梁小流 蒙先攀 楊青

【摘要】本文論述產(chǎn)教融合背景下高職院?；旌纤兄贫墝W院建設(shè)路徑：在國家推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合的政策背景下，校企共建混合所有制二級學院，并制訂校企合作理事會章程，構(gòu)建學校、二級學院、專業(yè)三級管理運行制度，形成“專業(yè)共建、基礎(chǔ)共建、人才共育、就業(yè)共管、訂單培養(yǎng)”的緊密型合作辦學機制。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)教融合 混合所有制 二級學院 訂單班

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2022）18-0072-04

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干問題的決定》（2013年11月）強調(diào)：“要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，提高和培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才。”產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的本質(zhì)特征，“產(chǎn)”是生產(chǎn)實踐，“教”是教學活動，產(chǎn)教融合就是要實現(xiàn)生產(chǎn)和教育的融合發(fā)展，以培養(yǎng)能更加精準服務(wù)于社會的人才。為加快現(xiàn)代職業(yè)教育的產(chǎn)教融合發(fā)展，國家出臺了一系列職業(yè)教育改革的政策和措施，其中之一就是借鑒經(jīng)濟改革的經(jīng)驗，積極探索混合所有制職業(yè)院校辦學模式。混合所有制主要是經(jīng)濟領(lǐng)域的概念，是指不同的產(chǎn)權(quán)主體共同投資的一種經(jīng)濟形式。2014年，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）首次提出“探索發(fā)展股份制、混合所有制院校”的構(gòu)想，明確“開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制試點，完善支持政策，推進校企一體化育人”辦學思路。2017年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國發(fā)〔2017〕95號），將產(chǎn)教融合作為整個教育領(lǐng)域發(fā)展尤其是高等教育發(fā)展的總體要求，明確提出“要鼓勵有條件的地區(qū)探索推進職業(yè)學校股份制、混合所有制改革”。在政策的引導和帶動下，全國各地興起了在教育領(lǐng)域探索“混合所有制”辦學的實踐活動。其中，廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學院為提升汽車類專業(yè)辦學活力，解決專業(yè)辦學脫離行業(yè)企業(yè)、教學內(nèi)容脫離崗位工作內(nèi)容的難題，與上海中銳教育投資有限公司共同探索開展混合所有制合作辦學的方式，共建中銳汽車學院。

一、混合所有制二級學院建設(shè)實踐

廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學院汽車類專業(yè)起源于工程機械專業(yè)，并隨著乘用汽車市場的興起開始增設(shè)面向汽車后市場的汽車類專業(yè)。但一方面，因為學校是水電行業(yè)特色辦學，與汽車行業(yè)的相關(guān)度不高，汽車類專業(yè)從學校獲得的辦學經(jīng)費和有效資源較少;另一方面，學校汽車類專業(yè)辦學規(guī)模小，且發(fā)展速度慢，在師資隊伍、校內(nèi)外實訓基地、企業(yè)資源等方面的基礎(chǔ)薄弱，這些因素制約了汽車類專業(yè)的發(fā)展。

為加大對汽車類專業(yè)的辦學資金投入，擴大汽車類專業(yè)的辦學規(guī)模，并促進專業(yè)人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，提升汽車類專業(yè)的辦學水平，廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學院（以下簡稱廣西水電學院）參考區(qū)外高職院校的做法，根據(jù)上級文件政策指導，與上海中銳教育投資有限公司（以下簡稱中銳）合作，引進“華汽教育”項目，開展混合所有制合作辦學。

廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學院與上海中銳教育投資有限公司簽訂合作辦學協(xié)議，協(xié)議中明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，共同投資成立混合所有制二級學院——中銳汽車學院，中銳汽車學院的公辦性質(zhì)不變，招收的學生依然享受省財政生均定額撥款政策;中銳汽車學院也不具備獨立法人資格，在廣西水電學院的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展各項工作;而且為了對合作辦學進行有效的監(jiān)督與管理，中銳汽車學院成立理事會，分別由廣西水電學院和中銳的領(lǐng)導擔任理事長和副理事長，中銳汽車學院院長由原汽車工程系主任擔任，中銳汽車學院副院長由中銳項目經(jīng)理擔任;同時，制訂《中銳汽車學院理事會章程》，形成廣西水電學院、中銳汽車學院、專業(yè)三級管理運行制度，形成“專業(yè)共建、基地共建、人才共育、就業(yè)共管、訂單培養(yǎng)”的緊密型合作辦學機制。

