胡俊青 成鴻靜 劉瑩

摘 要：改革開(kāi)放40多年來(lái)，浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得益于類型多樣的中小民營(yíng)企業(yè)、遍布全省的產(chǎn)業(yè)集群和各具特色的專業(yè)市場(chǎng)。在浙江省“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”的背景下，“飛地經(jīng)濟(jì)”是浙江省山區(qū)26個(gè)縣縮小區(qū)域發(fā)展差距、突破行政壁壘、走向共同富裕的重要途徑。其中，衢州海創(chuàng)園是“飛地經(jīng)濟(jì)”的典型個(gè)案。本文選擇衢州海創(chuàng)園中59家民營(yíng)企業(yè)作為研究對(duì)象，闡述民營(yíng)企業(yè)在衢州海創(chuàng)園發(fā)展過(guò)程中扮演的基礎(chǔ)角色、預(yù)期角色和現(xiàn)實(shí)行為角色，并分析民營(yíng)企業(yè)參與衢州海創(chuàng)園運(yùn)行的考量機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制、發(fā)展機(jī)制和反饋機(jī)制。

關(guān)鍵詞：飛地經(jīng)濟(jì);民營(yíng)企業(yè);角色定位;參與機(jī)制;衢州海創(chuàng)園

中圖分類號(hào)：F276文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3163（2022）03-00050-06

山海協(xié)作工程是浙江省走向共同富裕、實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展的重要發(fā)展路徑之一。2003年以來(lái)，浙江省憑借山海協(xié)作工程，吸引民營(yíng)企業(yè)將產(chǎn)業(yè)由發(fā)達(dá)“海”區(qū)向省內(nèi)“山”區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，“飛地經(jīng)濟(jì)”是該工程中的一項(xiàng)重要發(fā)展模式[1]。2016年，衢州海創(chuàng)園（以下簡(jiǎn)稱“海創(chuàng)園”）在杭州成立，成為浙江省內(nèi)首個(gè)跨行政區(qū)域的創(chuàng)新“飛地”，民營(yíng)企業(yè)在其中參與杭衢協(xié)作，對(duì)衢州等地進(jìn)行大量產(chǎn)業(yè)投入。在現(xiàn)有研究中，郭朝先和李成禪（2019）[2]、厲以寧（2020）[3]、王帆（2020）[4]、包鋒（2020）[5]、陽(yáng)春花和龐紹堂（2020）[6]、劉志彪和楊劍（2020）[7]、王曉燕（2021）[8]等學(xué)者，肯定了民營(yíng)企業(yè)在參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和共同富裕場(chǎng)景構(gòu)建中的作用。但學(xué)界較少結(jié)合具體案例，以微觀視角對(duì)民營(yíng)企業(yè)在“飛地經(jīng)濟(jì)”中的角色定位和參與機(jī)制進(jìn)行針對(duì)性分析。因此，本文選取海創(chuàng)園作為研究對(duì)象，將“政府—市場(chǎng)”二元關(guān)系體系細(xì)化為“山海協(xié)作工程—民營(yíng)企業(yè)”的對(duì)應(yīng)關(guān)系，探討民營(yíng)企業(yè)在“飛地經(jīng)濟(jì)”中的具體角色定位，運(yùn)用“價(jià)值—資源—交換—績(jī)效”范式的研究框架分析民營(yíng)企業(yè)參與推動(dòng)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制 [9]。

一、民營(yíng)企業(yè)在海創(chuàng)園中的角色定位

（一）民營(yíng)企業(yè)在海創(chuàng)園中的基礎(chǔ)角色

截至2021年8月，海創(chuàng)園入駐企業(yè)達(dá)59家，涵蓋衢州市全部6個(gè)縣（市、區(qū)）[10]。海創(chuàng)園園區(qū)管委會(huì)（現(xiàn)為衢州市駐長(zhǎng)三角聯(lián)絡(luò)處）對(duì)入駐的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行管理并提供服務(wù)。討論民營(yíng)企業(yè)在海創(chuàng)園的基礎(chǔ)角色，需在明確海創(chuàng)園總體功能定位、管理定位、制度性規(guī)范的基礎(chǔ)上，考察民營(yíng)企業(yè)為適應(yīng)海創(chuàng)園規(guī)范化管理而采取的行為方式。

