李興建
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),國(guó)家對(duì)文化領(lǐng)域投資的力度和深度逐漸加大,文化領(lǐng)域的投資必須獲得一定的回報(bào)率,高校圖書(shū)館對(duì)經(jīng)費(fèi)投入的影響已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。本文以南陽(yáng)理工學(xué)院圖書(shū)館為例進(jìn)行了分析,得出了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代高校圖書(shū)館的經(jīng)濟(jì)效益提升策略,為相關(guān)內(nèi)容的研究提供參考。
一、南陽(yáng)理工學(xué)院圖書(shū)館基本情況
南洋理工學(xué)院圖書(shū)館創(chuàng)建于1987年。圖書(shū)館于2016年3月開(kāi)館,建筑面積近4萬(wàn)平方米。是一座功能齊全、布局合理、中央空調(diào)和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的現(xiàn)代化智能圖書(shū)館,該館集大型流通、智能樓宇管理、資源共享服務(wù)于一體,是一座現(xiàn)代化智能圖書(shū)館。圖書(shū)館藏書(shū)399.6萬(wàn)冊(cè)(截至2021年底),內(nèi)含紙質(zhì)圖書(shū)184.9萬(wàn)冊(cè)(其中中文電子書(shū)179.9萬(wàn)冊(cè),外文圖書(shū)4.26萬(wàn)冊(cè)),電子書(shū)(本地鏡像)215.7萬(wàn)冊(cè)(中文圖書(shū)180.6萬(wàn)冊(cè),外文圖書(shū)35.1萬(wàn)冊(cè)),遠(yuǎn)程共享的中文電子期刊超過(guò)437萬(wàn)種。
目前,圖書(shū)館已開(kāi)設(shè)服務(wù)窗口20個(gè),閱覽座位3800余個(gè),擁有RFID智能管理系統(tǒng)、電子書(shū)借閱機(jī)、電子報(bào)紙閱讀機(jī)、自助打印機(jī)、移動(dòng)圖書(shū)館、座位預(yù)約、智能測(cè)溫門(mén)禁、圖書(shū)自助消毒、圖書(shū)歸還分揀線等現(xiàn)代化服務(wù)手段。它每周共計(jì)開(kāi)放98小時(shí),網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)每周24小時(shí)開(kāi)放。
圖書(shū)館實(shí)行校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的館長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?,F(xiàn)有館員58人(其中研究館員1人,副研究館員9人,中級(jí)館員38人),下設(shè)文獻(xiàn)資源建設(shè)部、圖書(shū)流通部、參考咨詢部、閱讀推廣部、期刊閱覽部、技術(shù)服務(wù)部、黨政(安全管理)六個(gè)室。圖書(shū)館服務(wù)功能齊全,為師生提供書(shū)刊借閱、書(shū)目查詢、座位預(yù)約、研討會(huì)預(yù)約、多媒體閱讀、電子資源檢索、參考咨詢、文獻(xiàn)傳遞、科技查新、新聞檢索與引用、讀者培訓(xùn)等服務(wù)。同時(shí)為相關(guān)部門(mén)讀者開(kāi)設(shè)文獻(xiàn)檢索課,加強(qiáng)學(xué)生信息素養(yǎng)教育。
圖書(shū)館秉承“開(kāi)放、服務(wù)、特色、務(wù)實(shí)”的理念,“讀者第一、服務(wù)至上”的服務(wù)理念,“愛(ài)心、奉獻(xiàn)、和諧、進(jìn)取”的教育理念,倡導(dǎo)“求實(shí)、創(chuàng)新、合作、奉獻(xiàn)”的館風(fēng),努力“建設(shè)一流的館藏資源,創(chuàng)造一流的借閱環(huán)境,打造一流的館員隊(duì)伍,保證一流的服務(wù)質(zhì)量”。
二、經(jīng)濟(jì)效益理念下成本收益分析理論
