歷史數(shù)據(jù)、所屬行業(yè)數(shù)據(jù)等，與總發(fā)展戰(zhàn)略進行分析比對，挖掘出潛在的差距，繼而確定本部門的戰(zhàn)略目標。最后，確定預算目標。也就是說在對總發(fā)展戰(zhàn)略、具體戰(zhàn)略予以明確后，就要依托預算目標對其進行轉(zhuǎn)化、量化，這樣就能結(jié)合企業(yè)的實際發(fā)展需求，對基本預算指標、輔助預算指標等進行明確，繼而形成契合的預算目標體系。

3.采取多元化預算編制方法

要想保障預算編制的科學性、合理性，就要采取契合需求的預算編制方法，而這就需要企業(yè)在預算編制階段選擇多元化的編制方法?？梢哉f不同預算編制方法的優(yōu)劣并不相同，通過多元化編制方法就可以“取優(yōu)避劣”，繼而編制更為合理化的預算項目。首先，了解各編制方法的優(yōu)勢。企業(yè)應當針對不同預算編制方法進行分析，探究各方法的優(yōu)劣所在，這樣才能從諸多方法中選擇出契合編制需求的方法。其次，保持各部門的有效交流。預算編制時會涉及到企業(yè)各個部門的工作數(shù)據(jù)，而要想掌握準確數(shù)據(jù)就必須保障彼此間的有效交流，這就需要企業(yè)構(gòu)建多元的交流渠道，如專屬交流群、專題會議等。最后，確定主線編制方法。不管企業(yè)采取多少種類的編制方法，往往需要確定一條最為基礎(chǔ)的預算編制方法，這樣就可以有效利用其他預算編制方法的優(yōu)勢來輔助完成預算編制，如企業(yè)以權(quán)威式預算編制方法為主，再以參與式、混合式預算編制方法的優(yōu)勢為輔助。

4.加強企業(yè)預算執(zhí)行的內(nèi)部審計

為更好強化企業(yè)預算管理效率，尤其要強化預算執(zhí)行效率，企業(yè)就要構(gòu)建內(nèi)部審計來實現(xiàn)有效的監(jiān)督。首先，強化管理者對內(nèi)部審計監(jiān)督的認識。企業(yè)管理者要明確認識到內(nèi)部審計在預算管理的重要性，企業(yè)應當構(gòu)建專業(yè)化的內(nèi)部審計隊伍，明確審計條款，以多元化方式對預算執(zhí)行進行監(jiān)督。其次，明確預算執(zhí)行內(nèi)部審計的內(nèi)容。也就是說企業(yè)應當對預算執(zhí)行進行審計監(jiān)督的內(nèi)容進行明確，如預算成本準確性、原材料的計價方式、是否按照預算要求執(zhí)行、權(quán)限審批與報批等，這樣就可以擁有明確的監(jiān)督方向，繼而保障監(jiān)督的效率與質(zhì)量。最后，明確各部門領(lǐng)導者的經(jīng)濟責任。對部門領(lǐng)導者的經(jīng)濟責任予以明確，就可以通過內(nèi)部審計監(jiān)督進行約束，這樣就可以對部門領(lǐng)導者及人員的執(zhí)行效率進一步進行強化。

5.構(gòu)建預算管理考核激勵機制

企業(yè)要想保障預算管理獲得預期成效，就需要在監(jiān)督的基礎(chǔ)上，制定考核激勵機制，這樣才能調(diào)動各部門員工的積極性、主動性。一方面，確定考核標準。也就是說企業(yè)應當針對預算管理制定詳細的考核標準，并且將考核與個人與部門的績效考核相結(jié)合，采取月度、季度、年度考核方式，將實際執(zhí)行情況與預算指標進行比較分析，定期發(fā)布考核的結(jié)果。另一方面，制定獎懲機制。對于考核而言，獎懲機制是其不可或缺的一部分，更是重要的支撐。這就需要企業(yè)對獎懲的標準予以確定，并結(jié)合預算考核實施針對性的獎懲，尤其針對完成預算目標的部門及人員進行有效的激勵，繼而達到對積極性、主動性的強化。

五、結(jié)論

在復雜多變的經(jīng)濟環(huán)境下，預算管理已經(jīng)成為企業(yè)擺脫經(jīng)營困境，強化競爭實力的重要措施，這就要求企業(yè)要重視預算管理，并以此促進企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展目標的實現(xiàn)。然而，在企業(yè)實施預算管理的過程中仍舊存在一些問題，如預算編制側(cè)重財務行為、預算目標制定得不合理、預算編制方法不夠合理、預算執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督、企業(yè)缺乏有效激勵措施等。而企業(yè)要想保障預算管理發(fā)揮出應有的作用，逐漸強化預算管理水平，就要采取針對性的對策解決潛在的問題。如在預算編制時增加非財務行為、制定契合需求的預算目標、采取多元化預算編制方法、加強企業(yè)預算執(zhí)行的內(nèi)部審計、構(gòu)建預算管理考核激勵機制。

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