為實(shí)現(xiàn)“飛入地”和“飛出地”取長(zhǎng)補(bǔ)短、互補(bǔ)互利，在杭州設(shè)立海創(chuàng)園，推動(dòng)形成“研發(fā)孵化在杭州，產(chǎn)業(yè)在衢州”的新模式。在功能定位層面，設(shè)立海創(chuàng)園是杭州市政府在用地指標(biāo)不夠的情況下和衢州市政府協(xié)商形成的跨行政區(qū)域的發(fā)展模式。這一發(fā)展模式使得衢州在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散轉(zhuǎn)移過(guò)程中的主動(dòng)性加強(qiáng)。海創(chuàng)園的功能定位以產(chǎn)業(yè)加速為主，重點(diǎn)培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧產(chǎn)業(yè)、科技金融類產(chǎn)業(yè)，以此吸引企業(yè)選擇在杭州“飛地”為衢州服務(wù)。在管理定位層面，海創(chuàng)園并非由衢州市政府直接管理，而是與民營(yíng)企業(yè)展開(kāi)合作，在政府的支持引導(dǎo)下進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，民營(yíng)企業(yè)是海創(chuàng)園的最大發(fā)展主體。在制度性規(guī)范層面，衢州市制定了一系列制度性文件，提升“飛地經(jīng)濟(jì)”價(jià)值。以《長(zhǎng)三角（衢州）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)企業(yè)（項(xiàng)目）入園實(shí)施辦法（試行）》為例，該文件規(guī)定了民營(yíng)企業(yè)入駐園區(qū)的準(zhǔn)入制度、企業(yè)運(yùn)行的監(jiān)督制度和企業(yè)履約的考核制度，這些規(guī)定成為民營(yíng)企業(yè)在海創(chuàng)園中展開(kāi)工作的具體規(guī)則。與園區(qū)外企業(yè)相比，園區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)受到國(guó)家法律法規(guī)與園區(qū)制度的雙重保障與制約，享受杭衢“同城同待遇”的政策，扮演了雙重“被管理者”的角色。

（二）民營(yíng)企業(yè)在海創(chuàng)園中的預(yù)期角色

海創(chuàng)園中的民營(yíng)企業(yè)在“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展中具有自身角色預(yù)期，主要體現(xiàn)為這些企業(yè)的橫向預(yù)期角色與縱向預(yù)期角色。

1.民營(yíng)企業(yè)橫向?qū)用娴慕巧A(yù)期

“飛地經(jīng)濟(jì)”的特定功能屬性是建構(gòu)橫向角色的基礎(chǔ)。發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”是為了推動(dòng)不同經(jīng)濟(jì)水平的地區(qū)，在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、勞務(wù)培訓(xùn)等方面開(kāi)展項(xiàng)目合作，進(jìn)而補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展不平衡的短板。在此過(guò)程中，海創(chuàng)園中的民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)多重角色，構(gòu)成橫向?qū)用娴摹巴苿?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)角色和“分擔(dān)社會(huì)責(zé)任”的社會(huì)角色（見(jiàn)圖1）。

民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)著基本的“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的角色。在“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)促進(jìn)區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，扮演著團(tuán)體盈利者、資源配置者和經(jīng)濟(jì)交流者等經(jīng)濟(jì)角色，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)方面發(fā)揮重要作用。首先，在“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展進(jìn)程中，海創(chuàng)園中的民營(yíng)企業(yè)考慮的首要因素是成本要素。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的土地成本、租金成本相對(duì)較低，“飛出地”產(chǎn)業(yè)往往與“飛入地”產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，這些是吸引民營(yíng)企業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移的因素。海創(chuàng)園是典型的“反向飛地模式”，它以土地指標(biāo)換取余杭“飛地”空間，實(shí)現(xiàn)“借勢(shì)、借力、借腦”發(fā)展。其次，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)的擴(kuò)大和對(duì)外貿(mào)易環(huán)境的相對(duì)惡化，沿海地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將會(huì)削弱，促使部分產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移[11]，對(duì)此，海創(chuàng)園中的民營(yíng)企業(yè)積極順應(yīng)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下市場(chǎng)變化的需求。最后，海創(chuàng)園中的民營(yíng)企業(yè)注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適配性和互補(bǔ)度。在跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)是企業(yè)是否愿意與政府指定地區(qū)結(jié)對(duì)的重要因素，結(jié)對(duì)合作的伙伴由市場(chǎng)選擇的可能性較大。