將成本分析法應(yīng)用到對(duì)高校圖書(shū)館的規(guī)劃決策中,投資決策的基本原則是以最小的成本獲取最大的收益。它主要包括兩個(gè)方面:第一,用最少的投入獲得最好的產(chǎn)出;第二,通過(guò)對(duì)投資和回報(bào)的分析,確定最佳的方案或取得最佳的效果。其中,前者屬于技術(shù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的問(wèn)題,后者則屬管理領(lǐng)域內(nèi)的問(wèn)題。成本分析法是一種定量分析方法,而效益分析法則屬于定性分析方法。成本分析法的理論基礎(chǔ)是邊際效用遞減規(guī)律。兩者都與經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。雖然原理與企業(yè)管理相同,但尋求最大經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)與尋求經(jīng)濟(jì)效益最大化的高校之間是有區(qū)別的。成本效益分析結(jié)果有助于政府更加準(zhǔn)確地評(píng)估支出項(xiàng)目并使之合理化。目前,我國(guó)尚未形成系統(tǒng)的高校圖書(shū)館成本效益評(píng)價(jià)的理論和方法體系,成本效益分析已成為高校圖書(shū)館進(jìn)行建設(shè)決策的重要研究?jī)?nèi)容。
(一)經(jīng)濟(jì)效益理念
經(jīng)濟(jì)效益理念下的成本效益分析首次被引入金融經(jīng)濟(jì)學(xué),作為管理部門(mén)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中項(xiàng)目或選擇的可行性分析。它是一種經(jīng)濟(jì)學(xué)決策方法,主要利用經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)、科學(xué)等方面的知識(shí),需要一定的程序和準(zhǔn)則才能進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)算。目前,我國(guó)很多高校已經(jīng)開(kāi)始使用該模型來(lái)對(duì)公共資金的支出進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià),并以此為依據(jù)制定相應(yīng)的措施。但是,由于各方面條件的限制,其應(yīng)用還存在著一些問(wèn)題。高校作為特殊單位,必須建立完善的成本效益分析模型,才能有效控制公共資金。高校建設(shè)圖書(shū)館的成本收益分析需要確定最優(yōu)的支出項(xiàng)目和方案。
(二)成本收益分析
成本收益分析確保社會(huì)資源在公共項(xiàng)目中得到有效利用,實(shí)現(xiàn)資源均衡配置。作為一種特殊的組織形式,高校的財(cái)政支出活動(dòng)不同于一般企業(yè)的財(cái)政支出活動(dòng)。它主要是以高校預(yù)算為基礎(chǔ),并通過(guò)制定適當(dāng)?shù)恼邅?lái)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。這一特點(diǎn)決定了財(cái)政支出有一定外部性。同時(shí)由于教育是一種準(zhǔn)公共品,因而其自身又存在著明顯的非競(jìng)爭(zhēng)性特征。這些特點(diǎn)使政府在進(jìn)行教育投資時(shí),必然要考慮到各種可能出現(xiàn)的情況。無(wú)論是從實(shí)際效益還是從政府支出承擔(dān)的實(shí)際成本比例來(lái)看,支出的有效性和社會(huì)福利需求的滿足都具有重大而持久的作用。如果政府的支出決策不符合市場(chǎng)規(guī)則或偏離市場(chǎng)原則,將導(dǎo)致資源配置效率低下。相反,如果政府的支出決策程序正確,則能夠提高資源配置效率并使整個(gè)福利水平達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。因此,在現(xiàn)有資源限制內(nèi),很難在不同支出項(xiàng)目之間做出選擇。
三、南陽(yáng)理工學(xué)院圖書(shū)館經(jīng)濟(jì)效益影響因素分析
高校圖書(shū)館項(xiàng)目由于投資大、施工周期長(zhǎng),原有的成本管理模式只注重實(shí)施階段,而忽視了在項(xiàng)目決策階段和運(yùn)營(yíng)階段對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行有效合理的控制。對(duì)南陽(yáng)理工學(xué)院圖書(shū)館的全生命周期視角項(xiàng)目成本管理分析方法是進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目成本管理和方案決策的有效手段。然而,目前我國(guó)許多高校圖書(shū)館還沒(méi)有建立起一套完整的成本管理體系,導(dǎo)致其項(xiàng)目管理工作中出現(xiàn)諸多問(wèn)題。例如:項(xiàng)目立項(xiàng)階段成本管理控制不到位;運(yùn)營(yíng)階段成本管理失控等。這對(duì)于解決上述弊端,節(jié)約建設(shè)投資,有效控制建設(shè)項(xiàng)目全生命周期成本,具有重要意義。