中銳汽車學院合作模式的核心是廣西水電學院提供教學場地和教學場地的基礎(chǔ)裝修，并承擔全部公共基礎(chǔ)課程和部分專業(yè)課程的教學，分配招生指標和負責招生宣傳;中銳根據(jù)學生規(guī)模投入教學設(shè)備和承擔部分專業(yè)課程的教學，也負責發(fā)展行業(yè)企業(yè)資源和拓展校外實訓基地以及學生的實習和就業(yè)。另外，為實現(xiàn)“1+1>2”的效果，廣西水電學院的教師隊伍與中銳的教師隊伍納入中銳汽車學院統(tǒng)一管理。中銳汽車學院的招生指標由學校分配，招生工作仍由廣西水電學院統(tǒng)一管理，并要保證每屆報到人數(shù)達到中銳汽車學院的辦學要求。

中銳汽車學院的學生培養(yǎng)，由廣西水電學院和中銳共同承擔教學任務(wù)、學生管理、設(shè)備管理以及實驗實訓室的內(nèi)容建設(shè)。校企雙方的合作模式?jīng)Q定了中銳汽車學院的性質(zhì)是混合所有制，即廣西水電學院與中銳為“雙主體”，廣西水電學院發(fā)揮教學管理和教學資源優(yōu)勢，而中銳則利用其在全國的合作學校、合作專業(yè)及合作企業(yè)資源，形成行、企、校多方構(gòu)成的智囊團式的教育合作群體，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，打開了校企合作的廣泛渠道，使校企雙方成為唇齒相依的利益共同體，形成相互依存的生物鏈關(guān)系。

（一）專業(yè)共建

中銳汽車學院根據(jù)廣西水電學院原有的汽車類專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)，通過開展專業(yè)調(diào)研與專業(yè)論證，開設(shè)了汽車檢測與維修技術(shù)、汽車電子技術(shù)、汽車技術(shù)服務(wù)與營銷和新能源汽車技術(shù)4個專業(yè)，實現(xiàn)校企專業(yè)共建。在專業(yè)建設(shè)的過程中，一是中銳汽車學院根據(jù)“華汽教育”課程體系對學生進行專業(yè)教學和技能培訓，并根據(jù)廣西水電學院的辦學要求和中銳的產(chǎn)教融合教學理念制訂各專業(yè)的人才培養(yǎng)方案、教學大綱、教學計劃以及日常教學管理和考核方式，完成教學任務(wù);二是校企雙方對標行業(yè)企業(yè)需求制訂專業(yè)人才培養(yǎng)目標，按照教學內(nèi)容與工作內(nèi)容對接、教學過程與工作過程對接的理念開發(fā)課程，并按照專業(yè)技能培養(yǎng)特性和生源特點有序安排課程進程，按照學生工作崗位開發(fā)課程教學標準（或課程教學大綱），共同建設(shè)專業(yè)課程;三是企業(yè)根據(jù)合作專業(yè)招生規(guī)模，派遣專任師資承擔部分專業(yè)課程的教學，并共同出資選派專任教師參加專業(yè)技術(shù)、技能競賽、“1+X”師資認證等師資培訓，提高校企雙方專任教師的教育教學技能水平，實現(xiàn)師資隊伍共建。

（二）基地共建

中銳汽車學院的建設(shè)目標，一是解決汽車專業(yè)人才培養(yǎng)與行業(yè)企業(yè)用人需求脫節(jié)的問題，實現(xiàn)產(chǎn)教融合;二是解決廣西水電學院汽車類專業(yè)辦學經(jīng)費投入不足的問題。所以在合作協(xié)議中明確了校企雙方的權(quán)利與義務(wù)：由廣西水電學院提供辦學場所和辦公場所，中銳根據(jù)中銳汽車學院的招生規(guī)模和班級個數(shù)投入教學設(shè)備和師資，合作雙方共同制訂實驗實訓室建設(shè)規(guī)劃，并由中銳投資完成實訓基地的建設(shè)，滿足日常教學、競賽訓練、技能考證的需要。中銳的資產(chǎn)投入價值也是根據(jù)合作專業(yè)招生規(guī)模和班級個數(shù)制訂，比如：當合作辦學學生人數(shù)達到1 200人，則企業(yè)累計投入價值不低于800萬元的教學硬件設(shè)備和軟件，并且按教學設(shè)備的更新標準及維修需要，后續(xù)的設(shè)備更新價值不低于100萬元。

另外根據(jù)專業(yè)建設(shè)需要，校企雙方統(tǒng)籌規(guī)劃汽車實訓建設(shè)，協(xié)調(diào)雙方教學設(shè)備的布置及實驗實訓教學區(qū)域的劃分，共同建設(shè)實驗實訓室，并共同管理與維護。校企業(yè)共建的汽車實訓中心布置在汽車實訓樓，建有汽車電子技術(shù)實訓基地、汽車檢測維修實訓基地和汽車營銷仿真實訓基地三個基地，包括汽車商務(wù)實訓區(qū)、新能源汽車實訓區(qū)、汽車整車綜合實訓場、汽車發(fā)動機電控技術(shù)實訓室、汽車發(fā)動拆裝運行實訓室、汽車底盤拆裝實訓室及柴油發(fā)動機拆裝運行實訓室等實訓室，使用面積達6 000多平方米，保有的教學儀器設(shè)備1 975臺（套），總價值約1 800萬元。