民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)著重要的“分擔(dān)社會(huì)責(zé)任”的角色。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮重要的社會(huì)功能，扮演著社會(huì)服務(wù)者、人才培養(yǎng)者和稅收增加者等角色。同時(shí)，由于在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生方面能夠貢獻(xiàn)力量，民營(yíng)企業(yè)又是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要構(gòu)建者。值得注意的是，民營(yíng)企業(yè)很難將自身所有功能發(fā)揮到極致。因產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的互補(bǔ)關(guān)系和非同質(zhì)發(fā)展屬性的影響，并非每個(gè)民營(yíng)企業(yè)都能同時(shí)扮演所有的微觀角色。但從整體上看，各企業(yè)的角色互補(bǔ)與共生促進(jìn)了“飛地經(jīng)濟(jì)”協(xié)作項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。

2.民營(yíng)企業(yè)縱向?qū)用娴慕巧A(yù)期

縱向角色預(yù)期結(jié)構(gòu)體現(xiàn)為民營(yíng)企業(yè)在“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展過(guò)程中由低級(jí)到高級(jí)轉(zhuǎn)型迭代升級(jí)的階段特征（見(jiàn)圖2）。從整體上看，海創(chuàng)園中民營(yíng)企業(yè)的目標(biāo)是獲取經(jīng)濟(jì)利益和滿足社會(huì)需求。就企業(yè)自身發(fā)展而言，民營(yíng)企業(yè)的共性是追求自身利益最大化，從而構(gòu)成縱向角色結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)層次。就社會(huì)發(fā)展而言，民營(yíng)企業(yè)是吸收就業(yè)的重要場(chǎng)所，能夠加快發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)展地區(qū)之間的資源自由流動(dòng)與有效利用;同時(shí)，政府的惠企政策會(huì)使企業(yè)將業(yè)務(wù)范圍向特定地區(qū)轉(zhuǎn)移。就推動(dòng)區(qū)域共富而言，海創(chuàng)園中的民營(yíng)企業(yè)是國(guó)家與社會(huì)引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟(jì)的終端執(zhí)行者之一。經(jīng)過(guò)穩(wěn)定發(fā)展階段，企業(yè)進(jìn)一步通過(guò)技術(shù)研發(fā)、資源要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作和轉(zhuǎn)移等舉措，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源和互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)落地衢州。這在一定程度上縮小了衢州與浙江省其他地市的發(fā)展差距，推動(dòng)了浙江省山區(qū)26個(gè)縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而助力全省共同富裕示范區(qū)建設(shè)。