(一)圖書(shū)館建設(shè)要求因素
大學(xué)圖書(shū)館是一座融數(shù)據(jù)、科研、教育于一體的建筑。由于其教學(xué)方法、管理模式和功能的特點(diǎn),決定了高校圖書(shū)館建設(shè)的獨(dú)特性,使其具有自己的特色。通常圖書(shū)館的選址是由地理位置等因素決定的,突出功能和環(huán)境。隨著我國(guó)科技水平的不斷提高,高校逐漸開(kāi)始重視圖書(shū)館管理的現(xiàn)代化技術(shù),這不僅為高校的發(fā)展提供了更加便利的條件,也促進(jìn)了高校教學(xué)的提高。整個(gè)圖書(shū)館的結(jié)構(gòu)、環(huán)境和空間布局是影響圖書(shū)館功能的關(guān)鍵因素。因此,在設(shè)計(jì)高校圖書(shū)館的過(guò)程中,充分發(fā)揮圖書(shū)館的動(dòng)能和創(chuàng)造力,是基于高校基本國(guó)情、功能多樣性、布局科學(xué)、建筑新穎、環(huán)境優(yōu)化、文化氛圍和經(jīng)濟(jì)適用性而設(shè)計(jì)的。
(二)圖書(shū)館的投資決策因素
高校圖書(shū)館在進(jìn)行投入產(chǎn)出選擇時(shí),必須考慮投入產(chǎn)出、成本效益等因素,使決策更加科學(xué)合理。從投入角度出發(fā),圖書(shū)館可以分為公益性和非公益性兩種類(lèi)型;從產(chǎn)出角度看,圖書(shū)館又可劃分為事業(yè)型、經(jīng)營(yíng)型和公益型三種服務(wù)方式。每種類(lèi)型都有其特定的投入產(chǎn)出指標(biāo)。面對(duì)投入決策,圖書(shū)館決策者的決策者需要考慮投入與產(chǎn)出的關(guān)系,只有產(chǎn)出高于投入,才能投入資源,重點(diǎn)應(yīng)放在更具效益成本的服務(wù)項(xiàng)目上。
(三)圖書(shū)館的管理因素
高校圖書(shū)館受傳統(tǒng)管理理念的制約,管理模式存在諸多問(wèn)題。不同單位的不同參與方投入不同的時(shí)間和精力,從不同的工作角度和側(cè)重面參與到項(xiàng)目中。為了更好地提高圖書(shū)館建設(shè)項(xiàng)目的管理水平,需要建立一個(gè)有效有序的信息平臺(tái),從而實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門(mén)和參與者之間的有效合作,這將使圖書(shū)館建設(shè)項(xiàng)目的效益最大化。項(xiàng)目全生命周期管理是一種新的項(xiàng)目管理模式,可以解決傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式的弊端,最大限度地提高圖書(shū)館項(xiàng)目建設(shè)的附加值。
四、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代高校圖書(shū)館的經(jīng)濟(jì)效益提升策略
高校圖書(shū)館為大學(xué)生和高校教師提供豐富的知識(shí)補(bǔ)充、精神文化生活,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中將發(fā)揮重要作用。高校圖書(shū)館作為學(xué)校重要的信息資源中心和教育教學(xué)基地,是大學(xué)生學(xué)習(xí)與科研的場(chǎng)所。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和普及,對(duì)高校圖書(shū)館提出了更高要求。引導(dǎo)高校圖書(shū)館轉(zhuǎn)變思想觀念,勇于創(chuàng)新,充分實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值,用正確的方法衡量自身價(jià)值,準(zhǔn)確定位,確定未來(lái)發(fā)展方向和投資重點(diǎn),幫助高校、社會(huì)和人民更好地認(rèn)識(shí)圖書(shū)館的價(jià)值,從內(nèi)心重視圖書(shū)館,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