（三）人才共育

中銳汽車學院學生的培養(yǎng)由校企雙方共同完成，合作雙方共同制訂人才培養(yǎng)方案、課程標準等。中銳根據(jù)招生規(guī)模，派遣有豐富教學經(jīng)驗的資深教師團隊到學校承擔部分專業(yè)課程的教學，并利用企業(yè)資源優(yōu)勢，在南寧本地聘請汽車行業(yè)、企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)能手或部門主管作為兼職教師到校授課，把崗位工作內(nèi)容融入教學內(nèi)容中，按工作過程開展教學，實現(xiàn)生產(chǎn)性和教育性的融合，即產(chǎn)教融合培育人才。

另一方面，廣西水電學院與中銳共建汽車檢測教師教學創(chuàng)新團隊、技能大師工作室等師資隊伍培養(yǎng)平臺。充分利用校企共建的智慧教室、新能源汽車智慧實訓室等教學條件，共建特色化汽車課程信息化教學資源，按照“能力遞進，三級進階”的人才培養(yǎng)模式，采用理實一體化、線上線下混合式、翻轉(zhuǎn)課堂等教學方式開展教學，有效提升教學效果。

（四）就業(yè)共管

校企合作雙方共同推動畢業(yè)生實習、就業(yè)，由中銳通過與汽車生產(chǎn)廠商、汽車后市場行業(yè)企業(yè)聯(lián)絡(luò)并整合就業(yè)資源，負責給中銳汽車學院畢業(yè)生提供實習、就業(yè)崗位。同時，廣西水電學院利用中銳的行業(yè)企業(yè)資源，實現(xiàn)與廣匯汽車廣西區(qū)機電設(shè)備有限公司、廣西鉅榮汽車銷售服務(wù)有限公司、上海一嗨汽車租賃有限公司、深圳連勝保險公估公司、廣西福興茂工程機械有限公司等20多家汽車類企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，建立校外實訓基地，保證中銳汽車學院學生的頂崗實習和就業(yè)渠道，也促進了產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)，并實現(xiàn)中銳汽車學院學生的年就業(yè)率都在95%以上。

（五）訂單培養(yǎng)

中銳汽車學院成立后，依托中銳與汽車生產(chǎn)廠商和汽車經(jīng)銷商、汽車維修企業(yè)和汽車保險企業(yè)等企業(yè)的合作，引進區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)汽車行業(yè)企業(yè)，并根據(jù)這些優(yōu)質(zhì)的行業(yè)企業(yè)的用人需求成立“訂單班”，先后組建了“考拉愛車班”“廣汽本田班”“深圳聯(lián)勝班”“徐工班”等現(xiàn)代學徒制“訂單班”，“訂單班”從大二開始組建，并且各“訂單班”的課程設(shè)置和教學進程分別與對應(yīng)的合作企業(yè)共同制訂，企業(yè)派遣企業(yè)教師到校完成“訂單班”企業(yè)課程的教學，或“訂單班”的企業(yè)課程到企業(yè)工作現(xiàn)場完成;大二課程結(jié)束后，各“訂單班”的學生考核合格后進入對應(yīng)的企業(yè)進行跟崗實習和頂崗實習，從而實現(xiàn)產(chǎn)教融合，訂單培養(yǎng)。

二、混合所有制二級學院建設(shè)成效

廣西水電學院與中銳的混合所有制合作辦學解決了廣西水電學院汽車類專業(yè)辦學經(jīng)費不足、企業(yè)資源少、師資力量薄弱等問題，完善了汽車類專業(yè)的辦學條件，擴大了辦學規(guī)模，提升了辦學水平，提高了廣西水電學院汽車類專業(yè)辦學的社會影響力。

（一）混合所有制辦學，增加了辦學的靈活性

公辦學校是體制內(nèi)辦學，辦學過程中儲如招標采購、人才引進和績效分配都要受到政策瓶頸的限制，而且審批流程復雜、執(zhí)行效率低，這些有利于辦學但公辦學校體制無法變通突破的因素，可以通過合作企業(yè)按企業(yè)運行規(guī)律在公司法的允許范疇內(nèi)去解決，從而提高工作效率和經(jīng)濟效益。