（三）民營(yíng)企業(yè)在海創(chuàng)園中的現(xiàn)實(shí)行為角色

企業(yè)是社會(huì)分工的現(xiàn)實(shí)角色，它們連接著不同類型的生產(chǎn)要素，在社會(huì)建設(shè)層面扮演規(guī)劃創(chuàng)新者、資源整合者、金融創(chuàng)新者等角色，為社會(huì)提供產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)利益互惠、市場(chǎng)交易。在期望角色的驅(qū)動(dòng)下，民營(yíng)企業(yè)與政府互動(dòng)，在海創(chuàng)園中開(kāi)展跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨層次等“多跨”經(jīng)營(yíng)。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)、制度慣性等因素的影響，企業(yè)在行為上具有多元屬性。海創(chuàng)園中民營(yíng)企業(yè)數(shù)量眾多，每個(gè)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)細(xì)分選擇性發(fā)展業(yè)務(wù)，彰顯“有所為，有所不為”的戰(zhàn)略決策?！罢钆_(tái)、企業(yè)唱戲”，“發(fā)達(dá)地”的傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)和新興科技型產(chǎn)業(yè)，在區(qū)域間產(chǎn)業(yè)集群式轉(zhuǎn)移、促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈整合創(chuàng)新中發(fā)揮關(guān)鍵作用。社會(huì)文化服務(wù)類企業(yè)一定程度上扮演著合作者、興辦者和經(jīng)管者的角色，并開(kāi)展社會(huì)文化服務(wù)業(yè)務(wù)。企業(yè)有社會(huì)分工、資源優(yōu)勢(shì)以及職業(yè)教育屬性，海創(chuàng)園中的民營(yíng)企業(yè)也進(jìn)行部分專用性人力資本生產(chǎn)。此外，海創(chuàng)園中的民營(yíng)企業(yè)存在產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)層遞類的經(jīng)營(yíng)行為，通過(guò)不同角色轉(zhuǎn)換滲透到衢州多個(gè)領(lǐng)域中，拓寬參與“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的進(jìn)路。企業(yè)進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換需要一定的社會(huì)適應(yīng)時(shí)期，需要按照自身生命發(fā)展周期進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)整。

二、民營(yíng)企業(yè)在海創(chuàng)園中的參與機(jī)制

民營(yíng)企業(yè)嵌入在政府和市場(chǎng)的二元關(guān)系中，通過(guò)“消費(fèi)扶貧—投資”“先富帶后富機(jī)制”等模式，參與浙江省山海協(xié)作工程中山區(qū)26個(gè)縣“消薄”“科創(chuàng)”“產(chǎn)業(yè)”的“飛地經(jīng)濟(jì)”建設(shè)。翟文華、周志太（2017）提出，山海協(xié)作工程與民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系是“政府—市場(chǎng)”二元關(guān)系的具化，二者之間存在協(xié)同即互補(bǔ)互動(dòng)的關(guān)系[12]。隨著國(guó)家治理體系和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，“政府—市場(chǎng)”二元關(guān)系衍生出政府、市場(chǎng)和社會(huì)三者的協(xié)同，民營(yíng)企業(yè)是被納入政府、市場(chǎng)和社會(huì)三者運(yùn)行層面的行為主體。在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)運(yùn)用“價(jià)值—資源—交換—績(jī)效”的邏輯框架逐步形成政府層面、市場(chǎng)層面和社會(huì)層面的考量機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制、發(fā)展機(jī)制、反饋機(jī)制（見(jiàn)圖3）。

（一）產(chǎn)業(yè)適配、為我所需的考量機(jī)制

海創(chuàng)園對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，民營(yíng)企業(yè)在入駐前需要充分考慮自身的企業(yè)實(shí)力、“企業(yè)—園區(qū)”的產(chǎn)業(yè)適配度。首先，企業(yè)類型、規(guī)模、效益、產(chǎn)業(yè)適配度是入駐園區(qū)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。例如，浙江S集團(tuán)由于在產(chǎn)業(yè)適配上具有科技孵化的巨大優(yōu)勢(shì)，因而利用提供孵化平臺(tái)的方式與海創(chuàng)園簽約，成為海創(chuàng)園的實(shí)際運(yùn)營(yíng)主體方，參與園區(qū)前期基礎(chǔ)建設(shè)與招商工作。其次，雙向選擇是民營(yíng)企業(yè)考量的意愿機(jī)制。一方面，民營(yíng)企業(yè)選址時(shí)將海創(chuàng)園和其他地方進(jìn)行綜合比對(duì)。海創(chuàng)園以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧產(chǎn)業(yè)等為主要發(fā)展方向，創(chuàng)新能力強(qiáng)的科創(chuàng)企業(yè)會(huì)優(yōu)先考慮在海創(chuàng)園設(shè)址。另一方面，在海創(chuàng)園發(fā)展初期，園區(qū)更加注重選擇有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、對(duì)接各方資源有優(yōu)勢(shì)的市場(chǎng)化企業(yè)，通過(guò)準(zhǔn)入機(jī)制引進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì);至平穩(wěn)發(fā)展階段，不同類型的中小民營(yíng)企業(yè)逐漸入駐海創(chuàng)園，企業(yè)在滿足自身發(fā)展需求的同時(shí)，為海創(chuàng)園發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。此外，社會(huì)責(zé)任是民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中考慮的一個(gè)因素。在政府引導(dǎo)下，民營(yíng)企業(yè)通過(guò)山海協(xié)作工程等方式來(lái)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，將資本、技術(shù)轉(zhuǎn)移到山區(qū)，把山區(qū)資源引進(jìn)市場(chǎng)，推動(dòng)生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)，助力山海協(xié)作“消薄飛地”釋放紅利，進(jìn)而縮小區(qū)域發(fā)展差距。