(一)尋找圖書(shū)館節(jié)約成本的銷(xiāo)售渠道
為了提高高校圖書(shū)館的經(jīng)濟(jì)效益,應(yīng)從圖書(shū)館成本的角度入手,不能單純地只在乎圖書(shū)館資源館藏?cái)?shù)量,要使圖書(shū)館的資源能夠循環(huán)使用,在短期內(nèi)的循環(huán)效率提高。文獻(xiàn)資料以及其他資源的使用頻率越高,越有利于圖書(shū)館的經(jīng)濟(jì)效益。使用頻率可以有效地降低文獻(xiàn)的投入成本,使其在單位時(shí)間內(nèi)的利用率最高。同時(shí),現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展使圖書(shū)館的網(wǎng)絡(luò)信息資源逐漸成為資源建設(shè)的主要類(lèi)型之一,圖書(shū)館可以通過(guò)百度信息資源庫(kù)搜索和其他類(lèi)似的搜索引擎查詢各種信息。地理位置比較近的圖書(shū)館可以互通信息,建立高校圖書(shū)館共享平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)高校圖書(shū)館之間網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)館資源的共享、鏈接和傳輸,節(jié)約圖書(shū)館成本,實(shí)現(xiàn)資源綜合使用的最大化,對(duì)數(shù)字資源的及時(shí)補(bǔ)充與更新有很大的幫助。拓展館藏資源的渠道和切入點(diǎn),在企業(yè)、媒體和專(zhuān)業(yè)社會(huì)部門(mén)、圖書(shū)館和外部機(jī)構(gòu)之間建立良好的合作平臺(tái),從更廣闊的視角對(duì)館藏資源進(jìn)行收集、開(kāi)發(fā)、加工和利用,節(jié)約圖書(shū)館的投入和運(yùn)營(yíng)成本。
(二)拓展特色圖書(shū)館服務(wù)
為了提高高校圖書(shū)館的經(jīng)濟(jì)效益,必須改變一直以來(lái)固有的圖書(shū)館管理理念、常規(guī)的運(yùn)作模式。圖書(shū)館服務(wù)功能不應(yīng)僅僅局限于技術(shù)維護(hù)和預(yù)約資源管理,還應(yīng)借助計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù),以此來(lái)拓寬圖書(shū)館服務(wù)對(duì)象和服務(wù)工作相關(guān)的業(yè)務(wù)。利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)分析已有的和潛在的讀者數(shù)據(jù)、用戶閱讀等相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),了解高校圖書(shū)館面向的讀者的閱讀習(xí)慣和喜好,分析圖書(shū)館暢銷(xiāo)書(shū),整理暢銷(xiāo)書(shū)等,拓展圖書(shū)館業(yè)務(wù),并獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),獲取讀者和用戶的基本信息,根據(jù)這些信息獲取年齡、性別、程度以及合理有效的營(yíng)銷(xiāo)方案,使圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)率最大化。同時(shí),利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù),準(zhǔn)確分析互聯(lián)網(wǎng)上的圖書(shū)數(shù)量,購(gòu)買(mǎi)大量圖書(shū),吸引更多讀者,擴(kuò)大圖書(shū)館用戶數(shù)量,提高圖書(shū)館的經(jīng)濟(jì)效益。此外,圖書(shū)館還可以了解讀者和用戶的實(shí)際需求,從服務(wù)角度出發(fā),為讀者和用戶提供收費(fèi)打印、復(fù)印業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)收費(fèi)系統(tǒng)、會(huì)員卡辦理等多種服務(wù),關(guān)注不同讀者和用戶潛在的服務(wù)需要,提高讀者、用戶、圖書(shū)館的忠誠(chéng)度和滿意度,增加經(jīng)濟(jì)效益。
(三)提高圖書(shū)館的社會(huì)知名度和影響力