（二）企業(yè)資金的投入，增加了專業(yè)辦學經(jīng)費

職業(yè)教育雖然在國家層面已經(jīng)明確了與普通本科教育同等重要，但職業(yè)教育所得到的辦學經(jīng)費遠比普通本科教育要少，在提質(zhì)培優(yōu)的政策引導下，各職業(yè)院校都是重點建設(shè)自身的優(yōu)勢專業(yè)或龍頭專業(yè)，而對非重點專業(yè)只是輻射帶動，投入的經(jīng)費有限。學校與企業(yè)合作進行混合所有制辦學，引入企業(yè)投資，是增加專業(yè)辦學經(jīng)費的有效途徑，從而加強專業(yè)建設(shè)和提升專業(yè)辦學水平。

（三）推動產(chǎn)教融合，人才培養(yǎng)質(zhì)量獲得提升

以中銳汽車學院為平臺，利用合作企業(yè)的辦學資源，拓展行業(yè)企業(yè)與我校開設(shè)“訂單班”，推進以工作過程為導向的專業(yè)人才培養(yǎng)、教學效果提升，學生在各類校外技能競賽或“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽中成績提高明顯，獲獎數(shù)量增加。

三、混合所有制二級學院建設(shè)注意事項

中銳汽車學院是混合所有制校企合作辦學路徑創(chuàng)新的一次嘗試，校企雙方經(jīng)過多年的磨合，在合作辦學項目方面總結(jié)出以下注意事項。

（一）要明確合作運行機制和退出機制

簽訂合作協(xié)議時要明確實施細節(jié)，如明確編寫企業(yè)投入教學設(shè)備的技術(shù)狀況、價值總額、更換周期、所有權(quán)等，明確企業(yè)投入師資的數(shù)量、學歷、職稱或職業(yè)資格水平，明確企業(yè)承擔的教學工作量及承擔學生就業(yè)的就業(yè)率等，總的來說就是在合作辦學協(xié)議中量化、細化合作培養(yǎng)學生的全過程。另外需要明確退出機制，合作辦學存在很多不穩(wěn)定的因素，要細化退出機制，以保障合作雙方的利益。

（二）要認可合作企業(yè)的利益需求

公辦學校的辦學目標是公益性的，但企業(yè)的經(jīng)營目標追求利益的最大化，這兩個目標之間本身就存在一定的矛盾。校企要正確處理這兩者之間的矛盾，要認可企業(yè)的利益需求，也要在合作中允許企業(yè)有獲益空間。因為企業(yè)要正常持續(xù)運行下去，它的經(jīng)營業(yè)務(wù)一定要有收益;也只有讓企業(yè)有獲益，校企合作辦學才能持久。因此，為實現(xiàn)校企雙方成本分擔、利益平衡，要通過協(xié)議的形式明確穩(wěn)定的利益與成本分擔機制，促進合作辦學項目的健康發(fā)展。

（三）混合所有制二級學院要有足夠的自主權(quán)

混合所有制二級學院在實際運行過程中，要有充分的自主辦學權(quán)力，即人事權(quán)、財權(quán)和事權(quán)。只有這樣，才能充分發(fā)揮理事會的作用，增加辦學的靈活性，提高競爭力。比如人事權(quán)，可由理事會組織社會公開招聘、推選在行業(yè)內(nèi)具有較大影響或聲譽較好的專家擔任院長，面向社會以企業(yè)實際用人標準招募職業(yè)經(jīng)理人擔任高層管理人員，在提高社會影響力的同時提高二級學院的管理水平。

高職院?；旌纤兄聘母锸锹殬I(yè)教育改革的一個方向，也是推進產(chǎn)教融合的有效途徑之一，能夠有效解決學校教學與企業(yè)生產(chǎn)實際脫節(jié)的問題。中銳汽車學院在廣西開啟了“混合所有制”辦學的先河，也為區(qū)內(nèi)外的兄弟院校提供了借鑒與參考;同時，“混合所有制”辦學是一種新生事物，還有很長的路要走，因為雖然國家出臺了相關(guān)支持政策，但是相關(guān)的法律制度仍需要有效跟進，在實踐中只能是在探索中前行。從宏觀上看，職業(yè)教育領(lǐng)域的混合所有制改革是一個長期存在的方向，也是推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合的有效途徑;而混合所有制二級學院并不改變公辦教育的公有性，并在學校黨委的領(lǐng)導下，試行的風險低，它有利于職業(yè)教育混合所有制改革的推進與試行，也將得到更多的關(guān)注與重視。

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作者簡介：梁小流（1977— ），江西瑞金人，碩士研究生（工學碩士），副教授，廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學院汽車工程系主任，研究方向為高職教育、汽車電子技術(shù)、新能源汽車技術(shù);蒙先攀（1993— ），廣西南寧人，碩士研究生（工學碩士），廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學院汽車工程系骨干教師，研究方向為高職教育、新能源汽車技術(shù);楊青（1976— ），廣西南寧人，碩士研究生（工學碩士），高級實驗師，廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學院汽車工程系辦公室主任，研究方向為高職教育、新能源汽車技術(shù)。