（二）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、營(yíng)利驅(qū)使的動(dòng)力機(jī)制

參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)自身盈利是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。海創(chuàng)園運(yùn)營(yíng)“飛地經(jīng)濟(jì)”，民營(yíng)企業(yè)是運(yùn)營(yíng)的核心主體。入駐企業(yè)發(fā)展程度高低、效益優(yōu)劣、是否被清退受到市場(chǎng)規(guī)律調(diào)節(jié)。在政策保障機(jī)制層面，入駐企業(yè)同時(shí)享受“飛出地”與“飛入地”的雙重政策保障。例如，浙江D公司是一家響應(yīng)國(guó)家綠色環(huán)保政策的科技公司，該公司基于成本考慮，在選址時(shí)選擇擁有政策傾斜、租金優(yōu)惠的海創(chuàng)園;浙江W科技有限公司致力于打造高端智能網(wǎng)卡，該公司借助海創(chuàng)園中的政府資源和山海協(xié)作平臺(tái)，將產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)擴(kuò)大或嫁接到衢州，加速杭衢間經(jīng)濟(jì)交流。民營(yíng)企業(yè)在參與“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的過(guò)程中，將大量科技人才轉(zhuǎn)移到海創(chuàng)園，使“創(chuàng)新飛地”成為集聚人才、項(xiàng)目、企業(yè)的有效載體。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，海創(chuàng)園中民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、營(yíng)利驅(qū)使的動(dòng)力機(jī)制對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力提升具有正向調(diào)節(jié)作用。

（三）山海聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)共進(jìn)的發(fā)展機(jī)制

民營(yíng)企業(yè)在“飛地經(jīng)濟(jì)”中形成了山海聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)共進(jìn)的發(fā)展機(jī)制。一方面，“飛地”合作項(xiàng)目促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。作為國(guó)家級(jí)孵化器的浙江S集團(tuán)，其子公司T孵化器旗下企業(yè)有30余家，投資公司以市場(chǎng)化視角投資“飛地”入駐企業(yè)，助力海創(chuàng)園成為戰(zhàn)略性新型人才基地。從入駐企業(yè)的類型和發(fā)展程度看，海創(chuàng)園入駐項(xiàng)目呈現(xiàn)非均衡發(fā)展的特征。銀江孵化器、衢海百川、鳳凰學(xué)院、衢海投資、智網(wǎng)科技、電子科技大學(xué)長(zhǎng)三角研究院、東南數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院海創(chuàng)園分院等項(xiàng)目基礎(chǔ)深厚;其他民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展相對(duì)薄弱，但發(fā)展提升空間較強(qiáng)。另一方面，入駐企業(yè)和海創(chuàng)園“協(xié)調(diào)共進(jìn)”發(fā)展。在平臺(tái)支撐作用層面，山海協(xié)作工程對(duì)民營(yíng)企業(yè)具有巨大的支撐作用，山區(qū)的資源、土地、成本方面的潛力和優(yōu)勢(shì)是吸引民營(yíng)企業(yè)的核心因素。在市場(chǎng)傳導(dǎo)作用層面，當(dāng)本地的投資環(huán)境能使外界資金得到相對(duì)高的利潤(rùn)率時(shí)，外界資金才投入本地[13]。杭州“雙創(chuàng)”氛圍濃厚，但土地指標(biāo)日益緊張;衢州土地資源比較豐富，但創(chuàng)新資源稀缺、產(chǎn)業(yè)實(shí)力不足。在此背景下，以海創(chuàng)園為代表的“飛地經(jīng)濟(jì)”滿足了跨越式高質(zhì)量發(fā)展所需。在共同富裕需求驅(qū)動(dòng)層面，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有利于城市群之間合理分工與協(xié)作，能夠促進(jìn)中小城市嵌入全球競(jìng)爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)中。在浙江省推動(dòng)山區(qū)26個(gè)縣高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的背景下，持續(xù)深化山海協(xié)作工程成為包括衢州在內(nèi)的山區(qū)縣實(shí)現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，是民營(yíng)企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)、開(kāi)展科創(chuàng)、實(shí)行消薄、履行社會(huì)責(zé)任的重要途徑。