知識(shí)信息時(shí)代,高校圖書(shū)館的觀念和經(jīng)營(yíng)理念也發(fā)生了變化。借助多樣化的推廣平臺(tái),讓更多的讀者和用戶認(rèn)同圖書(shū)館對(duì)其文化需求方面到位的服務(wù)功能。高校圖書(shū)館除了面向本校師生,還應(yīng)當(dāng)面向社會(huì),借助各大平臺(tái)對(duì)圖書(shū)館的信息檢索工具進(jìn)行廣泛的宣傳,普及信息搜索的便利方式,讓使用者能夠準(zhǔn)確地將自己所需要的信息借助圖書(shū)館資源庫(kù)進(jìn)行提取,擴(kuò)大圖書(shū)館的社會(huì)聲譽(yù)和影響力,積累潛在的讀者客戶。當(dāng)前,圖書(shū)館只有不斷加強(qiáng)自身建設(shè),才能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求,更好地為讀者提供更加優(yōu)質(zhì)高效的信息服務(wù)。因此,做好新形勢(shì)下的圖書(shū)館工作十分重要。圖書(shū)館必須通過(guò)手工印刷、海報(bào)發(fā)布、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式加強(qiáng)推廣,并且還利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)進(jìn)行促銷(xiāo)宣傳,建立與多樣化的客戶的溝通、交流和互動(dòng)。借助宣傳推廣,建立互信,圖書(shū)館與用戶通過(guò)建立定制服務(wù)信息服務(wù),從多個(gè)路徑提高圖書(shū)館經(jīng)濟(jì)效益。
(四)抓住紙質(zhì)資源與數(shù)字資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代高校圖書(shū)館應(yīng)以提高經(jīng)濟(jì)效益為方向,把握信息時(shí)代的發(fā)展規(guī)律,利用用戶的專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化需求,在自身資源儲(chǔ)備的合理范圍內(nèi),有針對(duì)性地補(bǔ)充和優(yōu)化社會(huì)文獻(xiàn)信息資源,更好地滿足圖書(shū)館個(gè)性化的定制服務(wù)。充分發(fā)揮紙質(zhì)資源以及數(shù)字化資源在優(yōu)勢(shì)上的互補(bǔ),抓住不同讀者用戶的需求,有目的有規(guī)劃地向讀者推薦相關(guān)資源,不僅提高了圖書(shū)館資源的使用效率,而且也提升了圖書(shū)館的經(jīng)濟(jì)收益。相比而言,數(shù)字化館藏資源的信息存儲(chǔ)方便,便于搜索,但是也會(huì)受到安全性或使用條件的制約。此外,在當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)的背景下,必須關(guān)注對(duì)市場(chǎng)的綜合研究,關(guān)注最新科研成果的篩選和完成,在信息性、實(shí)用性和資源收集上充分突出圖書(shū)館資源分類(lèi)的科學(xué)性和先進(jìn)性,以更好地達(dá)到多樣化的知識(shí)和信息要求。
(五)豐富圖書(shū)館服務(wù)模式
高校圖書(shū)館借助便捷的互聯(lián)網(wǎng)條件,大力發(fā)展數(shù)字化圖書(shū)館服務(wù),使用戶能夠足不出戶地體驗(yàn)到圖書(shū)館的服務(wù),在免費(fèi)體驗(yàn)一段時(shí)間后,達(dá)到用戶認(rèn)可之后可以推行會(huì)員制,并收取相關(guān)的管理費(fèi)。這樣,用戶可以免費(fèi)使用圖書(shū)館資源,但也能給圖書(shū)館帶來(lái)可觀的收益。而且還可以和出版社合作出一些書(shū),借助與出版社的合作開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售數(shù)字圖書(shū)館軟件,擴(kuò)大高校圖書(shū)館的服務(wù)功能,提升高校圖書(shū)館的經(jīng)濟(jì)效益。
結(jié) 語(yǔ)
高校圖書(shū)館面向全院師生開(kāi)放,館藏資源豐富,但是目前我國(guó)大部分高校圖書(shū)館都存在著經(jīng)費(fèi)不足、人員短缺以及服務(wù)水平低的問(wèn)題。高校圖書(shū)館要獲得高回報(bào),就必須根據(jù)自身的特點(diǎn),制定科學(xué)、有效的管理策略,以實(shí)現(xiàn)效益最大化。