（四）產(chǎn)業(yè)落衢、政府考核的反饋機(jī)制

目前，衢州已在杭州、北京、上海、深圳等地共設(shè)6個(gè)山海協(xié)作“產(chǎn)業(yè)飛地”，因地制宜對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展。海創(chuàng)園是典型的“創(chuàng)新飛地”，是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)落衢、政府考核、人才流向等反饋的重要平臺(tái)。“創(chuàng)新飛地”的高質(zhì)量發(fā)展，需要通過(guò)優(yōu)化內(nèi)部共生、區(qū)域共生、全球共生三重關(guān)系，克服發(fā)展規(guī)劃缺失、區(qū)域帶動(dòng)作用有限、利益分享機(jī)制不健全等問(wèn)題[14]。因此，產(chǎn)業(yè)落衢各環(huán)節(jié)間的反饋機(jī)制尤為重要。產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量落地衢州，“飛出地”與“飛入地”在產(chǎn)業(yè)落衢過(guò)程中的雙向信息反饋是接力環(huán)節(jié)。例如，Y孵化器在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)需要推進(jìn)政策落地，向海創(chuàng)園方面反饋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的前沿信息及模式，進(jìn)而為海創(chuàng)園發(fā)展提出建設(shè)性建議。反之，海創(chuàng)園科學(xué)合理地對(duì)入駐企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和考核，在稅收貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、人才引進(jìn)等方面進(jìn)行階段性反饋，幫助企業(yè)優(yōu)化改進(jìn)發(fā)展模式，促使新科技、新產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)孵化。

三、結(jié)論與討論

“飛地經(jīng)濟(jì)”模式中的民營(yíng)企業(yè)角色定位和參與機(jī)制，既是企業(yè)根據(jù)發(fā)展情況自我評(píng)估的外顯特征，更是政府、資本、企業(yè)、社會(huì)和地區(qū)自然稟賦等多種自然元素共生、協(xié)同作用的必經(jīng)發(fā)展歷程。民營(yíng)企業(yè)遵循“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、互利雙贏”原則，通過(guò)參與“飛地經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，被納入政府、市場(chǎng)和社會(huì)的運(yùn)行層面，形成三個(gè)層面的考量機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制、發(fā)展機(jī)制和反饋機(jī)制。本文嘗試對(duì)民營(yíng)企業(yè)在山海協(xié)作“飛地經(jīng)濟(jì)”模式中的角色定位和參與機(jī)制進(jìn)行研究，但研究中還存在著一些不足：主要運(yùn)用田野調(diào)查法進(jìn)行分析研究，結(jié)論缺乏量化檢驗(yàn);對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了角色區(qū)分，提出了民營(yíng)企業(yè)在海創(chuàng)園中運(yùn)行的考量機(jī)制、參與機(jī)制和反饋機(jī)制，但是否存在其他劃分標(biāo)準(zhǔn)，需要進(jìn)一步分析;未涉及山海協(xié)作中民營(yíng)企業(yè)所面對(duì)的問(wèn)題和制約因素。下一步的研究可繼續(xù)拓展民營(yíng)企業(yè)在“飛地經(jīng)濟(jì)”中角色定位、參與機(jī)制的量化概念模型，進(jìn)一步挖掘民營(yíng)企業(yè)在浙江省共同富裕示范區(qū)建設(shè)中的作用，對(duì)民營(yíng)企業(yè)今后在參與共同富裕共建中的角色接納、主體賦權(quán)與需求驅(qū)動(dòng)、影響因素與動(dòng)員策略等問(wèn)題應(yīng)給予更多關(guān)注。

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